Гражданские служащие для карьерного роста или повышения профессиональных навыков имеют право на получение дополнительного образования. Специалисты по кадрам должны знать, как оформить этот процесс.
Нормы ст. 15 Федерального закона № 79 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» обязывают всех сотрудников государственных учреждений поддерживать на должном уровне квалификацию, необходимую для исполнения должностных обязанностей.
Без определенных профессиональных навыков такие сотрудники не могут двигаться по карьерной лестнице, а значит, им необходимо дополнительное образование. Приказ Минобрнауки РФ № 499 регулирует этот порядок. Кроме того, дополнительное профессиональное образование гражданского служащего осуществляется представителем нанимателя по нормам Положения, утвержденным Указом Президента РФ № 1474. То есть направить на обучение может учреждение или ведомство, где служит человек. Рассмотрим подробнее, как это происходит.
Работодатель обязан направлять своих сотрудников на допобучение в определенных законом случаях. В частности, если:
• сотрудник назначен на другую, более высокую, должность по итогам конкурсного отбора (карьерный рост);
• сотрудник включен по итогам конкурса в кадровый резерв;
• сотрудник прошел аттестацию с итогом, требующим повышения квалификации;
• сотрудник назначен на другую должность в связи с сокращением занимаемой им ранее должности или упразднением государственного органа в целом.
При этом другие чиновники также могут обучаться на дополнительной основе по своему желанию. Установлено, что любой служащий государственных органов должен пройти допобучение не реже, чем раз в 3 года.
В силу п.12 Порядка, утвержденного приказом № 499, объем освоения дополнительной профессиональной программы составляет:
• в случае повышения квалификации — не менее 16 часов;
• в случае профессиональной переподготовки — не менее 250 часов.
Форма обучения может быть любой, разрешенной законодательством (очной, заочной, дистанционной). Прохождение занятий может осуществляться с отрывом или без отрыва учащегося от исполнения должностных обязанностей по замещаемой должности гражданской службы.
Повышение квалификации гражданского служащего осуществляется в течение всего периода его службы. Представитель нанимателя (ведомство, в котором работает чиновник) должен самостоятельно определять план необходимых мероприятий, а также финансировать их за счет средств соответствующих бюджетов. Обучающимся лицам работодатели должны создавать необходимые условия для совмещения учебы и работы.
Руководство ведомства выбирает государственных гражданских служащих и направляет их на учебу.
В распоряжении о направлении на учебу должен быть указан режим чиновника на этот период, поскольку гражданский служащий может получить дополнительное профессиональное образование разными способами:
• с полным отрывом от работы (стажировка, профессиональная переподготовка и повышение квалификации в России и за ее пределами);
• с частичным отрывом от трудовой деятельности (до 3-х рабочих дней в неделю);
• без отрыва от государственной службы (вечерние группы).
Однако в последнее время частичный отрыв от службы не применяется, и учебу совмещают с выполнением служебных обязанностей в обычном графике либо получают учебный отпуск. Выбор формы обучения зависит от расположения учебного центра (организации) и объема информации, которую должен получить слушатель.
Этот объем строго регламентирован в п. 3 Требований № 362 и составляет:
• до 12 часов в неделю при дополнительном обучении без отрыва от службы;
• до 41 часа в неделе в аудитории (54 часов в целом) при учебе с отрывом от работы.
Следует учитывать, что в госучреждениях такие мероприятия планируются заранее и на разных вертикалях. Переподготовка чиновников является государственным заказом. Поэтому отбор учебных заведений, а значит, и образовательных программ осуществляется учреждениями по нормам Федерального закона № 44. Кроме того, должен быть разработан и утвержден план мероприятий по повышению квалификации гражданского служащего. Этот документ в целом по региону утверждается на уровне местных властей. Далее составляются ведомственные планы. Затем каждое учреждение и орган разрабатывает и утверждает индивидуальные планы по всем сотрудникам. В этом документе приводится информация о чиновнике, а также все сведения о повышении квалификации и переподготовке.
Если гражданский служащий может получить дополнительное профессиональное образование, но откажется от этой возможности или его руководство ее проигнорирует, он рискует не только не получить следующие по рангу категорию и должность, но и утратить работу совсем.
Например, руководство обязано направить на профессиональную переподготовку служащих, замещающих должности на категории:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• помощники (советники);
• специалисты;
• обеспечивающие специалисты.
Только в этом случае возможно их назначение в порядке должностного роста на более высокую должность категории «руководители». В этом случае по результатам профессиональной переподготовки чиновникам может быть присвоена дополнительная квалификация. Если же переподготовки не произойдет, они не будут соответствовать установленным требованиям для более высокой категории.
После завершения образовательных программ профессиональной переподготовки, повышения квалификации или стажировки проводится обязательная государственная итоговая аттестация.
В случае успешного прохождения испытаний государственный служащий получает:
• диплом о профессиональной переподготовке (программа объемом более 500 аудиторных часов);
• диплом о дополнительном (к высшему) образовании (программа объемом более 1000 часов).
Далее государственный служащий имеет право претендовать на замещение должностей, квалификационные требования по которым соответствуют профилю полученного им дополнительного образования.
Статью подготовила руководитель отдела подбора персонала Толмачёва Диана Глебовна. 
