Система управления охраной труд (СУОТ), которая давно принята и отлажено функционирует на многих предприятиях, должна быть дополнена СУПР. Это не отказ от существующей методологии, а увеличение ее работоспособности за счет слияния двух систем.
Типовое положение о СУОТ (приказ Минтруда № 438н) обязывает работодателя учитывать и контролировать профриски.
СУОТ можно назвать концепцией абсолютной безопасности. Она основана на четком соблюдении всех требований законодательства. Подразумевается, что точное выполнение всех правил обеспечивает полную безопасность. СУПР же имеет основой концепцию постоянного существования рисков, которые следует уменьшать всеми возможными способами.
Интеграция СУОТ и СУПР, предложенная Клинским институтом охраны и условий труда, базируется на сопоставлении классификатора профрисков требованиям промбезопасности. Таким образом одновременно достигаются обе цели – исполняются все положенные нормативы, анализируются, минимизируются производственные риски. А это в конечном итоге положительно сказывается на росте прибыли от предприятия.
Благодаря полученным навыкам вы сможете организовать управление профессиональными рисками на предприятии так, чтобы снизить травматизм и пройти проверку без замечаний от инспектора.
Для понимания сути СУПР сначала определим, что такое профессиональные риски, как можно их регулировать.
Профриск – это вероятность ущерба здоровью персонала в результате воздействия вредных или опасных производственных факторов. Персоналом организации считаются люди, исполняющие свои трудовые обязанности по договору или в иных случаях, установленных ТК РФ, другими законами.
Управление профессиональными рисками – комплекс мероприятий по определению, анализу, уменьшению их уровней.
Сами принципы работы с профрисками можно определить как:
• Максимальное устранение вредных (опасных факторов).
• Выявление и анализ неизбежных рисков. Для этого существует множество методик, выбор конкретной остается на усмотрение руководства организации.
• Устранение причин.
• Адаптация рабочих мест и технологического процесса к выявленным профрискам.
• Модернизация производственной базы.
• Приоритетное применение средств коллективной защиты.
• Создание и внедрение последовательной политики профилактики профрисков.
Все работодатели, независимо от размера организации, должны создать и обеспечить функционирование Системы управления охраной труда.
Перечислим составляющие:
• Политика управления, цели, программы по их достижению.
• Планирование работ.
• Процедуры.
• Контроль, а также анализ функционирования.
К каждому из элементов предъявляются определенные требования. Их выполнение – обязанность работодателя. Перечислим самые главные из них. Политика системы контроля профрисков представляет собой часть общей политики по ОТ. Она должна быть понятной, легкодоступной, прозрачной для всех участников технологического процесса, соответствовать виду деятельности и масштабу предприятия.
В ней устанавливаются обязательства по минимизации вредного влияния на здоровье персонала. Политика не может быть «застывшей»: она плавно изменяется с учетом обстоятельств, но при этом актуализируется в документации. Следовательно, программы для реализации политики СУПР должны учитывать возможности работодателя.
Важно, чтобы были прописаны уровни ответственности, а также полномочий для специалистов и руководителей всех звеньев. Как и политика, программы должны доноситься до персонала, разъясняться, регулярно подвергаться объективному анализу, затем корректироваться. Поставленные цели должны быть достижимы. Планирование производится на основе исследования ситуации на предприятии.
В него входят анализы оргструктуры, деятельности, производственного процесса, организации медосмотров персонала, причин травматизма, профзаболеваний, всей предыдущей работы по ОТ. Это объемный процесс, требующий внедрения структуры управления СУПР (работников, ответственных за идентификацию рисков, за внутренний аудит и т.д.) Целесообразно определить управляющий орган – координационный совет.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• Обучение работников по ОТ, проверка их знаний.
• Работа с профрисками – выявление, оценка, управление.
• Работа по ведению документации.
• Информирование персонала.
• Деятельность в рамках подготовки к аварийным ситуациям.
Убедить работодателя потратить деньги на улучшение условий труда сотрудников – задача специалиста по ОТ. Но как доказать, что проводить мероприятия по охране труда выгодно? Эффективное решение – анализ экономических потерь организации от производственного травматизма.
Положение о СУПР должно стать базовым нормативным актом, разработанным и принятым на предприятии, аналогично Положению о СУОТ. Пока законодатели не предоставили в распоряжение специалистов по ОТ официально рекомендуемый образец, можно ориентироваться на опыт зарубежных коллег. Например, на стандарты OHSAS 18001:2007 “Системы менеджмента профессионального здоровья и безопасности – Требования” и ISO 31000:2009 “Менеджмент рисков – Принципы и руководящие указания”. Также актуально руководство МОТ-СУОТ 2001. На сайте Минсоцразвития имеется проект Положения о СУПР.
Внедрение такой системы на предприятиях важно также потому, что многие зарубежные и российские партнеры ставят наличие сертифицированной СУПР обязательным условием для заключения контрактов. Сейчас многие учреждения в области профессионального образования обращают внимание на своевременное приобретение компетенций по профрискам. Они становятся частью стандартов обучения и входят в применяемые программы, причем в объеме около 30% от всего массива информации.
Там, где система уже используется, специалисты выделяют такие этапы внедрения системы:
• Определение управленческой структуры.
• Подготовка документации.
• Обучение будущих ответственных работников.
• Создание и внедрение процедур, обеспечивающих информирование персонала, оперативный надзор за производственным процессом, действия, связанные с аварийными ситуациями.
Контроль за функционированием СУПР осуществляется через мониторинг и внутренний аудит. Мониторинг также обширен, он охватывает все области охраны труда, от условий работы до финансовых затрат на реабилитацию пострадавших. Аудит оценивает результативность. Это необходимо для дальнейшей коррекции политики по ОТ.
Для оценки эффективности применяемой системы работодатель должен учитывать все факторы. Это:
• Итоговое соответствие производства существующим нормативам.
• Статистика по травматизму, профзаболеваемости.
• Замечания со стороны надзорных органов, профсоюза.
• Показатели деятельности предприятия – от доходов до «текучки» кадров. В Положении о СУПР должен быть предусмотрен анализ деятельности, а также составление регулярных отчетов.
Статью подготовил директор по развитию предпринимательства и конкуренции ОАО "Акса" Корчагин Юлиан Андриянович. 
