Государственные интересы — это совокупность исторически сложившихся в едином государственном пространстве общих интересов.
Государственные интересы — это осознанные потребности государства, определяемые экономическими и геополитическими его отношениями, культурно-историческими традициями, необходимостью обеспечения безопасности, защитой населения от внешней угрозы и внутренних беспорядков, экологических катастроф и т.д.
Понятие государственный интерес вытекает и объединяет два других понятия, таких как интерес личности и интерес общества.
Интерес личности – это стремление лица к определенному благу, состоянию, к удовлетворению потребности при условии, что реализация данного стремления не запрещена законом и не обеспечена четко фиксированной юридической обязанностью других лиц содействовать такой реализации. Благо может выступать как материальное, духовное (моральное) и др.
Интерес общества (общественный интерес) – это общий интерес (стремление) всех членов общества либо его значительной части к достижению определенного блага, состояния, к удовлетворению потребностей.
Интерес государства (государственный интерес) – это комплекс сбалансированных потребностей личности и общества, реализация которых обеспечивается институтами государственной власти во взаимодействии с общественными объединениями. Таким образом, государственные интересы являются частью общественных интересов, реализуемых в основных сферах деятельности органов публичной власти: экономической, внутриполитической, социальной, международной, военной, пограничной и т.д. К числу приоритетных государственных интересов могут быть отнесены обеспечение суверенитета народа, территориальной целостности, развитее демократии, укрепление политической стабильности, совершенствование национальных и федеративных отношений и т.д.
Государство может содействовать реализации законных интересов личности, общества, государства, в том числе через ограничение прав и свобод человека и гражданина. Такие ограничения должны быть соразмерны ценности законного интереса.
Федеративная форма государственного устройства обусловливает наличие государственных интересов субъектов Федерации. Федерация эффективно функционирует только тогда, когда в ней одновременно и в полной мере обеспечиваются интересы государства в целом и его субъектов и, тем самым, интересы всего проживающего в ней населения. Учитывая это, общие интересы участников федеративных отношений в целях развития названных отношений могут иметь приоритет перед интересами отдельных субъектов Федерации по реализации принципа их «формального» равенства.
В соответствии с п. 2 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права в своей воле и в своем интересе. Термин "интерес" только в первой части Гражданского кодекса Российской Федерации употребляется более пятидесяти раз, т.е. в гражданских правоотношениях на нормативном уровне признается определяющее значение интереса. В других науках, в частности философии и социологии, интересу также отводится ведущая роль в поведении людей. В праве выделяют различные виды интересов: национальные, государственные, общественные, корпоративные, частные и т.д. Однако наибольшее внимание юристов всегда привлекали частные, публичные и общественные интересы, особенно вопросы их соотношения и роли в регулировании правоотношений. В то же время выявление содержания названных интересов всегда было предметом научных дискуссий, что отчасти обусловлено отсутствием нормативного определения указанных понятий. Наиболее четкие определения названных интересов были даны в Указе Президента РФ N 1300 "Об утверждении Концепции национальной безопасности Российской Федерации".
В соответствии с названной Концепцией национальные интересы России - это совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства в экономической, внутриполитической, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической и других сферах. Интересы личности состоят в реализации конституционных прав и свобод, в обеспечении личной безопасности, в повышении качества и уровня жизни, в физическом, духовном и интеллектуальном развитии человека и гражданина. Интересы общества состоят в упрочении демократии, в создании правового, социального государства, в достижении и поддержании общественного согласия, в духовном обновлении России. Интересы государства состоят в незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, в политической, экономической и социальной стабильности, в безусловном обеспечении законности и поддержании правопорядка, в развитии равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества.
Безусловно, приведенные определения имеют высокую степень обобщения. В разных правоотношениях указанные интересы могут несколько отличаться по содержанию, но все же приведенные определения можно положить в основу при исследовании содержания частного, публичного и общественного интереса в различных отраслях права, в том числе в авторском праве.
В гражданском праве, частью которого является авторское право, большое внимание уделяется частным интересам, под которым понимаются интересы не только отдельных граждан, но и иных субъектов гражданских правоотношений, включая публичные образования. В авторском праве носителями частного интереса являются как авторы, так и иные правообладатели, однако понятие "частный интерес" в большей степени применяется к авторам как к создателям творческих произведений.
Частный интерес автора может носить как имущественный, так и неимущественный характер. Несмотря на то что большая часть охраняемых гражданским правом интересов носит имущественный характер, именно интересы автора как создателя результатов интеллектуальной деятельности имеют не только экономическую направленность в виде получения дохода от использования своих произведений.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Интерес автора в значительной степени выражается также в признании его творчества, известности, познании действительности, которые реализуются через право авторства и право на имя и другие личные права. Указанные интересы у автора остаются и охраняются правом и в случае отчуждения им исключительных прав. Нередко неимущественные интересы автора даже преобладают над имущественными. Наличие у авторов творческих произведений одновременно имущественных и неимущественных интересов находит отражение в сложившемся и закрепленном в праве интеллектуальной собственности разделении интеллектуальных прав на личные и имущественные. В то же время интерес правообладателей, не являющихся создателями творческих произведений, носит чисто имущественный характер и направлен на получение дохода от распространения или иного использования произведений. При этом неимущественные интересы автора могут даже игнорироваться.
Понятия публичного, государственного и общественного интереса в теории права часто употребляются как тождественные. Вместе с тем в гражданско-правовых и особенно в авторских отношениях с таким подходом согласиться нельзя. С одной стороны, отождествление понятий "публичный" и "общественный" обусловлено их семантическим сходством. Синонимом существительного "публика" в русском языке является "общество", еще большее сходство наблюдается в применении прилагательных "публичный" и "общественный", например публичный человек, то есть общественный, открытый для общества. С другой стороны, эта дискуссия тесно связана с соотношением понятий "государство" и "общество". В-третьих, наличие такой проблемы усугубляется также не всегда однозначным употреблением названных терминов в нормативных правовых актах без точного раскрытия их содержания.
В гражданско-правовых, в том числе и авторских, отношениях прилагательное "публичный" широко употребляется в значении "открытый", "гласный": публичный, т.е. открытый, конкурс; публичное исполнение и публичный показ, т.е. исполнение и показ произведений в местах, открытых для всеобщего доступа, и т.д. В то же время термин "публичный" применяется и в случаях, когда проявляются властные полномочия государства: публичные отношения, публично-правовые образования и т.д. Анализируя различные мнения по данному вопросу, Н.Е. Тюрина приходит к вполне обоснованному выводу, что "в результате происходит отождествление понятий "государственный" и "публичный", при котором понятие "общественный" сохраняет особый смысл".
В характеристике соответствующих интересов синонимичность понятий "государственный интерес" и "публичный интерес" и отличие от общественного интереса проявляются еще больше. Так, М.Ю. Челышев выделяет две группы публичных интересов в экономической сфере: непосредственные интересы публично-правовых образований в экономической сфере как собственников соответствующего имущества и опосредованные публичные интересы, проявляющиеся в обеспечении правопорядка в экономической сфере". При этом Г.А. Свердлык отмечает, что реализация общественного интереса "предполагает наиболее полное удовлетворение общественных потребностей и обеспечение всестороннего развития всех членов общества".
О наличии двух видов интересов и их несовпадении свидетельствует и употребление в нормативных правовых актах понятия "государственный" и "общественный" интерес через союз "и" или запятую. Так, например, в п. 2 ст. 19 Конституции Республики Татарстан провозглашается, что "собственность не должна использоваться во вред государственным и общественным интересам, правам, свободам и достоинству человека". В связи с чем обоснованным представляется вывод К.Ю. Тотьева о том, что законодатель почти всегда связывает общественные интересы с государственными, но не отождествляет их.
С одной стороны, не вызывает сомнения, что общественные интересы - это, как правило, интересы, присущие обществу в целом, с другой стороны, на наш взгляд, общественные интересы отличаются от публичных и по содержанию. Поддерживая позицию Н.Е. Тюриной, хотелось бы подчеркнуть, что особый смысл, который имеет понятие "общественный", связан еще и с тем, что общественный интерес практически всегда воспринимается как позитивный. По своему содержанию и направленности подразумевается, что общественные интересы - это интересы, направленные на достижение благих целей, соответствующих общим представлениям нравственности, морали, справедливости.
В праве интеллектуальной собственности в целом и в авторском праве в частности различия в содержании понятий "государственный" и "общественный" проявляются еще больше. Не случайно в современном авторском праве применяется понятие "общественное достояние", под которым понимается совокупность результатов интеллектуальной деятельности, срок охраны на которые истек, в силу чего они могут свободно использоваться обществом с соблюдением личных прав авторов.
Этот режим отличается от режима перехода произведений в государственную собственность, который в свое время был предусмотрен в соответствии с Декретом СНК "О признании научных, литературных, музыкальных и художественных произведений государственным достоянием". Понятие "общественный интерес" в праве интеллектуальной собственности чаще употребляется не в субъектном смысле, а означает характер интересов, причем, как уже отмечалось, позитивных. Об этом свидетельствует употребление понятия "общественный интерес" в контексте с нравственными понятиями. Так, в соответствии с нормами п. 3 ст. 1250, п. 3 ст. 1483 ГК РФ не подлежат правовой охране в качестве изобретений решения и регистрации в качестве товарных знаков изображения, противоречащие общественным интересам, принципам гуманности и морали.
В авторском праве особенно содержание общественного интереса находит свое выражение в цели правового регулирования. Гарантированная Конституцией Российской Федерации и международными соглашениями охрана авторских прав должна сочетаться с возможностью пользования достижениями науки, культуры и искусства членами общества. Так, в ст. 12 Закона РФ N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" говорится, что "каждый человек имеет право на приобщение к культурным ценностям, на доступ к государственным библиотечным, музейным, архивным фондам, иным собраниям во всех областях культурной деятельности". Указанные права являются необходимой предпосылкой творческой деятельности, без закрепления возможности доступа к уже существующим результатам творческой деятельности невозможно создание новых.
Названные общественные интересы могут вступать в противоречие с частными интересами авторов. Расширение возможности контроля автором за использованием произведения в ряде случаев затрудняет доступ членов общества к результатам научной и иной творческой деятельности. В связи с чем в авторско-правовых отношениях всегда важной была задача соблюдения баланса между частными и общественными интересами. О необходимости "поддерживать баланс между правами авторов и значительным общественным интересом, в частности образования, исследований и доступа к информации", прямо говорится в Договоре ВОИС по авторскому праву, участницей которого является Российская Федерация.
Государственные интересы в авторском праве как самостоятельные имущественные проявляются, когда государство выступает в качестве обладателя исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, например, при создании произведений по государственному контракту. Государство, скорее, создает условия для занятия творческой деятельностью и охраны ее результатов. Об этом говорил еще Николо Макиавелли в своем известном трактате "Государь" ("Князь"): "Государь должен также выказывать себя покровителем дарований, привечать одаренных людей, оказывать почет тем, кто отличился в каком-либо ремесле или искусстве".
Безусловно, сложно провести четкое разграничение между понятием и содержанием различных правовых интересов, как справедливо отмечает Д.Н. Горшунов, "граница между сферами жизнедеятельности государства, общества, индивида, между публичными и частными интересами не всегда очевидна и постоянна. С одной стороны, трудно охватить все стороны жизни, имеющие публичное значение, с другой стороны, динамика общественного развития, изменение материальных условий жизни позволяют говорить о "публичном" как о постоянно эволюционирующей категории". Так, автор может выступать носителем и частного, и общественного интереса: в отношении собственных произведений он заинтересован в защите от бесконтрольного использования, а для осуществления своей творческой деятельности автору необходимо иметь доступ к достижениям культуры, науки и искусства. Поэтому, рассматривая соотношение частных, публичных и общественных интересов в авторском праве, нельзя не согласиться с высказыванием М.И. Никитиной о том, что "не противопоставление их, а разумное сочетание способно обеспечить развитие литературы, науки, искусства и изобретательского дела в Российской Федерации".
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
