Положение о системе управления охраной труда в 2018 году должно существовать в каждой организации как основополагающий документ для обеспечения безопасности сотрудников и производства. Минтруд разработал Типовое положение, его нужно принять за базу при разработке документа для конкретного предприятия. Рассмотрим, как это сделать на практике.
Управление охраной труда в каждой организации регламентирует локальный нормативный акт, а именно – положение о СУОТ. Но как его правильно разработать и согласовать, какую правовую основу взять за ориентир, и что делать в сложных ситуациях (например, если на предприятии небольшой штат)?
Типовое положение по охране труда, утвержденное приказом Минтруда 438н, – унифицированный документ, дающий возможность учесть потребности конкретного предприятия. Его использование позволяет достичь главной цели ОТ – безопасных условий на рабочих местах.
Типовое положение – это методические рекомендации для всестороннего контроля за охраной труда, а не инструкция для бездумного тиражирования. На его основе необходимо создать уникальный документ, обеспечивающий интересы как организации в целом, так и её сотрудников.
Положение о СУОТ аккумулирует в себе и декларирует политику предприятия в том, что касается безопасности на производстве. Важно понимать, что эта политика – не просто перечень мероприятий и работников, отвечающих за их реализацию. Это масштабный подход, учитывающий накопленную практику и планирующий безопасное будущее.
Системность необходима для того чтобы уменьшить ущерб предприятия, предвидеть и предотвращать внештатные инциденты, контролировать технологические риски, заботиться о здоровье сотрудников.
Законодательство не дает однозначного ответа на вопрос, кто именно должен составить положение о СУОТ. Некоторые предприятия делают это самостоятельно, на других это делегировано привлеченным со стороны профильным организациям (если необходимо соответствие международным регламентам).
Правовая база СУОТ представлена в настоящий момент такими основными документами:
• Типовое положение о СУОТ, утвержденное Приказом Минтруда России № 438н,
• Межгосударственный ГОСТ 12.0.230-2007 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования»,
• ГОСТ 12.0.230.1-2015 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Руководство по применению ГОСТ 12.0.230-2007».
Именно к ним в первую очередь необходимо обращаться.
Согласно Письму Минтруда России № 15-1/10/В-8028, Типовое положение разработано с тем, чтобы помочь работодателям при создании СУОТ и собственного локального положения, при этом следует им руководствоваться с учетом специфики собственной деятельности.
Если организация в прошлом уже составила и внедрила положение о СУОТ, нет необходимости переделывать его по образцу Типового положения. Именно такое разъяснение дает Минтруд в своем письме № 15-1/10/В-8028.
Важно разработать именно положение о СУОТ, а не положение об охране труда. Разница в системном подходе, учитывающем данные проверок и определяющем продекларированную политику предприятия. Положение об охране труда, таким образом, может дополняться, расширяться и использоваться при работе с положением о СУОТ.
Итак, когда положение разработано с учетом нужд организации, его необходимо согласовать с представительным органом сотрудников (обычно профсоюзом) и утвердить изданием внутреннего приказа. Если такого органа нет, положение согласуется со всем коллективом сотрудников.
Обязательный этап разработки – анализ функционирующей в настоящий момент на предприятии системы охраны труда. Это служит отправной точкой отсчета для обеспечения безопасности и обоснованием решений, которые будут приниматься.
Собирается вся информация, связанная с ОТ, то есть данные по:
• СИЗ;
• компетентности работников, обучению и контролю;
• СОУТ и предшествующей ей аттестации рабочих мест;
• гигиеническим нормативам на предприятии;
• оценке профессиональных рисков, в том числе технологических;
• профболезням, несчастным случаям и травмам на производстве.
Важно также учесть мнение самих работников и предписания службы охраны труда.
Вышеперечисленные данные тщательно анализируются и оформляются как отчет. На основе этого отчета будет разрабатываться положение.
Есть ли необходимость создавать положение о СУОТ, если организация малочисленна и служба ОТ состоит всего из одного сотрудника? Да, данное требование обязательно к исполнению! Неважно, насколько мал или велик штат предприятия, работодатель должен выполнить требование ст. 212 Трудового кодекса.
Имеет смысл сохранять структуру типового Положения при уникализации его для вашего предприятия. Она помогает многосторонне и объективно подойти к поставленным задачам.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Концепция охраны труда на предприятии (политика по ОТ).
Ответственный за наполнение и регулярную актуализацию политики по охране труда – руководитель соответствующей службы.
Этот раздел представляет собой своего рода меморандум, подтверждающий намерения руководителей исполнять требования закона, коллективных трудовых договоров и максимально обеспечить безопасность производства.
Политика фиксируется как локальный нормативный акт, размещается на сайте предприятия и в помещениях на предприятии. Всех сотрудников нужно ознакомить с ней.
Актуализация этого раздела производится соответственно жизненному циклу предприятия, изменений в законодательстве, итогов СОУТ.
Функциональное распределение обязанностей по охране труда между руководителями.
В зависимости от структуры предприятия на каждом производственном уровне назначаются ответственные лица. Например: участок-цех-филиал-организация.
Должны быть разработаны точные должностные инструкции для каждого ответственного лица.
Охрана труда должна реализовываться с учетом обязательного мнения и участия работников в жизни предприятия. Выбираются уполномоченные от трудового коллектива, организуется комитет или комиссия по ОТ. Это дает возможность совместной деятельности ради общей цели – безопасности.
Кроме этого, должны быть отработаны процедуры доведения информации до руководства и работников, надзора, сотрудничества.
Таким образом, служба создается для общего, методического руководства и контроля за СУОТ.
Полный список процедур по охране труда.
В них входят проведение СОУТ, медицинские осмотры работников, обеспечение режима труда и отдыха, управление профрисками и т.д.
Заблаговременное и регулярное планирование этих процедур в организации.
План действий и инструкции при наступлении аварий, несчастных случаев и т.д.
Положение об охране труда является локальным нормативным актом в документообороте предприятия. Но его необходимо утвердить и оформить как отдельный приказ. Это обязательно (7 п. Приказа Минтруда № 438н).
Специальной единой формы для приказа нет, можно пользоваться формами, принятыми в организации. Подпись на приказе ставит первое лицо предприятия, так как именно он несет обязанность внедрить систему ОТ на предприятии.
Статью подготовил директор по развитию предпринимательства и конкуренции ОАО "Акса" Корчагин Юлиан Андриянович. 
