Исходя из определения, содержащегося в п. 1 ст. 3 44-ФЗ, контрактная система в сфере закупок в 2020 году представляет собой совокупность:
• участников. При этом понятие «участники контрактной системы в сфере закупок» шире, чем понятие «участники госзакупок» и включает последних в себя.
• действий этих участников, осуществляемых, в том числе через ЕИС и направленных на закупку товаров, услуг, работ для удовлетворения муниципальных и государственных потребностей.
Принципы контрактной системы в сфере закупок перечислены в ст. 6 44-ФЗ. Это принципы:
• открытости и прозрачности сведений заключается в частности в функционировании ЕИС, в которой должна публиковаться полная и достоверная информация;
• обеспечения конкуренции дает возможность любому заинтересованному лицу принять участие в тендере и запрещает госзаказчикам совершать действия, которые приводят к ограничению конкуренции;
• профессионализма госзаказчика, когда им для организации торгов привлекаются специалисты в этой сфере;
• стимулирования инноваций, которые заключается в том, что госзаказчики при проведении торгов должны исходить из приоритета приобретения инновационной и высокотехнологичной продукции;
• единства системы (единые принципы и подходы);
• ответственности за результативность и эффективность госзакупок, в частности несение персональной ответственности должностными лицами законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
Контрактная система в сфере закупок товаров работ услуг для обеспечения государственных нужд регулируется Правительством РФ и Минфином России. ФАС РФ отвечает за:
• согласование осуществления закрытых конкурентных процедур;
• контроль и надзор в области госзакупок.
Правовое регулирование контрактной системы в сфере закупок осуществляют:
• ФЗ о контрактной системе в сфере закупок,
• нормативные акты, изданные Правительством РФ,
• приказы Минфина РФ (Минэкономразвития РФ),
• региональные и местные акты.
Закон о контрактной системе в сфере закупок называет участниками:
• регуляторов госзакупок (Министерство финансов РФ, местные органы, имеющие такие полномочия);
• госзаказчиков (органы власти Госкорпорации Росатом и Роскосмос, учреждения, унитарные предприятия);
• специализированные организации, выполняющие определенные функции заказчика, например разработка закупочной документации и публикация документов на электронной площадке и в ЕИС (ст. 40 44-ФЗ);
• участников госзакупок (любые физические и юрлица (исключение составляют оффшорные компании)), в том числе победители торгов и лица, с которыми оформлен госконтракт, как с единственным поставщиком;
• операторов электронных площадок (непубличные хозяйственные общества, с долей иностранного капитала составляет до 25%, владеющие электронными площадками, на которых проводятся торги).
Наряду с участниками закон о контрактной системе в сфере закупок товаров в понятие контрактной системы включает и действия, целью которых является обеспечение муниципальных и госпотребностей в определенной продукции.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• планирование закупок, которое заключается в составлении и выполнении планов закупок и планов-графиков;
• выбор способа проведения торгов. Возможно проведение конкурентных процедур (аукцион, конкурс, запрос котировок и предложений) и неконкурентных (оформление госконтракта с единственным поставщиком).
Последний способ госзаказчики могут применять в строго определенных случаях (ч. 1 ст. 93 44-ФЗ):
• проведение тендера (разработка и размещение аукционной (конкурсной) документации, проведение конкурентной тендера, выявление победителя);
• подписание контракта с победителем тендера;
• выполнение контракта, приемка выполненных работ, предоставленных услуг, поставленных товаров.
Как будет формироваться отчет в реестре контрактов с момента, когда он станет автоматическим, в чем станет проще работа с товарными знаками, что такое предписание в структурированном виде — читайте в подборке новостей о новом функционале ЕИС.
Все выше описанные действия осуществляются с использованием ЕИС, которая в соответствии с ч. 1 ст. 4 44-ФЗ должна обеспечивать:
• формирование, обработку, сохранность и предоставление сведений;
• контроль за соответствием информации, например над тем, что информация, содержащаяся в закупочной документации соответствует той, что указана в плане-графике и т.п.
Сведения, размещенные в ЕИС – общедоступны (за исключением тех, что содержат гостайну) и бесплатны. Порядок работы системы регламентирован постановлением Правительства РФ № 1414.
Статью подготовил директор по развитию предпринимательства и конкуренции ОАО "Акса" Корчагин Юлиан Андриянович. 
