Полное государственное обеспечение в 2020 году предоставляется лицам, указанным в ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 159-ФЗ. Право на полное государственное обеспечение не зависит от того, что отец записан со слов матери. Право на обеспечение зависит от того, остался ли у студента, после смерти матери, отец. Если не остался, то право на обеспечение возникает. В противном случае такого права нет.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на обучение на подготовительных отделениях образовательных организаций высшего образования за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на получение второго среднего профессионального образования по программе подготовки квалифицированных рабочих без взимания платы. Размер и порядок возмещения расходов профессиональных образовательных организаций на обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся по образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования по очной форме обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также обучающиеся, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, зачисляются на полное государственное обеспечение до завершения обучения.
В период обучения по образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования по очной форме обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации за лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за обучающимися, потерявшими в этот период обоих или единственного родителя, в случае достижения ими возраста 23 лет сохраняется право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении среднего профессионального образования или высшего образования до окончания обучения по указанным образовательным программам.
Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации по основным образовательным программам, наряду с полным государственным обеспечением выплачиваются стипендия в соответствии с Федеральным законом № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии, а также сто процентов заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики.
Размер и порядок выплаты пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей, а также заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов по основным образовательным программам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Выпускники организаций, осуществляющих образовательную деятельность, - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приезжающие в каникулярное время, выходные и праздничные дни в эти организации, по решению их органов управления могут зачисляться на бесплатное питание и проживание на период своего пребывания в них.
Выпускники организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучавшиеся по основным образовательным программам за счет средств федерального бюджета, - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, продолжающих обучение по основным образовательным программам по очной форме за счет средств федерального бюджета, однократно обеспечиваются за счет средств организаций, в которых они обучались и (или) содержались, воспитывались, одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием по нормам, утвержденным Правительством Российской Федерации, а также единовременным денежным пособием в размере не менее чем пятьсот рублей.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
По желанию выпускника ему может быть выдана денежная компенсация в размере, необходимом для приобретения указанных одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования, или такая компенсация может быть перечислена на счет или счета, открытые на имя выпускника в банке или банках, при условии, что указанные денежные средства, включая капитализированные (причисленные) проценты на их сумму, застрахованы в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации и суммарный размер денежных средств, находящихся на счете или счетах в одном банке, не превышает предусмотренный Федеральным законом № 177-ФЗ "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" размер возмещения по вкладам.
Выпускники организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучавшиеся по основным образовательным программам за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, продолжающих обучение по основным образовательным программам по очной форме за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, обеспечиваются одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием и единовременным денежным пособием в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
При предоставлении обучающимся - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, академического отпуска по медицинским показаниям за ними сохраняется на весь период полное государственное обеспечение, им выплачивается стипендия. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, содействует организации их лечения.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся за счет средств федерального бюджета по основным образовательным программам, обеспечиваются бесплатным проездом на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатным проездом один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы.
Порядок проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов по основным образовательным программам, на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также проезда один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы определяется нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Государственное пенсионное обеспечение в 2020 году
Порядок и процент их индексации был утвержден в пунктах 7 и 8 ст. 10 закона № 350-ФЗ. В нем же предусмотрен порядок индексации вплоть до 2024 г. (то есть и на следующие периоды тоже известны размеры прибавок).
Индексация страховых пенсий с 1 января 2020 года составит 6,6%. При этом проиндексируют страховые выплаты только для неработающих пенсионеров.
Работающие пенсионеры в очередной раз останутся без прибавки. Их пенсия не индексируется и 2020 год в этом плане не исключение. Для этой категории граждан единственным повышением размера выплат является перерасчет за стаж работы, который ежегодно и автоматически проходит в августе.
Кроме того, повышение в январе коснется получателей минимальных пенсий независимо от вида — страховые, государственные или социальные. Прибавка будет назначена за счет установления в регионах РФ новой величины прожиточного минимума пенсионера на 2020 год.
Неработающим пенсионерам, которым назначено страховое обеспечение, повысят пенсии с 1 января 2020 года.
Это будет сделано за счет индексации на 6,6% следующих величин:
• цены одного пенсионного коэффициента (она повысится с 87,24 до 93 руб.);
• фиксированной выплаты ФВ к пенсии (она увеличится с 5334,19 до 5686,25).
Два этих параметра используются при расчете размера страховой пенсии. В результате увеличения балла и ФВ на 6,6% пенсионная выплата тоже увеличивается на 6,6%.
Напомним, что существуют доплаты к страховой пенсии, суммы которых рассчитываются исходя из установленной величины ФВ. Так как фиксированная часть индексируется с 1 января, то и размеры этих надбавок тоже будут изменены.
Это касается:
• Надбавки за иждивенцев. За каждого нетрудоспособного члена семьи пенсионер теперь будет получать по 1895,42 руб.
• Надбавки за северный стаж. За работу на Крайнем севере будут доплачивать 2843,13 руб., а местностях, приравненных к КС, 1895,42 руб.
• Доплаты за сельский стаж — 1421,56 руб.
Когда принимали закон № 350-ФЗ, при определении процента индексации ориентировались на величину средней прибавки к пенсии. Планировалось, что в течение 2020-2024 гг. пенсионные выплаты должны расти ежегодно на 1000 рублей. Чтобы обеспечить такую прибавку в 2020 году, утвердили коэффициент индексации — 1,066, что соответствует повышению на 6,6%.
Отметим, что повышение в 1000 рублей определяется относительно среднегодового размера пенсии в целом по РФ. В прошлом году эта величина для неработающих пенсионеров составляет 15459,85 рублей, а в течение 2020 г. она должна увеличиться до 16389,62 рублей. То есть доплату в 1 тысячу рублей получат пенсионеры, которые получает такую (или примерно такую сумму) — около 15,5 тыс. руб. и выше.
Для каждого пенсионера сумму прибавки будут определять индивидуально. Она будет зависеть от того, сколько гражданин получал в прошлом году.
Каждый может самостоятельно рассчитать, на сколько увеличится его страховая выплата в январе 2020 г.:
• Чтобы узнать размер пенсии с 01.01.2020 г., нужно умножить величину прошлогодней выплаты на 1,066.
• При этом при расчете нужно использовать непосредственно пенсионную выплату и не учитывать различные надбавки (ЕДВ, соц. доплату до прожиточного минимума и так далее).
Помимо индексации, изменение пенсий в январе 2020 года произойдет за счет утверждения в регионах РФ новых значений прожиточного минимума пенсионера (ПМП). Это сумма, ниже которой неработающий пенсионер не может получать по закону (так называемая «минимальная пенсия»). А если назначенная гражданину выплата ниже этой величины, он будет получать социальную доплату до ПМП. Такую доплату можно получать как страховой пенсии, так и к социальной, государственной и т.д.
С 1 января 2020 г. будут действовать новые величины прожиточного минимума, то есть фактически новые минимальные пенсии. Сумма социальной доплаты тоже будет устанавливаться относительно новых значений ПМП.
Сейчас регионы как раз рассчитывают ПМП на 2020 год, к тому же еще и по новой методике. Как только все субъекты РФ утвердят прожиточные минимумы и передадут сведения в ПФР, статья будет дополнена. Следите за обновлениями публикации!
Напомним, что в прошлом году по поручению В. Путина был изменен порядок индексации пенсий с назначенной к ней социальной доплатой. Теперь прибавка от индексации будет начисляться сверх величины прожиточного минимума, то есть величина социальной доплаты остается неизменной.
Пример:
• Пенсионеру назначена пенсия в размере 7000 рублей. В его субъекте установлен прожиточный минимум в 9000 руб., то есть соц. доплата до минимума равна 2000. Итого, пенсионная выплата равна 9000 — величина регионального ПМП.
• После повышения в январе он будет получать 7000 х 1,066 = 7462 руб. и плюс социальная доплата в фиксированном размере (2000). То есть в 2020 г. общая сумма выплаты будет составлять 9462. Повышение составляет 462 руб.
Для работающих пенсионеров никаких изменений в январе 2020 года не произойдет:
• Во-первых, при расчете их пенсии фиксированную выплату и цену балла используют в тех значениях, которые были установлены на дату оформления пенсионного обеспечения. То есть ежегодные индексации работающих не касаются, и поэтому повышения на 6,6% в январе для них не будет.
• Во-вторых, пока пенсионер продолжает работать, он не имеет права на получение социальной доплаты до прожиточного минимума. То есть и утверждение новых значений ПМП никак не повлияет на их пенсионное обеспечение.
Прибавка для работающих пенсионеров будет выплачиваться с августа 2020, когда ПФР проведет перерасчет за стаж, наработанный за прошлый год. Величина доплаты будет зависеть от количества пенсионных баллов, заработанных за прошедший год. Сумма выплаты рассчитывается как стоимость накопленных коэффициентов, причем цена одного такого коэффициента тоже «заморожена» на дату оформления пенсии.
Если пенсионер получает ЕДВ (например, имеет инвалидность), прибавку он получит в феврале в результате увеличения суммы ЕДВ. Ограничений по индексации этой выплаты в отношении работающих граждан нет.
Схема индексации выплат пенсионерам на 2020 год, помимо прибавки с 1 января, предусматривает следующие этапы:
1. Повышение сумм ЕДВ, НСУ и других выплат для федеральных льготников. Их индексация пройдет с 1 февраля на величину прошлогодней инфляции (то есть за прошлый год). Коэффициент будет известен только в начале 2020 г., когда будет рассчитан индекс роста потребительских цен.
2. Увеличение социальных и государственных пенсий с 1 апреля. Процент индексации будет устанавливаться в зависимости от индекса роста прожиточного минимума пенсионера. Точное значение индекса станет известно ближе к дате проведения повышения (его утверждают Постановлением Правительства).
Система государственного пенсионного обеспечения в 2020 году
Система государственного пенсионного обеспечения в 2020 году предназначена для обеспечения пенсиями граждан, не охваченных обязательным пенсионным страхованием или не приобретших права на страховую пенсию, а также лиц, имеющих право на страховую пенсию, но по тем или иным основаниям нуждающихся в дополнительном обеспечении. Назначение и выплата пенсий по государственному пенсионному обеспечению регулируются Федеральным законом № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и иными законами.
Пенсия по государственному пенсионному обеспечению — ежемесячная государственная денежная выплата гражданам в случаях, предусмотренных законом, производимая в целях компенсации утраченного заработка (дохода), вреда, нанесенного их здоровью либо предоставления нетрудоспособным средств к существованию.
Право на нее имеют:
• федеральные государственные гражданские служащие;
• военнослужащие;
• участники Великой Отечественной войны;
• граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
• граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф;
• граждане из числа космонавтов;
• граждане из числа работников летно-испытательного состава;
• нетрудоспособные граждане.
Основная особенность государственного пенсионного обеспечения состоит в том, что в отличие от страховых пенсий по обязательному пенсионному страхованию финансирование пенсий по государственному пенсионному обеспечению полностью осуществляется за счет средств федерального бюджета через межбюджетные трансферты. Страховой принцип обеспечения здесь не применяется.
Закон устанавливает следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению:
• пенсия за выслугу лет;
• пенсия по старости;
• пенсия по инвалидности;
• пенсия по случаю потери кормильца;
• социальная пенсия.
Пенсия по государственному пенсионному обеспечению назначается в одних случаях при отсутствии у гражданина права на страховую пенсию или вместо страховой пенсии, в других случаях получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению не исключает права гражданина на страховую пенсию.
При отсутствии права на страховую пенсию или вместо нее пенсия по государственному пенсионному обеспечению назначается:
• военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и членам их семей. Военнослужащим назначается пенсия за выслугу лет или пенсия по инвалидности, членам их семей — пенсия по случаю потери кормильца;
• гражданам, пострадавшим в результате радиационных и техногенных катастроф. Им может быть назначена в порядке государственного пенсионного обеспечения пенсия по старости или пенсия по инвалидности;
• нетрудоспособным гражданам, которым может быть назначена социальная пенсия.
Перечисленным категориям граждан, если они имеют право на различные пенсии, устанавливается одна пенсия по их выбору (страховая или в рамках государственного пенсионного обеспечения).
Возможность получения двух пенсий (одна из которых — пенсия по государственному пенсионному обеспечению, другая — страховая пенсия) имеют следующие категории граждан:
• инвалиды вследствие военной травмы (пенсия по инвалидности и страховая пенсия по старости);
• участники Великой Отечественной войны, имеющие инвалидность (пенсия по инвалидности и страховая пенсия по старости);
• родители военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (пенсия по случаю потери кормильца и страховая пенсия по старости или инвалидности);
• вдовы военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы по призыву вследствие военной травмы, не вступившие в новый брак (пенсия по случаю потери кормильца и страховая пенсия по старости или инвалидности);
• нетрудоспособные члены семьи граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации ее последствий, либо ставших инвалидами вследствие указанной катастрофы, либо принимавших участие в ликвидации ее последствий в зоне отчуждения (пенсия по случаю потери кормильца и страховая пенсия по старости или инвалидности);
• граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда», имеющие инвалидность (пенсия по инвалидности и страховая пенсия по старости);
• члены семей погибших (умерших) граждан из числа космонавтов (пенсия по случаю потери кормильца и страховая пенсия по старости или инвалидности).
Законом устанавливается возможность одновременного получения пенсии по государственному пенсионному обеспечению и части (доли) страховой пенсии:
• для федеральных государственных гражданских служащих (пенсия за выслугу лет и доля страховой пенсии по старости);
• военнослужащих, за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (пенсия за выслугу лет или по инвалидности и часть страховой пенсии по старости);
• граждан из числа космонавтов (пенсия за выслугу лет или по инвалидности и часть страховой пенсии по старости);
• граждане из числа работников летно-испытательного состава (пенсия за выслугу лет и доля страховой пенсии по старости).
В отдельных случаях возможно назначение двух пенсий по государственному пенсионному обеспечению. Это касается, например, родителей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в период военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы, и нетрудоспособных членов семьи граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Им могут быть назначены одновременно две пенсии по государственному пенсионному обеспечению: пенсия по случаю потери кормильца и социальная пенсия.
В любом случае пенсии по государственному пенсионному обеспечению назначаются и выплачиваются независимо от получения пенсионером накопительной пенсии.
Размер пенсии для различных категорий лиц, подлежащих государственному пенсионному обеспечению, порядок их индексации устанавливаются законом.
Законом о государственном пенсионном обеспечении не исчерпывается система государственных пенсий. Этот закон не распространяется на таких граждан, имеющих право на обеспечение за счет средств федерального бюджета, как лица, занимавшие государственные должности РФ, депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации, судьи, граждане, имеющие особые заслуги перед Российской Федерацией, и некоторых других. Задача обеспечения указанных лиц повышенной пенсией решается на основе иных нормативных правовых актов.
Пенсионное обеспечение государственных служащих в 2020 году
Пенсия для госслужащих в России в 2020 году так же, как и пенсия трудовая, претерпит некоторые изменения. Выплата данной пенсии предусматривает стаж работников на определенных должностях, которые определяет 166-ФЗ. Минимальный стаж, по которому будет начисляться пенсия госслужащих 17 лет.
В ГД был внесен проект закона о повышении срока работы госслужащих с 55/60 до 63/65 лет. Данные поправки были приняты и внесены в закон, которые поступательно увеличили возраст госслужащих. Он будет постепенно (каждый год прибавка 6 мес.) увеличивать возраст выходящих на пенсию госслужащих, а также минимальный стаж, который госслужащие должны заработать на своей должности.
Минимальный стаж, который необходимо иметь на государственной службе, в 2020 году составит 17 лет. Отражают срок увеличения стажа следующие показатели:
• 17 лет в 2020 г.;
• 17 лет и 6 мес. в 2021г.;
• 18 лет в 2022 г.;
• 18 лет и 6 мес. в 2023 г.;
• 19 лет в 2024 г.;
• 19 лет и 6 мес. в 2025 г.;
• 20 лет в 2026 г.
Из перечня видно, как поступательно меняется минимальный размер стажа выхода на пенсию госслужащих с пятнадцати до двадцати лет. В 2020 году минимальный срок выхода на пенсию будет 17 лет. Госслужащие – женщины (выход на пенсию) – 57 лет; госслужащие - мужчины – 62 года. К 2026 году планируется довести стаж госслужбы (минимальный) до 20 лет, как и предусмотрено законом.
Указом Президента (УП) №1141 определен перечень должностей, которые относятся к государственным служащим. Это:
1. Государственные должности (ГД) РФ.
2. ГД субъектов РФ.
3. Должности федеральной госслужбы, утвержденные УП №1574.
4. Должности госслужбы субъектов РФ, утвержденные их правовыми актами.
5. ГД, утвержденные УП № 33.
6. Должности прокурорских работников.
7. Воинские должности.
8. Должности работников налоговой полиции (федеральные органы).
9. Должности работников таможенных органов РФ.
10. Муниципальные должности и т.д.
Весь перечень должностей, относящихся к госслужащим перечислен в УП №1141, который находится в свободном доступе для ознакомления. Всего насчитывается 18 позиций, в некоторые из которых также внесены добавочные перечни. Все должности, которые учитываются, как государственная служба дают право работникам на дополнительные льготы в получении пенсий. Расчет пенсий госслужащих начинается с 45 % от заработка и возможно начисление до 75% от заработка.
Стаж госслужащих рассчитывается путем суммирования всех периодов работы россиянина на должностях, которые указаны в УП. Все они суммируются для достижения минимального размера работы в госорганах. На основании полученных данных рассчитывается размер пенсии госслужащих. Минимальный стаж госслужащих с 1 января 2020 года будет равен семнадцати годам. Это означает, что суммарно рассчитанный стаж пенсионера госслужащего должен быть не менее 17 лет. До выхода соответствующего закона он составлял 15 лет. Стаж стал поступательно увеличиваться и к 2020 году он уже будет равен 17 годам. К 2026 году планируется, что минимальный стаж госслужащих будет равен 20 годам.
Размер пенсии госслужащих находится в прямой зависимости от их з/п и ежемесячных выплат, которые они получали на своем месте работы. Рассчитывается размер пенсии в процентном соотношении к доходам госслужащих. Минимальный размер его равен 45% от ежемесячного среднего заработка. За каждый последующие двенадцать месяцев стажа госслужбы сверх минимального размера, рассчитывается дополнительная надбавка в размере 3 % среднемесячного заработка. Законом установлен предельный размер (макс.) пенсий госслужащих: он не может превышать 75 % среднемесячного дохода госслужащего.
Рассчитывается размер пенсии госслужащих на основании поступивших в Пенсионный фонд данных за их последний год работы на государственной службе. На основании данных по его окладу и отчислениям, которые работодатель производил в Пенсионный фонд. Расчет производится путем деления всего полученного за год дохода на 12.
Среднемесячный заработок складывается из различных выплат, которые работодатель делал соответствующему работнику.
Перечень выплат, которые включаются в среднемесячный заработок служащего следующий:
• месячный оклад госслужащего (МО);
• МО в соответствии с классным чином;
• ежемесячная набавка к МО за выслугу лет;
• ежемесячная надбавка к МО за особые условия труда;
• ежемесячная надбавка к МО за работу с данными, имеющими гриф секретности;
• ежемесячная премия к МО;
• премии за работу с особо сложными заданиями;
• единоразовая выплата при выходе в ежегодный отпуск.
При расчете пенсий госслужащих с 1 января 2020 года из расчета исключается время его нахождения в отпусках без сохранения з/п, по беременности, родам, а также выплаты по уходу за ребенком. Суммы пособий, которые были рассчитаны для получения в это время, не учитываются. Также не учитываются суммы пособий, которые выплачивались госслужащим на основании листов нетрудоспособности.
Расчет выполняется путем деления всей суммы среднемесячного заработка на 12.
В случае, если в расчет попало время нахождения работника в нетрудоспособном периоде, то из его расчетного времени вычитается это количество дней. Расчет производится путем деления расчетной суммы на фактически отработанное количество дней, а затем умножается на 21 (количество среднее рабочих дней в 1 месяце).
Законом установлено ограничение по среднемесячному заработку госслужащих, он не может превышать 2,8 МО, установленному госслужащему, (равен 75% от ежемесячного заработка). Уже находящимся на пенсии госслужащим производится постоянно индексирование пенсий в соответствии с ПП РФ и УП.
Государственная программа обеспечение жильем молодых семей в 2020 году
Программа продлится до 2025 года. В рамках программы действую несколько подпрограмм направленных не только на решение жилищных проблем молодой семьи, а и улучшение качества жизни, и реформирование жилищно-коммунальной сферы.
Кроме этого целью программы является:
• увеличение объёмов ввода жилья;
• снижение отношения среднерыночной стоимости жилья к среднему годовому доходу семьи;
• обеспечение населения качественными и доступными жилищно-коммунальными услугами, путём увеличения индекса качества.
Федеральной программой предусмотрено обеспечение 32 тысячи российских семей жильём в 2020 году. Председатель правительства Дмитрий Медведев заявил: «Государство будет всеми силами пытаться сохранить эту программу, потому что она оказалась весьма эффективным инструментом решения жилищной проблемы. Заниматься этой темой необходимо с двух сторон, изыскивая не только федеральное, а и региональное финансирование».
На территории РФ действует несколько программ направленных на улучшение материального положения молодых семей. К ним можно отнести:
Кроме этого Сбербанком России проводится акция квартира в ипотеку «Молодая семья», которая предусматривает льготное кредитование при покупке жилья молодой семьей в виде минимального первоначального взноса по сравнению с другими предложениями ипотечного кредитования. Иногда её путают с рассматриваемой нами федеральной программой.
Суть федеральной программы для молодых семей состоит в частичной компенсации за счёт государственного бюджета затрат на строительство или покупку жилья. Точный размер компенсации устанавливается каждым регионом.
Но правительство установило минимум, который составляет:
• 30% от среднерыночной стоимости жилья в регионе для молодых семей не имеющих детей;
• 35% от среднерыночной стоимости жилья в регионе для семей с детьми или неполной семьи, состоящей из одного родителя и ребёнка.
Предоставляемые государством и региональными бюджетами средства в рамках программы можно потратить на:
1. Приобретение жилья по договору купли-продажи как новом доме, так и на вторичном рынке.
2. Внесение первоначального взноса по ипотечному кредиту, а также на погашение займа, если он производился для решения жилищной проблемы.
3. Оплату работ и стройматериалов при постройке дома.
Однако, федеральная программа «Молодая семья» распространяется не на все семьи в которых супруги не достигли 35 летнего возраста. Основным условием для того чтобы стать её участником является нуждаемость в жилище.
Для подтверждения факта нужды в жилье необходимо предоставить доказательства одного из ниже перечисленных обстоятельств:
• отсутствия собственного жилья;
• наличие жилья в собственности, что не соответствует санитарным нормам по размеру или по состоянию, то есть маленькая площадь или ветхое, аварийное состояние;
• проживание семейной пары вместе с тяжелобольным родственником или инвалидом, которому согласно закону полагается отдельное жилье.
Кроме этого участником программы может стать семья, проживающая в экологически небезопасной зоне и местностях с высокой концентрацией вредных и опасных для здоровья человека веществ.
Для того чтобы стать участником программы необходимо обратиться в соответствующие подразделения местной администрации или многофункциональный центр с заявлением, к которому прилагаются документы, подтверждающие право на получение льготы.
К таким документам относят:
1. Копии паспортов членов семьи и свидетельства о рождении детей, при наличии.
2. Копия Свидетельства о браке.
3. Справка из органов социальной защиты о том, что семья нуждается в улучшении жилищных условий.
4. Справки о доходах по форме 2-НДФЛ, а также выписку с банковского счета, при наличии.
В случае если молодая семья до участия в программе заключила договор ипотечного займа, то к заявлению необходимо приложить и копию договора с банком, а также справку финансовой организации где оформлено соглашение о сумме непогашенного кредита и выписку Росреестра о регистрации права собственности на ипотечную недвижимость.
Сотрудники муниципальных органов, принимающие заявление об участии в программе, могут попросить предоставить и копии трудовых книжек супругом, военный билет, справку о составе семьи.
Заявление пишется на специальном бланке, который можно получить в месте подачи. Проверка указанных в заявлении фактом и принятие решения о включении семьи в программу составляет 10 рабочих дней.
Основной особенностью реализации программы в Москве является то, что при сохранении общих принципов федеральной жилищной инициативы городские власти предлагают реализацию программы в виде предложения купить по льготной цене жильё, находящееся в собственности города. То есть молодая семья москвичей может рассчитывать на частичное списание стоимости предоставляемого им городом жилья.
Для того чтобы стать участником программы необходимо соответствовать определённым требованиям, среди них:
• хотя бы один из супругов должен иметь московскую регистрацию;
• молодая семья должна состоять на учёте как нуждающиеся в улучшении жилищных условий;
• наличие российского гражданства у обоих супругов;
• семья должна иметь определённый уровень доходов, позволяющим им выплачивать ипотечный кредит.
Другими словами, московская программа «Молодая семья» направлена на помощь молодым семьям с достаточным уровнем дохода в реализации получения жилья в более короткие сроки. Преимущественное право воспользоваться программой в Москве имеют семьи с тремя и более детьми, а также имеющие ребёнка-инвалида. Кроме того, при рассмотрении заявления учитывается наличие других льгот, что имеет молодая семья.
Власти Московской области также требуют от претендентов на участие в программе наличие регистрации хотя бы у одного из супругов на территории Московской области или Москвы.
В отличие от московских властей молодая семья в Подмосковье может получить помочь по программе на:
1. Строительство дома.
2. Покупку квартиры или дома на вторичном рынке.
3. Внесение взноса при оформлении ипотечного кредита или погашение взятой ипотеки.
Однако, местные власти предъявляют и требования к приобретаемому жилью, так оно должно полностью соответствовать всем санитарным и техническим нормам, годным для проживания круглый год, находится в том же районе, где было подано заявление.
Каждый регион РФ разрабатывает свои подпрограммы для реализации федеральной программы «Молодая семья» с учётом местных нюансов. В рассмотренных нами особенностях Москвы, власти города учли высокую стоимость недвижимости в столице и частично компенсируют покупку молодой семьей собственного жилья. В Подмосковье акцент делается на качестве жилищного фонда, поэтому на дачные дома, ветхие и аварийные программа не распространяется.
В регионах с сейсмологической опасностью средства по программе «Молодая семья» выделяются на реконструкцию и укрепление домов. В Архангельске действие программы распространяется только на недвижимость, приобретённую на вторичном рынке жилья, а в Белгороде – наоборот, местные власти выделяют средства на покупку в новостройках.
Проблемы государственного пенсионного обеспечения в 2020 году
Любое государство должно обеспечивать базовые социальные гарантии стабильного развития общества. Пенсионная система является в 2020 году одной из составляющих системы социальной защиты. Необходимость реформирования социальной сферы приобрела особое значение в период радикальной экономической перестройки в России. Решение о создании Пенсионного фонда Российской Федерации стало ключевым в переходе от государственного пенсионного обеспечения к обязательному пенсионному страхованию.
Пенсионный фонд Российской Федерации — крупнейшая организация России по оказанию социально значимых государственных услуг гражданам. Основан постановлением Верховного Совета РСФСР № 442-1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР».
Создание Пенсионного фонда решило две основные задачи:
1. Формирование средств для выплаты пенсий за счет страховых взносов работодателями за лиц застрахованных.
2. Выведение пенсионных средств из государственного бюджета и становление самостоятельного бюджетного процесса.
Несмотря на то, что средства Фонда имеют статус государственных средств, формируются они не за счет государственного бюджета, а за счет страховых взносов.
Пенсионный фонд выполняет ряд важных функций, среди которых:
1. Назначение и реализация социальных и пенсионных выплат.
2. Индивидуальный учет застрахованных, а также учет поступающих страховых средств.
3. Выдача сертификатов и выплата средств семейного капитала.
В настоящее время используется накопительная система пенсионного обеспечения. Размер трудовой пенсии теперь состоит из трех частей: базовой, страховой и накопительной. Страховая же образуется из взносов, направляемых на страховую часть пенсии, уплачиваемых страхователем за застрахованных лиц и зависит от стажа работы. Что касается накопительной части, то она формируется из сумм обязательных страховых взносов на накопительную часть пенсии. Однако застрахованный имеет право отказаться от накопительной части пенсии в Пенсионном фонде России и направить эти средства в негосударственные пенсионные организации, тем самым получив дополнительный доход.
Согласно законодательству пенсии разделяют на 2 основные группы:
1. Трудовые пенсии:
- по старости;
- по инвалидности;
- по случаю потери кормильца.
2. Пенсии по государственному пенсионному обеспечению:
- социальные;
- за выслугу лет.
Назначение и выплата трудовых пенсий осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ». Достигая пенсионного возраста и имея стаж не менее пяти лет, гражданин имеет право на получение трудовой пенсии по старости. Возможно также и снижение пенсионного возраста в случаях, установленных законодательством. При наличии инвалидности 1, 2 или 3 группы, ограничивающей возможность трудовой деятельности, и страхового стажа гражданину назначается трудовая пенсия по инвалидности. Нетрудоспособные члены семьи, потерявшие кормильца также получают соответствующую пенсию.
Пенсии по государственному обеспечению являются компенсационными. Социальная пенсия предоставляется гражданам, которые не наработали достаточный стаж для получения трудовой пенсии, но не имеют гарантированный источник доходов. Пенсия за выслугу лет назначается военнослужащим, работникам авиации, флота, МВД и прокуратуры, гражданам, занимающимся педагогической деятельностью, горными и подземными работами, театральной деятельностью и спортом.
Для того, чтобы обеспечить социальную стабильность необходимо достичь устойчивой пенсионной системы. Однако в российской пенсионной системе имеются проблемы, среди которых особенно выделяют низкий уровень пенсионного обеспечения, несмотря на политику России по повышению размера пенсий до приемлемого уровня. Главной причиной многие эксперты считают большую долю теневой экономики, вследствие чего в бюджет не поступает достаточное количество обязательных взносов. Большое влияние также оказывает увеличивающаяся инфляция в стране.
Немаловажным является и увеличение с каждым годом числа пенсионеров. Низкий уровень рождаемости обуславливает разницу между трудоспособным населением и гражданами пенсионного возраста, что приводит к старению населения, увеличению нагрузки на пенсионную систему и в последствии — к дефициту Пенсионного фонда.
Еще одной проблемой является низкий уровень пенсионной грамотности населения. В условиях недостаточной информированности граждан не возможно повышение качества услуг, предоставляемых негосударственными пенсионными фондами.
Возможным решением проблемы низких пенсий многие эксперты считают повышение пенсионного возраста и соответственно увеличение объема пенсионных отчислений за счет более долгой трудовой активности. Однако население категорически против таких мер. Также следует учитывать и сокращающуюся среднюю продолжительность жизни и уровень медицинского обслуживания. Компромиссом в этом вопросе может стать увеличение минимального страхового стажа и существенное повышение пенсий для граждан, добровольно откладывающих свой уход на пенсию. Пожилые люди являются ценным и продуктивным ресурсом для экономики любой страны. Поэтому изменив свою политику на рынке труда, ориентированную исключительно на молодых людей, страна не только снизит нагрузку на бюджет, но и сможет полностью раскрыть их потенциал.
Каждый пятый пенсионер не достигает установленного пенсионного возраста, а является досрочным получателем. Соотношение пенсионеров и трудоспособных граждан влияет на дефицит Пенсионного фонда, однако не является его главной причиной. Основной проблемой является тот факт, что не все категории работников уплачивают взносы, а индивидуальные предприниматели, число которых постоянно растет, пользуются льготным правом формирования своих пенсионных прав, т. е исходя из минимального размера заработной платы. Таки образом, бремя по финансовому обеспечению пенсионной системы почти целиком перекладывается на наемных рабочих. Для ликвидации проблемы дефицита Пенсионного фонда РФ целесообразно распространить систему обязательного страхования и на государственных служащих, проходящих военную и правоохранительную службу в соответствующих силовых ведомствах, по аналогии с государственными гражданскими служащими, получающими пенсию на общих основаниях.
В настоящее время уровень информированности граждан касательно пенсионных вопросов очень низкий. Опрос, проведенный ФОМ наглядно это демонстрирует.
На вопрос о том, знают ли граждане о продлении моратория на передачу накоплений в НПФ большинство опрошенных ответили отрицательно. Также сравнительно небольшое количество людей реализовало свое право на инвестирование пенсионных накоплений в негосударственные пенсионные компании. Для преодоления проблемы слабой информированности необходимо проведение серьезной информационной работы с населением. Причем решать эту задачу необходимо не только на уровне государства, но и на уровне самих управляющих компаний.
Пенсионный фонд имеет огромное влияние на экономику страны, так как его главная цель — обеспечение достойного уровня жизненных благ, с помощью перераспределенных и накопленных средств во времени и в пространстве. Вне зависимости от места проживания, человек своим трудом и с помощью прошлых социальных отчислениями гарантирует себе определенный прожиточный уровень в будущем. Накопившееся множество изъянов и несовершенств в старой модели российской пенсионной системы может оказать негативное влияние на экономику страны и помешает ее развитию. Именно поэтому реформирование на данном этапе является необходимым.
Кадровое обеспечение государственного управления в 2020 году
Строительство в России демократического правового социального государства, а также своевременная и адекватная реакция российского государства на изменения происходящие в мире, невозможны без обеспечение органов государственной власти квалифицированными кадрами. Мировая практика свидетельствует, что кадровая политика в сфере государственного управления в 2020 году приобретает все возрастающее значение для жизни общества. Ведь от качества работы кадров в сфере государственного управления зависит прогресс нации. Прав О. Бисмарк, который отмечал, что с плохими законами и хорошими чиновниками управление еще возможно, но с плохими чиновниками не помогут никакие законы.
Под кадровой политикой в сфере государственного управления, как правило, понимаются общие установки и целенаправленная деятельность органов государственного управления по формированию требований к лицам, замещающим государственные должности, а также должности государственной службы, их отбору, подготовке и рациональному использованию.
Сущность кадровой политики в сфере государственного управления состоит в привлечении, закреплении и адекватном использовании высококвалифицированных кадров, в создании условий для реализации ими своего профессионального потенциала при достижении общественно значимых целей.
Главной целью кадровой политики в сфере государственного управления является формирование такого кадрового потенциала, который в профессиональном, деловом и морально-нравственном отношениях позволял бы обеспечивать реализацию общественно значимых целей.
В настоящем учебном пособии под кадрами государственного управления понимается лица, замещающие в органах государственной власти государственные должности, а также должности государственной службы.
К основным аспектам кадровой политики в сфере государственного управления можно отнести:
1) определение потребности в кадрах;
2) привлечение кадров;
3) рациональное использование кадров;
4) развитие кадров на основе обучения, переподготовки и повышения квалификации;
5) материальное и моральное стимулирование кадров;
6) высвобождение кадров.
Кадровой политикой в сфере государственного управления занимаются:
1) руководители органов государственного управления;
2) руководителей подразделений органов государственного управления;
3) кадровые службы органов государственного управления.
Кадровая политика в сфере государственного управления может и должна проводиться на основе определенных принципов.
Принципы кадровой политики в сфере государственного управления — это правила, основные положения и нормы, которым должны следовать руководители и кадровые службы органов государственного управления в процессе работы с кадровым составом.
Статья 60 Федерального закона «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» закрепляет ряд принципов и приоритетных направлений формирования кадрового состава гражданской службы.
Так, формирование кадрового состава гражданской службы в государственном органе обеспечивается на основе следующих принципов:
1) назначение на должность гражданской службы гражданских служащих с учетом их заслуг в профессиональной служебной деятельности и деловых качеств;
2) совершенствование профессионального мастерства гражданских служащих.
По мнению автора, к основным принципам кадровой политики в сфере государственного управления также могут быть отнесены:
1) подбор кадров по профессиональным знаниям, деловым и морально-нравственным качествам. Обеспечение подбора кадров по профессиональным знаниям, деловым и морально-нравственным качествам предполагает определенные критерии, процедуры, правила закрепленные в нормах права, которые не только помогают руководителям органов государственной власти принять верное решение, но и препятствуют проявлению в этом вопросе ошибок;
2) сочетание преемственности и сменяемости кадров. Он заключается в использовании опыта и знаний опытных кадров с выдвижением молодых, перспективных работников и постоянным обновлением кадров;
3) ответственность кадров государственной службы перед обществом;
4) законность в работе с кадрами. Законность в кадровой политике достигается, прежде всего, наличием правового регулирования вопросов формирования кадров. В праве закреплены методы осуществления кадровой политики, особенно, связанные с подбором и расстановкой, продвижением кадров, контролем за их деятельностью;
5) плановость в кадровой работе. Кадровое планирование необходимо для комплектования штатов органов государственной власти и включает три этапа:
а) оценку имеющихся кадров;
6) оценку будущих потребностей в кадрах;
в) разработку программы удовлетворения будущих потребностей в кадрах. В кадровом планировании предстоит преодолеть сложившуюся практику решения преимущественно сиюминутных проблем на основе коньюктурных соображений и субъективистских представлений. Согласно некоторым оценкам, 75% организаций осуществляют кадровое планирование на среднесрочную перспективу, т. е. на 1 -3 года, и лишь 5-6% — на 3-5 лет. Долгосрочное прогнозирование кадровых процессов осуществляется крайне редко;
6) научность кадровой политики;
7) материальное и моральное стимулирование кадров;
8) постоянное повышение квалификации кадров. Сократу принадлежит следующая мысль: «Ни один человек не занимается ремеслом, которому он не учился хотя бы немного, однако каждый считает себя достаточно квалифицированным для занятия самым трудным из ремесел — управления государством».
Согласно ч. 2 ст. 60 Федерального закона «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» приоритетными направлениями формирования кадрового состава гражданской службы являются:
1) профессиональная подготовка гражданских служащих, их переподготовка, повышение квалификации и стажировка в соответствии с программами профессионального развития гражданских служащих;
2) содействие должностному росту гражданских служащих на конкурсной основе;
3) ротация гражданских служащих;
4) формирование кадрового резерва на конкурсной основе и его эффективное использование;
5) оценка результатов профессиональной служебной деятельности гражданских служащих посредством проведения аттестации или квалификационного экзамена;
6) применение современных кадровых технологий при поступлении на гражданскую службу и ее прохождении.
В кадровой работе органов государственного управления используется система методов оценки государственных служащих. Каждый из них имеет свои положительные стороны, по пи один из них не может претендовать на абсолютно объективное и полное отображение качеств оцениваемой личности.
К наиболее распространенным методам оценки государственных служащих относятся:
1) собеседование;
2) тестирование;
3) оценка по рефератам;
4) анкетирование;
5) метод экспертного опроса;
6) метод групповой дискуссии;
7) метод деловой игры.
Для изучения кандидата целесообразно использовать различные методы оценки кадров в их оптимальном сочетании, что позволит получить наиболее объективную оценку, близкую к реальной действительности. В этих целях необходимо пользоваться услугами «центров оценки», где в качестве оценщиков выступают независимые эксперты и специалисты: психологи, профессиологи, социологи и т. д.
Следует помнить, что у руководителя есть дополнительная возможность проверить объективность оценки кандидата во время прохождения испытательного срока.
Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а также созданные на его основе нормативные правовые акты фактически определяют кадровые технологии, применение которых необходимо на государственной службе.
Среди них:
1) открытый кадровый конкурс;
2) формирование и использование кадрового резерва;
3) аттестация;
4) квалификационный экзамен;
5) образовательные технологии;
6) мотивация и стимулирование на основе оценки результатов деятельности;
7) регламентация деятельности (использование должностных регламентов).
Представляется, что политика органов государственной власти в отношении кадров должна быть направлена на создание следующих условий:
1) равного доступа граждан на государственную службу;
2) проявления каждым государственным служащим своих способностей, реализацию своих интересов и личных планов, связанных с эффективным управлением обществом;
3) правовой и социально-экономической защищенности государственных служащих.
В то же время кадровая политика должна гарантировать защиту сферы государственного управления от случайных и недостойных людей, рассматривающих государственную службу исключительно через призму личных интересов.
Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. 
