Вмешательство государства в экономическую жизнь общества, предполагает наличие у него определенных ресурсов и соответствующих механизмов его воздействия на экономику.
Известно, что общественный (государственный) сектор представляет совокупность ресурсов, находящихся в распоряжении государства.
К ресурсам общественного сектора принято относить:
- государственные финансы;
- предприятия, учреждения и организации, находящиеся в собственности государства.
Исторически воздействие государства на экономику начиналось с финансовой, кредитно-денежной, торговой и внешнеэкономической политики. Поэтому государственные финансы представляют наиболее важный ресурс общественного сектора.
Финансы – это совокупность денежных отношений, возникающих в процессе создания фондов денежных средств у субъектов хозяйствования и государства и использования их на цели воспроизводства, стимулирования и удовлетворения социальных нужд общества.
Функции финансов:
1. Распределительная.
Финансы обслуживают разные этапы распределения ВВП (т.е. первичное распределение ВВП и его перераспределение), с их помощью создаются фонды денежных средств у субъектов экономических отношений.
2. Контрольная.
Финансы отражают движение денежных средств и их распределение между субъектами экономических отношений.
3. Регулирующая.
Финансы стимулируют развитие экономики и отдельных отраслей через изменение в налогообложении;
4. Фискальная.
Финансы позволяют через фискальное изъятие части денежных средств у субъектов экономических отношений осуществлять финансирование экономических функций государства.
В процессе распределения стоимости ВВП у субъектов экономических отношений аккумулируются (сосредоточиваются) различные фонды денежных средств и накоплений, источником которых являются доходы.
Основой финансов выступают доходы субъектов экономических отношений.
Доходы субъектов экономических отношений подразделяются на:
- первичные доходы;
- конечные доходы.
Источники доходов субъектов экономических отношений:
- источник первичных доходов и накоплений - валовой внутренний продукт, который выступает в форме: заработной платы наемных работников; прибыли; амортизационных отчислений; рентных доходов; налоговых и иных платежей у государства и органов местного самоуправления.
Первичные доходы служат источником для дальнейшего перераспределительного процесса, через налоговый механизм, систему платежей, распределение прибыли и т.п. Результатом такого перераспределения являются конечные доходы, которые выступают в качестве собственных финансовых ресурсов экономических субъектов.
Конечные доходы (финансовые ресурсы) также являются объектом последующего распределительного и перераспределительного процесса для использования по их целевому назначению.
Процесс распределения и перераспределения стоимости ВВП осуществляется с помощью финансового механизма (финансовой системы).
Финансовая система – это форма организации финансовых отношений и финансовых учреждений по распределению и перераспределению валового внутреннего продукта.
В зависимости от методов формирования доходов экономических субъектов финансовую систему подразделятся на две сферы:
1) Централизованные финансы (т.е. публичные финансы);
2) Децентрализованные финансы (т.е. финансы организаций и домохозяйств).
Как форма организации денежных отношений, финансовая система подразделяется на три взаимосвязанные подсистемы, обеспечивающие формирование и использование финансовых ресурсов:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
1) публичные финансы (государственные и муниципальные финансы);
2) финансы организаций (хозяйствующих субъектов);
3) финансы домашних хозяйств (домохозяйств).
Основу государственных финансов составляет государственный бюджет. Понятие «государственный бюджет» выражает достаточно сложную и противоречивую систему финансовых отношений, субъектами которых являются все уровни государственной власти – от центральной до местных, а также, в той или иной мере, все члены общества.
Государственный бюджет – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства.
Наряду государственным бюджетом существуют внебюджетные денежные фонды (пенсионный, социального страхования, медицинский и т.д.), которые полностью или частично находятся под государственной опекой.
Внебюджетные фонды формируются и используются как различными структурами государственной власти, так и общественными институтами. Их роль в финансовом обеспечении общественного сектора значительна. Однако государство при исполнении своих функций опирается, прежде всего, на свой бюджет.
Совокупность всех бюджетов, действующих на территории страны, внебюджетных фондов и денежных отношений по их формированию и использованию составляют бюджетную систему страны.
По своему содержанию бюджет представляет собой перечень государственных доходов и расходов.
Способность общественного сектора поставлять общественные блага и осуществлять перераспределение зависит от доходов, которыми он располагает.
Доходы государственного бюджета – это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в распоряжение органов государственной власти.
Обладая законным правом принуждения, государство имеет возможность извлекать доходы:
- за счет реализации товаров и услуг на рынке;
- за счет налогообложения. Налоги - основная форма доходов современного государства, обеспечивающая его функционирование.
Доходы общественного сектора складываются:
- из налоговых поступлений;
- из доходов принадлежащих государству предприятий и организаций.
Налоги включают все виды доходов, аккумулируемых государством на регулярной основе с помощью принадлежащего ему права принуждения.
Доходы государственных предприятий образуются на основе тех же закономерностей, что и доходы предприятий частного сектора.
Примечания:
- Если доля государственных предприятий велика, их доходы во многом определяют финансовое состояние общественного сектора.
- Не все доходы государственных предприятий могут находиться в непосредственном распоряжении государственных органов. Поскольку госпредприятия, функционируют по законам рыночной системы, их финансы обособлены от финансов государства: они самостоятельно выплачивают заработную плату, возмещают другие издержки и, как правило, инвестируют часть прибыли в собственное развитие.
- принадлежность госпредприятия к общественному сектору проявляется в том, что его чистая прибыль передается в госбюджет.
- государство, выступая в качестве собственника госпредприятия, способно повлиять на доходы предприятия, предписывая ему основные параметры затрат и выпуска, а также цены. Но для рыночной экономики такие действия государства в принципе не характерны и могут быть оправданы лишь постольку, поскольку они необходимы для удовлетворения потребностей в общественных благах, а также для реализации перераспределительной политики.
Расходы бюджета – денежные средства, направляемые на обеспечение экономических задач и функций государства.
Историческое развитие государства показывает, что существует общая тенденция возрастания роли государственного бюджета в социально-экономическом развитии общества. В конце XIX века немецкий экономист А. Вагнер сформулировал закон возрастающих финансовых потребностей государства в связи с расширением его экономических и социальных функций.
В качестве самостоятельного звена в системе государственных и муниципальных финансов выделяют государственный и муниципальный кредиты. Государственный и муниципальный кредиты обслуживают функционирование и использование средств бюджета и внебюджетных фондов и предназначены для финансирования дефицита бюджета, а также бюджетов внебюджетных фондов.
Государственный (муниципальный) кредит как экономическая категория находится на стыке двух видов денежных отношений: финансов и кредита. Соответственно, она несет в себе черты обеих категорий.
Государственные финансы выполнят три основные функции:
Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. 
