Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. Связаться с автором
Приветствую Вас дорогие читатели, сегодня я подготовила для вас статью про государственное обеспечение и все что с ним связано, мы разберем все изменения, которые произошли в 2020 году и произойдут в 2021. Статья получилась большая, поэтому я разбила её на темы для более удобной навигации:
Под полным государственным обеспечением понимается предоставление прежде всего детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, бесплатного питания, одежды, обуви, мягкого инвентаря, а также освобождение от платы за жилье.
Полное государственное обеспечение предоставляется (абз. 5, 9, 10 ст. 1, п. 3 ст. 6 Закона N 159-ФЗ; п. 16 ст. 2, ч. 7 ст. 79 Закона N 273-ФЗ; п. 2 ст. 8 Закона N 120-ФЗ; Письмо Минобрнауки России N ВК-58/07):
1) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, - на время их пребывания в соответствующей организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семье опекуна, попечителя, приемных родителей, а также на период обучения по очной форме по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ;
2) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - на период обучения по очной форме по указанным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ;
3) лицам в возрасте от 18 до 23 лет, потерявшим в период обучения по указанным программам обоих родителей или единственного родителя, - на период обучения по очной форме за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ;
4) обучающимся с ограниченными возможностями здоровья, которые проживают в организации, осуществляющей образовательную деятельность;
5) несовершеннолетним в период нахождения в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Полное государственное обеспечение в 2020-2021 годах включает предоставление перечисленным категориям граждан бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, обеспечивается на время их пребывания в семье опекуна, попечителя, приемных родителей проживание в жилом помещении без взимания платы. В период обучения они, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, освобождаются от внесения платы за пользование жилым помещением в общежитии (абз. 9, 10 ст. 1 Закона N 159-ФЗ; ч. 6 ст. 39 Закона N 273-ФЗ).
Государственное пенсионное обеспечение в 2020-2021 годах
Пенсию рассчитывают по формуле с учетом накопленных пенсионных коэффициентов.
Каждому человеку за время его официальной работы или тот период, когда он был ИП, начисляют так называемые пенсионные коэффициенты. У каждого коэффициента есть стоимость. При назначении пенсии считают, сколько стоят все накопленные коэффициенты. Это влияет на размер пенсии.
Количество коэффициентов зависит от суммы страховых взносов и стажа. Например, чтобы получить право на пенсию по старости, нужно накопить минимум 30 коэффициентов и иметь 15 лет официального стажа. Пока действуют переходные положения: для назначения пенсии нужно меньше коэффициентов и стажа. Например, при назначении пенсии в 2020 году нужно иметь 11 лет стажа и 18,6 коэффициента, а в 2021 году — 12 лет стажа и 21 коэффициент. В 2024 году минимальное количество лет страхового стажа составит 15, а количество коэффициентов — 30.
Стоимость пенсионного коэффициента тоже меняется каждый год. В 2020 году — 93 рубля, а в 2021 году — 98,86 рубля.
Кроме стоимости коэффициентов в состав страховой пенсии входит фиксированная выплата. В 2020 году — 5686, 25 рубля, а с 1 января 2021 года — 6044, 48 рубля. Для некоторых категорий пенсионеров фиксированная часть выше. Эту сумму прибавляют к стоимости пенсионных коэффициентов.
В результате получается такая формула страховой пенсии по старости: количество пенсионных коэффициентов х 87,24 + 5334,19.
Каждый год страховую пенсию индексируют. В 2020 году страховые пенсии проиндексированы на 6,6%, а в 2021 — на 6,3%.
Если обратиться за назначением пенсии не сразу после наступления возраста, который дает право на ее назначение, а позже, сумма выплат будет больше: в этом случае применяются премиальные коэффициенты. Через 5 лет фиксированная выплата будет на 34% больше, а сумма коэффициентов — на 45%.
Чтобы узнать, сколько коэффициентов уже накоплено в лицевом счете, можно заказать выписку. Это делается моментально на портале Госуслуг. Извещение придет бесплатно и почти сразу после заказа услуги. Там будут все данные о стаже, перечисленных взносах и пенсионных коэффициентах.
Государственная система документационного обеспечения в 2020-2021 годах
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Основное назначение ГСДОУ — упорядочение документооборота, сокращение общего количества документов и повышение их качества. ГСДОУ учитывает большую роль вычислительной техники при обработке деловых бумаг и разработан с учетом современных требований анализа информации.
На практике положения ГСДОУ должны быть введены в систему ДОУ предприятия посредством издания соответствующих стандартов и инструкций по делопроизводству, а также при разработке методик, правил и рекомендации по всем аспектам делопроизводственной деятельности компании.
Стандарт ГСДОУ предназначен для всех, кто работает с организационно-распорядительными документами. Применяя стандарт, исполнитель получает простые и понятные правила оформления деловых бумаг; руководитель — инструмент для оценки работы исполнителей; а секретари и делопроизводственные подразделения — инструмент для оценки качества подготовки деловых бумаг.
Если в организации отсутствует единый стандарт по работе с деловыми бумагами или у работников нет желания применять положения ГСДОУ, организация будет вынуждена самостоятельно разрабатывать правила и нормы документирования, без которых в любом случае не обойтись. Соблюдать положения стандарта выгодно, это снижает расходы организации на разработку собственных норм, а также сокращает время работников: им не нужно изобретать новые формы документов и правила их оформления. Можно составлять и оформлять деловые бумаги, применяя установленный в ГОСТе состав реквизитов. Тем более что новый ГОСТ — это уже 5-я редакция первого стандарта, а важнейшая особенность всех стандартов — преемственность требований и правил оформления деловых бумаг.
Если вы оформляете бумаги в 2020-2021 годах в соответствии с ГСДОУ это гарантирует юридическую значимость документа как судебного доказательства. Суды при рассмотрении документа оценивают его с точки зрения оформления, опираясь на положения стандарта.
Особое значение имеют реквизиты удостоверения, как их называют специалисты, это: подпись, гриф утверждения, если деловая бумага относится к утверждаемым, в необходимых случаях — печать, а применительно к копиям документов — отметка о заверении копии. Все эти реквизиты должны быть оформлены установленным в ГОСТе способом. Еще один реквизит — дата, без которой вообще не может быть официальной деловой бумаги.
Если в организации применяются положения стандарта ГСДОУ и установленный им состав реквизитов, это позволяет четко разделить ответственность за документ на различных этапах его подготовки:
• ответственность исполнителя: за содержание деловой бумаги и ее оформление в соответствии с установленными правилами;
• ответственность согласующих лиц: они оценивают содержание и визируют документ по установленным правилам, в основе которых возможность идентифицировать лицо, которое согласовало документ;
• ответственность руководителей, подписывающих (утверждающих) деловую бумагу: они принимают решения по документу и подписывают его по установленным правилам, которые позволяют идентифицировать лицо, принявшее решение, независимо от времени, когда это происходило;
• ответственность работников делопроизводства, секретарей: они оценивают, соответствует ли документ установленным в организации правилам оформления, а также включают деловую бумагу в состав документального фонда организации, что обеспечивается регистрацией и контролем его жизненного цикла.
Соблюдение правил ГСДОУ при подготовке и оформлении документов гарантирует, что бумага будет принята в органе власти, рассмотрена и на нее будет дан ответ. Неправильно оформленный документ, в котором отсутствуют дата, регистрационный номер, подпись уполномоченного лица, могут вернуть в организацию и отказать в рассмотрении.
Если организация добровольно применяет национальные стандарты, это дает ей преимущества в конкурентной борьбе, свидетельствует о готовности организации быть «прозрачной» и понятной для контрагентов. Применять положения ГСДОУ целесообразно. Благодаря ему вы создадите деловые бумаги, обладающие юридической силой.
Правильно и рационально оформленные документы можно оперативно обработать и проанализировать, что способствует качественным управленческим решениям. Кроме того, единые правила оформления повышают культуру работы с документами в организации и укрепляют ее деловой имидж.
Национальные стандарты относятся к документам, которые применяются на основе принципа добровольности. При этом национальные стандарты нельзя рассматривать как акты рекомендательного характера. Принцип добровольности означает, что если организация решила принять стандарт, то он становится для нее обязательным.
Обеспечить выполнение требований, рекомендуемых ГСДОУ, в конкретной организации можно в том случае, если делопроизводственная служба или секретарь подготовят локальный нормативный акт (положение о документационном обеспечении управления, инструкцию по делопроизводству, правила оформления управленческих документов и т. д.), в котором будут регламентированы стандартные правила оформления организационно-распорядительных деловых бумаг.
Работу с деловыми бумагами ведет каждая организация, даже если в ней нет специального структурного подразделения и секретаря. В этом случае документами занимаются сотрудники разных подразделений в дополнение к основным обязанностям.
Подразделения самостоятельно ведут все процессы от создания до уничтожения деловых бумаг. Нередко процессы и маршруты движения документов в подразделениях не согласованы между собой. Такое делопроизводство называют децентрализованным.
В организациях, где делопроизводство ведут в отдельных подразделениях, но все они подотчетны некоему центру — например секретарю руководителя, ситуация с документами вызывает меньше сложностей. Это смешанная форма делопроизводства. Но проблема и здесь остается: отсутствуют сотрудники, для которых работа с документами — основная обязанность. Нет единого центра, который курирует делопроизводство, а объем документов с развитием компании постоянно растет. Именно тогда возникают мысли о необходимости передать всю работу с документами в одни руки, например секретарю.
Один секретарь до поры до времени справится с потоком документов, но его полномочий недостаточно для контроля за документооборотом растущей организации, соблюдением процедур и правил документирования, а также для внедрения электронных систем управления документами.
Секретарь отвечает за оформление документов и контроль их исполнения по резолюциям руководителя. Он не может в одиночку наладить систему документационного обеспечения управления организацией.
Тем не менее именно секретарь может инициировать создание делопроизводственного подразделения, сотрудники которого:
• установят единые правила делопроизводства;
• организуют контроль за выполнением правил;
• создадут понятную схему документооборота;
• упростят поиск деловых бумаг.
Правовое обеспечение государственной службы в 2020-2021 годах
Государственная служба - это профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов. Государственный служащий - гражданин РФ, исполняющий в порядке, установленном законом, обязанности по государственной должности государственной службы за денежное вознаграждение, получаемое им за счет средств федерального или местного бюджета.
Происходит восстановление должности государственной службы. До революции существовал и действовал “Табель о рангах”. 14 классов. Прием на службу осуществлялся на основании двух показателей: сословного происхождения и уровня знаний.
ФСЛ имеет статус государственной службы.
Федеративный закон об основах государственной службы издан и для его реализации необходимо большое количество подзаконных актов, введение которых требует дополнительного финансирования, т.к. предполагается увеличение зарплаты государственного служащего » в 4 раза.
Содержит программу формирования должности государственной службы:
1. Понятие государственной службы как социально-правового института.
2. Правовое регулирование должности государственной службы: конституционное закрепление государственной службы, введение в действие законодательных актов президента и правительства, установление правового статуса государственного служащего.
3. Правовая характеристика государственного служащего (гл. III): понятие “государственный служащий”, его отличие от работника по найму. Права и основные обязанности государственного служащего, виды ответственности, ограничения, связанные с государственной службой.
4. Условия государственной службы: денежное содержание, пенсионное обеспечение, страхование государственного служащего. Командирование, совмещение.
5. Прохождение государственной службы (гл. IV): порядок замещения государственных должностей, правовые и организационные формы выборов, конкурсов и назначений; государственный квалификационный экзамен, испытание по должности, продвижение, его основания и сроки; присвоение чинов, классов и званий; аттестация, подготовка и повышение квалификации; условия и формы прекращения государственной службы.
Существует реестр государственных должностей.
Основных обязанностей - 9.
Для сведения приводится список некоторых статей Федеративного закона об основах государственной службы:
• Ст.11 - ограничения для государственных служащих;
• Ст.14 – ответственность;
• Ст.15 – гарантии;
• Ст.17 - денежное содержание;
• Ст.18 - отпуск (не менее 30 календарных дней);
• Ст.20 - стаж государственной службы;
• Ст.25 - основания для прекращения государственной службы.
Лесное законодательство Российской Федерации – это система общеобязательных норм, содержащихся в законах, законодательных актах, постановлениях Совета Министров (Правительства) РФ, нормативных ведомственных актах, не утративших силу нормативных актах Государственного комитета лесного хозяйства Совета Министров СССР.
Гражданское законодательство имеет основополагающее значение для лесного. Его положение об обязательствах и принципы полного возмещения причиненного ущерба применяются при регулировании лесных отношений. Таким образом, строительство государственных лесных отношений опирается на сугубо экономические принципы, что, по мнению юристов ошибочно, так как эти принципы базируются в основном на ресурсном пользовании (древесина, живица, второстепенные лесные материалы и др.). Экономикой не учитываются действительно базовые: средообразующие, природоохранные, экологические, социальные и другие ресурсы лесного фонда Российской Федерации. Однако Федеральная служба лесного хозяйства России и ее подведомственные органы являются специально уполномоченными государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды, и их деятельность в этой части координируется Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ и его территориальными органами в пределах их компетенции.
Нормативные акты (постановления, положения, приказы, инструкции, правила) экологического характера издает в 2020-2021 годах государственный орган управления лесным хозяйством РФ (ФСЛ РФ), но все четыре группы законодательных актов, упомянутые в вышеизложенном материале, также регулируют ответственность за нарушения лесного законодательства:
- Гражданский кодекс РСФСР;
- Гражданский процессуальный кодекс РСФСР;
- Основы гражданского судопроизводства;
- Закон РФ “Об Арбитражном суде”;
- Закон РФ “ О внесении изменений и дополнений в Закон РФ “Об Арбитражном суде”;
- Арбитражный процессуальный кодекс РФ;
- Положение о претензионном порядке урегулирования споров;
- Кодекс РФ “Об административных правонарушениях” (КАП);
- Уголовный кодекс РФ;
- Уголовно-процессуальный кодекс РФ;
- Закон об охране окружающей природной среды;
- Закон РФ “Об основных положениях налоговой системы в РФ”;
- Указ Президента “Об усилении государственного контроля за использованием и охраной земель при проведении земельной реформы”;
- Положение о порядке осуществления государственного контроля за пользованием и охраной земель в РФ;
- Правила отпуска древесины на корню в лесах РФ;
- Правила пожарной безопасности в лесах РФ;
- Постановление Правительства РФ № 67 “Об утверждении размеров неустойки за нарушение лесохозяйственных требований при отпуске древесины на корню и такс для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный лесному хозяйству нарушением лесного законодательства” в части “Таксы...”;
-Инструкция о порядке работы госземинспекторов по привлечению физических, должностных и юридических лиц к административной ответственности за нарушение земельного законодательства;
- Письма Минфина и Госналогслужбы РФ:
- “Об ответственности за нарушение лесного законодательства РФ”;
- “Об исчислении неустоек за нарушение лесохозяйственных требований при отпуске древесины на корню в лесах и сумм ущерба, причиненного лесному хозяйству”;
- Закон РФ «О Федеральном бюджете на ... (текущий) год».
Обеспечение исполнения договора о государственных закупках в 2020-2021 годах
Поставщик в течение 10 рабочих дней со дня заключения с ними договора обязан внести обеспечение договора о государственных закупках. Зачастую поставщики не соблюдают установленный законом срок либо не вносят данное обеспечение вовсе, что приводит к признанию их уклонившимися от заключения договора и включению в реестр недобросовестных участников государственных закупок.
Обеспечение исполнения договора госзакупок вносится в качестве гарантии того, что поставщик надлежащим образом исполнит свои обязательства по заключенному с ним договору о государственных закупках.
Размер обеспечения исполнения договора о государственных закупках устанавливается организатором государственных закупок в размере трех процентов от общей суммы договора о государственных закупках.
Если договором о государственных закупках предусмотрена выплата аванса, поставщик дополнительно к обеспечению исполнения договора о государственных закупках вносит обеспечение аванса в размере, равном авансу.
В случае заключения договора со сроком действия более одного финансового года размер обеспечения исполнения договора на текущий финансовый год исчисляется исходя из годовой суммы договора, предусмотренной в соответствующем финансовом году.
Поставщик в 2020-2021 годах вправе внести обеспечение исполнения договора о государственных закупках, выбрав один из следующих видов:
1) гарантийный денежный взнос, который вносится на банковский счет заказчика либо на счет, предусмотренный бюджетным законодательством Республики Казахстан для заказчиков, являющихся государственными органами и государственными учреждениями;
2) банковскую гарантию в форме электронного документа согласно приложению 22 к Правилам осуществления государственных закупок (далее – Правила);
3) договор страхования гражданско-правовой ответственности поставщика в соответствии с подпунктом 3) части второй пункта 11 статьи 43 Закона.
Дополнительное соглашение к договору является неотъемлемой частью основного договора. Являясь частью основного договора, дополнительное соглашение к договору должно соответствовать всем требованиям, предъявляемым к основному договору. При заключении дополнительного соглашения к договору применяются правила, используемые при заключении основного договора.
Таким образом, необходимо, чтобы поставщик внес обеспечение исполнения договора в размере трех процентов только от суммы заключаемого дополнительного соглашения. Также необходимо учитывать, что если дополнительное соглашение предусматривает выплату аванса, то должны быть соблюдены требования абзаца 2, 3, 4 пункта 10 статьи 43 Закона "О государственных закупках" (далее – Закон).
Согласно п. 11 ст. 43 Закона требование о внесении обеспечения исполнения договора о государственных закупках не распространяется на поставщиков, определенных по итогам государственных закупок способом:
• через товарные биржи;
• из одного источника, осуществленных на основании пп. 2) п. 2 и п. 3 ст. 39 Закона;
• а также на поставщиков, не являющихся субъектами предпринимательской деятельности, в случае, предусмотренном п. 6 ст. 51 Закона (закупки услуг, предусмотренных государственным социальным заказом, жилища, принадлежащего на праве частной собственности физическому лицу).
Заказчик возвращает внесенное обеспечение исполнения договора поставщику в сроки, указанные в договоре, или в течение пяти рабочих дней со дня полного и надлежащего исполнения поставщиком своих обязательств по договору закупок.
Возврат (аннулирование) банковской гарантии доступен в случае, если договора по имеющимся электронным банковским гарантиям в статусах:
- Исполнен;
- Частично исполнен;
- Расторгнут в одностороннем порядке, если основание расторжения: нарушение ограничений, предусмотренных пп. 4 п.19 ст. 43 Закона о ГЗ; по судебному акту, вступившему в законную силу; расторжение договора услуг в силу нецелесообразности его дальнейшего выполнения;
- Расторгнут по соглашению сторон.
Для возврата (аннулирования) электронной банковской гарантии необходимо перейти на форму просмотра банковской гарантии по ссылке в уведомлении, либо через меню «Рабочий кабинет» - «Электронные банковские гарантии» (обратите внимание, что в поисковой форме, при наличии одновременно нескольких ролей – заказчик, поставщик, организатор – необходимо выбрать ту роль, под которой вы будете совершать дальнейшие действия).
Для перехода к форме просмотра электронной банковской гарантии нажмите на пиктограмму и далее на кнопку «Просмотреть». Внизу отобразившейся формы будет доступна кнопка «Возврат».
При нажатии кнопки «Возврат» будет отображена форма для указания причины возврата (аннулирования) денег по банковской гарантии и возможность прикрепить подтверждающие документы. После указания причины вы можете сформировать электронную форму документа (запроса в банк) для возврата (аннулирования) банковской гарантии, для этого нажмите кнопку «Сформировать форму аннулирования».
После формирования документа на возврат (аннулирование) банковской гарантии необходимо подписать сформированный документ.
В случае необходимости, Вы можете удалить форму возврата (аннулирования) банковской гарантии, используя кнопку «Удалить форму».
В случае подписания документа будет отображена следующая форма.
После подписания формы возврата (аннулирования) банковской гарантии будет присвоен статус «Возврат (на подтверждении в банке)». Сотрудникам банка будет отправлено уведомление аннулирования гарантии.
Сотрудник банка может отказать в возврате (аннулировании), при этом вам будет направлено уведомление об отказе с указанием причины отказа. Статус электронной банковской гарантии будет возвращен в «Действует».
При подтверждении сотрудником банка возврата (аннулирования) Вам будет отправлено уведомление о возврате (аннулировании), статус (лотов) гарантии изменится на «Удержано». При наличии нескольких лотов в одной гарантии, по которым произведен возврат (аннулирование) и нескольких действующих изменится только статус лотов в гарантии. При наличии, кроме возвращенных (аннулированных) лотов, лотов по которым удержаны средства – статус гарантии будет изменен «Исполнено».
В случае расторжения договора о государственных закупках в связи с неисполнением поставщиком договорных обязательств обеспечение исполнения договора о государственных закупках не возвращается.
Обеспечение исполнения договора, а также сумма обеспечения в случае принятия антидемпинговых мер (при наличии), зачисляется в доход соответствующего бюджета, государственного предприятия, юридического лица, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, или аффилиированных с ними юридических лиц.
В пп. 4) п. 416 Правил установлено следующее: «Договор в соответствии с пунктом 19 статьи 43 Закона содержит условие о его расторжении на любом этапе в случае уклонения от заключения договора путем невнесения обеспечения исполнения договора и (или) суммы в соответствии со статьей 26 Закона.
При этом заказчик в течение двух рабочих дней со дня истечения срока внесения обеспечения исполнения договора посредством веб-портала направляет поставщику уведомление о намерении расторгнуть договор.
Если поставщик в течение трех рабочих дней со дня получения посредством веб-портала уведомления не внес обеспечение исполнения договора, заказчик направляет уведомление о расторжении договора».
Таким образом, поставщик, не внесший обеспечение исполнения договора, признается уклонившимся от заключения договора о государственных закупках (п. 1 ст. 44 Закона).
В случае признания поставщика уклонившимся от заключения договора о государственных закупках организатор государственных закупок удерживает внесенное им обеспечение заявки на участие в конкурсе (аукционе).
Такие поставщики включаются в реестр недобросовестных участников по решению уполномоченного органа (пп. 2) п. 4 ст. 12 Закона).
Для того что бы предоставить уполномоченному органу заявку со сведениями о признании потенциального поставщика недобросовестным участником государственных закупок в разделе «Заявки на внесение в РНУ» следует нажать на кнопку «Создать заявку».
При выборе основания «Поставщик, заключив договор о государственных закупках, несвоевременно исполнил требования о внесении и (или) сроках внесения обеспечения исполнения договора» не доступны поля по заполнению Сведений о решении суда и не обязательным условием является прикрепление подтверждающего документа.
Согласно п. 7 ст. 43 Закона, если потенциальный поставщик, определенный победителем, не подписал в установленные пунктом 2 настоящей статьи сроки проект договора о государственных закупках, заказчик в течение двух рабочих дней со дня уклонения победителя от заключения договора о государственных закупках направляет потенциальному поставщику, занявшему второе место, проект договора о государственных закупках, удостоверенный электронной цифровой подписью, посредством веб-портала государственных закупок.
Проект договора о государственных закупках должен быть удостоверен потенциальным поставщиком, занявшим второе место, посредством электронной цифровой подписи в течение трех рабочих дней со дня представления ему проекта договора о государственных закупках.
Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. 
