Современные рыночные условия хозяйствования формируют объективно новые требования к качеству функционирования социальных учреждений как сложных производственно-хозяйственных систем. Они выступают основными критериями эффективности их деятельности. Достоверная оценка уровня соответствия необходимым требованиям представляет собой основу для принятия управленческих решений, обеспечивающих востребованность социальных учреждений в современном конкурентном социально-экономическом пространстве.
В связи с этим формирование подхода к анализу степени соответствия социальных учреждений современным критериям эффективности является актуальной проблемой не только для муниципалитетов, на балансе которых они находятся, но и для компаний в частном секторе экономики, оказывающих социальные услуги.
В отечественной системе менялись представления о сущности и содержании основной экономической категории - эффективности. Модификация представлений об эффективности функционирования отечественных социальных учреждений связана как с переходом от командно-административного способа хозяйствования к рыночным отношениям, так и с мировой переориентацией концепций развития социальной политики.
Примерами данных изменений могут служить:
- смена приоритета производственных систем с количества производимой продукции на качество удовлетворения потребительских предпочтений;
- высокая зависимость параметров функционирования хозяйственных систем от внешнего окружения (факторов внешней среды).
Перейдем к описанию современной концепции оценки и анализа эффективности функционирования социальных учреждений как сложных систем.
Выделяют следующие наиболее общие трактовки понятия "система":
1) определенный порядок, основанный на планомерном расположении и взаимной связи частей чего-либо;
2) форма организации, устройства чего-либо;
3) устройство, структура, представляющие собой единство закономерно расположенных, взаимосвязанных частей;
4) совокупность каких-либо элементов, единиц, частей, объединенных по общему признаку или назначению.
Наиболее распространенным в теории систем является определение системы как совокупности элементов, находящихся в отношении и связях друг с другом, которая образует определенную целостность, единство. Иногда совокупность трактуется несколько по-иному. Система - множество элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом, которое образует определенную целостность, единство.
Все приведенные определения предполагают декомпозицию системы на элементы с выделением функциональных связей и взаимозависимостей между ними.
Для формирования содержания понятия социального учреждения как производственно-хозяйственной системы необходимо выделить ее функциональные особенности:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
1) хозяйственно-экономическая система образована на стыке четырех классов систем: экономических, социальных, демографических и технических, таким образом, при ее исследовании необходимо учитывать как человеческие, так и техногенные факторы;
2) главная цель систем данного класса - это производство материальных благ в виде социальных услуг, предназначенных для удовлетворения потребностей определенного типа населения;
3) наличие пространственно-определенной инфраструктуры, определяющей внутренне иерархическое строение всей системы;
4) потребности, которые призвана удовлетворять производственно-хозяйственная система, измеряются как количественно через объем оказанных социальных услуг, так и их качественными характеристиками.
Существует два ключевых момента в деятельности социальных учреждений. Во-первых, социальное учреждение - это система, созданная в соответствии с социальными стандартами для производства материальных благ (социальных услуг). Во-вторых, это часть большой административной социально-экономической системы (системы социальной защиты населения), которая функционирует в тесной взаимосвязи с ней. Данное определение подчеркивает принадлежность этого класса систем к социальным и экономическим, а значит, деятельность социальных учреждений подчиняется социальным, экономическим и демографическим законам развития.
В современных условиях отличительной чертой успешно функционирующего социального учреждения является его целевая ориентация на потребителя, определяющая ее принадлежность к классу экономических систем. Объясняется это тем, что деятельность социальных учреждений связана с общественными интересами, среди которых доминирующими являются экономические, социальные и демографические. Качество функционирования при этом оценивается множеством социально-экономических показателей, важнейшими из которых являются отношения эффективности.
Эффективность - одно из наиболее общих экономических понятий. Это характеристика системы с точки зрения соотношения затрат и результатов ее функционирования.
Управление эффективностью базируется на восьми критериях результативности функционирования организационной системы:
1. Дееспособность - показатель достижения цели.
2. Экономичность - показатель использования ресурсов.
3. Качество - это соответствие системы требованиям, спецификациям и стандартам.
4. Прибыльность - разница между валовыми доходами и суммарными издержками.
5. Производительность - количество выпускаемой продукции (предоставленных услуг) за производственный цикл (определенный период).
6. Эффективность - соотношение количества продукции системы и количества затрат на ее выпуск.
7. Качество трудовой деятельности - степень удовлетворения потребностей и запросов участников производства в процессе производства.
8. Внедрение новшеств - модернизация, использование научно-технического потенциала, инноваций.
Эффективность деятельности социальных учреждений зависит от следующих факторов:
1) качества целеполагания, т. е. соответствия планируемых целей требованиям внешней среды, в том числе запросам потребителей, возможностям предприятия и интересам персонала;
2) силы и направленности экономических и социальных мотиваций, побуждающих членов организации к достижению поставленных целей;
3) адекватности выбранных стратегий развития поставленным целям;
4) объема вовлекаемых в производственный процесс ресурсов, необходимых для развития организации, формирования продукции с определенными количественными и качественными характеристиками.
Функционирование социальных учреждений всегда была жестко регламентировано нормативными документами. Бюджетное финансирование деятельности и известное заранее количество социальных услуг, которые необходимо оказать, не требовало проведения всестороннего финансово-экономического анализа, так как конкурентная борьба за соответствующие сегменты рынка отсутствовала и банкротство социальным учреждениям не грозило. Поэтому в штате, как правило, отсутствовали экономисты и тем более финансовые аналитики.
Картина начала изменяться с того момента, когда социальным учреждениям разрешили оказывать платные услуги. В настоящее время социальным учреждениям предоставлена возможность самостоятельного планирования своей деятельности в рамках заключенных договоров на выполнение государственного задания и договоров, заключенных с потребителями социальных услуг. Кроме того, социальные учреждения частного сектора в полной мере проводят финансово-экономический анализ своей деятельности, без которого невозможно управление организациями в условиях рыночной экономики и конкурентной борьбы.
В бар зашли три зэка и заказали: гроб с костями, многоэтажку и то что мы строили. Официант им все принес и говорит: вот вам гроб с костями и многоэтажка. А то что вы строили – нет. Есть только то где вы были. Что заказали зэки?
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
