В соответствии с Федеральным законом №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон №122-ФЗ) государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. При этом оспаривать зарегистрированное право на недвижимое имущество допускается только в судебном порядке.
Согласно п. 2 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью, под которой применительно к земельным участкам понимается совокупность земельных участков, находящихся в государственной собственности, которая не разграничивается в собственность субъектов Российской Федерации и федеральную собственность. При этом ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации не содержит оснований для разграничения прав собственности на землю и отнесения земельных участков к собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации либо муниципальной собственности. Основания отнесения земельных участков к собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований определены ст. 3.1 Федерального закона №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон №137-ФЗ).
Необходимость проведения государственной регистрации права, приобретенного до вступления в силу Закона №122-ФЗ, была вызвана требованиями п. 2 ст. 6 и п. 2 ст. 13 Закона №122-ФЗ, предусматривающими, что государственная регистрация ограничений (обременении) права, ипотеки, аренды или иной сделки с объектом недвижимого имущества возможна только при наличии государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП).
Норма, позволяющая осуществлять распоряжение земельными участками без государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, была введена Законом №137-ФЗ.
Таким образом, для государственной регистрации перехода права или его ограничения (обременения) на земельные участки до вступления в силу Закона № 137-ФЗ требовалось проведение государственной регистрации ранее возникшего права государственной собственности.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Основаниями для осуществления государственной регистрации права собственности Российской Федерации на вышеуказанные земельные участки послужили положения Конституции Российской Федерации и п. 2 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В связи с указанными обстоятельствами в ЕГРП до вступления в силу положения Закона №137-ФЗ, позволяющего осуществлять распоряжение земельными участками без государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, вносились записи о государственной регистрации права собственности Российской Федерации.
Наличие в ЕГРП записей о государственной регистрации права собственности Российской Федерации приводит к невозможности распоряжения субъектами Российской Федерации либо органами местного самоуправления указанными земельными участками даже при наличии оснований для отнесения соответствующих земельных участков к собственности субъектов Российской Федерации либо муниципальных образований согласно ст. 3.1 Закона №137-ФЗ.
По мнению Департамента недвижимости, разрешить указанную ситуацию возможно в судебном порядке.
Одновременно сообщаем, что перечень оснований для передачи федерального недвижимого имущества установлен ст. 154 Федерального закона № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Перечень документов, которые необходимо представить для передачи имущества в муниципальную собственность, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации № 374 «О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации». Для рассмотрения вопроса о возможности передачи земельных участков в собственность муниципальных образований при наличии соответствующих оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации, необходимо направить соответствующее обращение и комплект предусмотренных законодательством документов.
Также в соответствии с п. 3 ст. 19 Земельного кодекса Российской Федерации в собственность муниципальных образований для обеспечения их развития могут безвозмездно передаваться земли, находящиеся в государственной собственности, в том числе за пределами границ муниципальных образований.
Таким образом, действующее законодательство содержит механизмы, позволяющие передавать в муниципальную собственность государственное имущество, в том числе земельные участки, и отражающие в достаточной степени интересы муниципального образования.
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
