Внешние эффекты (экстерналия) - понятие, встречающееся только в экономике. Это воздействие производства/потребления одного блага на производство/потребление другого блага. Внешние эффекты могут возникать как в тот момент, когда создающая их сторона что-либо делает, так и в будущем, когда действие остановилось; они могут затрагивать одну сторону или большое количество сторон. Внешние эффекты связаны с третьими лицами, могут быть полезными или приносить убытки.
Причиной существования внешних эффектов можно назвать то, что все люди живут в одном мире и используют одни и те же ресурсы. Каждый человек может преследовать свои цели, но его поступки могут повлечь за собой побочные явления, которые влияют на состояние людей вокруг.
Отрицательные внешние эффекты - снижение полезности какого-либо потребителя или выпуска какой-либо фирмы. Уменьшение полезности или выпуска считают внешними затратами данного вида деятельности.
Положительные внешние эффекты - увеличение полезности стороннего потребителя или выпуска фирмы, называется внешними выгодами данного вида деятельности.
Внешние эффекты не учтены в цене товара, потому что это не выгодно, ни производителю, ни потребителю:
1) У производителя, принимающего решение об объеме производства, нет стимулов к поиску новых материалов, инноваций и технологий, позволяющих свести на нет отрицательный эффект. Поскольку это может повысить цену и уменьшить объем производства и, соответственно, прибыль.
2) А если говорить о повышении цен за счет включения в них побочных эффектов, не учитываются интересы потребителей, снижается спрос.
По направлениям действия внешние эффекты делятся на четыре группы:
1) «Производство - производство». Примеры: отрицательный внешний эффект - сброс отработанной воды заводом, стоящим на берегу, создает ухудшение местной флоры; положительный внешний эффект - пасека пчеловода и яблоневый сад производителя фруктов, находящиеся рядом, воздействуют друг на друга благоприятно (сбор меда зависит от числа яблонь и наоборот).
2) «Производство - потребление». Примеры: отрицательный - люди, проживающие в районах рядом с промышленными производствами, дышат загрязненным воздухом; положительный - завод ремонтирует дорогу, по которой местные жители тоже будут ездить.
3) «Потребление - производство». Примеры: отрицательный - в результате семейных пикников возникают лесные пожары, которые вредят лесному хозяйству; положительный - ухоженные дома у дороги улучшают настроение и влияют на работоспособность сотрудников близстоящего завода.
4) «Потребление - потребление». Примеры: отрицательный - работоспособность человека уменьшается, если его сосед ночью громко играет на музыкальном инструменте; положительный - если рядом с подъездом устроен цветник, то красивые растения радуют глаз и соседям.
При отрицательном внешнем эффекте фирмы используют избыточное количество ресурсов и производят слишком много товара. Это приводит к неэффективному распределению ресурсов на рынке и безвозвратным потерям ресурсов для общества. Из-за конкуренции фирмы улучшают продукты, материалы, технологии. Это приносит не только прибыль фирме, но и пользу обществу - положительный внешний эффект.
В итоге, формулируется проблема: отрицательные внешние эффекты приводят к перепроизводству товаров и услуг, а положительные - к недопроизводству их по сравнению с эффективным выпуском, желательным для общества.
Внешние эффекты являются причиной провала рынка (это неспособность рыночной системы произвести определенные блага вообще или произвести их в оптимальном количестве).
Существуют три подхода к решению этой проблемы:
• Интернализация внешних эффектов (превращение внешнего эффекта во внутренний. Возможным путем интернализации является объединение субъектов, связанных внешним эффектом, в одно лицо).
• Корректирующие налоги и субсидии (способ побудить лицо, являющееся источником внешних эффектов, считаться с затратами, которые эти эффекты порождают, - заставить его оплатить эти затраты).
• Закрепление прав на все ресурсы в соответствии с теоремой Коуза.
Теорема Коуза: Если права собственности четко определены, и вытекающие из них правомочия можно свободно обменивать, а также если трансакционные издержки (включающие издержки сбора информации, издержки ведения переговоров и издержки реализации прав) равны нулю, то размещение ресурсов будет эффективным и неизменным, каким бы ни было первоначальное распределение прав собственности.
Теорема Коуза придерживается двух обязательных условий, которые должны выполняться, чтобы правовая система не оказывала влияния на размещение ресурсов и эффективность производства.
Первое из них - это четкая спецификация прав собственности.
Второе условие теоремы Коуза - это нулевые трансакционные издержки, которые не воспрепятствуют заключению взаимовыгодной сделки между сторонами конфликта. Трансакционные издержки - издержки, сопровождающие взаимоотношения экономических агентов.
Соответственно, государство, решая проблему внешних эффектов должно эффективно комбинировать все три подхода для достижения наилучшего результата, а именно, равенства предельных общественных издержек предельной общественной полезности.
Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. 
