Кадастровая стоимость земельных участков или недвижимости – параметр, который определяют независимые оценщики в ходе государственной оценки. Этот фактор необходим для того, чтобы определить налоговую ставку на имущество. С 2019 году в этой сфере предвидятся изменения, поэтому процедура пересмотра кадастровой стоимости будет происходить несколько иначе.
Об изменениях и последних новостях в этой сфере нужно знать не только специалистам, которые занимаются данными делами по долгу службы. Нередко вопросы возникают и у частных граждан или организаций. По этой причине ознакомиться с грядущими изменениями, которые уже очень скоро вступят в силу, стоит подробнее.
Закон, который регулирует все вопросы, касающиеся кадастровой стоимости, уже принят, но в действие он вступит только с 1 января 2019 года. С содержанием этого нормативного документа можно подробно ознакомиться на официальном сайте Президента России в разделе «Документы». Закон вышел под номером 466070-7. Специалисты отмечают, что он автоматически вносит целый ряд изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации.
Все изменения касаются не только официальных лиц и организаций, но и физических лиц. С 1 января правила будут едиными для всех категорий в плане применения кадастровой стоимости. Длительное время в России использовалась система, при которой базой для налогообложения земельных участков и недвижимости выступала продажная стоимость, указанная в документах (актах продажи или передачи). Многие пользовались этим, чтобы существенно снизить выплаты, заведомо указывая заниженную стоимость.
С 1 января такая схема работать не будет. Основанием для налогообложения станет исключительно кадастровая стоимость, которая определяется по существующей и утверждённой процедуре независимыми государственными экспертами.
Основные изменения, вступающие в силу в 2019 году, можно перечислить отдельно:
• Срок изменённого налогообложения после оспаривания. Раньше после процедуры оспаривания налог изменялся с 1 января текущего года. Начиная с 2019 года датой изменения налога станет дата вынесения решения по иску.
• Изменение налога после корректировки. Если поводом для изменения кадастровой стоимости стали факторы, связанные с качественными или количественными характеристиками объекта, а не иск для оспаривания, то сроком изменённого налогообложения станет дата внесения в ЕГРН соответствующих сведений о проведённой корректировке. В эту же категорию относятся технические ошибки, допущенные при расчётах или заполнении документации.
То есть, теперь после любых корректировок новые налоговые выплаты будут совершаться в соответствии с календарными датами фиксации поправок в ЕГРН, а не будут смещены к 1 января, как это было раньше.
Раньше в России действовала дифференцированная система, определяющая стоимость налога для различных групп собственности. Земельный налог предусматривал пропорциональное определение на протяжении всех четырёх кварталов в том случае, если его стоимость изменялась по объективным причинам. Для налогообложения недвижимости в форме строений такая возможность отсутствовала. Теперь вводится единая система, которая уравняет все формы собственности и сделает подход к их определению одинаковым.
Как и до 2019 года, останется возможность оспорить размер кадастровой стоимости, которая может быть определена ошибочно. Методологическая ошибка может возникнуть из-за того, что индивидуальные особенности объекта будут проигнорированы или не учтены. Такими особенностями могут быть месторасположение, историческое значение, особый статус и пр.
Чтобы узнать, возможно ли провести оспаривание установленной окончательной кадастровой стоимости недвижимости или земельного участка, нужно обратиться в местное или территориальное управление Росреестра. Истец может рассчитывать на официальный ответ в течение 7 рабочих дней с момента подачи заявления.
С 2019 года процедура проведения государственной оценки кадастрового типа будет проводиться по той же системе, которая была актуальной и раньше. Периодичность проверки устанавливается в соответствии с законом, в котором указано, что частота для всех регионов должна быть не менее одного раза в пять лет, но не чаще раза в три года.
Исключение по-прежнему составляют города Москва, Санкт-Петербург и Севастополь. Для Санкт-Петербурга и Севастополя периодичность обновления государственной кадастровой стоимости составляет один раз в год, а для Москвы – раз в два года. Так как последняя проверка в столице России проходила ранее, то следующая стартовала в 2019 года. Чаще определять кадастровую стоимость в этих населённых пунктах запрещено.
После всех нововведений платить больше придётся тем лицам и организациям, чьё имущество ранее было оценено по заниженной цене. Плюс к этому сроки изменения налогов будут происходить по календарным датам, что исключит путаницу со сроками вступления в силу новых размеров налогообложения.
Кадастровая стоимость земельного участка в 2019 году
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Кадастровая стоимость земельного участка это один из существенных показателей объекта недвижимости, в том числе и земельного надела. Выступает в роли единицы экономического учёта земель в массиве и определяется на основании положений Федерального закона № 135-ФЗ, вступившего в юридическую силу, который регулирует правила оценки земель наряду со статьёй 66 ЗК РФ.
Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (в ред. Федерального закона N 167-ФЗ).
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (абзац введен Федеральным законом N 111-ФЗ). О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости см. Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 28.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п. 3 в ред. Федерального закона N 167-ФЗ).
Итак, что такое кадастровая стоимость земли? Это публичный эквивалент его стоимости для вычисления различных платежей, к примеру, стоимости земельного налога.
Главный фактор, который определяет кадастровую стоимость ЗУ – это удельная стоимость земель в массиве, ограниченном в учётных записях Росреестра как кадастровый квартал. На основании удельной стоимости рассчитывается кадастровая стоимость надела, с учётом общей площади участка.
При проведении расчётов берутся во внимание соответствующие показатели, в числе которых:
1. категория земель;
2. обеспечение массива инфраструктурой;
3. приближенность к центру или удалённость от него;
4. место расположения и категория населённого пункта.
Перечисленные параметры определяются при оценке квартала в процентном соотношении к определяемой сумме:
1. При наличии обозначенных характеристик или повышении качества земель за счёт соответствующих параметров, коэффициент начисляется к базовой стоимости.
2. При отсутствии тех или иных характеристик, при снижении качества использования земель – коэффициент может оставаться индифферентным, а может вычитаться из базовой стоимости.
Данный вид оценки земель вносится в записи учёта Государственного кадастра недвижимости (ГКН) и применяется:
1. при начислении имущественного налога, например с продажи ЗУ;
2. при начислении земельного налога.
Обозначенные формы налогообложения применимы к физическим и юридическим лицам – собственникам ЗУ или титульным владельцам:
• на правах постоянного (бессрочного) пользования;
• пожизненно наследуемого владения.
Кроме этого, данная форма цены участка является базовой и зачастую влияет на иные виды расчётов.
Различные формы оценки используются по назначению, соответственно той или иной юридической ситуации. Поэтому они отличаются по сумме и не могут заменять одна другую.
Выкупная стоимость может приравниваться к кадастровой. При расчёте льгот и субсидий, изменяется в сторону уменьшения, соразмерно проведённым расчётам. По преимуществу не превышает кадастровую, за исключением случаев использования при выкупе рыночной стоимости.
Рыночная стоимость, как правило, изменяется в сторону повышения. Обычно бывает приблизительно на 30% выше кадастровой. Здесь учитываются дополнительные параметры, существенно повышающие ценность участка при использовании.
Так же на её установление влияют тенденции рынка, то есть спрос и количество предложений на те или иные виды земель. Законы рынка и срочность продажи могут привести к уменьшению цены надела даже в сравнении с кадастровой стоимостью. Как правило, такие ситуации возникают при сбыте нерентабельных для использования участков.
Теперь определимся на что влияет кадастровая стоимость земельного участка. Как указывалось, начисление земельного и имущественного налога производится от кадастровой стоимости ЗУ.
• Сельскохозяйственного назначения под личное подсобное хозяйство (ЛПХ), дачи и сады.
• Под использование для жилищного строительства для земель населённых пунктов.
• Для развития инфраструктуры, организации деятельности жилищно-коммунального хозяйства и компаний, обслуживающих населённые пункты.
В остальных случаях начисленный налог может достигать 1,5% кадастровой стоимости, по усмотрению местной администрации. Что регламентировано положением статьи 394 НК РФ, оглашающей правила расчёта налоговой ставки.
Так же кадастровая стоимость принимается во внимание в качестве базовой суммы при начислении выкупной цены ЗУ или определении рыночной стоимости.
После проведения государственной ревизии земель, санкционированной местной администрацией и утверждённой на федеральном уровне, составляется акт определения кадастровой стоимости земельных участков. Он имеет юридическую силу документа муниципального органа власти.
Составляется в соответствии с предварительным приказом о проведении ревизии, с указанием перечня земельных массивов, подлежащих инвентаризации. Акт составляется уполномоченной ревизионной комиссией, утверждённой специальным приказом. К данным работам привлекаются лицензированные оценщики, в том числе – независимые. А так же уполномоченные должностные лица из административного аппарата, по преимуществу из землеустроительного департамента региона.
В сведениях отражены кадастровые кварталы земель и установленная стоимость, которая может повышаться или понижаться в сравнении с предыдущей оценкой, а так же – оставаться неизменной. Акт удостоверяется подписями лиц, участвующих в инвентаризации массива. Подписи расшифровываются указанием фамилии и должности участника ревизионных работ.
Данный документ утверждается главой областной администрации региона, а его копия передаётся в уполномоченную структуру, курирующую деятельность региональной администрации регионального центра. Только после утверждения на федеральном уровне, результаты оценки, изложенные комиссионно актом, допускают внесения в сведения ГКН.
По завершении переоценки земельного массива, информация о результатах инвентаризации обнародуется на официальном сайте местной администрации, в доступной для граждан населённого пункта, форме.
Заинтересованные лица вправе узнать кадастровую стоимость и в случае несогласия подать официальный запрос с требованием разъяснения ситуации, к уполномоченной ревизионной комиссии. Для этого региональные власти предоставляют срок 6 месяцев, в течение которого могут изменяться условия внесения изменений в определение оценочной суммы земель, а так же рассматриваться заявки с соответствующими просьбами от граждан.
Соответственно, дата проведения ревизии и назначения вновь определённого варианта кадастровой стоимости ЗУ не одинаковы, между таковыми возникает промежуток в полгода. По истечении обозначенного срока результаты переоценки вступают в юридическую силу и изменению не подлежат.
Так как назначение обозначенной цены определяется проведением ревизии, периодичность изменения данных параметров ЗУ связано с инвентаризационной активностью администрации в пределах расположения того или иного массива.
По регламенту, такие работы требуется проводить на одном массиве земель:
1. не реже, чем один раз в 5 лет;
2. не чаще, чем один раз в 3,5 года.
Нарушение данного регламента ставит под сомнение результаты ревизии, если иное не предусмотрено специальным федеральным распоряжением.
В промежутках между переоценкой ЗУ кадастровую стоимость допустимо изменять в индивидуальном порядке, предусмотренном особыми ситуациями. В их число входят случаи обнаружения кадастровой ошибки по внесению корректной стоимости или ситуации, когда существенные свойства ЗУ изменяются в результате стихийных бедствий, техногенных катастроф и т.п. Решение об изменении определённой комиссией суммы, в этих случаях принимается администрацией регионального отделения ГКН или судом.
Повышение кадастровой стоимости при переоценке влияет на сумму земельного и имущественного налогов, поэтому следует своевременно получать сведения об её изменении и принимать соответствующие меры. Конечно, перед этими процедурами нужно обязательно понимать что значит кадастровая стоимость земельного участка.
Налог по кадастровой стоимости в 2019 году
По большому счету, факт налогообложения недвижимости противоречит конституционным нормам. Статья 35 Основного Закона страны гарантирует каждому гражданину право приобретать, владеть и пользоваться своей собственностью, в том числе и недвижимым имуществом. Однако согласно той же статье никто не имеет права лишить человека собственности, кроме как по судебному вердикту. В соответствии с данной статьей каждый гражданин Российской Федерации может приобретать и владеть собственностью. Но действительно ли в полной мере он может осуществлять свое право владения?
Приобретение в собственность подразумевает, что гражданин либо организация вложили собственные средства в покупку недвижимости. Любая покупка, вплоть до самой мелкой, уже включает в себя налогообложение. То есть, приобретая, к примеру, квартиру, гражданин уже оплатил все налоговые сборы. И тут вступает в силу юридический нонсенс. Являясь собственником квартиры, гражданин, тем не менее, не является ее владельцем. Потому что при долгах по налогам квартиру могут изъять из его собственности. То есть, получается, что право на собственность, таким образом, уже не является неотъемлемым правом гражданина.
Споры о законности налогов на недвижимость ведутся юристами во всем мире. Это означает, что проблема действительно существует. Однако очень малое количество стран посчитало возможным вообще отказаться от этого вида налога, либо сократить его до размеров, не вызывающих нареканий со стороны налогоплательщиков. Практически не существует налогов на недвижимость в Великобритании, Ирландии и полностью они отсутствуют в Хорватии, Монако, Лихтенштейне и Мальте. Как видим, это список далеко не бедных стран.
Президент РФ подписал закон о внесении поправок в Налоговый Кодекс.
Таким образом, все виды налогоплательщиков, как юридические, так и частные лица, были приведены в равное положение по уплате налога на недвижимость по их кадастровой цене.
Как следует из самого термина, кадастровая цена устанавливается по кадастровым (реестровым) записям. Соответственно, вычисляется она по результатам государственной оценочной деятельности и соответствует рыночной цене, установленной массовым методологическим способом.
Установленные таким образом цены вносятся в государственную кадастровую книгу с присвоением каждому объекту недвижимости собственного номера.
В традиционном понимании понятие «недвижимость» означает привязанность имущества к земле, земельному участку. В отношении юридических лиц законодатель несколько расширяет это традиционное понимание.
Так, в налогообложении юридических лиц в качестве недвижимого имущества также могут выступать:
1. Морские и речные суда международной и внутренней навигации, которые подлежат обязательной государственной регистрации.
2. Авиалайнеры, самолеты, вертолеты.
3. Объекты космического назначения.
4. Другое имущество, которое законодатель может отнести к недвижимому.
Еще одно различие в налогообложении по кадастровой цене между юридическими и физическими лицами выражается в том, что налогом облагаются не только собственная недвижимость юридического лица, но и объекты взятые:
• в пользование;
• в оперативное распоряжение;
• в управление по доверенности от собственника;
• по концессии, находящееся на балансе, как учитываемое в совместной партнерской деятельности и проводимое по бухгалтерскому балансу.
Следует уточнить, что участки земли не облагаются налогом на недвижимость, поскольку законодатель в их отношении применяет другой вид налогообложения, а именно земельный налог.
В силу ст. 387 НК размеры налога определяются подзаконными региональными актами на уровне муниципальных органов самоуправления в зависимости от кадастровой стоимости земли.
При этом ст. 389 НК РФ выводит из объектов налогообложения следующие земли:
• выведенные либо ограниченные в обороте;
• лесного фонда;
• водного фонда;
• входящие в многоквартирный жилой массив.
Налоговая ставка устанавливается статьей 394 НК РФ.
Юридические лица – плательщики налогов по упрощенной схеме, также являются плательщиками налогов по кадастровой стоимости, если объекты включены в региональные кадастровые книги.
Статья 378.2 Налогового Кодекса дает исчерпывающий перечень объектов недвижимого имущества юридических лиц, подлежащих налогообложению по их кадастровой стоимости.
Основным условием для налогообложения, согласно заданной таблице, является целевое назначение недвижимости для управленческого или коммерческого использования.
Способами оплаты налога являются авансовый или годовой варианты.
При авансовом способе оплаты налоговые отчисления производятся либо ежемесячно, либо раз в полугодие, а при годовом – к концу налогового периода, заканчивающегося 31 марта года, следующего за налоговым.
При этом исчисление налоговой выплаты осуществляется по следующей схеме:
Кадастровая налоговая база х 1/4 ставка налога
При этом правилом определения налогооблагаемой площади (налоговой базы) станет формула:
Общая площадь постройки х конкретная площадь помещения, используемого под бизнес.
Сотрудник налоговых органов имеет право внесения изменений в расчет и прибавки к налоговой выплате недоучтенной бухгалтером суммы по налоговой базе.
Отчетными периодами для юридических лиц, осуществляющих платежи по кадастровой стоимости, считаются первый, второй и третий кварталы календарного года.
Государственная деятельность по кадастровой оценке недвижимости регламентируется Законом РФ «Об оценочной деятельности», а именно статьями 24.11 – 24.21 данного закона.
В соответствии со ст. 24.12 переоценка кадастровой стоимости проводится по решению органов местного самоуправления, либо по решению органов государственной власти не чаще одного раза в течение трех лет.
При проведении оценочной комиссии учитываются естественный износ недвижимости, потеря в стоимости в связи с авариями, природными катаклизмами и другими событиями, повлекшими изменение стоимости недвижимости.
С момента перехода от исчисления налоговых выплат на недвижимость исходя из их инвентаризационной оценки к оплате по кадастровой стоимости, стали возникать спорные ситуации между налогоплательщиком и кадастровыми органами.
С учетом того, что переоценка кадастровой цены происходит не более чем раз в три года, очень актуальными становятся вопросы обжалования выводов оценочной комиссии. Достаточно часто встречаются случаи завышения стоимости недвижимости в результате поверхностной оценки, ошибочного толкования норм закона, неверного установления характера собственности либо реальных производственных площадей.
Самым простым способом предотвращения излишнего начисления налоговых выплат будет постоянный мониторинг кадастровых оценок. Узнать о кадастровой цене недвижимого имущества можно на сайте федеральной кадастровой службы «Росреестр», предоставляющем информацию в режиме online.
При подобной системе наблюдения можно будет оспорить оценку до того, как на недвижимость придется платить налог. Дело в том, что суммы переплаченного налога не возвращаются, даже если удалось доказать ошибочность кадастровой оценки.
При разрешении подобных споров органы, правомочные их рассматривать, руководствуются, помимо требований закона, еще и Постановлением Пленума Верховного Суда РФ.
Законодательство РФ не предусматривает для юридических лиц выбора метода обжалования. Если граждане имеют возможность выбирать, обратиться ли им в комиссию по спорам о кадастровой цене или в суд, то для юридических лиц предусмотрен порядок обязательного рассмотрения заявления в комиссии по кадастровым спорам.
При опротестовании юридическое лицо должно представить в комиссию заявление и документы, неоспоримо подтверждающие, что при оценке объекта были допущены ошибки, приведшие к неправильному оцениванию.
Комиссия по прошествии не более одного месяца со дня получения жалобы должна рассмотреть приведенные в ней доводы и вынести вердикт по существу вопроса.
В случае несогласия заявителя с решением комиссии он имеет право обжаловать его в судебную инстанцию.
Заявления в комиссию по решению споров по кадастровой оценке не облагаются госпошлиной.
Надо сразу уточнить, что при отказе комиссии в удовлетворении заявления обязательное обжалование не требуется. Заявитель имеет право как опротестовать решение, так и забыть о нем, обратившись в суд с первичным иском. Ввиду того, что закон предусматривает досудебный порядок, решение комиссии в любом из вариантов должно быть приложено к судебному иску. Если решение не будет приложено, суд оставит иск без движения.
Кадастровая стоимость квартиры в 2019 году
Показатель кадастровой стоимости квартиры важен для того, чтобы узнать размер налога на жилище, которое находится в собственности. Именно этот показатель рассчитывается с помощью государственной автоматизированной службой кадастра. Расчёт происходит, отталкиваясь от данных о недвижимости, которые были предварительно внесены в кадастр, благодаря специальным алгоритмам.
А ведь ещё совсем недавно практически все операции, связанные с недвижимостью в Российской Федерации выполнялись на основании таких ценовых величин, как рыночная и инвентаризационная. Но первая обычно формировалась без всякого участия государственных структур, а вторая и вовсе не соответствовала действительности. В связи с этим, власти решили ввести такое понятие, как «кадастровая стоимость квартиры».
Исходя из кадастровой стоимости определяется соответствующий размер сборов и налогов, которые связаны не только с отчуждением жилья (например, при продаже или разделе квартиры), но и с непосредственным его использованием.
Но для чего нужна такая стоимость, возможно ли обойтись без неё? Раньше для расчета налогов использовали инвентаризационную стоимость жилья, которая определялась БТИ. Но, на практике, цена на объект чаще всего была слишком занижена. Это, конечно же, приводило к тому, что бюджет недополучал немалые деньги.
Кадастровая стоимость применяется и в том случае, когда квартира вступает в наследство, во время оформления ипотеки в финансовом учреждении, при определении необходимых платежей для сделки по обмену или дарению недвижимости.
Так что данная величина – это основа для того, чтобы вычислить любые из характеристик, они в свою очередь, выражаются в денежном эквиваленте, который связан с квартирой. Но кадастровая стоимость не постоянна, она систематически меняется, как правило, в сторону увеличения. Это оправдано тем, что ранее она была максимально приближена к инвентаризационной, отличаясь от рыночной.
При расчёте данного вида стоимости во внимание принимаются определённые факторы и нюансы:
• средняя цена на один квадратный метр, действующий в том или ином регионе;
• год, в котором был возведен дом.
При расчёте действует специальная формула, благодаря которой определяется стоимость недвижимости и прочие коэффициенты.
Также не стоит забывать про региональные коэффициенты. Так как цены на жильё зачастую отличаются между собой в несколько раз даже в пределах определённого региона, при расчете кадастровой стоимости конкретного жилья в первую очередь определяется расположение недвижимости. Так, стоимость одного квадратного метра в Москве по данным Росреестра составляет около полумиллиона рублей, а в маленьких городах подобная цифра может быть от 20 до 25 тысяч рублей.
Если вы решили продать свою недвижимость, либо берёте кредит под залог квартиры, естественно, вы хотите узнать реальную стоимость жилья. Поэтому, для определения точно денежной суммы, владельцы зачастую обращаются к независимому оценщику. Так как кадастровая стоимость объекта хоть и должна соответствовать реальной цене, она на деле не всегда отражает реальность. Оценщик поможет определить рыночную стоимость и в случае необходимости выдаст заключение, которое можно предъявить сотруднику банка или покупателю. Но за подобную экспертизу придётся всё-таки заплатить.
Так где узнать кадастровую стоимость квартиры? Для уточнения такого показателя для собственников недвижимости существует несколько способов.
Один из способов – посмотреть в кадастровый паспорт квартиры. Такой документ должен быть выдан специальным госорганом по месту нахождения соответствующего объекта. Также можно прийти в Кадастровую палату, там гражданину Российской Федерации выдадут справку. Если на протяжении последних нескольких лет вы осуществляли со своим жильём какие-либо операции (это касается и отчуждения), документ должен быть уже в ваших руках, поэтому нужно будет лишь посмотреть в пункт номер восемь, тут и прописана стоимость. Но, в случае, когда паспорт был получен ещё до 2012 года, подобные сведения недействительны, поэтому придётся уточнять другим способом.
Для уточнения кадастровой стоимости квартиры можно воспользоваться официальным веб-ресурсом Росреестра. Здесь присутствует соответствующая форма, её необходимо заполнить и получить интересующую вас информацию. Запомните, чем точнее и полнее будут указаны данные о квартире, тем быстрее определится ваша кадастровая стоимость. Полученные цифры вы сможете распечатать. Но, в таком случае, справка не считается документом, полученным официальным путём. Его можно получить, благодаря Кадастровой палате и только с такой бумагой вы сможете обратиться в нужный вам орган или нотариальную контору.
Кадастровая палата выдаёт нужную справку, срок готовности составляет от 5 дней до недели, после того, как составляется специальный запрос и предоставляется полный пакет всех необходимых документов. Какие бумаги следует подать туда?
Если в Кадастровую палату пришёл представитель заявителя, тогда он, помимо выше перечисленных документов, должен иметь доверенность на осуществление подобных действий.
В соответствии с действующими установленными нормами, справка должна выдаваться спустя максимум 7 рабочих дней с того момента, когда поступило обращение. Получить такой документ можно совершенно бесплатно. Также есть ситуации, когда человеку необходима справка в срочном порядке, тогда бумага с необходимыми данными выдаётся за определённую плату, а сам запрос оформляется в специальном ускоренном порядке. В итоге, документ выдаётся непосредственно в тот день, когда вы обратились. Если у вас не будет экспликации на объект, необходимо будет обратиться в БТИ.
Что же делать в случае завышения стоимости? Раньше в немалом количестве регионов такой показатель отличался от реальной стоимости в меньшую сторону, но за последние годы его пересмотрели. Это было сделано с той целью, чтобы кадастровая и рыночная цена на квартиру имели приближенные показатели. Но, по факту получилось так, что в определенных населенных пунктах она превысила настоящие расценки.
В данном случае, если гражданин Российской Федерации обратился в соответствующий государственный орган для того, чтобы уточнить стоимость по своему объекту, получил справку и его не устраивает указанная в документе информация, он может оспорить её. Для этого придётся обратиться в судебный орган с иском. Если выяснится, что кадастровую стоимость рассчитали неверно, она пересматривается. На это может уйти много времени. Поэтому, если сделка срочная, владельцы ничего не оспаривают и оплачивают налог.
Итак, подводя итоги о том, где можно посмотреть кадастровую стоимость вашей квартиры, вкратце рассмотрим способы:
Первый – с помощью сайта Росреестра.
Кадастровую стоимость объекта вы сможете узнать, посетив сайт Росреестра и введя ваш адрес. Но, как показывает практика, такие данные о недвижимости могут отсутствовать или быть устаревшими.
Как посмотреть стоимость:
• Открываем сайт Росреестра;
• Переходим на страницу «Справочная информация по объектам недвижимости online»;
• Для того, чтобы определить стоимость объекта, на открытой перед вами странице следует выбрать для начала чекбокс «Адрес», затем щёлкнуть на «ГКН», далее вводится адрес квартиры: область, район, тип населённого пункта, сам населённый пункт, а также тип улицы, её название, номер дома, квартиры и так далее;
- После введения этих данных нажимаете на «Сформировать запрос»;
- Нажимаете на адрес своей квартиры, после чего отобразится вся информация.
Второй – с помощью кадастрового паспорта.
Стоимость можно увидеть в кадастровом паспорте квартиры.
Третий – с помощью Кадастровой палаты.
Здесь стоимость выдаётся в виде официального документа с печатью. Вам необходимо будет отправиться в Федеральную Службу Кадастра, написать заявление по установленному образцу и иметь при себе выше перечисленный пакет документов. Регистратор обязан выдать расписку о том, что от вас были получены все документы. В назначенный день вы должны будете прийти и вам вручат справку с кадастровой стоимостью вашей квартиры.
Необходимо отметить, что кадастровая стоимость меняется. Происходит это по следующим причинам:
• С момента кадастровой оценки прошло пять лет. Соответственно, на тот момент стоимость могла быть изменена в меньшую или же наоборот — в большую сторону.
• В самом районе изменилась стоимость недвижимости. Так что кадастровая стоимость на квартиру автоматически меняется.
• Вас не устраивает та стоимость, которая была оценена, и вы подали заявление в судебный орган. После проверки вынесли решение о признании кадастровой стоимости недействительной, в таком случае стоимость жилья переоценивается.
Оспаривание кадастровой стоимости в 2019 году
Процедура рассмотрения исковых заявлений об оспаривании кадастровой стоимости в суде регламентирована главой 25 Кодекса административного судопроизводства (КАС) РФ.
Для оспаривания кадастровой стоимости недвижимости через суд необходимо составить исковое заявление или обратиться в юридическую компанию для составления такого заявления. В ст. 246 КАС РФ определен печень тех документов, которые необходимы для подачи искового заявления в суд. Стоит обратить внимание, что КАС РФ предъявляет специальное требование к лицу, которое может быть представителем по делу: наличие высшего юридического образования.
Важно уточнить, что граждане (физические лица) могут обратиться с исковым заявлением в суд с целью оспаривания кадастровой стоимости, минуя комиссию при Росреестре, в то время как для юридических лиц до августа 2017 г. был предусмотрен обязательный досудебный порядок оспаривания кадастровой стоимости. Но после вступления в силу поправок в ч. 1 ст. 22 Закона № 237-ФЗ предварительное обращение в Комиссию больше не является обязательным и юридические лица также могут сразу обращаться в суд.
В зависимости от того, предшествовало ли подаче иска досудебное обращение в Комиссию по рассмотрению споров о кадастровой стоимости при Росреестре, в суд может быть подано:
1. Административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
2. Административное исковое заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) Комиссии Росреестра по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Непосредственно само исковое заявление может содержать следующие требования:
• об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости;
• об изменении кадастровой стоимости в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки, использованных при определении его кадастровой стоимости, в том числе об исправлении технической и (или) реестровой ошибки.
По делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной административными ответчиками являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости и Росреестр.
Административное исковое заявление должно отвечать требованиям ст. 125, ч. 1, 2 ст. 220, ч. 1 ст. 246 КАС РФ и содержать следующие сведения:
1. Наименование суда, в который вы направляете иск.
2. Ф.И.О., место жительства или место пребывания заявителя, дату и место рождения; наименование или Ф.И.О. представителя, его почтовый адрес, сведения о высшем юридическом образовании - если иск подает представитель; номера телефонов, факсов, адреса электронной почты.
3. Наименование административного ответчика и его местонахождение, а также номера его телефонов, факсов и адрес электронной почты (если известны).
К административному исковому заявлению необходимо приложить следующие документы:
• уведомления о вручении другим лицам, участвующим в деле, копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, или копии заявления и документов по числу административных ответчиков и заинтересованных лиц;
• выписку из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащую сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости;
• копию правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости;
• документы, подтверждающие недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, - если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании недостоверности указанных сведений;
• отчет, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа, - если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости;
• решение комиссии (при наличии);
• документ, подтверждающий уплату госпошлины (ее размер составляет 300 рублей);
• документы, удостоверяющие статус и полномочия адвоката, если представитель имеет статус адвоката; документы о высшем юридическом образовании, а также удостоверяющие полномочия - для представителя, не являющегося адвокатом;
• иные документы, подтверждающие требования.
С административным исковым заявлением по оспариванию кадастровой стоимости и документами надо обращаться в суд общей юрисдикции на уровне субъекта РФ, в качестве которого выступает верховный суд республики, краевой и областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и автономного округа, по месту нахождения заказчика работ либо государственного органа, определившего кадастровую стоимость (см. п. 15 ст. 20 КАС РФ и п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости").
Подать административное исковое заявление об оспаривании кадастровой стоимости можно в следующие сроки:
• в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости - в течение пяти лет с даты внесения в ЕГРН оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости;
• в случае оспаривания решения, действий (бездействия) комиссии - в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно о таком решении.
Административное исковое заявление и прилагаемые к нему документы можно представить в суд в электронной форме при наличии технической возможности для этого в суде.
Дело об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рассматривается в течение двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд. Срок рассмотрения может быть продлен максимум на один месяц. Дело об оспаривании решения, действий (бездействия) комиссии должно быть рассмотрено в течение одного месяца.
При рассмотрении дела о пересмотре кадастровой стоимости заявитель должен доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Если кадастровая стоимость объекта недвижимости была изменена по решению суда, то для исчисления налога на имущество сведения о новой кадастровой стоимости применяются, по общему правилу, с 1 января года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в ЕГРН кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Как правило, для вынесения решения по оспариваемой кадастровой стоимости судом назначается специальная (судебная) оценочная экспертиза. Цель судебной экспертизы - независимое (и для истца, и для ответчика) определение рыночной стоимости объекта недвижимости. Именно по факту рассмотрения результатов оценки данной экспертизы и выносится судебное решение.
Рассмотрение дел об оспаривании кадастровой стоимости заканчивается, чаще всего, положительным решением суда, за исключением немногих случаев, когда, например, выявляются серьезные ошибки в представленных суду документах (некорректная дата, по состоянию на которую составлен отчет, и проч.).
Изменение кадастровой стоимости в 2019 году
Вступил в силу специальный Федеральный закон № 237-ФЗ “О государственной кадастровой оценке” (далее – Закон № 237-ФЗ), которым урегулированы отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации. Статьей 24 этого Закона установлен переходный период применения данного нормативно-правового акта – до 1 января 2020 г., в течение которого государственная кадастровая оценка может проводиться как в соответствии с этим Законом, так и в соответствии с Федеральным законом № 135-ФЗ “Об оценочной деятельности в Российской Федерации” (далее – Закон № 135-ФЗ).
Решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки по правилам Закона № 237-ФЗ принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ (ч. 3 ст. 24 Закона № 237-ФЗ). При этом в ч. 6 ст. 24 Закона № 237-ФЗ прямо указано, что его положения не применяются к государственной кадастровой оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до дня вступления его в силу.
Если процедура определения кадастровой стоимости здания была начата до начала действия Закона № 237-ФЗ, то есть решение о проведении кадастровой оценки принято ранее, то при оспаривании результатов кадастровой оценки в любом случае надлежит руководствоваться Законом № 135-ФЗ.
Согласно ст. 24.18 Закона № 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости здания могут быть оспорены заинтересованным физическим лицом в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее – Комиссия) путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости.
В отличие от организаций для физических лиц предварительное обращение в Комиссию не является обязательным. Поэтому владелец здания в описанной ситуации вправе оспорить результаты его кадастровой оценки как в Комиссию, так и напрямую в суде, минуя обращение в Комиссию.
Основанием для подачи заявления могут быть:
– недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
– установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
К заявлению прилагаются (часть шестнадцатая ст. 24.18 Закона № 135-ФЗ):
1) выписка из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащая сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости;
2) нотариально заверенная копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается лицом, обладающим правом на объект недвижимости;
3) документы, подтверждающие недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании недостоверности указанных сведений;
4) отчет, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
Как видно, в зависимости от основания оспаривания кадастровой стоимости к заявлению прилагаются либо документы, подтверждающие недостоверность сведений об объекте недвижимости, либо отчет о рыночной стоимости объекта.
Также к заявлению могут прилагаться иные документы. Заявление рассматривается комиссией в течение одного месяца с даты его поступления, и ее решения могут быть оспорены в суде.
Для оспаривания кадастровой стоимости здания в судебном порядке подается административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости (в рассматриваемой ситуации иск должен быть подан по подсудности в Краснодарский краевой суд) (ст.ст. 20, 245 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ); п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 28 “О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости”).
Содержание указанного административного иска и перечень прилагаемых к нему документов определены ст. 246 КАС РФ. Иск при этом должен соответствовать требованиям ст. 125 КАС РФ.
Помимо общих документов, указанных в ст. 126 КАС РФ, к административному исковому заявлению прилагаются те же документы, что и ранее перечисленные, предоставляемые в Комиссию (ч. 3 ст. 246 КАС РФ).
Если проведение кадастровой оценки начато в текущем году, то при оспаривании ее результатов владелец здания по своему выбору вправе руководствоваться изложенным выше порядком либо правилами, определенными Законом № 237-ФЗ. При этом следует учитывать, что в отличие от порядка, предусмотренного Законом № 135-ФЗ, результаты определения кадастровой стоимости в соответствии с новыми правилами могут быть оспорены только по одному основанию – при установлении в отношении объекта его рыночной стоимости (п. 7 ст. 22 Закона № 237-ФЗ).
Так же как и Закон № 135-ФЗ, Закон № 237-ФЗ предусматривает возможность административного и судебного оспаривания кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Кадастровая стоимость здания может быть оспорена заинтересованным физическим лицом в комиссии (в случае ее создания в субъекте РФ) или в суде. Предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Заявление об оспаривании может быть подано со дня внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном Законом № 237-ФЗ, или в соответствии со ст. 16 этого Закона (п.п. 1 и 4 ст. 22 Закона № 237-ФЗ).
К заявлению прилагаются:
1) выписка из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащая сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости;
2) копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости;
3) отчет об оценке рыночной стоимости, составленный на бумажном носителе и на электронном носителе в форме электронного документа.
К заявлению могут прилагаться и иные документы. Решение комиссии может быть оспорено в суде.
Порядок судебного оспаривания кадастровой стоимости объекта недвижимости аналогичен ранее изложенному. Однако важно учитывать, что в случае оспаривания кадастровой стоимости здания со ссылкой на нормы Закона № 237-ФЗ основанием иска может выступать лишь установление в отношении данного объекта недвижимости его рыночной стоимости.
Кадастровая стоимость для налога на имущество в 2019 году
Новая формула расчета налога на имущество, начиная с 2019 года.
Данный документ призван сдержать рост платежей собственников, вызванный кадастровой реформой. Сделать это по итогам своего Послания Федеральному Собранию глава государства поручил в марте этого года. Ранее уже сообщалось, что ведется работа по пересмотру расчета налога на имущество.
Напомним, что поэтапный переход на расчет налога не по инвентаризационной, а по кадастровой стоимости недвижимости, которая ближе к рыночной, начался в нашей стране. За это время реформа стартовала в 64 регионах. Формула исчисления налога подразумевала ежегодное увеличение платежа на 20 процентов.
Авторы нововведения рассчитывали на то, что в первый год применения кадастровой стоимости граждане будут платить налог с повышающим коэффициентом 0,2, затем 0,4, 0,6, 0,8 соответственно.
И только с пятого года налог должен был уплачиваться в полном объеме. Однако реформа привела к резкому увеличению налоговой нагрузки на собственников недвижимости. Они начали массово оспаривать результаты кадастровой оценки в судах и комиссиях при Росреестре.
На это обстоятельство обратил внимание президент. В 28 регионах, включая Москву и Подмосковье, Татарстан, Новосибирскую, Новгородскую области, где реформа стартовала повышающий коэффициент успел вырасти до 0,6.
Еще в 21 субъекте, который перешел на новые правила чуть позже, он увеличился до 0,4. Нагрузка на владельцев недвижимости стала еще более ощутимой и недовольных прибавилось.
Со вступлением в силу нового закона, подписанного главой государства, корректируется механизм исчисления налога по кадастровой стоимости (налог на имущество, земельный налог).
Новый документ предполагает отказ от применения коэффициента 0,8 в формуле расчета налога. То есть коэффициент будет доходить до значения 0,6 и больше расти не будет.
Кроме того, поправки вводят ограничение в 10 процентов в части увеличения суммы налога к платежу за предыдущий год. Также они исключают возможность пересчета налога "задним числом", если корректировка не приводит к уменьшению платежа.
Что же касается оспаривания результатов кадастровой стоимости, то в том случае, если налогоплательщик сумел доказать, что она была рассчитана неверно, закон предписывает использовать при расчете налога измененную кадастровую стоимость.
Причем не с того года, в котором было подано заявление о несогласии с результатами оценки, а с момента, когда ошибочная стоимость начала применяться.
Ежегодное увеличение суммы налога на имущество по кадастровой стоимости теперь ограничено 10 процентами.
В 2019 году вся Россия переходит на исчисление налога на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Максимальная ставка налога составляет 0,1% от кадастровой стоимости объекта обложения. Но для комфортного перевода плательщиков на новую систему расчетов, чтобы избежать резкого увеличения суммы налога, была разработана система исчисления налога с понижающими коэффициентами.
Рост составляет по 20% в год. Но Владимир Путин еще в конце прошлого года предложил уточнить механизм начисления налога на имущество физлиц, поскольку кадастровая стоимость, по которой начисляется налог, часто превышает рыночную. "Кадастровая стоимость недвижимости зачастую значительно превышает рыночную. Мы так не договаривались", — сказал тогда глава государства. И вот уже есть действующий закон, вступивший в силу с 4 августа, но распространивший действие на правоотношения прошлых лет. Поправки внесены в статью 408 НК РФ, и теперь сумма налога на имущество физлиц будет расти не более чем на 10% в год по сравнению с предыдущим годом.
Для этого за 3 первых налоговых периода с начала применения порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объекта налогообложения будет применяться специальная формула с понижающим коэффициентом, который будет равен:
• 0,2 — применительно к первому налоговому периоду, в котором налоговая база определяется в соответствующем муниципальном образовании (городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе) в соответствии со статьей 403 НК РФ;
• 0,4 — применительно ко второму налоговому периоду, в котором налоговая база определяется по кадастровой стоимости;
• 0,6 — применительно к третьему налоговому периоду, в котором налоговая база определяется по кадастровой стоимости.
Начиная с четвертого налогового периода, в котором налоговая база определяется по кадастровой стоимости, исчисление суммы налога производится без учета формулы и понижающих коэффициентов, а его рост не должен превышать 10% в год. В 2019 году это правило будет применяться в 28 субъектах РФ, где налог исчисляется с коэффициентом 0,6.
Сообщается, что по отдельным объектам недвижимости Федеральным законом № 334-ФЗ "О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" снижен налог на имущество физлиц (информация ФНС России).
Так, для частей жилых домов установлен необлагаемый вычет в размере кадастровой стоимости 20 кв. м, ограничена предельная налоговая ставка не более 0,3% исходя из кадастровой стоимости, а также введена федеральная льгота, которая освобождает от уплаты налога на один объект.
Кроме того, введены единые условия налогообложения гаражей и машино-мест независимо от их места нахождения. Отменены особенности налогообложения гаражей и машино-мест в торгово-офисных объектах. Прежде они облагались по предельной налоговой ставке 2%, и к ним не применялись федеральные налоговые льготы. Теперь для таких гаражей и машино-мест, как и для иных аналогичных объектов, будет действовать предельная налоговая ставка не более 0,3%, а также федеральная льгота, освобождающая от уплаты налога.
Также Федеральный закон предусматривает новый порядок перерасчета платежей в случае ошибочной кадастровой стоимости. Измененная оценка будет применяться не с года подачи заявления об оспаривании, а с момента ошибки в оценке имущества. Соответствующие поправки внесены в статью 409 НК РФ. И это даст возможность налогоплательщикам снизить суммы налога за прошлые периоды, если кадастровая стоимости их недвижимости оказалась завышена.
Теперь налогоплательщики получили право сделать вычет из налоговой базы в размере величины кадастровой стоимости 20 кв. метров общей площади не только в отношении квартиры, но и части жилого дома. Предусмотрен вычет и в отношении части квартиры, но он в 2 раза меньше и составляет всего 10 кв. метров. Аналогичный порядок предусмотрен в отношении налогообложения комнат. А в статью 407 НК РФ добавили льготников по данному налогу, и теперь налоговую льготу могут получить дети-инвалиды.
При принятии закона было озвучено, что в результате начала действия всех этих поправок в НК РФ бюджет России недополучит около 6 млрд. рублей. А это значит, что налогоплательщики-граждане реально смогут сэкономить.
В новом законе также предусмотрены налоговые льготы на детей-инвалидов и уточняется статус таких объектов недвижимости, как дома, квартиры, комнаты, гаражи и машино-места, для применения в их отношении налоговых вычетов и льготных ставок.
Надо учесть, что ранее собственники гаражей и машино-мест, расположенных в офисных и нежилых зданиях бытового назначения, при расчете налога не имели права претендовать на льготы и пониженные налоговые ставки в отличие от владельцев таких же объектов, расположенных в жилых домах. Теперь налоговые преимущества распространяются и на них.
Закон гарантирует, что положениям о новых налоговых льготах придается обратная сила. То есть будет производиться возврат налога или перерасчет.
Разумеется, закрепленные законом изменения могут привести к выпадению доходов региональных бюджетов в 2019 году в шесть миллиардов рублей. И это признают в Федеральной налоговой службе.
В то же время, правительство РФ, давая положительное заключение по поправкам, согласилось, что недополученные доходы должны быть компенсированы из федерального бюджета. Об этом рассказал глава Комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров.
По данным Росреестра, за шесть месяцев этого года комиссии по пересмотру кадастровой стоимости, созданные при Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, рассмотрели почти 13 тысяч заявлений граждан в отношении более чем 20,2 тысячи объектов.
Причем свыше 60 процентов решений были приняты в пользу граждан. По сравнению с таким же периодом прошлого года число заявлений тех, кто не согласился с результатами кадастровой оценки своих земельных участков, квартир и домов, уменьшилось на 22 процента.
Как известно, ранее кадастровую стоимость объектов недвижимости в России определяли независимые оценщики, а утверждали региональные и местные органы власти.
После вступления в силу Закона "О государственной кадастровой оценке" изменился подход к кадастровой оценке недвижимости. Он предусматривает введение института государственных кадастровых оценщиков и передачу полномочий по определению кадастровой стоимости государственным бюджетным учреждениям, которые будут на постоянной основе определять кадастровую стоимость.
Всю ответственность за работу новых государственных структур по проведению кадастровой оценки будет возложена на региональные органы власти.
Теперь кадастровая оценка будет проводиться по единой методике на всей территории России. Новый механизм направлен на недопущение ошибок и, как следствие, на сокращение количества обращений о пересмотре кадастровой стоимости, отмечают в Росреестре.
Также данный закон предусматривает переход на новые правила с 2020 года. Но регионы по своему желанию могут сделать это. По данным Росреестра, такое решение уже приняли региональные власти 36 регионов.
C 1 января 2019 года порядок применения кадастровой стоимости при налогообложении недвижимости будет изменен. Соответствующий закон подписан Президентом РФ и опубликован в пятницу 3 августа на официальном интернет-портале правовой информации (Федеральный закон № 334-ФЗ "О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации").
Закон вводит единые правила применения кадастровой стоимости при определении налоговой базы по земельному налогу, налогу на имущество организаций и налогу на имущество физлиц. С 2019 года налогообложение недвижимости будет осуществляться только на основании кадастровой стоимости, внесенной в ЕГРН. А также в случае ее изменения в результате установления рыночной стоимости объекта недвижимости по решению комиссии при органе Росреестра или суда.
В случае изменения качественных или количественных характеристик объекта налогообложения, корректировка кадастровой стоимости будет учитываться со дня внесения сведений в ЕГРН, являющихся основанием для корректировки. При исправлении в ЕГРН технической ошибки или ее уменьшения в связи с исправлением других ошибок, новая измененная кадастровая стоимость будет применяться с той даты, с которой применялись сведения об ошибочной кадастровой стоимости. Если указанная стоимость изменится на основании установления рыночной стоимости объекта по решению комиссии или суда, то сведения об измененной стоимости будут учитываться с даты начала применения оспоренной кадастровой стоимости при определении налоговой базы.
Такие правила будут применяться в отношении сведений об изменении кадастровой стоимости, внесенных в ЕГРН по основаниям, возникшим с 1 января 2019 года.
Переоценка кадастровой стоимости в 2019 году
В настоящее время переоценка объектов недвижимости производится не чаще чем один раз в течение трех лет, а в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет (ст. 24.12 ФЗ № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Налогом на имущество физических лиц облагаются следующие объекты недвижимости, находящиеся в собственности граждан:
• жилой дом (в том числе жилые строения, расположенные на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства);
• жилое помещение (квартира, комната);
• гараж, машино-место;
• единый недвижимый комплекс;
• объект незавершенного строительства;
• иные здание, строение, сооружение, помещение (п. 1 ст. 401 НК РФ).
В том случае, если кадастровая стоимость превышает рыночную, владелец недвижимости может оспорить ее, чтобы не переплачивать налог.
Однако в прошлом году приняли поправки, которые не выгодны налогоплательщикам, так пересчет налога осуществляется с момента внесения данных в реестр. Но фактически налогоплательщик должен переплачивать за те ошибки, которые допустил не он, а бюрократическая система, ведь с момента обнаружения неправильно установленной стоимости до внесения сведений в реестр может пройти значительное время.
Существует три варианта внесения правок в ЕГРН:
• если пакет документов с неправильной информацией поступил о ОКУ от собственника во время постановки участка на учет, то исправление данных осуществляется в порядке, установленном законом №218-ФЗ;
• если ОКУ был извещен об ошибке в Реестре в порядке информационного взаимодействия, то неточность устраняется так же в порядке информационного взаимодействия;
• если правки, которые нужно внести в Реестр, затрагивают интересы третьих лиц, либо в иных спорных ситуациях, то изменения вносятся по решению суда.
Для этого необходимо доказать факт неверного определения кадастровой стоимости.
Кадастровую стоимость можно узнать на официальном сайте Росреестра: необходимо знать кадастровый номер или адрес.
Кадастровую стоимость необходимо сравнить с реальной рыночной стоимостью на дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость. Например, если на 2016 год кадастровая стоимость недвижимости составляла 6 млн. руб., а реальная стоимость - 5 млн. руб., то кадастровая оценка превышает рыночную на 1 млн. руб. Если получится это доказать, то размер налоговой базы уменьшится.
Основаниями для пересмотра кадастровой стоимости являются:
• недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости (ошибки, допущенные при проведении оценки);
• установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Не получится оспорить кадастровую оценку жителям тех регионов, в которых налог до сих пор исчисляется по инвентаризационной стоимости. Позиция Верховного суда РФ заключается в том, что если права и обязанности лица еще не затрагиваются, то оно не имеет права обжаловать кадастровую оценку (определение Верховного Суда РФ № 18-АПГ15-6). Так же резкое падение стоимости недвижимости, которое произошло позже установления кадастровой стоимости, не поможет ее снизить.
Не так давно изменился сам порядок оспаривания кадастровой стоимости: сейчас можно обратится в комиссию или суд (ранее сначала необходимо было в досудебном порядке обратиться в комиссию, которая занимается пересмотром кадастровой стоимости и если она отказывала в уменьшении показателя, то потом можно было обратиться в суд).
Для пересмотра кадастровой стоимости необходимо обратиться:
• в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости - заявление о пересмотре кадастровой стоимости рассматривается в течении 1 месяца; срок сообщения о поступлении заявления в комиссии составляет 7 дней; комиссия обязана уведомить лицо, обладающее правом на недвижимость в течении 5 дней; решения комиссии могут быть оспорены в суде;
• в суд (п. 2 ст. 403 НК РФ) - процедура регламентирована гл. 25 КАС РФ; можно оспорить результаты оценки кадастровой стоимости и решение комиссии; ограничение сроков по оспариванию кадастровой стоимости (5 лет с момента внесения в гос. кадастр оспариваемых результатов); дела рассматриваются 2 месяца, из-за сложности дела может быть продлен еще на месяц; принятое судом решение может быть обжаловано в течении одного месяца.
Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости и величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на лице, которое обратилось с соответствующим заявлением (ч. 5 ст. 247 КАС РФ).
Эффективнее всего оспаривать кадастровую оценку сразу же, как только обнаружено, что она завышена, потому что сроки рассмотрения могут занять до 6 месяцев. А сумма налога рассчитывается по данным предыдущего года: если не начать процедуру оспаривания до конца 2019 года, то весь 2020 год необходимо будет уплачивать налог в соответствии с завышенной налоговой базой.
Удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка в 2019 году
В основу массовой оценки земель заложен принцип классификации и разделения участков на группы и зоны. Населенные пункты делятся на кадастровые кварталы. Основные отличия земельных наделов в них – площадь, категория использования и удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка в 2019 году. Если 2 первые величины собственникам известны, то третья нередко вызывает вопросы. Однако при установлении КС особое значение имеет именно удельный показатель.
Кадастровая оценка выполняется для всех категорий земель, за исключением земель запаса, в соответствии с Законом РФ № 945 «О кадастровой оценке» и Постановлением Правительства РФ № 316 «Об утверждении правил проведения государственной кадастровой оценки».
Цель определения стоимости каждого участка состоит в создании единой базы для налогообложения.
Данная оценка имеет статус государственной, поэтому полномочиями на ее проведение обладают специально созданные бюджетные учреждения. Их деятельность строится на принципах массовой оценки и применении удельного показателя. Этот метод предусматривает группирование всех земель РФ по принципу подобия.
Стоимость участков рассчитывается исходя из факторов ценообразования, характерных для определенной группы.
Это могут быть:
• участки сельскохозяйственного назначения;
• участки для развития инфраструктуры;
• производственные или общественно-деловые наделы;
• земли, находящиеся под лесными массивами;
• земли под жилые застройки.
Для каждого из перечисленных участков существует собственный набор ценообразующих факторов. Обычно во внимание принимают социально-экономическое развитие региона, качество земли и наличие построек. Именно поэтому в разных кадастровых кварталах удельная кадастровая стоимость земельного участка – цена за 1 м2 – может отличаться.
Для оценки каждой группы недвижимости разрабатывается определенная модель, по которой ведется расчет. В зависимости от характеристик участков в нее включаются факторы, более всего влияющие на их стоимость, например, местоположение объекта и его целевое назначение.
Расчет по удельному показателю (УПКС) применяется в случаях, когда регрессионное, типовое или индивидуальное моделирование нецелесообразно.
Земельный рынок России не однороден по своему составу. Все участки подразделяются на категории, принадлежность к которым значительно влияет на стоимость.
Самые дорогостоящие наделы – земли населенных пунктов. Это объясняется тем, что такие участки обладают большим диапазоном целевого использования, который отражается в Классификаторе, утвержденном Приказом Минэкономразвития РФ № 540.
При группировке земель для определения УПКС стоимости важное значение имеет разрешенное использование.
После разделения на виды разрешенного использования оценщик определяет основные ценообразующие факторы.
Если речь идет о землях населенных пунктов, стоимость повышается за счет:
• привлекательного ландшафта и формы участка;
• расположения вблизи водоемов, лесов;
• удаленности от магистралей;
• низкого уровня шума;
• однородного социального окружения;
• будущей доходности.
К факторам, понижающим стоимость, относится небольшая площадь надела, изрезанная нестандартная форма, расположение вблизи промышленных предприятий и свалок, неудобные подъездные пути.
На следующем этапе выделяется эталон – участок с наиболее выраженными характеристиками, формируется группа похожих объектов. Для каждой их них специалист собирает и анализирует информацию о сделках и создает формулу вычисления УПКС. После этого он рассчитывает удельный показатель для 1 м2 участка-эталона.
Полученный УПКС для группы земельных участков утверждают органы местного самоуправления.
Его можно применять для расчета стоимости земельных наделов определенного вида разрешенного использования по формуле:
КС = площадь земельного участка х УПКС
Если участок по своим характеристикам относится к нескольким группам, для расчета берется удельный показатель с большим значением.
Хотя основаниями для определения УПКС являются объективные факторы, у применения обобщенных статистических методов есть ряд недостатков.
К основным минусам массового подхода можно отнести следующие:
• получение данных о спросе и предложении из открытых источников, которые не гарантируют достоверность;
• расчет, выполненный в период подъема рыночных цен, не соответствует стоимости во время кризиса;
• игнорирование индивидуальных особенностей объектов;
• возможные технические ошибки в межевых и технических планах, указаниях координат месторасположения мешают правильно классифицировать объекты.
Перечисленные аспекты приводят к завышению или занижению допустимых значений УПКС для каждой группы участков.
В зависимости от вида разрешенного использования земель, указанного в ЕГРН, удельный показатель может меняться. Поскольку при определении КС учитываются сведения о недвижимости, содержащиеся в реестре, эти описания и характеристики должны соответствовать реальности.
Например, для земель, отнесенных к группе «для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения» УПКС будет намного выше, чем для участков, входящих в категорию «для размещения производственных и административных зданий».
УПКС и модель оценки для земель сельскохозяйственного назначения определяется с учетом:
• валового дохода на единицу площади;
• коэффициента капитализации;
• затрат на возделывание земель.
Данные факторы не учитываются при определении удельного показателя КС земель населенных пунктов. То есть основное значение для расчета УП имеет правильное отнесение участка к определенной категории и группе.
Хотя на местном и федеральном уровне постоянно принимаются нормативно-правовые акты по кадастровой оценке, пока нет единого документа, определяющего, как рассчитать удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка. Созданные бюджетные учреждения самостоятельно определяют подходящий метод расчета УПКС земель.
Закон РФ № 237-ФЗ предусматривает утверждение результатов кадастровой оценки органами Росреестра, о чем размещается информация на официальном сайте. Каждый собственник или землепользователь имеет право обжаловать КС в суде либо комиссии.
Удельный показатель, примененный при расчете кадастровой стоимости, содержится в отчете. Но только специалист может обнаружить несоответствие УПКС и основных характеристик, на основании которых объект был отнесен к определенной группе.
По запросу правообладателей Росреестр может предоставить сведения о значениях, примененных при кадастровой оценке, и данные, позволяющие сверить характеристики объекта.
В соответствии со ст. 21 закона, несоответствие удельного показателя виду разрешенного использования можно считать единичной методологической ошибкой, которая повлияла на величину КС.
Требование об исправлении рассматривает бюджетное учреждение, уполномоченное проводить оценку. По результатам рассмотрения обращения орган принимает решение о внесении изменений либо отказе.
Ст. 22 вышеупомянутого ФЗ № 237 устанавливает общий порядок рассмотрения споров об определении кадастровой стоимости в комиссии или в суде. Доказательством в данном случае будет рыночная оценка участка.
Средний удельный показатель – это стоимость 1 м2 земельного надела. В зависимости от разрешенного использования этот показатель может занизить или увеличить КС и ставку налога. Самая распространенная ошибка, существенно увеличивающая УПКС, – неправильная классификация земель по группам разрешенного использования. Своевременно заметив ее, собственник может в административном или судебном порядке обжаловать результаты кадастровой оценки.
Продажа ниже кадастровой стоимости в 2019 году
Вступили в силу поправки в НК РФ, внесенные законом «О внесении изменений…» № 382-ФЗ (п. 2 ст. 4), в отношении условий освобождения от НДФЛ доходов, возникающих при продаже имущества:
• Изменен текст п. 17.1 ст. 217, содержавшего единые условия освобождения от налога доходов от реализации имущества, принадлежащего физлицу: наличие его в собственности не менее чем в течение 3 лет. Эти условия относились как к строениям жилого назначения, так и к земле, а также к иным объектам собственности. Исключение предусматривалось для ценных бумаг и имущества, задействованного у ИП в предпринимательской деятельности. Новый текст этого пункта в части продажи недвижимости адресует к отдельной статье НК РФ.
• Введена новая ст. 217.1, отразившая порядок освобождения от НДФЛ доходов от реализации недвижимости, которая ограничила круг лиц, получающих право на освобождение дохода по истечении 3 лет владения, установив обычный общий срок для нахождения в собственности, равный 5 годам. В этой же статье появилось условие об обложении налогом дохода, определяемого от кадастровой стоимости (умножением на коэффициент 0,7), если продажа осуществлена по цене более низкой, чем кадастровая. Регионы получили право на уменьшение 5-летнего срока собственности и коэффициента, применяемого к кадастровой стоимости при определении налогооблагаемого дохода.
Нововведения применимы только к тем объектам недвижимости, которые оказались в собственности у физлица (п. 3 ст. 4 закона № 382-ФЗ).
В 2019 году (закон «О внесении изменений…» № 352-ФЗ) текст ст. 217.1 был дополнен положениями, позволяющими в общем сроке владения жилым помещением, полученным в Москве по программе реновации, учитывать и период владения освобожденным при переселении жильем. При этом в отношении освобожденного жилья учитываются критерии, позволяющие сократить 5-летний срок владения до 3 лет.
Правила получения имущественного вычета при реализации недвижимости до истечения срока владения, дающего право на освобождение от налогообложения (ст. 220 НК РФ), не изменились и предоставляют возможность применения 1 из следующих вычетов (если речь не идет о продаже ценных бумаг или объектов, использовавшихся ИП в предпринимательстве):
• в объеме дохода от продажи, но не больше 1 млн. руб. при реализации жилых помещений или земли (подп. 1 п. 2);
• объеме дохода от продажи, но не больше 250 тыс. руб. при реализации иной недвижимости (подп. 1 п. 2);
• размере имеющих документальное подтверждение затрат, имевших место при приобретении недвижимости (подп. 2 п. 2).
Последний пункт для правоотношений, возникших с 01.08.2017 (закон № 352-ФЗ), также пополнился положениями в отношении жилья, полученного в Москве по программе реновации. В затратах можно будет учесть расходы как на приобретение полученного, так и освобожденного при переселении жилья.
Поскольку изменения, сделанные в НК РФ законом № 382-ФЗ, касаются только объектов, собственность на которые возникла не ранее 01.01.2016, недвижимость, приобретенная до 2016 года, подлежит обложению НДФЛ по старым правилам, даже если она продается после 01.01.2016 (письмо Минфина № 03-04-05/2050).
Эти правила таковы:
• имущество, бывшее в собственности больше 3 лет, налогом не облагают;
• при продаже до истечения 3 лет к доходу от продажи можно применить один из имущественных вычетов: либо в определенной сумме (1 млн. или 250 тыс. руб. в зависимости от объекта), либо в размере фактических затрат, имевших место при приобретении объекта;
• величина кадастровой стоимости объекта для налогообложения значения не имеет.
Новые правила обложения НДФЛ доходов от реализации недвижимости относятся только к тем объектам, которые оказались собственностью физлица не ранее 2016 года.
Сводятся они к следующему:
• Право воспользоваться 3-летним сроком владения для освобождения от налога (по объекту, ставшему собственностью в 2016 году, он истечет лишь в 2019 году) есть только у лиц, получивших недвижимость:
• по наследству или при дарении от члена семьи или близкого родственника;
• при приватизации;
• по договору ренты.
• Для всех прочих ситуаций получения недвижимости право освобождения от НДФЛ дохода от продажи появится не раньше чем через 5 лет после возникновения права собственности (по объекту, полученному в 2016 году, он истечет только в 2021 году).
• При продаже объекта до истечения 3 лет (для имеющих право на этот срок) или 5 лет (в общем случае) к доходу от продажи можно применить один из имущественных вычетов: либо в определенной сумме (1 млн. или 250 тыс. руб. в зависимости от объекта), либо в размере фактических затрат, имевших место при приобретении объекта.
• Для целей налогообложения становится важной сумма, указанная в договоре на продажу. Если ее величина окажется меньше значения кадастровой стоимости, установленной для объекта на 1 января года, в котором регистрируется передача права собственности, то налог начислят от дохода физлица, рассчитанного как кадастровая стоимость, скорректированная на коэффициент 0,7, если в регионе не введен иной коэффициент. Если для продаваемого объекта величина кадастровой стоимости на указанную дату не установлена, то сравнение делать не с чем, и продажная стоимость может оказаться ниже кадастровой без налоговых последствий.
Таким образом, для недвижимости, оказавшейся в собственности и продаваемой до истечения срока владения, дающего право освобождения от уплаты НДФЛ, для целей налогообложения становится значимым сравнение цены продажи с кадастровой стоимостью имущества, установленной на 1 января года, в котором регистрируется передача права собственности.
Статью подготовила начальник отдела по формированию налоговой отчетности Железнова Яна Константиновна. 
