Начиная рассмотрение правового статуса муниципального служащего, неминуемо возникает вопрос, до сих пор окончательно не решенный в юридической литературе – является ли муниципальный служащий государственным служащим – то есть, является ли муниципальная служба государственной?
В настоящее время в нормативных актах закреплены такие понятия: «государственная служба», «государственный служащий», «государственная должность» и понятия «муниципальная служба», «муниципальный служащий», «муниципальная должность». Все они, по сути, обозначают деятельность лиц, занятых осуществлением функций по обеспечению исполнения полномочий государственных органов - государственные служащие и органов местного самоуправления - муниципальные служащие. В.А.Козбаненко заключает, что данные ныне действующим российским законодательством понятия объединяют всех служащих, занятых на профессиональной основе исполнением различных управленческих функций в органах государственной власти и органах местного самоуправления.
И государственная, и муниципальная служба, по мнению исследователя, относятся к публичной службе, однако муниципальная служба не является разновидностью государственной. Аналогичного мнения придерживаются авторы учебника «Служебное право» Б.Н.Габричидзе и А.Г.Чернявский, считая, что муниципальная служба – это есть специфическая разновидность службы, не являющаяся государственной, в органах местного самоуправления муниципальных образований: городских и сельских поселений и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций.
ФЗ «О государственной гражданской службе» в п.2 ст.3 четко закрепляет, что государственная гражданская служба РФ подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъектов РФ. О какой-либо «государственной гражданской муниципальной службе» речь в данном законе не идет. Таким образом, муниципальная служба не является, по мнению законодателя, государственной.
Но есть и полярные мнения. Так, Ю.Н.Старилов относит «муниципальную службу» к «государственной службе». То есть широкое понятие «государственная служба» охватывает и «муниципальную службу» как частную ее разновидность. По мнению исследователя, сама модель российской публичной службы, когда государственная и муниципальная служба разделены специальными законодательными актами является значительной проблемой, и поэтому необходимо выровнять статус государственных и муниципальных служащих.
Подтверждение возможности существования такого мнения основывается и на том, что муниципальная и государственная службы тесно взаимосвязаны, что закрепляется ст.7 ФЗ «О государственной гражданской службе», из которой следует следующее:
Взаимосвязь гражданской службы и муниципальной службы обеспечивается посредством:
1) единства основных квалификационных требований к должностям гражданской службы и должностям муниципальной службы;
2) единства ограничений и обязательств при прохождении гражданской службы и муниципальной службы;
3) единства требований к профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации гражданских служащих и муниципальных служащих;
4) учета стажа муниципальной службы при исчислении стажа гражданской службы и стажа гражданской службы при исчислении стажа муниципальной службы;
5) соотносительности основных условий оплаты труда и социальных гарантий гражданских служащих и муниципальных служащих;
6) соотносительности основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших гражданскую службу, и граждан, проходивших муниципальную службу, и их семей в случае потери кормильца.
В некоторых субъектах РФ законодательные акты регулируют одновременно и государственную и муниципальную службу. Например, Закон Воронежской области «О государственной и муниципальной службе Воронежской области» регулирует отношения в сфере государственной службы области, а также муниципальной службы в органах местного самоуправления.
На наш взгляд, с точки зрения административного, конституционного права, безусловно, муниципальные служащие являются государственными служащими, поскольку де-факто служат государству (пусть и в лице его отдельных представителей – жителей конкретного района, города, селения, являющегося муниципальным образованием). Муниципальные служащие подчиняются единым государственным законам, законам субъекта федерации, в котором расположено данное муниципальное образование. Муниципальные служащие являются представителями, носителями властных полномочий, управленцами на данной территории – то есть представляют собой третье, нижайшее звено публичной власти страны.
Народ Российской Федерации осуществляет свою власть через систему публичной власти, которая осуществляется в России в формах государственной власти Российской Федерации (федеральная власть), государственной власти субъектов РФ (региональная власть) и местного самоуправления (муниципальная власть).
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Эти три уровня публичной власти России организационно обособлены друг от друга, самостоятельны в пределах своих полномочий, но природа их по существу одинаковая – органы власти получают свои полномочия от народа (населения соответствующей территории).
При всем этом, действующее законодательство, как было сказано выше, не включает муниципальную службу в государственную гражданскую службу, и на этом основывается разделение в статусе тех и иных служащих. Нас в данном исследовании интересует, прежде всего, особенности регулирования труда муниципальных служащих, поэтому подробнее остановимся именно на законодательных основах регулирования социально-полезной деятельности работников органа местного самоуправления.
Для обозначения работника органа местного самоуправления законодатель использует понятия «служащий», «должностное лицо». В связи с этим на практике возникает вопрос о четком разграничении понятий «муниципальный служащий» и «муниципальное должностное лицо». Как совершенно справедливо отмечает С.Г. Соловьев, проблемы правового статуса должностных лиц местного самоуправления - не только сугубо теоретические. Актуальность им придает тот факт, что в последнее время большое распространение получила коррупция в среде должностных лиц местного самоуправления. Следует указать и на серьезную опасность, которую представляет взаимопроникновение муниципально-властных и предпринимательских структур, факты злоупотреблений должностными лицами органов местного самоуправления. Достаточно часто в муниципальных образованиях встречаются случаи вхождения руководящих работников органов местного самоуправления в число учредителей и участников органов управления коммерческими структурами. Поэтому важно определить правовое положение муниципального служащего, муниципального должностного лица.
Итак, обратимся к Закону. Согласно ст.2 и 7 ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» муниципальным служащим является гражданин РФ, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами субъекта РФ, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета. При этом под муниципальной службой понимается профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной. Муниципальными служащими не являются депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления.
Профессиональная деятельность предполагает выполнение социально-значимых действий, связанных с выполнением исполнительно-распорядительных, административно-хозяйственных, планово-прогнозных, контрольных, координационных и других управленческих функций в соответствие с квалификацией муниципальных служащих.
Согласно ст.8 указанного Федерального закона муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым законом субъекта РФ.
Муниципальный служащий занимает определенную должность. Должность муниципального служащего может быть:
- выборной, т.е. замещаемой в результате муниципальных выборов (депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления), а также замещаемые на основании решений представительного или иного выборного органа местного самоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанных органов в результате муниципальных выборов;
- невыборной, т.е. должности, замещаемые путем заключения трудового договора.
Законодатель рассматривает как муниципальную службу только профессиональную деятельность на так называемых иных муниципальных должностях (т.е. невыборных – т.е. тех, на которых граждане работают по трудовому договору). Профессиональная деятельность главы муниципального образования, иных выборных лиц местного самоуправления, депутатов под понятие муниципальной службы не попадает. В ч.2 ст.2 Закона указывается, что статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления данным Законом не устанавливается. Здесь должны действовать особые акты.
То есть получается, что хотя и выбираемые должности, и невыбираемые должности работников органа местного самоуправления объединены законодателем под понятием «муниципальный служащий», регламентация их правового статуса происходит различными нормативно-правовыми актами.
Возникает достаточно странная ситуация, когда одни лица, занимающие муниципальные должности, относятся к категории муниципальных служащих, а другие, также занимающие муниципальные должности, к указанной категории не относятся.
По мнению АН.Кокотова и А.С.Саломаткина подобный подход вряд ли можно признать оптимальным. Выборный характер ряда муниципальных должностей предопределяет только особенности правоположения замещающих их лиц в рамках муниципальной службы. Тот же глава муниципального образования наделен законодательно закрепляемыми за ним властными полномочиями, но он же обладает правами, обязанностями по службе, носящими служебный характер (право на денежное содержание, на отпуск, на пенсионное обеспечение; обязанность представлять необходимые документы в кадровую службу соответствующих органов местного самоуправления и т.д.). Поэтому логично распространять на лиц, замещающих выборные муниципальные должности, общий статус муниципальных служащих с необходимыми из него изъятиями и его дополнением особыми служебными правами, обязанностями названных лиц. Последние же следует закреплять не в нормативных актах, посвященных вопросам муниципальной службы, а в актах о статусе депутатов, глав муниципальных образований. К особенностям прохождения службы главами муниципальных образований относится, например, то, что они вступают в должность на основании собственных актов и актов об их избрании, принимаемых соответствующими избирательными комиссиями, нераспространение на них квалификационных разрядов, отсутствие практики их аттестации, особый порядок их увольнения как выборных должностных лиц.
В практических целях принято различать понятия муниципальный «служащий» и «должностное лицо», относя к первой группе работников по трудовому договору, а ко второй – лиц, избранных на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах. Большинство исследователей придерживаются того мнения, что из состава муниципальных служащих исключаются лица, замещающие выборные должности местного самоуправления (главы муниципальных образований, депутаты представительных органов местного самоуправления, иные выборные должностные лица).
Такой подход, кстати, является наиболее обоснованным с точки зрения правовой логики и именно он доминирует в практике муниципального управления.
Уголовное законодательство также делает достаточно строгое различие между «должностными лицами» и просто «служащими». Так, Уголовный кодекс в примечании к ст. 258 дает определение понятия «должностное лицо», относя к этой категории «лиц, осуществляющих функции представителей власти, выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных и муниципальных органах, учреждениях, занимающие государственные должности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации и т.п.
Что же касается лиц, занимающих определенное «служебное положение», то это государственные служащие, служащие органов местного самоуправления, не относящиеся к числу должностных лиц, служащие различных общественных объединений, фондов, иных некоммерческих организаций, служащие коммерческих организаций, не относящиеся к числу лиц, осуществляющих управленческие функции.
Вернемся к законодательному определению муниципального служащего, уже приведенному выше. Итак, к муниципальным служащим относятся лица:
- граждане Российской Федерации;
- достигшие совершеннолетия (18 лет);
- исполняющие обязанности по муниципальной должности муниципальной службы, при этом:
- порядок исполнения должности определен уставом муниципального образования в соответствие с федеральным и региональным законодательством;
- получающий денежное вознаграждение, выплачиваемое из средств местного бюджета.
Не являются муниципальными служащими лица, которые эпизодически помогают органам местного самоуправления (консультанты, эксперты, специалисты и другие помощники), а также лица, исполняющие в органах местного самоуправления обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления.
Аналогичное определение муниципального служащего присутствует в каждом региональном законе о муниципальной службе. Так, согласно ст.8 Закона Ханты-мансийского автономного округа - Югры о муниципальной службе в Ханты-мансийском автономном округе – Югре, муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, исполняющий в порядке, определенном в уставе муниципального образования в соответствии с федеральными законами, законами автономного округа, настоящим Законом, обязанности по должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета соответствующего муниципального образования; муниципальными служащими автономного округа признаются лица, замещающие должности муниципальной службы, установленные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с реестром должностей муниципальной службы, утвержденным законом автономного округа. То есть, в определении присутствует только дополнительное указание на региональную принадлежность, в остальном же определение идентично данному в федеральном законе.
Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.
В реестре муниципальных должностей муниципальной службы могут быть установлены муниципальные должности муниципальной службы для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего выборную муниципальную должность. Указанные муниципальные должности муниципальной службы замещаются муниципальными служащими путем заключения трудового договора на срок полномочий указанного лица.
Взглянем для примера на реестр муниципальных должностей в ХМАО-Югре, установленный Законом ХМАО-Югры «О муниципальных должностях и реестре муниципальных должностей муниципальной службы в ХМАО-Югре» (Принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры).
Так, к примеру, согласно Приложению 1 в Перечень муниципальных должностей в городских округах и муниципальных районах входят:
1. Глава муниципального образования.
2. Председатель Думы муниципального образования.
3. Заместитель председателя Думы муниципального образования.
4. Депутат Думы муниципального образования.
5. Председатель избирательной комиссии муниципального образования.
6. Секретарь избирательной комиссии муниципального образования.
7. Председатель контрольного органа муниципального образования, сформированного на муниципальных выборах.
8. Заместитель председателя контрольного органа муниципального образования, сформированного на муниципальных выборах.
9. Член контрольного органа муниципального образования, сформированного на муниципальных выборах.
Должности муниципальной службы подразделяются на четыре основные категории:
Руководители - должности руководителей и заместителей руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных подразделений (органов) местного самоуправления, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничений срока полномочий. Большинство исследователей относят в эту категорию и выборных должностных лиц, в том числе глав муниципальных образований, депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе.
Помощники (советники) - должности, учреждаемые для содействия должностным лицам местного самоуправления в реализации их полномочий, замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц. В данную категорию входят, в частности, должности помощника главы муниципального образования, советника (консультанта) главы муниципального образования, пресс-секретаря главы муниципального образования. Выделение этих должностей в отдельную категорию связано с особым характером отношений между замещающими их служащими и главой муниципального образования. Закон исходит из права главы назначать на эти должности лиц, нужных ему в силу каких-либо обстоятельств. Вновь избранный глава свободен в подборе кандидатов на названные должности. С уходом прежнего главы муниципального образования истекает и срок полномочий служащих, назначенных им на указанные должности.
Специалисты - должности, учреждаемые для профессионального обеспечения осуществления органом местного самоуправления своих задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий.
Обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности органов местного самоуправления и замещаемые без ограничения срока полномочий.
Приведем пример реестра муниципальных должностей муниципальной службы из Приложении 3 к Закону ХМАО-Югры (Муниципальные должности муниципальной службы категории «помощники (советники)») – то есть это перечень невыборочных, а работающих по трудовому договору лиц:
1. Муниципальные должности муниципальной службы высшей группы, относящиеся к категории «помощники (советники)»:
1) помощник, советник, консультант главы муниципального образования;
2) помощник, советник, консультант председателя Думы муниципального образования;
3) помощник, советник, консультант главы администрации муниципального образования;
4) пресс-секретарь главы муниципального образования;
5) пресс-секретарь председателя Думы муниципального образования.
2. Муниципальные должности муниципальной службы главной группы, относящиеся к категории «помощники (советники)»:
1) помощник первого заместителя главы муниципального образования;
2) помощник первого заместителя главы администрации муниципального образования;
3) помощник заместителя главы муниципального образования;
4) помощник заместителя главы администрации муниципального образования.
Подробная и детальная классификация муниципальных должностей муниципальной службы позволяет организовать мобильность в работе муниципального аппарата, разграничить сферы ответственности между сотрудниками. Кроме того, классификация (своеобразный Табель о рангах) является хорошим способом стимулирования профессионального роста муниципальных служащих и четкого задания его направленности и ступеней.
Повышение зарплаты муниципальным служащим в 2018 году
В обязанности муниципальных служащих входит решение вопросов населения в органах местного самоуправления. Кроме того, оплата труда их зависит сугубо от рабочего оклада. А он, в свою очередь, зависит от занимаемой должности, районного коэффициента и общего профессионального стажа.
В обязанности муниципальных служащих входит решение вопросов населения в органах местного самоуправления. Кроме того, оплата труда их зависит сугубо от рабочего оклада. А он, в свою очередь, зависит от занимаемой должности, районного коэффициента и общего профессионального стажа.
Такие работники, несмотря на весь объем своих обязанностей, являются гораздо ниже по должности всех остальных чиновников. Соответственно и заработная плата их не может быть высокой. В текущем году этой категории людей должны повысить оклад, так как работа муниципального служащего не такая уж легкая.
Муниципальные служащие на данный момент вообще не стремятся к качественному выполнению своей работы. У них нет никакого стимула для этого. Их заработная плата в конце каждого месяца в любом случае будет у них в кошельке.
В связи с этим, чтобы как-то исправить такую ситуацию, власти перевели всех государственных служащих на «эффективные контракты». По запланированному проекту каждый работник должен будет стремиться выполнять работу качественно. Только в таком случае к основному окладу дополнительно прибавится хорошая добавка.
С помощью данной программы качество работы будет повышено, так как большинство граждан стремится к более высокой оплате труда. Но есть и некоторые недостатки подобной программы. При введении данной программы стали учитывать все неформальные доходы и дополнительное повышение оклада теперь не предусматривается.
Во время проведения масштабной оптимизации всех сфер государственной деятельности многие люди потеряли свои рабочие места. Цель данной программы — освобождение бюджетных средств, выделенных на повышение оплаты труда работникам, которые остались на своих местах. В дальнейшем сокращения работников не предусматриваются. Ведь на данный момент на работе остались только ценные и квалифицированные работники.
Впервые президент России принял ряд указов о повышении заработной платы практически всем госслужащим. Муниципальные работники тоже не оставались в стороне. В тот момент их оплата труда была равна 10-12 тысячам рублей.
По указанному закону сумма должна была увеличиться практически в 2 раза. После того как указ президента вступил в силу, власти каждый год постепенно повышали оклады государственным работникам. Была проведена большая оптимизация в разных сферах деятельности. А также проводилась и небольшая индексация, даже при инфляции.
Изменения были в момент наступления кризисной ситуации. Она напрямую подействовала на государственные средства — повышение заработной платы на некоторое время было заморожено. Сначала перестали проводить индексацию, но через какое-то время ее возобновили.
Некоторые члены правительства выдвинули предложение об искусственном стимулировании повышения окладов в каждом регионе. В нем было сказано о прибавлении к среднему размеру заработной платы государственного работника неофициального дохода граждан. Это будет способствовать повышению показателя, но в таком случае указ президента будет прописан только лишь на бумаге. Предложение было выдвинуто.
Все-таки была проведена индексация, но только частичная. Повышение оплаты труда осуществлено на 5,5%, хотя и размер инфляции был значительно больше. Так как кризис в экономике еще не подошел к концу, размер индексации оклада для муниципальных служащих до конца неизвестен.
Если произойдет отмена индексации, то государство может сэкономить 100 миллиардов рублей. В достаточно сложной экономической ситуации данная цифра является очень большой.
Средняя заработная плата муниципального работника на сегодняшний день составляет от 15 до 20 тысяч рублей. Более высокий доход имеют специалисты руководящего звена. Так как в стране наблюдается экономический кризис, то на данный размер оплаты труда можно только выжить одному человеку.
Для облегчения ситуации решено, что заработная плата в этом году должна выплачиваться каждые полмесяца. При нарушении данного порядка работодатель понесет определенную ответственность.
Выплата заработной платы в данное время осуществляется несколькими способами:
• расчет за каждые полмесяца;
• расчет в виде аванса.
Тот или иной порядок устанавливается с помощью голосования коллектива либо трудовым договором. В начале года стал действовать новый порядок расчета средней оплаты труда. К примеру, чтобы рассчитать декретные по новому порядку, необходимо учитывать средний оклад и дни декретного отпуска.
По новым правилам для того, чтобы рассчитать средний доход работника, необходимо сложить сумму доходов за предыдущий и предшествующий года, затем разделить результат на 731 день (календарные дни за оба года).
Есть некоторые дни в году, которые не принято вводить в календарные. Речь идет об:
• отпуске по уходу за ребенком;
• больничном;
• освобождении от работы по законодательству России;
• отпуске по беременности и родам.
Вся заработная плата облагается налогами. Основные из них:
• платный взнос во внебюджетные фонды, НДФЛ;
• оплата взносов на травматизм. По последним подсчетам, для физических лиц сумма оплаты налога составляет от 13 до 30%.
Что касается взносов, то пенсионные взносы составляют 22%, медицинское страхование — 5,1%, социальное страхование — 2,9%, травматизм — до 8,5%. Большинство работодателей производят оплату именно по этим данным. Если работник осуществляет свою деятельность на опасных и вредных работах, то всегда рассматривают другие тарифы.
На сегодняшний день на территории Российской Федерации насчитывается более 14 миллионов человек, работающих в бюджетных организациях. Из них годным населением к труду признана всего пятая часть.
Среди данного числа людей присутствуют муниципальные работники и те, кто работает при муниципалитете. Но проблемы и информация одинаково интересна всем. Абсолютно всех волнует единственный вопрос, который связан с повышением заработной платы в 2018 году. Уровень оплаты труда муниципалов минимальный.
Но население почему-то считает, что они получают денежные средства за свои труды незаслуженно. В 2018 году предусмотрено первое повышение для этой категории служащих. Но произойдет это только в том случае, если инфляция не будет превышать допустимого порога. Благодаря тому, что размер МРОТ будет увеличен, расчет заработной платы положительно изменится для госслужащих.
Пенсии муниципальных служащих в 2018 году
Много людей, в период своей активной деятельности, завидуют пенсионерам. Кажется, что жизнь у них прекрасная: живи, не работай, отдыхай сколько хочется – сказка! Мало кто понимает, что в это время приходит старость, начинают донимать болячки, приходит понимание того, что ту сумму денег, которую тебе назначили уже не изменить.
Некоторые, кому позволяет здоровье, хотят еще поработать, как раньше: чтобы и коллектив, и чувство того, что ты здесь нужен, и достойная зарплата. Пенсионеров много, раньше это так не бросалось в глаза, а сейчас куда не глянь – люди солидного возраста. Все они наслышаны о нововведениях в 2018 году, которые касаются пенсий.
Правительство, как рассказывают ведущие телевидения, собирается повысить, для работников муниципальных заведений, пенсионный возраст. Объясняют, что этот шаг представителей властей страны поможет накопить больше средств для индексации пенсионных пособий.
Но это только одна часть изменений законодательства, вторая – изменение трудового стажа, минимальный размер которого гарантирует выплату пенсии.
2018 год готовит служащим на муниципальных должностях сюрприз, связанный с необходимыми изменениями. Нововведения повлияют на оформление и размер выплат. Будет, в первую очередь, подниматься пенсионный возраст.
Предполагается:
1. Мужчины будут выходить на заслуженный отдых в 61 год;
2. Женщины – в 56 лет.
Это только начало поднятия пенсионного возраста. Пенсионная реформа, начавшая действовать в этом году, предполагает постепенно прибавление к возрасту выхода на отдых и достигнет:
• для мужчин – 65 лет;
• для женщин – 63 года.
Это не все изменения – без внимания не останется еще один важный показатель: стаж службы, влияющий на уровень пенсионных начислений по достижению необходимого возраста.
Согласно начавшейся реформы, в 2018 году, трудовой стаж для выхода на пенсию должен достигнуть шестнадцати лет, в 2017 году, для людей готовящихся выйти на пенсию, трудовой стаж должен быть пятнадцать с половиной лет. Каждый год этот показатель будет увеличиваться на 6 месяцев. Так стаж будет подниматься до двадцати лет.
Все изменения, повышения не повлияют на тех работников, которые уже оформили страховую пенсию со стажем 15 лет и 6 месяцев. Так же пенсионная реформа вносит коррективы и на предельный возраст пребывания на муниципальной службе.
В 2018 году граничный возраст пребывания на должности (гражданской) будет составлять:
• 65 лет для рядовых служащих;
• 70 лет для людей, занимающих руководящие посты.
По окончанию проведения Пенсионной реформы, Правительство получит возможность сохранить опытные кадры, проработавшие на своих должностях много лет и отлично знающие свою сферу деятельности.
Если ознакомиться внимательно со всеми пунктами пенсионной реформы, то можно отметить, что расчет пенсий для муниципальных служащих, которые собираются выходить на заслуженный отдых, не потерпит серьезных изменений. Данный пункт установлен законом и находится под защитой действующего законодательства.
То есть, это можно трактовать такими словами: пенсия служащего напрямую зависит от его заработной платы и стажа работы. Но, все же, устанавливается верхняя планка: пенсионное пособие не превысит 75% оклада должностного лица, минимальный уровень не может опускаться менее 45% этого же оклада. Возможна корректировка в сторону увеличения: дополнительный год стажа повысит пенсию на три процента.
Есть нововведения для членов парламента, сенаторов и других государственных служащих. Прибавка к страховой пенсии на 55% может быть добавлена тогда, когда депутатский стаж составит пять и более лет. Подчеркнем, что речь идет об 1-ом годе. Депутат может рассчитывать на добавку в размере 75% при наличии стажа 10 и более лет.
Что касается индексации пенсионных отчислений – в 2018 году ее обязательно проведут.
Программа разработана с учетом того, что повышение пенсии муниципальным служащим пройдет без негативных последствий для бюджета России.
Нет секрета в том, что существует экономический кризис, который значительно ограничивает государственный бюджет. Хотелось того или нет, но правительство просто обязано было перейти в режим строгой экономии бюджетных финансов, чиновники стали активно искать выход из создавшегося положения. Выделяемые расходы на все статьи необходимо было продуманно сокращать. Пенсионный сектор, что вполне логично, тоже не стал исключением.
Одна из мер: индексация в равняется всего лишь 4%. Накопительная часть пенсий пока остается замороженной.
Министерство финансов поддерживает «двумя руками» проведение пенсионной программы, где предлагается увеличение пенсионного возраста. Андрей Белоусов, находящийся на должности Помощника президента по экономическим вопросам, отметил увеличение доли расходов бюджета страны на социальную сферу. В итоге, развитие экономики недополучает необходимую сумму – банально не хватает средств.
Под это колесо попадают также инвестиции в проекты объектов инфраструктуры. Отсюда вывод: пришло время устранить дисбаланс в сфере пенсионной реформы. Белоусов привел удручающую цифру дефицита Пенсионного фонда, она приближается к двум триллионам рублей. Но и это не предел – дефицит увеличивается, что может привести к очень неприятным последствиям.
Дабы избежать всех негативных последствий, предлагается увеличение пенсионного возраста. Это поможет справиться с нагромождением проблем в пенсионной системе, а также устранит увеличивающуюся нагрузку с системы социального обеспечения.
Плавный переход уменьшит нагрузку, позитивные изменения станут достойным вознаграждением для всех граждан России.
Отпуска муниципальным служащим в 2018 году
Муниципальные служащие отличаются от других работников лишь местом работы, а основные права у них те же. В том числе по законодательству, они могут получить официальный отдых при предоставлении заявления.
Оплачиваемый отпуск, который ежегодно предоставляется этим лицам, бывает:
• основным;
• дополнительным.
Что касается основного вида, то здесь нет никаких отличий от процедуры, которая применяется в отношении других работников. Отличается лишь продолжительность. Вместо традиционных 28 дней муниципальные служащие могут претендовать на 30 дн.
Последние изменения связаны с дополнительным отдыхом. Законопроект, который активно обсуждается в Российской Федерации и в ближайшее время вступит в действие, был на днях подписан президентом. Поэтому теперь вместо максимальных 15-ти дней эти лица смогут дополнительно отдыхать не более 10 дней. Зато есть поправка о том, что для людей с ненормированным графиком будут дополнительно выписываться еще 3 дня.
Любой дополнительный отпуск может быть предоставлен муниципальному служащему за выслугу лет. Максимальная продолжительность благодаря последним изменениям сократилась с 15 до 10 дней. Кроме этого, в их отношении действуют все правила, являющиеся актуальным для других граждан, которые ведут трудовую деятельность. Например, при работе со вредными условиями дополнительно могут быть выписаны семь дней.
Также дополнительные дни предусмотрены за:
• особый характер выполняемой работы;
• местность работы – Крайний Север;
• ненормированная продолжительность рабочего дня.
Продолжительность за выслугу определяется по законам отдельных субъектов. В большинстве из них предусмотрен принцип: за каждый год – один день отдыха сверху. Хотя, например, в Санкт-Петербурге, пока человек не прослужит более 7 лет, дополнительно можно получить лишь 2 дней. Зато потом максимальная продолжительность возрастает автоматически до 7 дней, а при стаже более 10 лет – 10 дней.
Одним из вариантов стимулирующих пособий является единовременная выплата. Решение о том, необходимо ли ее выплачивать муниципальным служащим, принимают в отдельных субъектах РФ. Там же определяется и размер данных выплат.
Некоторые руководители сами своими распоряжениями назначают подобные пособия при выходе людей в отпуск. Например, во многих организациях данная выплата предусмотрена Положениями об оплате. А вот включать ее в базу для расчета среднего заработка нет необходимости.
Продолжительность является решающим фактором не только для того, чтобы решить, сколько человек может отдыхать, но и для расчета компенсации за неиспользованный отпуск. Одно из преимуществ для муниципальных служащих заключается в том, что ежегодно они могут брать на 2 дня больше оплачиваемого отдыха. Таким образом, отдыхать эти лица могут 30 дней.
Не стоит забывать и про неиспользованные отпускные дни из прошлых лет. Также закон предусматривает, что муниципальные служащие имеют право дополнительно уходить еще на десять дней. Такой бонус предоставляется за выслугу. Как и другие работники, этим лицам могут добавить дополнительные дни в связи с особыми условиями труда.
При расчете продолжительности опираться необходимо на 25-й ФЗ. В его 21 статье сказано, что каждый муниципальный служащий ежегодно может рассчитывать на 30 дн. основного отпуска. Большей данная продолжительность может быть для тех, кто замещает соответствующие должности.
Расчет дополнительных отпускных дней приведем на примере законов Санкт-Петербурга. Допустим, что у человека выслуга лет на его должности составляет 8 лет. Ознакомившись с соответствующим законом, можно убедиться, что для лиц с выслугой от 7 до 10 лет предоставляется 7 дополнительных дней. А вот в Москве при таких же условиях человек получил бы 8 дней.
Эти лица имеют такое же право рассчитывать на компенсацию, если у них будет иметься неиспользованный отпуск. Однако можно заменять лишь часть, превышающую 30 предусмотренных дней. Расчет компенсации традиционно осуществляется по среднему заработку сотрудников администраций и других лиц. Однако получить компенсацию можно при наличии согласия со стороны работодателя. Еще один вариант получения данного вида компенсации – это увольнение гражданина.
Сокращение муниципальных служащих в 2018 году
По данным Министерства финансов, в последние годы в федеральных ведомствах число вакансий превышало предельную численность на 10%. Если говорить о замещении должностей, то от установленной предельной численности вакансий было замещено 90%.
Наименьший процент замещения был в следующих государственных органах:
• Верховный суд – 65%
• Министерство Чрезвычайных Ситуаций – 78%
• Федеральная Антимонопольная Служба – 75%
• Центральный аппарат Ростехнадзора — 65%
• Росприроднадзор – 75%
• Федеральное Агентство Научных Организаций – 75%
• Спецстрой – 70%
В Министерстве финансов причину недозамещения вакансий связывают:
• С высокими требования к профессионализму и опыта, при том, что изначально предлагается не достаточный уровень оплаты труда;
• Со сложностью проведения конкурсов и их длительностью при замещении вакансий;
• С достаточно частыми командировками тех, кто работает в территориальных органах.
Что значит замещение вакансии? К примеру, если сотрудница уходит в декретный отпуск, на её место ищется временно исполняющий её обязанности специалист. Если таковой специалист не находится, то в таком случае говорят о недозамещении вакансии.
Главным побочным явлением недозамещения вакансии является нагрузка на других чиновников, которые вынуждены брать на себя часть функций тех, кто временно не может исполнять свои обязанности.
Таким образом, чтобы снизить нагрузку на чиновников, что разумно и логично, в Министерстве финансов выразили необходимость ускорить процесс замещения вакантных должностей. Это поможет также исключить дисбаланс между размером оплаты труда федеральных чиновников. За счет чего это произойдет? Дело в том, что размер из заработных плат зависит количества всех должностных лиц, выполняющих разные функции в конкретном федеральном органе исполнительной власти.
Самые большие заработные платы были у сотрудников администрации президента России и у сотрудников Счетной палаты. Зарплаты этих государственных служащих варьировались от 180.000 руб. до 230.000 руб.
Если говорить о самых низких заработных платах, то они были в федеральном агентстве по делам национальностей, а также в федеральном агентстве по недропользованию. Зарплаты сотрудников в этих органах варьировались около 60.000 рублей или ниже.
Пока что, на сегодняшний день, данных по заработным платам госслужащих за 2017 год еще нет. Однако известно, что всем чиновникам с 1 января 2018 года проиндексировали зарплаты на 4%.
Согласно указу президента России Владимира Владимировича Путина, сделанного 31 декабря 2017 года, будут сокращать штат сотрудников МВД. По этому указу, в Министерстве Внутренних Дел РФ должны установить предельную штатную численность сотрудников: 894.871 единица.
Сюда входит:
1. Сотрудники органов внутренних дел РФ – 746.859 человек.
2. Федеральные государственные гражданские служащие – 17.199 человек.
Далее президент России будет оптимизировать и другие государственные органы, находящиеся в его подчинении. 31 декабря 2017 года он подписал указ о сокращении штатов (предельной численности должностей) на 10.000 человек.
Как будет происходить сокращение в других ведомствах? В тех, которыми руководит правительство России, решение о сокращениях будет приниматься правительством.
В тех, которыми руководит президент, решение о сокращении штатов будет принимать соответственно, президент:
1. МВД (указ о сокращении уже подписан 31 декабря 2017 года).
2. Федеральная служба безопасности (ФСБ).
3. Министерство обороны.
4. Федеральная служба охраны (ФСО).
5. Росгвардия.
6. Министерство иностранных дел (МИД).
7. Министерство юстиции (Минюст).
Одна из причин, почему необходимо оптимизировать штаты контрольно-надзорных органов – дисбаланс среди заработных плат и должностных обязанностей. К примеру, у инспекторов в территориальных органах многих ведомств России зарплата составляет около 16 тысяч рублей. В то время как они контролируют нарушения на многих предприятиях, выписывая штрафы от нескольких сотен тысяч до десятков миллионов рублей.
Другой причиной является дисбаланс заработных плат в региональных органах контроля. К примеру, условно говоря, инспектор одного надзорного органа в области получает зарплату на 30% больше, чем инспектор в другом надзорном органе этой же области. Из-за этого появляется текучка кадров. В итоге в одном территориальном органе кадров больше, чем надо. А в другом — их нехватка.
На данный момент Министерство финансов разработало проект указа президента по сокращению предельной численности федеральных госслужащих с целью высвобождения средств и направления их на материальную поддержку сотрудникам. Это увеличит эффективность работы в государственных органах. В настоящее время этот проект уже есть, но президентом не подписан. В него могут внести поправки.
Согласно тексту проекта данного указа, в нем точных цифр по количеству сокращений нет. Если опираться на данные прошлого года, то предельная численность вакансий была превышена на 10%. Вероятно, хотя не точно, сокращения будут в этих пределах.
По данным Министерства Финансов, к примеру, в штатах государственных органов федерального значения были сокращения в пределах 11%. Данных за 2017 год пока еще нет, но тем не менее, если говорить о сокращениях на госслужбе и в госорганах в 2018 году, то, скорее всего, они будут либо в этих пределах, либо меньше.
Среди положительных моментов можно отметить то, что государство возобновило индексацию заработных плат государственным служащим, судьям, депутатам, сенаторам. Это результат выравнивания и стабилизации экономики страны с положительной тенденцией к росту. До этого в бюджете экономили средства на протяжение нескольких лет.
Из чего состоят заработные платы гражданских служащих?
По закону «О государственной гражданской службе РФ» их зарплаты состоят из:
• Должностного оклада.
• Оклад за классный чин.
• Ежемесячные дополнительные выплаты.
• Дополнительные выплаты.
К дополнительным выплатам и относится материальное поощрение и стимулирование.
А уже к материальному стимулированию, о чем идет речь в данной статье, на что будут направляться высвободившиеся средства при сокращении штатов, относятся следующие выплаты:
1. Премии по результатам профессиональной служебной деятельности.
2. Премии по результатам деятельности органа.
3. Предоставление льгот и социальных гарантий с учетом результатов деятельности.
4. Продвижение по службе с учетом достигнутых результатов деятельности.
5. Премии по результатам деятельности отдельного структурного подразделения федерального органа.
Какого-то единого нормативно-правового акта о виде материального стимулирования государственных служащих в России сейчас не существует. Нет ограничений по количеству премиальных выплат и детальных подробностей, за что премии положены, а за что нет. Каждое ведомство регулирует дополнительные выплаты своим сотрудникам самостоятельно.
Например, в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации премии бывают ежемесячные и годовые. В Счетной палате Российской федерации премии назначаются сотрудникам, показавшим хорошую работу, каждый квартал, то есть один раз в три месяца. В Министерстве труда и Министерстве экономического развития премии бывают годовыми и квартальными.
Как уже было сказано выше в статье, сокращение штатов сотрудников, работающих в государственных органах направлено на повышение эффективности. А высвободившиеся деньги можно будет направить на материальное стимулирование остальных сотрудников, что сделает работу госорганов более продуктивной.
Это положительно скажется на:
1. Оптимизации штата сотрудников в госорганах.
2. Эффективности работы сотрудников.
3. Развития государственно гражданской службы Российской федерации.
Проектом постановления определяется как принцип перераспределения средств, выделяемых на заработные платы, так и их дальнейшая оптимизация.
Также из него следует, что:
1. Федеральные органы в правкомиссию будут направлять свои предложения о том, как оптимизировать штат своих сотрудников.
2. В правкомиссии эти предложения будут рассматривать в течение одного месяца.
3. Одобренные правкомиссией предложения будут перенаправляться в Министерство финансов.
4. Минфин, в свою очередь, должен обобщить предложения, направленные ему и внести уже в правительство проект постановления кабинета министров. Им будет корректироваться предельная численность штата, а также ФОТ (Фонд Оплаты Труда) чиновников.
5. Также правкомиссия будет принимать решения на счет предложений о подотчетных Президенту России федеральных органов исполнительной власти, и потом будет отправлять им эти решения для окончательной разработки всех изменений для соответствующих актов Президента России.
В 2018 году в органах федерального значения будут уменьшать уровень предельную численность штата сотрудников, а сэкономленные в результате этого деньги, будут направляться на премии сотрудникам, которые будут показывать максимально хорошие результаты своей деятельности. В последние три года были предусмотрены антикризисные программы, ограничивающие руководство в стимулирующих выплатах для сотрудников.
Поэтому не все ведомства могли направить свободные средства из фонда оплаты труда на премии чиновникам. Получателями стимулирующих выплат могли быть только те ведомства, в которых вакантные места не превышали предельную численность – 10%. На протяжении 2015-2017 годов деньги в ФОТ придерживались. Это была, как уже говорилось выше, одна из антикризисных мер.
На сегодняшний день бюджет в стране стабилизировался. Поэтому от антикризисных мер правительство решило отказаться. Также высвободившиеся средства при сокращении штатов будут направлены не только на материальные поощрения оставшихся чиновников и увеличение их заработных плат, но и на информатизацию, что значительно увеличит эффективность рабочего процесса.
Согласно майским указам Президента, с 2012 года в бюджете заложены деньги на стимулирующие выплаты чиновникам на ближайшие три года. На это предусмотрено порядка 95 миллиардов рублей.
С 2018 года, в рамках поручения Президента РФ — усовершенствовать контрольно-надзорную системы, Правительство России разрабатывает проекты по оптимизации численности штатов в государственных органах и материальному стимулированию сотрудников. Это даст возможность всем контрольно-надзорным органам повысить эффективность своих штатов за счет сокращения внутри каждого из них. Оставшиеся деньги будут направлены на увеличение зарплат и премии, что приведет к более высокой отдаче чиновников своей работе.
Повышение квалификации муниципальных служащих в 2018 году
Гражданские служащие для карьерного роста или повышения профессиональных навыков имеют право на получение дополнительного образования. Специалисты по кадрам должны знать, как оформить этот процесс.
Нормы ст. 15 Федерального закона № 79 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» обязывают всех сотрудников государственных учреждений поддерживать на должном уровне квалификацию, необходимую для исполнения должностных обязанностей. Без определенных профессиональных навыков такие сотрудники не могут двигаться по карьерной лестнице, а значит, им необходимо дополнительное образование. Приказ Минобрнауки РФ № 499 регулирует этот порядок. Кроме того, дополнительное профессиональное образование гражданского служащего осуществляется представителем нанимателя по нормам Положения, утвержденным Указом Президента РФ № 1474. То есть направить на обучение может учреждение или ведомство, где служит человек. Рассмотрим подробнее, как это происходит.
Работодатель обязан направлять своих сотрудников на допобучение в определенных законом случаях. В частности, если:
• сотрудник назначен на другую, более высокую, должность по итогам конкурсного отбора (карьерный рост);
• сотрудник включен по итогам конкурса в кадровый резерв;
• сотрудник прошел аттестацию с итогом, требующим повышения квалификации;
• сотрудник назначен на другую должность в связи с сокращением занимаемой им ранее должности или упразднением государственного органа в целом.
При этом другие чиновники также могут обучаться на дополнительной основе по своему желанию. Установлено, что любой служащий государственных органов должен пройти допобучение не реже, чем раз в 3 года.
В силу п.12 Порядка, утвержденного приказом № 499, объем освоения дополнительной профессиональной программы составляет:
• в случае повышения квалификации — не менее 16 часов;
• в случае профессиональной переподготовки — не менее 250 часов.
Форма обучения может быть любой, разрешенной законодательством (очной, заочной, дистанционной). Прохождение занятий может осуществляться с отрывом или без отрыва учащегося от исполнения должностных обязанностей по замещаемой должности гражданской службы.
Повышение квалификации гражданского служащего осуществляется в течение всего периода его службы. Представитель нанимателя (ведомство, в котором работает чиновник) должен самостоятельно определять план необходимых мероприятий, а также финансировать их за счет средств соответствующих бюджетов. Обучающимся лицам работодатели должны создавать необходимые условия для совмещения учебы и работы.
Руководство ведомства выбирает государственных гражданских служащих и направляет их на учебу.
В распоряжении о направлении на учебу должен быть указан режим чиновника на этот период, поскольку гражданский служащий может получить дополнительное профессиональное образование разными способами:
• с полным отрывом от работы (стажировка, профессиональная переподготовка и повышение квалификации в России и за ее пределами);
• с частичным отрывом от трудовой деятельности (до 3-х рабочих дней в неделю);
• без отрыва от государственной службы (вечерние группы).
Однако в последнее время частичный отрыв от службы не применяется, и учебу совмещают с выполнением служебных обязанностей в обычном графике либо получают учебный отпуск. Выбор формы обучения зависит от расположения учебного центра (организации) и объема информации, которую должен получить слушатель.
Этот объем строго регламентирован в п. 3 Требований № 362 и составляет:
• до 12 часов в неделю при дополнительном обучении без отрыва от службы;
• до 41 часа в неделе в аудитории (54 часов в целом) при учебе с отрывом от работы.
Следует учитывать, что в госучреждениях такие мероприятия планируются заранее и на разных вертикалях. Переподготовка чиновников является государственным заказом. Поэтому отбор учебных заведений, а значит, и образовательных программ осуществляется учреждениями по нормам Федерального закона № 44. Кроме того, должен быть разработан и утвержден план мероприятий по повышению квалификации гражданского служащего. Этот документ в целом по региону утверждается на уровне местных властей. Далее составляются ведомственные планы. Затем каждое учреждение и орган разрабатывает и утверждает индивидуальные планы по всем сотрудникам. В этом документе приводится информация о чиновнике, а также все сведения о повышении квалификации и переподготовке.
Если гражданский служащий может получить дополнительное профессиональное образование, но откажется от этой возможности или его руководство ее проигнорирует, он рискует не только не получить следующие по рангу категорию и должность, но и утратить работу совсем.
Например, руководство обязано направить на профессиональную переподготовку служащих, замещающих должности на категории:
Только в этом случае возможно их назначение в порядке должностного роста на более высокую должность категории «руководители». В этом случае по результатам профессиональной переподготовки чиновникам может быть присвоена дополнительная квалификация. Если же переподготовки не произойдет, они не будут соответствовать установленным требованиям для более высокой категории.
После завершения образовательных программ профессиональной переподготовки, повышения квалификации или стажировки проводится обязательная государственная итоговая аттестация.
В случае успешного прохождения испытаний государственный служащий получает:
• диплом о профессиональной переподготовке (программа объемом более 500 аудиторных часов);
• диплом о дополнительном (к высшему) образовании (программа объемом более 1000 часов).
Далее государственный служащий имеет право претендовать на замещение должностей, квалификационные требования по которым соответствуют профилю полученного им дополнительного образования.
Выслуга лет муниципальным служащим в 2018 году
Конституция гарантирует всем жителям страны право на пенсионное обеспечение. Каждый трудоспособный человек имеет разную интенсивность деятельности. Определенным категориям населения в связи с этим предусмотрено особое начисление вознаграждений.
Трудовая нагрузка муниципальных служащих дает право на получение особого вида пенсионных выплат после наступления пенсионного возраста. Им назначается компенсация, и выплачивается она за счет государства. Законодательством установлены правила, список документов, учет стажа, расчет индивидуального коэффициента, который учитывается при расчете денежной компенсации.
Правительством принято решение изменить положение о пенсии за выслугу лет муниципальным служащим 2018. Для чиновников предусмотрено плавное увеличение возраста. Итогом станет возраст выхода на заслуженный отдых мужчинам в 65-ти летнем возрасте, а женщинам в 63. Регламентирует этот процесс законодательное положение о пенсиях муниципальных служащих.
Нововведения в законе касаются не только возраста, но и стажа службы в государственных организациях. До настоящего времени требуемый период работы был равен 15 г. Однако, с января месяца 2017 г. он начинает увеличиваться до того момента, пока не достигнет 20 лет. Процесс этот постепенный, с ежегодным прибавлением по полгода. Следует иметь в виду, что стаж выхода на заслуженный отдых не должен прерываться.
Стаж – это совокупность временных этапов трудовой деятельности гражданина для начисления пенсионного обеспечения. Чиновникам это понятие несколько расширили – это периоды времени, когда человек работал в разных структурах, занимая определенные должности. Эта категория применяется для решения ряда организационных и денежных моментов в работе. Стаж учитывается при начислении дополнительных компенсаций к окладной части зарплаты, также длительность работы влияет на поощрения различного рода. Ориентирование на стаж происходит при назначении обеспечения и определения его размера.
Назначение пенсии за выслугу лет муниципальным служащим недавно претерпело некоторые серьезные изменения. При определенной продолжительности работы на госслужбе чиновник может претендовать на ежемесячные денежные выплаты. В настоящее время период работы в госструктурах для начисления обеспечения начал постепенно увеличиваться, достигая 20-тилетней отметки. Чтобы получить 55% к сумме пенсионного начисления требуется исполнять обязанности от 60 месяцев, а 75% надбавки — минимум 120 месяцев.
Чиновник может подать письменное заявление с требуемыми документами в отдел кадров по месту службы. Регистрация заявления происходит тем днем, когда его подали.
При приеме документов сотрудник кадровой службы:
• Уточняет насколько правильно оформлено заявление и действительны ли сведения, указанные в документах;
• Сверяет оригиналы документов, отмечает неточности при их наличии;
• Регистрирует все бумаги и выписывает расписку;
• При необходимости просит предоставить дополнительные документы или информацию.
Кадровая служба, принимая заявление, составляет справку о среднемесячном заработке и документ о работе, продолжительности осуществления трудовых функций. Проверяются поданные документы в течение месяца. Условия назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим могут меняться, поэтому список документов следует уточнять перед подачей обращения.
По закону минимальный размер муниципальной пенсии за выслугу лет составляет 45% от средней заработной платы, получаемой служащим до увольнения. Максимальное значение данной категории обеспечения составляет 3/4 от уровня зарплаты. Данный вид обеспечения не может быть ниже минимального размера оплаты труда. При увеличении коэффициента со временем будет пересмотрен и размер назначенной выплаты. Бывают случаи, когда величина трудовой пенсии превышает выплату за выслугу. В таком случае бывший служащий получает только трудовое пенсионное обеспечение.
Величина зависит от ряда показателей. А как рассчитать пенсию муниципальному служащему за выслугу лет? Для этого существует формула расчета: Размер выплаты = Среднемесячная зарплата х ограничительный коэффициент х Процентная надбавка. Пример: Стаж работы Ивана Иванова – 35. Ему положена выплата по возрасту в количестве 8000 рублей. Средний заработок Ивана — 55000 руб. Осуществляем расчет будущего вознаграждения: Размер выплаты = (55000*45%) – 8000 + (55000*3%) * 15 = 49500 (руб.).
Суммарно величина пособия не может превышать оклад в 2,8 раза от той, которую служащий получал ранее.
При оформлении пенсионного обеспечения для отдельных групп трудящихся действуют отличные законодательные условия. Чтобы разобраться с ними надлежит ознакомиться с положения конкретного закона.
Статью подготовила руководитель отдела подбора персонала Толмачёва Диана Глебовна. 
