Любой земельный участок является объектом недвижимости, поэтому нередко становится предметом сделок. Чтобы они были действительны, государство должно признать права на участок, поэтому земля подлежит обязательной регистрации. Давайте узнаем, что собой представляет государственный кадастровый учет земельных участков в 2019 году, для каких целей и в каком порядке он проводится.
С точки зрения законодательства, не всякий земельный участок, дом или квартира является недвижимым объектом имущественных прав. Недвижимостью, участвующей в гражданском обороте, признается лишь имущество, поставленное на кадастровый учет (КУ). Только так можно официально подтвердить, что объект действительно существует.
П. 7 ст. 1 ФЗ № 218 поясняет, что такое кадастровый учет земельного участка – внесение в реестр недвижимости (ЕГРН) сведений о конкретном объекте и его физических характеристиках, подтверждающих существование такого объекта в натуре и отличающих его от аналогичных наделов.
К таким сведениям относится:
• вид надела;
• местоположение и адрес;
• площадь территории;
• основная характеристика объекта и ее значение;
• материал стен, этажность, степень застройки и прочие, если осуществляется учет жилого или многоквартирного дома;
• сведения об обременениях, ограничениях в обороте и прочие.
Участку, впервые поставленному на учет, присваивается кадастровый номер – уникальное цифровое значение, отличающее этот объект недвижимости от множества других. Наряду с прочими сведениями он отображается в ЕГРН и позволяет в полной мере индивидуализировать конкретный надел.
Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества осуществляется при образовании такого объекта – выделении участка, возведении строения и так далее. В дальнейшем, например, при уточнении или изменении границ, может осуществляться повторная процедура. Однако при проведении сделок с объектом проводится лишь государственная регистрация прав – в ЕГРН вносятся изменения в отношении собственников.
В законе нет однозначного ответа, зачем ставить земельный участок на кадастровый учет. Это мероприятие считается юридическим актом признания государством факта существования объекта недвижимости.
Участок, конечно, будет физически существовать и без такого признания, но при этом он никогда не станет объектом гражданских прав. В его отношении нельзя будет осуществлять сделки, он не может быть унаследован, подарен или иным образом отчужден. Права на него до внесения сведений в ЕГРН не существуют.
Следует упомянуть и другие цели кадастрового учета земельных участков:
• государственный мониторинг и контроль оборота и перехода прав на объекты недвижимости;
• управление и контроль использования и охраны земельных участков как природного объекта особого значения;
• осуществление землеустройства, экономической оценки земель и иной деятельности;
• информационное обеспечение государственной регистрации прав на недвижимость, создание и применение ГИС (геоинформационной системы), содержащей сведения обо всех существующих объектах недвижимости.
В полномочия Росреестра входит не только ведение КУ, но и совершенствование процесса управления земельными ресурсами. Для этого была разработана целевая модель по регистрации прав и кадастровому учету, которая позволяет повысить качество и эффективность процедур, сократить их состав и расходы на проведение.
КУ проводится в отношении любого объекта, признанного недвижимостью в соответствии со ст. 130 ГК. Так называют имущество, прочно связанное с землей, если его перемещение нанесет несоразмерный ущерб целевому использованию.
В п. 7 ст. 1 ФЗ № 218 подробно перечислено, какие виды недвижимого имущества подлежат кадастровому учету:
• земельные участки и их части;
• промышленные и деловые здания, сооружения, жилые и нежилые помещения;
• объекты незавершенного строительства;
• парко- и машиноместа, гаражные и хозяйственные постройки;
• единые недвижимые комплексы и иные объекты, отвечающие характеристикам недвижимости.
Объем прав не влияет на необходимость постановки объекта на учет. Можно регистрировать объекты с правом пользования (бессрочного, безвозмездного, ограниченного, аренды) и находящиеся в собственности. И все же документы на регистрацию должен подавать титульный владелец.
Функции по постановке на государственный КУ возложены на Росреестр и его территориальные представительства на местах. Гл. 3 ФЗ № 218 регулирует порядок постановки земельного участка на кадастровый учет в 2019 году.
Условно можно разделить процедуру на следующие этапы:
1. Подготовка землеустроительной и правоустанавливающей документации.
2. Подача регистратору пакета документов.
3. Правовая экспертиза представленных сведений сотрудниками Росреестра.
4. Внесение в ЕГРН данных и постановка участка земли в СНТ, ДНП и так далее на кадастровый учет.
5. Выдача заявителю подтверждения постановки на КУ – выписки из ЕГРН.
Датой постановки на учет, согласно п. 3 ст. 16 ФЗ № 218, является не день получения выписки из ЕГРН, а момент внесения в реестр записи о соответствующем объекте недвижимости.
Продолжительность периода, который следует выделить на регистрацию, зависит от способа подачи документов и комплекса услуг. Согласно указанному документу, сроки постановки на учет составят от 5 до 10 дней с момента принятия комплекта документов. В некоторых случаях период может быть продлен, например, если это связано с представлением дополнительных справок или проведением экспертизы.
Процедура постановки на учет имеет ряд особенностей, которые следует обсудить подробнее.
Закон четко определяет, кто может поставить земельный участок на кадастровый учет. Прежде всего – фактический собственник участка, в интересах которого он образуется.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• арендатор, заключивший договор аренды на срок более 5 лет;
• пользователь земли, получивший участок на праве бессрочного пользования;
• иные заинтересованные лица, например, организации и органы власти.
Заявление о постановке земельного участка на кадастровый учет могут подать от имени указанных лиц их представители по доверенности.
Подача заявления и пакета документов не уполномоченным лицом является основанием для отказа в осуществлении любых юридически значимых действий.
Стоимость комплекса услуг на КУ земельного участка – актуальная тема обсуждения между собственниками. В связи с тем, что в законе однозначно не указано, сколько стоит поставить земельный участок на кадастровый учет, применим комплексный подход к поиску ответа.
Обычно обязательная статья расходов – госпошлина, но кадастровый учет не предполагает уплаты сбора и проводится бесплатно.
Однако, в соответствии со ст. 12 ФЗ № 218, в большинстве случаев постановка земли на КУ осуществляется одновременно с государственной регистрацией прав, за которую, согласно ст. 333.33 НК, придется уплатить.
Госпошлина за постановку земельного участка на кадастровый учет и одновременную государственную регистрацию составит:
• 2 тыс. рублей с физлиц;
• 22 тыс. рублей с организаций.
Но это не все расходы заявителя. Еще до подачи документов в Росреестр он должен сформировать комплект документов, а для этого придется заказать в специализированной организации или у инженера проведение кадастровых работ.
Если учесть, что подготовка межевого плана обходится в 6-8 тыс. рублей, то общая стоимость постановки земельного участка на кадастровый учет составит не менее 8-10 тыс. рублей. Иногда эта сумма даже больше, в зависимости от пакета документов и качества их подготовки.
Для Росреестра характерна доступность предоставляемых услуг. Прошли времена, когда для прохождения процедуры приходилось ждать в очередях.
Сегодня заинтересованным лицам предлагается несколько способов, как зарегистрировать земельный участок в кадастровой палате:
1. Обратиться лично в офис Росреестра по месту проживания. Возможно, для экономии времени стоит предварительно записаться на прием. Найти нужный офис, его адрес, график работы и контактные данные, а также забронировать время приема можно на сайте Росреестра.
2. Посетить ближайший офис многофункционального центра предоставления услуг «Мои документы». Регистрация кадастрового номера через МФЦ осуществляется в том же порядке, что и через Росреестр. Центр выступает посредником, принимая и передавая документы, поэтому срок постановки на КУ может увеличиться на несколько дней.
3. Подать заявку в электронном виде. При необходимости соискатель может подать заявление не только на ГКУ, но и на одновременную с ГКУ регистрацию прав (ГРП). Подобная регистрация земельных участков в Росреестре возможна только при наличии у заявителя электронной подписи и нужных сертификатов.
4. Направить заявку по почте в территориальный офис Росреестра. Почтовое отправление должно иметь опись вложения и предполагать уведомление о вручении. Подпись соискателя в заявлении нужно засвидетельствовать нотариально.
Спустя 5-6 дней можно проверить статус поданной заявки онлайн.
Список документов для постановки земельного участка на кадастровый учет зависит от конкретной ситуации.
В базовый пакет входит заявление о постановке на учет участка земли, а также:
• основание возникновения прав на землю: договор безвозмездного или бессрочного пользования, аренды или акт государственного органа, на основании которого оно появилось;
• межевой, технический план участка в виде электронных документов. На их основе подготавливается кадастровый план дачного дома, участка и иных объектов;
• схема размещения участка на публичной кадастровой карте;
• доверенность, если документы подает представитель, например, специализированная организация;
• квитанция об уплате госпошлины за регистрацию прав. Подается по желанию.
Поскольку это базовый пакет, в перечень необходимых документов могут быть включены и другие бумаги. Кроме заявления и электронных документов все справки предоставляются в двух подлинных экземплярах.
Закон определяет 59 оснований, по которым регистрационный орган вправе приостановить процедуру постановки на учет.
В соответствии со ст. 26 ФЗ № 218, приостановка кадастрового учета земельного участка допустима в случаях, когда:
• заявление и документы подает лицо, которое не имеет на это права;
• предоставлен неполный пакет документов, они не являются подлинными, или содержат недостоверные сведения;
• основание возникновения прав признано недействительным либо документ издан не уполномоченным органом власти;
• объект не является недвижимостью;
• границы одного участка накладываются на границы другого, в том числе, если это земли лесного фонда, особо охраняемых территорий либо другого населенного пункта;
• при установлении границ нарушен порядок их согласования;
• размер образованного участка меньше или больше предельных параметров, установленных для данной местности, и так далее.
Регистрационные мероприятия будут приостановлены до устранения причин, но не дольше, чем на 3 месяца. Если за это время заявитель не примет меры, ст. 27 ФЗ № 218 разрешает регистратору отказать ему в предоставлении услуги.
Из-за возникших в 2019 году споров вопрос, можно ли встать на кадастровый учет без проведения межевания, в 2019 году по-прежнему сохраняет актуальность.
Согласно законодательству, составление межевого плана, то есть уточнение границ земельного участка, действительно является одним из оснований для проведения кадастрового учета, но далеко не единственным. Однако ФЗ № 218 с 2019 года больше не обязывает собственников или иных правообладателей проводить обязательное уточнение границ участка, в том числе при постановке на учет части земельного участка. Более того, это не должно препятствовать совершению сделок с такими наделами.
Межевание проводится по усмотрению правообладателей. Какими-либо сроками этот процесс не ограничивается.
По результатам таких работ заказчик получает межевой план с уточненными границами своего участка, что избавит его от возможных проблем и споров с соседями.
Так как поставить земельный участок на кадастровый учет без межевания – не проблема, многие выбирают именно этот экономный способ. Если заявитель подает документы на КУ без межевого плана, по закону регистратор не вправе отказать ему в постановке на учет на этом основании.
Надел снимается с учета, если земельный участок как единый объект недвижимости прекращает свое существование, например, в результате:
• объединения с другим наделом;
• раздела на несколько новых;
• отказа его правообладателя от права пользования;
• в иных случаях, предусмотренных в ст. 70 ФЗ № 218.
Процедура снятия с учета предполагает исключение из ЕГРН сведений об участке. Это мероприятие проводится по заявлению правообладателя или иного заинтересованного лица, в том числе органа государственной власти или местного самоуправления.
Существует несколько способов, как узнать, стоит ли земельный участок на кадастровом учете. Если КУ уже проведен, повторная регистрация происходит только в случае изменения границ или иных характеристик.
Получить такую информацию можно тремя путями:
1. Обращение в офис Росреестра. Нужные сведения можно запросить устно, без подачи официального заявления. Специалист на месте проверит наличие регистрации по имени правообладателя или адресу.
2. Получение справки онлайн. Для этого нужно перейти на официальный сайт публичного кадастрового учета земельных участков и заполнить графу «Адрес» (если есть кадастровый номер, то участок уже поставлен на учет) или «Номер права» (документа о праве собственности). Если объект учтен в ЕГРН, на экране появятся сведения о нем: кадастровый номер, площадь и прочие данные.
3. Использование публичной кадастровой карты. Онлайн-карта кадастрового учета земельных участков находится в общем бесплатном доступе. Найдя на карте интересующий участок, следует кликнуть по нему курсором мыши. Обычно участки, стоящие на учете, выделяются красным контуром. Если сервис выдает «Ничего не найдено», участок, вероятно, еще не зарегистрирован.
Все кадастровые сведения о стоящем на учете земельном участке содержатся в ЕГРН. За небольшим исключением они являются общедоступными и могут быть получены по запросу в виде выписки.
Выписку из ЕГРН можно получить путем подачи:
• письменного запроса непосредственно в офис Росреестра;
• электронного запроса через сайт Росреестра;
• заявки через портал Госуслуги.
Выписка предоставляется на платной основе. Размер госпошлины составляет от 300 рублей для физлиц и от 900 рублей для организаций.
Государственный кадастровый учет – это процедура официального признания земельного участка с индивидуальными характеристиками. Регистрацией занимается Росреестр. Хотя за процедуру не взимается госпошлина, общий размер расходов может составить 6-10 тыс. рублей. По результатам постановки на учет участку присваивается кадастровый номер и выдается кадастровый паспорт.
В бар зашли три зэка и заказали: гроб с костями, многоэтажку и то что мы строили. Официант им все принес и говорит: вот вам гроб с костями и многоэтажка. А то что вы строили – нет. Есть только то где вы были. Что заказали зэки?
Статью подготовила начальник отдела по формированию налоговой отчетности Железнова Яна Константиновна. 
