Правила подготовки и проведения инвентаризации в казенном учреждении содержатся в следующих документах:
• закон 402-ФЗ, ст.11;
• Инструкция 157н;
• приказы Минфина: 34н, 49н, 52н;
• стандарт «Концептуальные основы бухучета и отчетности организаций госсектора» (приказ 256н);
• стандарт «Учетная политика, оценочные значения и ошибки» (приказ 274н);
• стандарт «Обесценение активов» (приказ 259н).
К основным целям инвентаризации можно отнести:
• определение фактического наличия имущества, числящегося в бухучете на определенную дату, а также выявление неучтенных объектов;
• сопоставление сведений о фактическом наличии с данными аналитического и синтетического учета;
• выявление признаков обесценения активов;
• проверку соблюдения правил и условий содержания и эксплуатации ОС, использования НМА, хранения МЗ, денежных средств и их эквивалентов, денежных документов.
Ситуации, в которых проведение инвентаризации в казенном учреждении является обязательным, перечислены в приказе Минфина 34н и в главе VIII СГС Концептуальные основы:
1. При выкупе, продаже имущества или передаче его по договору аренды.
2. Перед формированием годовой бухгалтерской отчетности (не ранее 1 октября отчетного года).
3. При реорганизации или ликвидации казенного учреждения.
4. При обнаружении фактов хищения либо порчи имущества.
5. В случае стихийного бедствия: пожара, наводнения, схода лавины или других ЧС.
6. При смене МОЛ.
В приказе 34н указано, что допускается проверка наличия ОС раз в три года, библиотечных фондов – раз в пять лет. В организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, разрешается проводить инвентаризацию товаров, сырья и материалов в период, когда их остатки являются минимальными. Наличие денег в кассе учреждения нужно проверять ежемесячно. В учетную политику следует включить положение о ежегодном проведении инвентаризации основных средств в казенном учреждении. В пункте 7 Инструкции 191н содержится требование о проверке наличия НФА, состояния расчетов и обязательств перед годовым отчетом, никаких исключений там не предусмотрено.
Методические указания по инвентаризации имущества и обязательств утверждены в приказе 49н для всех юрлиц, кроме банков. В СГС «Учетная политика, оценочные значения и ошибки» сказано, что в перечень обязательных документов входит разработанный и утвержденный порядок инвентаризации активов, имущества, обязательств и других объектов учета. Казенное учреждение должно иметь внутренний нормативный акт, в котором подробно расписаны все правила проведения инвентаризации. В акте нужно своевременно учитывать изменения, которые происходили и будут происходить в учете госучреждений. Минфин разместил на сайте проект приказа о внесении поправок в 49н, после принятия которых он не будет применяться госучреждениями.
До начала годовой инвентаризации в казенном учреждении в 2020-2021 годах нужно выполнить следующие действия:
1. Сформировать центральную и рабочие инвентаризационные комиссии (для проверки в подразделениях или у отдельных МОЛ). Центральная комиссия может быть постоянно действующей, количественный состав и председателя определяет руководитель учреждения. В п.2.3 49н говорится, что входить в эту комиссию должны работники администрации, бухгалтерии, другие сотрудники. Разрешено привлекать лиц, не работающих в учреждении. Формировать комиссии следует с учетом специфики казенной организации, объема ТМЦ в разных подразделениях, наличия филиалов и пр. Следует помнить два важных момента:
• отсутствие при проверке одного члена комиссии позволяет признать результаты недействительными;
• проверяемое МОЛ не может входить в состав комиссии.
2. Подготовить приказ о проведении инвентаризации, в котором определить сроки и виды проверяемого имущества. В приложении нужно опубликовать списки комиссий с указанием мест проверки для каждой из них. С приказом следует ознакомить всех упомянутых в нем председателей и членов комиссий.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
3. Распечатать достаточное количество инвентаризационных ведомостей (ф.0504081-0504089, ф.0504091). В последней редакции приказа 52н в инвентаризационную опись НФА ф.0504087 и в ведомость расхождений ф.0504092 включены графы в которых отмечается соответствие объекта условиям признания активом.
Перед началом проверки ТМЦ, находящихся в подотчете у МОЛ, можно внести в инвентаризационные ведомости наименования числящихся за ним объектов учета, их количество и стоимость по данным бухгалтерского учета. В процессе проверки в графы, предназначенные для отражения фактического наличия, нужно будет проставлять результаты подсчетов, замеров, взвешивания и пр. Если обнаружились объекты, не стоящие на учете, они дописываются в ведомость. У МОЛ следует отобрать расписку о том, что все приходные и расходные документы сданы в бухгалтерию, в месте хранения нет не оприходованных ТМЦ или списанных, но не утилизированных.
Во время проверки ОС следует обратить внимание на наличие инвентарных номеров. При определении признаков обесценения нужно руководствоваться положениями главы III СГС «Обесценение активов».
Если комиссия проверяет состояние расчетов с контрагентами или остатки средств на лицевых счетах, перед проведением инвентаризации нужно подготовить и направить на подписание контрагентам акты сверки, подтверждающие суммы дебиторской и кредиторской задолженности, запросить выписки или промежуточный отчет о состоянии лицевого счета в казначействе. При проверке расчетов с персоналом по оплате труда и начислений страховых взносов нужно получить акты сверки из ИФНС и ФСС. Следует провести инвентаризацию имущества, учитываемого на забалансовых счетах.
Сличительный этап. На этом этапе рабочие комиссии сличают в заполненных инвентаризационных ведомостях фактическое количество НФА с числящимся на учете. Позиции, по которым выявлено несоответствие, вносятся в ведомость расхождений ф.0504092.
С материально-ответственных лиц берутся объяснения по каждому факту обнаруженных нарушений. Составляется акт ф.0504835 по результатам инвентаризации. МОЛ, председатель и члены комиссии должны подписать все инвентаризационные ведомости с указанием должности и расшифровки подписи.
Материалы рабочих комиссий передаются в центральную, которая рассматривает их на своих заседаниях. Центральная комиссия определяет виновных лиц, порядок погашения недостач, меру наказания. В порядок проведения инвентаризации в казенном учреждении в 2020 году можно включить положение о том, что протокол заседания центральной комиссии является главным документом, на основании которого результаты проведенной инвентаризации отражаются в бухучете.
В п.7 Инструкции 191н, которой руководствуются казенные учреждения, содержится положение об обязательном проведении инвентаризации перед составлением годовой отчетности. Отсутствие или ненадлежащее оформление результатов такой проверки может, расцениваться, как грубое нарушение правил учета.
К моменту представления годового отчета в учреждении должны быть в наличии:
• надлежащим образом оформленные инвентаризационные описи;
• заполненная в соответствии с установленными требованиями ведомость расхождений ф.0504092;
• акт о результатах инвентаризации ф.0504835;
• протокол заседания инвентаризационной комиссии.
Результаты инвентаризации должны быть отражены в бухучете и в отчетности. Если учреждение провело проверку фактического наличия активов и состояния расчетов и обязательств после окончания календарного года, но до момента представления годового отчета, полученные результаты отражаются, как событие после отчетной даты. Проводки делаются последним днем отчетного периода и учитываются при заполнении отчетных форм.
Основными операциями, которые чаще всего приходится выполнять бухгалтеру по итогам проведенной инвентаризации являются:
• оприходование выявленных излишков;
• отражение сумм недостач на счетах 020900000;
• списание нереальной к взысканию задолженности неплатежеспособных дебиторов;
• списание кредиторской задолженности, по которой у кредиторов отсутствуют требования;
• начисление ущерба от обесценения активов.
Если суммы недостач, хищений, порчи, другого ущерба не признаны виновными лицами, материалы передаются в юридическую службу для предъявления гражданского иска или возбуждения уголовного дела.
Обнаруженные в ходе инвентаризации неучтенные излишки принимаются к учету по оценочной стоимости, установленной на дату принятия (п.31 приказа 157н).
Определить текущую оценочную стоимость можно на основании (п.25 приказа 157н):
• документально подтвержденных цен на аналогичные активы;
• информации о стоимости активов, полученной от изготовителей;
• сведений из СМИ, специальной литературы, или полученных из органов государственной статистики;
• заключений экспертов.
Заниматься определением оценочной стоимости должна постоянно действующая комиссия по поступлению и выбытию активов. Если все выше перечисленные источники не содержат необходимых данных, выявленные излишки ставятся на учет в условной оценке: один объект – один рубль. Это делается в целях соблюдения принципа непрерывности бухучета и полноты отражения фактов хозяйственной жизни Информация о выбранном методе оценки должна быть раскрыта в текстовой части (раздел 4) Пояснительной записки к годовому отчету.
Излишки ОС и МЗ, выявленные в ходе проведения инвентаризации, учитываются в составе доходов казенного учреждения с применением КОСГУ 199 – прочие неденежные безвозмездные поступления.
Делаются проводки:
• д-т 1 101 хх 310, к-т 1 401 10 199 – для основных средств;
• д-т 1 105 хх 34х, к-т 1 401 10 199 – для материальных запасов.
Все объекты, принимаемые к учету, должны соответствовать критериям признания активом.
Статью подготовила специалист по международным стандартам финансовой отчетности Меликова Мария Марковна. 
