Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. Связаться с автором
Приветствую Вас дорогие читатели, сегодня я подготовила для вас статью про общественную организацию и все что с ней связано, мы разберем все изменения, которые произошли в 2020 году и произойдут в 2021. Статья получилась большая, поэтому я разбила её на темы для более удобной навигации:
Конституцией Российской Федерации предусмотрено право граждан на объединения для защиты своих интересов.
Права граждан на объединения включают в себя такие права как:
• право создания на добровольной основе общественных организаций для защиты общих интересов и достижения общих целей;
• право вступления в уже действующие общественные организации или воздержание от вступления в данные организации;
• право беспрепятственно выходить из состава членов общественных организаций.
Регистрация, в установленном законе порядке, общественных организаций содействует в реализации прав и законных интересов граждан.
Граждане вправе создавать по своему усмотрению общественные организации не получая при этом предварительное разрешение органов государственной власти и органов местного самоуправления. Также граждане могут вступать в уже действующие общественные организации, при этом соблюдая нормы устава данных организаций.
Граждане могут регистрировать общественные организации, в порядке, который предусмотрен действующим законодательством Российской Федерации. После государственной регистрации общественные организации приобретают права юридического лица. Общественные организации вправе функционировать без образования юридического лица, однако организация в данном случае не приобретает права юридического лица.
С чем связано появление общественных организаций в 2020-2021 годах? Почему недостаточно деятельности политических партий и государственных органов власти? Как показывает практика, они не всегда способны справится с возложенной на них задачей и в таких случаях возникают общественные организации, которые пытаются обратить внимание на существующие проблемы и найти пути решения этих проблем.
Можно выделить несколько основных причин возникновения общественных организаций:
• нерешенные социальные проблемы, например – ухудшение состояния экологии, борьба с алкоголизмом и наркоманией, исчезновение редких видов растений и животных;
• падение уровня доверия у населения к государственным органам управления и политическим партиям приводит к созданию общественных организаций из представителей этого самого населения, например, организации по защите прав потребителей, ассоциация психологов;
• желание влиять на решение государственных вопросов, как одна из форм проявления демократии, например, создание Организаций по реализации гражданских инициатив или по реализации социально-значимых программ и проектов;
• Являясь социальным образованием, общественные организации призваны осуществлять социально-значимые функции:
• общественные организации реализуют право граждан на участие в принятии решений по социально важным вопросам;
• общественные организации представляют интересы определенных слоев населения. Например, различные объединения многодетных семей, объединение ветеранов боевых действий;
• общественные организации осуществляют общественный контроль над соблюдением прав и свобод гражданина. Например, организация по защите прав потребителей, организации по защите прав матерей-одиночек;
• общественные организации влияют на формирование общественного мнения.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Общественные организации различны в зависимости от сфер деятельности и целей создания. Однако, в целом, все общественные организации своей деятельностью содействуют в значительном развитии гуманистических ценностей в обществе. Общественные организации содействуют положительным переменам путем развития новых форм работы и направлений, закрепления прав каждого человека на высокий уровень жизни, привлечения внимания общественности к проблемам конкретных социальных групп. Общественные организации оказывают немаловажную помощь людям, которые оказались в тяжелой жизненной ситуации. Общественные организации играют высокую роль там, где государственная помощь труднодоступна в связи с малочисленностью социальной группы, нуждающейся в помощи или малым размером компенсации.
Общественные организации классифицируются в зависимости от их территориальной сферы деятельности.
Данная норма закреплена в статье 14 Федерального закона № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».
В соответствии с вышеуказанной статьей закона на территории Российской Федерации вправе быть созданы и осуществлять свою деятельность общероссийские, межрегиональные, региональные и местные общественные организации.
Общероссийские общественные организации представляют собой объединение, осуществляющее деятельность, в соответствии с их Уставом, на территории более половины субъектов РФ и имеют там свои структурные подразделения - организации, отделения или филиалы и представительства. Законодательство разрешает использование в наименовании общероссийской общественной организации - Российская Федерация или Россия, а также слов, производных от этого наименования, без получения специального разрешения, которое выдается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Межрегиональные общественные организации представляют собой объединение, осуществляющее деятельность, в соответствии с их Уставом, на территории менее половины субъектов РФ и имеют там свои структурные подразделения - организации, отделения или филиалы и представительства.
Региональные общественные организации представляют собой объединение, осуществляющее деятельность, в соответствии с их Уставом, в пределах территории одного субъекта Российской Федерации.
Местные общественные организации представляют собой объединение, осуществляющее деятельность, в соответствии с их Уставом, в пределах территории органа местного самоуправления.
Территориальная сфера деятельности общественной организации должна быть указана в уставе Организации и наименовании Организации. Данное требование закреплено в статье 20 и 28 ФЗ «Об общественных объединениях».
Из этого следует, что территориальная сфера деятельности общественной организации представляет собой пределы осуществления ее деятельности на конкретной территории.
Общественные организации вправе осуществлять свою деятельность за пределами субъекта, на территории которого она находится, только в случае наличия в данном субъекте структурного подразделения – отделения, филиала и представительства.
Именно поэтому изменяется территориальная сфера деятельности общественной организации в случае создания или закрытия указанных выше структурных подразделений в субъектах Российской Федерации.
Если территориальную сферу деятельности изменяет ранее созданная общественная организация, то необходимо внести изменения в устав данной общественной организации, в том числе и в наименование.
К примеру, если региональная общественная организация создает структурные подразделения на территориях двух и менее чем половины субъектов Российской Федерации, то такая общественная организация приобретает статус межрегиональной общественной организации.
Документы, которые необходимы для государственной регистрации изменений, которые вносятся в учредительные документы Общественной организации должны быть представлены в соответствующий территориальной орган Минюста России по месту нахождения организации.
Для того, что бы региональная общественная организация получила статус общероссийской общественной организации нужно иметь структурные подразделения, которые созданы на территории более половины субъектов Российской Федерации. Документы для регистрации Общероссийской общественной организации подаются в Министерство Юстиции Российской Федерации.
Законодательством предусмотрена возможность общественных организаций вносить изменение в наименование и место нахождения Организации. Поэтому региональная общественная организация имеет право внести изменения в территориальную сферу деятельности не только посредством открытия региональных отделений, но и посредством смены субъекта своего адреса, который влечет внесения изменений в наименование и устав общественной организации. Также, законодательство не предусматривает для общественных организаций требований о соответствии адреса регистрации члена регионального отделения территориальной сфере деятельности Организации. Говоря простыми словами, в состав регионального отделения могут входить члены, зарегистрированные на территории другого субъекта Российской Федерации.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» спортивной федерацией является общественная организация, которая основана на членстве и целью ее создания является развитие одного или нескольких видов спорта, их пропаганда, организация, а также проведение спортивных мероприятий и подготовка спортсменов - членов спортивных сборных команд.
Так как спортивные федерации являются общественными организациями, то порядок их создания, осуществления деятельности, реорганизации, ликвидации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об общественных объединениях. При этом учитываются особенности, предусмотренные Законом «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».
С регистрацией отделений общественной организации связано большое количество трудностей. Гражданским кодексом предусмотрено для юридических лиц создание только двух видов подразделений – представительства и филиалы, при этом упоминается ещё одна форма — иные обособленные подразделения. Законодательством об общественных объединениях предусмотрено, что общественные организации вправе создавать обособленные подразделения в виде организаций, отделений или филиалов и представительств. Таким образом, законодательство предлагает участникам самостоятельность в выборе подразделений.
Гражданский кодекс говорит нам о том, что представительства и филиалы не являются юридическими лицами, однако Законом «Об общественных объединениях» предусмотрено регистрация отделений общественных организаций в качестве юридического лица.
Итак, исходя из выше сказанного, можно сделать вывод, что отделения общественной организации могут быть:
1. Как отделение, которое зарегистрировано в качестве юридического лица;
2. Как отделение, которое является структурным подразделением Организации и само по себе в качестве юридического лица не зарегистрировано.
Законом «Об общественных объединениях» предусмотрено, что решение о государственной регистрации отделений принимает территориальный орган Минюста РФ, действующий в соответствующем субъекте РФ на основании документов, которое предоставляет отделение. В данном случае, предполагается, что отделение самостоятельно в принятии решения о государственной регистрации себя в качестве юридического лица.
Но до момента государственной регистрации отделения в качестве юридического лица отделение представляет собой только структурное подразделение Общественной организации, тем самым подчиняясь ее решениями. Поэтому первичное решение о государственной регистрации отделения в качестве юридического лица должно приниматься Общественной организацией. Законодательство предусматривает, что если региональное отделение самостоятельно принимает решение о регистрации себя в качестве юридического лица, то среди документов, направляемых на регистрацию должен быть Протокол высшего органа управления организации с решением о регистрации отделения в качестве самостоятельного юридического лица.
Законодательством предусматривается возможность существования отделений общественной организации без регистрации юридического лица. Сведения об отделениях общественной организации фиксируются в уставе организации. От каждого регионального отделения в Минюст представляется протокол учредительного собрания отделения.
Законодательство относит общественные организации к корпоративным организациям. Корпоративными организациями признаются юридические лица, учредители которых обладают правом членства в них и формируют их высший орган управления. Поэтому высшим органом управления местной и региональной общественной организации является Общее собрание членов.
Высшим органом управления Межрегиональной и Общероссийской общественной организации является съезд или конференция делегатов от ее структурных подразделений. Все органы управления общественной организации на момент создания формируются из числа учредителей организации, после государственной регистрации все органы управления формируются из числа членов Организации. Корпоративные организации должны реестр членов Организации.
В каждой общественной организации должен быть образован единоличный исполнительный орган. Например, это может быть председатель или президент. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, который подотчетен высшему органу управления. В общественной организации может образовываться постоянно действующие коллегиальные исполнительные органы.
Высший орган управления общественной организации наделён рядом определённых полномочий, так называемая исключительная компетенция. Статьей 65.3 ГК РФ и 29 ФЗ «О НКО» предусмотрена исключительная компетенция высшего органа управления некоммерческой организации.
Высший орган управления созывается по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Высший орган управления вправе принимать к рассмотрению любые вопросы, которые касаются деятельности Организации и не относятся к компетенции других органов управления Организации.
Решения по исключительной компетенции высшего органа управления общественной организации принимаются квалифицированным большинством в 2/3 голосов от общего числа присутствующих членов заседании высшего органа управления. Решения, которые не отнесены к исключительной компетенции, принимаются высшим органом управления организации простым большинством голосов, присутствующих на собрании членов или делегатов. Высший орган управления общественной организации правомочен принимать решения, если на его заседании присутствуют более половины членов или делегатов.
Регистрирует общественные организации Минюст. Общественные организации регистрируются в три этапа:
1. Сбор данных и подготовка документов на государственную регистрацию организации;
2. Подача документов на государственную регистрацию;
3. Получение зарегистрированных документов.
Виды деятельности общественная организация должны указать в своем уставе. Гражданский кодекс говорит нам о праве некоммерческих организаций на осуществление деятельности, приносящей доход, если это предусматривается уставом некоммерческой организации, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана, и если это соответствует таким целям.
В соответствии с Законом о Некоммерческих организациях общественные организации могут иметь территориальные подразделения. Как и сама общественная организация, территориальные подразделения реализуют цели создания организации. Документальные проверки деятельности общественных организаций вправе проводить Министерство юстиции.
Министерство юстиции контролирует:
1. исполняется ли общественными организациями законодательств о некоммерческих организациях и общественных организациях;
2. используется ли имущество организации на цели, которые предусмотрены уставом организации.
На основании таких проверок Минюстом могут быть вынесены предупреждения и предписания, которые подлежат обязательному исполнению.
Ликвидация общественной организации осуществляется на основании решения высшего органа управления организации или по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.
Имущество, которое остается в результате ликвидации общественной организации, после удовлетворения требований кредиторов, направляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Уставом Организации на цели, в интересах которых создана Организация или на благотворительные цели. Ликвидация общественной организации считается завершенной, а Организация – прекратившей существование, после внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ.
Устав общественной организации в 2020-2021 годах
Оформляется на бумаге формата А4 в двух экземплярах. Все страницы документа нужно пронумеровать, сшить, на последнем листе зафиксировать общее число листов и поставить печать.
Образец будет одинаковым, независимо от территориального признака.
Утверждается на общем собрании участников. Разработать и утвердить его нужно до регистрации НКО, так как устав входит в необходимый для этого пакет документов, а в заявлении на регистрацию указывается информация о его принятии: дата и место, принявший орган, например, общее собрание.
Разрабатывая документ, например, образец устава региональной общественной организации или любой другой, необходимо включить следующие сведения:
• о наименовании,
• о месте ее нахождении НКО;
• о предмете и целях ее деятельности;
• о порядке вступления и выхода;
• о составе и компетенции ее органов и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов;
• об имущественных правах и обязанностях участника (члена);
• о порядке распределения имущества, оставшегося после ликвидации.
Устав общественной организации — это обязательный учредительный документ, в котором прописываются права и обязанности участников, условия приема и выхода из НКО.
Это добровольные объединения граждан, созданные в 2020-2021 годах в установленном законом порядке на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, для представления и защиты общих интересов и достижения иных не противоречащих закону целей.
Основным отличием от других НКО является объединение на основе членства. Даже учредители становятся членами и не имеют при этом никаких преференций. Участник обязан уплачивать членские и иные имущественные взносы, а также в любое время по своему усмотрению имеет право прекратить участие. Членств неотчуждаемо, а осуществление прав не нельзя передать другому лицу.
Участники не отвечают по обязательствам организации, в которой участвуют в качестве членов, а та не отвечает по обязательствам своих членов.
Различаются по территориальной сфере деятельности. Выделяются общероссийские, межрегиональные, региональные и местные. Общероссийские действуют на территориях более половины субъектов Российской Федерации и имеют там свои подразделения. Региональные осуществляют деятельность на территории только одного субъекта РФ, а местные – в пределах территории органа местного самоуправления (например, населенного пункта).
Закон об общественных организациях в 2020-2021 годах
• Распоряжение Правительства РФ от 11.06.2020 N 1540-р"О внесении изменений в план мероприятий по реализации в 2020-2021 гг. Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утв. распоряжением Правительства РФ N 2985-р".
• Федеральный закон от 08.06.2020 N 172-ФЗ"О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации".
• Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 N 623"О внесении изменений в перечень видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями".
• Постановление Правительства РФ от 08.04.2020 N 462"О внесении изменений в Правила предоставления в 2020-2022 годах субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку некоммерческих организаций в целях реализации задач государственной молодежной политики".
• Федеральный закон от 18.03.2020 N 60-ФЗ"О внесении изменений в статьи 2 и 31.4 Федерального закона "О некоммерческих организациях".
• Федеральный закон от 27.02.2020 N 27-ФЗ"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
• Федеральный закон N 423-ФЗ"О внесении изменений в статьи 3 и 26.3 Федерального закона "О политических партиях".
• Постановление Правительства РФ N 1223"О внесении изменения в пункт 5(4) Правил предоставления в 2020-2021 годах субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку некоммерческих организаций в целях реализации задач государственной молодежной политики".
• Постановление Правительства РФ N 1067"О единой информационной системе в сфере развития добровольчества (волонтерства)" (вместе с "Правилами функционирования единой информационной системы в сфере развития добровольчества (волонтерства)", "Требованиями к технологическим и лингвистическим средствам единой информационной системы в сфере развития добровольчества (волонтерства), в том числе требования к обеспечению автоматизации процессов сбора и обработки информации в указанной информационной системе", "Правилами информационного взаимодействия единой информационной системы в сфере развития добровольчества (волонтерства) с иными информационными системами").
• Федеральный закон N 235-ФЗ"О внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях".
• Федеральный закон N 239-ФЗ"О внесении изменений в статьи 6.2 и 21 Федерального закона "О лотереях" и статьи 5.1 и 15.1 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
• Федеральный закон N 185-ФЗ"О внесении изменений в статью 33 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и статьи 4 и 4.1 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
• Федеральный закон N 170-ФЗ"О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях".
• Федеральный закон N 169-ФЗ"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и статью 7 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" в части уточнения вопросов, связанных с проведением идентификации участников азартных игр".
• Федеральный закон N 125-ФЗ"О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации".
• Федеральный закон N 137-ФЗ"О внесении изменений в статью 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации".
• Постановление Правительства РФ N 340"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации N 657".
• Распоряжение Правительства РФ N 2985-р"О плане мероприятий по реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 г.".
• Федеральный закон N 468-ФЗ"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и статьи 19.1 и 26.2 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".
• Указ Президента РФ N 703"О внесении изменений в Стратегию государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденную Указом Президента Российской Федерации N 1666".
Регистрация общественной организации в 2020-2021 годах
Деятельность общественных организаций регулируется статьями 13 и 30 Конституции РФ, Федеральными законами № 82-ФЗ и № 7-ФЗ.
В них приводятся, в частности:
• возможные организационно-правовые формы;
• правовая позиция;
• непосредственно правила учреждения, реорганизации и прекращения деятельности;
• принципы формулировки наименования;
• допустимые виды деятельности.
Общий порядок того, как зарегистрировать общественное объединение, изложен в Федеральном законе № 129-ФЗ.
Регистрацией некоммерческих объединений занимаются министерство юстиции и его территориальные представительства. В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 7-ФЗ, открывают их в том регионе, где планируется вести деятельность.
Перед вами пошаговая инструкция, как зарегистрировать некоммерческую организацию в Министерстве юстиции.
Основатели на общем собрании определяют цель работы общественной организации, род ее деятельности по статье 24 Федерального закона № 7-ФЗ, дают наименование и подбирают юридический адрес.
В устав общественной организации в 2020-2021 годах включают обязательные пункты:
• полное название;
• цель и род деятельности;
• юридический адрес;
• органы управления;
• территория деятельности;
• членство;
• срок полномочий руководителей;
• порядок изменения устава;
• источники финансирования и способ контроля средств;
• порядок реорганизации и ликвидации.
Для регистрации объединения подаются такие документы:
• заявление, подписанное уполномоченным лицом, по форме Р11001 (утверждена Приказом ФНС России № ММВ-7-6/25@);
• устав (три экземпляра);
• сведения об учредителях;
• квитанция оплаты госпошлины (4000 рублей);
• сведения об адресе общественной организации;
• протокол учредительного собрания;
• заявление о включении объединения в реестр некоммерческих организаций (при необходимости).
Регистрацию производит уполномоченный орган государственной власти — Министерство юстиции. Чтобы зарегистрировать устав в Минюсте, учредители обязаны подать документы на регистрацию не позже трех месяцев со дня проведения учредительного собрания. Передают пакет документации лично или через портал госуслуг.
При позитивном исходе заявитель получает Свидетельство о государственной регистрации. В нем указывается:
• название НКО;
• регистрационный номер;
• юридический адрес общественной организации.
Форма свидетельства утверждена Приказом Минюста № 244.
Чтобы зарегистрировать общественное объединение, необходимо до 30 рабочих дней. В течение двух недель Минюст принимает решение и направляет документы в ФНС. Налоговой для включения сведений в реестр юридических лиц потребуется пять дней. Потом налоговая возвращает документы в Минюст. Через три дня заявитель получает Свидетельство о регистрации.
Причины отказа приведены в статье 23.1 Федерального закона № 7-ФЗ:
• документы противоречат законам РФ;
• название оскорбляет нравственность, национальные и религиозные чувства;
• отсутствуют некоторые документы;
• документы поданы не в тот орган;
• учредителем выступает лицо, которое не вправе быть им по закону;
• документы содержат некорректную информацию.
Откажут и в случае, если кто-то другой успел создать общественную НКО с аналогичным названием.
Минюст письменно сообщает о причинах отказа. Заявитель вправе устранить недочеты и подать новую заявку на регистрацию. При несогласии остается лишь обжаловать решение через суд.
Гранты общественных организаций в 2020-2021 годах
На сегодняшний день одним из крупных субъектов, выдающих гранты, остается государство. Как правило, поддержка выдается по двум направлениям: президентские и гранты Минэкономразвития. Вся информация содержится на официальном портале Общественной палаты РФ: возможность подписаться на открытые конкурсы, сведения о требованиях к участникам и сроках подачи заявок.
На региональном уровне также поддерживаются некоммерческие организации. За это отвечает исполнительная власть муниципального образования. Сегодня гранты предоставляются в 75 субъектах РФ.
Подробнее об условиях участия в проекте для конкретного региона можно узнать на сайте Минэкономразвития.
Не исключено, что государственные гранты — это не единственный способ поддержки некоммерческих организаций в нашей стране. На сегодняшний день имеется множество частных и общественных фондов, предлагающих гранты.
Различается также несколько направлений, из которых можно выделить социальную и научную область.
Сфер предоставления грантов большое множество: начиная от творчества, заканчивая точными науками. Данный портал пользуется популярностью среди пользователей социальных сетей.
Особое место среди государственной поддержки некоммерческих предприятий занимает Президентский грант. Он актуален в сферах деятельности, которые направлены на разрешение социально значимых проектов, помогающие развитию гражданского общества.
Следует понимать, что Президент РФ не лично определяет, какой организации предоставить грант. Ежегодно он выделяет определенную сумму средств, а также избирает оператора, который является ответственным организатором за проведение конкурса среди предприятий, занимающихся некоммерческой деятельностью.
Размер гранта не имеет законодательных ограничений, находится в зависимости от целей, величины и актуальности, востребованности рассматриваемого комиссией проекта НКО.
Каждый тип проекта предполагает различные суммы поддержки:
• которые функционируют в небольших регионах или непродолжительное время — максимум 500 тыс. рублей.
• занимающиеся воплощением региональных проектов — от 0,5 до 3 млн. рублей.
• проект которых затрагивает несколько регионов или федеральных округов — от 3 млн. рублей.
• с проектами федерального масштаба — от 10 млн. рублей.
Для того чтобы стать претендентом на получение гранта, руководство НКО должно подать заявку на участие в открытом конкурсе, а также доказать, что цели некоммерческой организации действительно направлены на преображение социальной или иной сферы. Если комиссия подтверждает, что деятельность предприятия соответствует требованиям конкурса, то конкретная НКО становится непосредственным претендентом на грант.
Допущенные до участия в конкурсе заявки автоматически распределяются экспертам. Далее экспертный совет рассматривает результаты работы экспертов и определяет итоговый рейтинг проектов. Следующим этапом подводятся и оглашаются итоги конкурса.
Подача заявки реализуется в ограниченные сроки. Так, на участие в конкурсе грантов, финансирование которых планируется с 1 марта 2021 года, нужно было подать заявки до 25 ноября 2020 года.
Такой конкурс пройдет впервые за все время существования системы грантовой поддержки некоммерческих неправительственных организаций: каждый год сначала издавалось специальное распоряжение Президента Российской Федерации, потом объявлялись конкурсы — и в лучшем случае к середине календарного года победителям выделялись первые средства.
Теперь же в 2020 году гранты Президента Российской Федерации будут распределены уже в феврале и июне, а с 2021 года решение о предоставлении первых грантов текущего года планируется принимать в январе.
Если предприятие одержало победу в первом конкурсе, оно может подать заявку и на участие во втором. Рассматриваться она будет в общем порядке, без каких-либо привилегий или предпочтений.
Претендент на президентский грант должен соответствовать одному из следующих направлений:
1. Социальное обслуживание, социальная поддержка и защита граждан;
2. Охрана здоровья граждан, пропаганда здорового образа жизни;
3. Поддержка семьи, материнства, отцовства и детства;
4. Поддержка молодежных проектов;
5. Поддержка проектов в области науки, образования, просвещения;
6. Поддержка проектов в области культуры и искусства;
7. Сохранение исторической памяти;
8. Защита прав и свобод человека и гражданина, в том числе защита прав заключенных;
9. Охрана окружающей среды и защита животных;
10. Укрепление межнационального и межрелигиозного согласия;
11. Развитие общественной дипломатии и поддержка соотечественников;
12. Развитие институтов гражданского общества;
13. Выявление и поддержка молодых талантов в области культуры и искусства.
Для участия некоммерческой организации в конкурсе на Президентский грант необходимо соответствие предприятия следующим требованиям:
1. НКО должна быть зарегистрирована не позднее чем за один год до окончания подачи заявок на конкурс. Пониженные сроки для тех предприятий, которые претендуют на гранты до 500 тыс. рублей — максимум регистрация должна пройти за 6 месяцев.
2. Устав некоммерческой организации должен соответствовать требованиям, указанным в конкурсном положении.
3. Деятельность организации не должна быть приостановлена в ходе судопроизводства, в отношении данного предприятия не должно воспроизводиться дел о банкротстве или ликвидации.
4. НКО не является должником ФНС России по налоговым сборам или иным платежам в государственный и муниципальный бюджет более чем на 1000 рублей.
5. Не иметь среди учредителей государственных органов и органов местного самоуправления.
Среди обязательных документов для участия в конкурсе выделяются:
1. Заявка на участие;
2. Ксерокопия всех страниц устава НКО вместе с изменениями;
3. Доверенность, заверенная нотариально, на право сотрудника организации представлять интересы организации при подаче заявки на конкурс.
Так, общественные некоммерческие организации вправе рассчитывать на Президентский грант различной суммы. Для этого достаточно подать заявку и ряд документов. Конкурс проводится два раза в год.
Отчетность общественных организаций в 2020-2021 годах
В отличие от коммерческих организаций, НКО обязаны отчитываться о своей деятельности в Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст РФ).
НКО в России разделены на три группы:
• общественные объединения (общественные организации и движения);
• НКО, включенные в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента;
• иные НКО (ассоциации, союзы, фонды, частные учреждения, автономные НКО).
Разберем подробнее особенности подготовки отчетности в Минюст РФ для каждой группы.
Общественные объединения обязаны подать отчет в Минюст РФ о своих средствах и имуществе, полученных от иностранных источников, а также предоставить письмо о продолжении деятельности.
В состав письма входят:
1. Отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании. Отчет заполняется по форме ОН0003 и сдается в Минюст РФ не позднее 15 апреля 2021 года. Для этого нужно разместить его на официальном сайте Минюста РФ. Отчет сдается независимо от наличия поступлений: если их не было, отчет сдается нулевым с прочерками вместо сумм.
2. Уведомление о продолжении деятельности. Уведомление подается в территориальный орган Минюста РФ по почте, лично или через представителя по доверенности. Законодательно срок предоставления не определен, но обязанность подачи ежегодная. Обычно его подают одновременно с отчетом ОН0003.
За данным видом НКО контролирующие органы ведут наиболее пристальный надзор. Отчетность здесь сдается не в территориальное отделение Минюста, а исключительно в Минюст РФ.
Подать отчетность можно:
• лично или через представителя с доверенностью;
• почтой с описью вложения по адресу: 119991, г. Москва, ул. Житная, д.14, Министерство юстиции Российской Федерации;
• в форме сканированных электронных документов с использованием сети «Интернет», в том числе через Единый портал государственных услуг.
Кроме указанных способов отправки отчетность публикуется на сайте Минюста России по ссылке www.unro.minjust.ru. Сроки публикации не установлены, но лучше сделать это одновременно со сдачей отчетов.
Состав отчетности зависит от выполнения НКО следующих критериев:
• учредители, участники или члены НКО являются гражданами другого государства или лицами без гражданства;
• за отчетный период были поступления денег или имущества от иностранных источников;
• за отчетный период были поступления денег или имущества на сумму более 3 миллионов рублей.
Если выполняется любой из них, то НКО обязано сдать:
1. отчет о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов по форме ОН0001;
2. отчет о целях расходования некоммерческой организацией денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников по форме ОН0002.
Если НКО не соответствует ни одному из указанных критериев, достаточно подать уведомление о продолжении деятельности.
Уведомление и отчеты подаются не позднее 15 апреля 2020 года, путем размещения его на сайте Минюста.
Помимо отчетов в установленной форме и уведомления о продолжении деятельности есть два дополнительных отчета для отдельных видов НКО.
Фонды и благотворительные организации должны ежегодно публиковать отчеты о своей деятельности. Форма данного отчета не утверждена законодательно и не представляется в Минюст РФ. Отчет формируется организациями в информативной форме и публикуется в свободном доступе, например, на собственном интернет портале. Срок размещения не определен, но формироваться отчет должен ежегодно. Например, так выглядит отчет одного из наших клиентов — благотворительного общественного движения «Искорка Фонд».
Благотворительные организации готовят и сдают в Минюст РФ отчет благотворительной организации. Отчет сдается руководителем, лицом по доверенности или по почте не позднее 30 марта 2020 года.
Подготовив отчетность, не лишним будет представить отчеты в бумажном виде в Минюст, получив отметку о приеме, которая будет служить подтверждением соблюдения установленных сроков для сдачи отчетов. Формы, необходимые можно скачать на официальном портале Минюста.
При нарушении сроков в адрес НКО выносится предупреждение об устранении нарушений. В предупреждении указывается срок (не менее месяца), в течение которого необходимо представить необходимые отчеты.
Если его не выдержать, последствия будут такими:
• административный штраф на должностных лиц — от 1 000 до 2 000 рублей или дисквалификация на срок до 3 лет;
• административный штраф на юридическое лицо — от 10 000 до 20 000 рублей, исключение из ЕГРЮЛ или ликвидация по решению суда.
НКО обязаны представлять в налоговые органы бухгалтерский баланс, отчет о финансовых результатах, отчет о целевом использовании денежных средств в срок не позднее 30 марта года следующего за отчетным. НКО, выполняющие функции иностранного агента, не вправе применять упрощенную бухгалтерскую отчетность.
НКО, владеющие крупным целевым капиталом; НКО, выполняющие функции иностранного агента, и структурные подразделения иностранных некоммерческих организаций обязаны предоставить аудиторское заключение в региональные органы статистики не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за днем заключения, но не позднее 31 декабря 2021 года.
Также, организации обязаны в течение трех рабочих дней с даты получения аудиторского заключения разместить сведения о результатах аудита в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц.
Состав статистических форм, подлежащих предоставлению в органы государственной статистики, зависит от:
• видов экономической деятельности НКО;
• информации о категории организации из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ФНС России;
• иных критериев отбора, установленных указаниями по заполнению конкретных форм.
Сформировать перечень форм для конкретной НКО со сроками их подачи можно на сайте Федеральной службы государственной статистики. Нужно только ввести ИНН, ОГРН или ОКПО этой НКО в соответствующие поля формы.
Протокол создания общественной организации в 2020-2021 годах
Протокол собрания учредителей о создании общественной организации (далее "Протокол") используется для проведения первого (учредительного) собрания учредителей, направленное на создание Общественной Организации (далее "ОО").
Проект Протокола включает в себя следующие вопросы повестки дня, по которым учредителям требуется проголосовать:
1) указать полное наименование, тип, а также профиль деятельности ОО;
2) указать полный адрес местонахождения ОО;
3) избрать руководящий/исполнительный орган;
4) определиться с перечнем и очередностью действий, направленных на создание такого ОО, а также иные важные вопросы.
Настоящий Протокол может быть использован для создания региональной или местной общественной организации. Для создания общероссийской или межрегиональной общественной организации необходимо воспользоваться Протоколом о создании межрегиональной общественной организации.
Решение по вопросам повестки дня в 2020-2021 годах считаются принятыми, если за них проголосовало абсолютное большинство (т.е. все присутствующие учредители ОО). Обращаем внимание, что для создания ОО со статусом юридического лица, необходимо минимум 5 учредителей, а для создания ОО без статуса юридического лица - минимум 3 учредителя.
Обращаем внимание, что настоящий Протокол не может быть использован для проведения внеочередных/очередных собраний учредителей уже существующего ОО. В таком случае участникам необходимо воспользоваться Протоколом собрания учредителей общественной организации. Если учредители имеют намерение принять решение о добровольной ликвидации ОО, в таком случае нужно воспользоваться Протоколом о ликвидации региональной общественной организации или Протоколом о ликвидации местной общественной организации.
Если ОО создается со статусом юридического лица, необходимо придерживаться следующих требований:
1) минимально допустимое количество учредителей - 5 лиц (физические лица и/или юридические лица-общественные объединения);
2) обязательная государственная регистрация в Министерстве юстиции Российской Федерации (или ее территориальных органах);
3) необходимо назначить лицо, которое будет ответственным за подготовку документов и их подачу в уполномоченные органы для проведения государственной регистрации ОО.
Если ОО создается без статуса юридического лица, в таком случае государственная регистрация не требуется, ОО считается созданным с момента принятия решения общим собранием учредителей. Кроме этого, минимально допустимое количество учредителей в данном случае - 3 лица (физические лица и/или юридические лица-общественные объединения).
Разработанный проект Протокола может быть использован при создании (учреждении) ОО. Для того, чтоб протокол имел юридическую силу, он должен быть подписан главой и секретарем общего собрания учредителей (в случае создания ОО без статуса юридического лица) или быть подписан председателем и секретарем такого собрания, а также всеми учредителями, принявшими участие в собрании (в случае создания ОО со статусом юридического лица).
Обращаем внимание, что действующее законодательство не требует нотариального удостоверения протокола и/или подписей подписантов на таком протоколе.
Протокол собрания учредителей о создании общественной организации подготовлен в соответствии с действующими положениями Главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона "Об общественных объединениях", Федерального закона "О некоммерческих организациях", Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Налогообложение общественных организаций в 2020-2021 годах
Деятельность НКО находится в особом правовом поле. Она регулируется, прежде всего Федеральным законом № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», а также другими специальными федеральными законами.
Статус деятельности НКО определяет и особенности их налогообложения.
Так согласно статье 246 НК РФ все НКО, признаются плательщиками налога на прибыль.
При этом средства, безвозмездно поступающие НКО на их содержание и ведение уставной деятельности, при определении доходов для целей исчисления налога на прибыль организаций не учитываются (251 НК РФ).
Кроме того НК РФ предусмотрен особый порядок при налогообложении налогом на прибыль, в случае получения НКО средств целевого финансирования в виде грантов.
НКО в 2020-2021 годах могут применять общий режим и упрощенную систему налогообложения (УСН).
Особенность применения некоммерческой организацией УСН заключается в том, что при определении порога доходов, ограничивающего применение данного режима налогообложения (60 млн. руб.), доходы от целевого финансирования не учитываются.
Разнообразие форм НКО и сфер деятельности, наличие различных способов и источников их финансовой поддержки, меняющееся законодательство и другие обстоятельства осуществления деятельности НКО являются предпосылками того, что вопросы налогообложения некоммерческих организаций не перестают быть актуальными.
Нормативно правовые акты, разъяснения ФНС России и Минфина России, размещенные на данной странице, помогут сориентироваться в действующих нормативных материалах и разъясняющих документах, относящихся к деятельности НКО.
Как выйти из учредителей общественной организации в 2020-2021 годах
Раньше учредители некоммерческих организаций не имели возможности выходить из состава учредителей таких организаций. После вступления в силу поправок в законодательство о некоммерческих организациях, учредители (участники) некоммерческих корпораций, а также учредители фондов и автономных некоммерческих организаций получили право выходить из состава учредителей или участников НКО (Федеральный закон № 7-ФЗ в редакции Федерального закона № 7-ФЗ). Сделать это можно в любое время и без согласия остальных учредителей или участников.
Ранее возможность выхода из учредителей фактически отсутствовала, а сейчас можно самостоятельно подать по форме заявление и выйти из состава. В целом, изменения правильные. Раньше были случаи, когда лицо, являясь номиналом в организации, уже не является учредителем, но реализует свою долю. При этом компания не оформляла выход из учредителей, хотя была обязана это сделать. По этой причине и были приняты вышеуказанные нормы, позволившие таким лицам выйти из состава учредителей.
Для выхода из состава учредителей в 2020-2021 годах нужно направить в соответствии с законодательством о регистрации юрлиц и предпринимателей сведения о своем выходе в регистрирующий орган. Заявление направляется по форме № Р14001 лично, в электронном виде или по почте (п. 2.2 ст. 17, ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ).
При этом стоит учесть, что если выходит последний или единственный учредитель общества, то он обязан до направления сведений о своем выходе передать свои права учредителя или участника другому лицу.
Права и обязанности учредителя прекращаются со дня внесения соответствующих изменений в ЕГРЮЛ. Вышедший из состава учредитель обязан направить уведомление об этом соответствующему юрлицу в день направления сведений о своем выходе из состава учредителей (участников) в регистрирующий орган.
ФНС России обращает внимание, что данное правило не распространяется на религиозные организации. Их учредители сохраняют свой статус в качестве учредителей таких организаций.
Одной из проблем маленьких деревень в давние времена был высокий процент детей рождающихся с генетическими отклонениями. Причина этого крылась в том, что муж и жена из-за того, что людей в деревнях мало, часто могли приходиться друг другу родственниками.
Вопрос: Какое изобретение конца 19 века резко снизило процент детей рождающихся с генетическими отклонениями в сельской местности?
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
