Возможность приобрести права на федеральное имущество напрямую зависит от намерения государства реализовать эти объекты. С этой целью должны быть оформлены и утверждены базовые документы, формирующие перечни приватизируемого имущества.
Для того, чтобы нежилые помещения могли быть переданы в собственность гражданам или предприятиям, они должны быть на законном основании включены в программу приватизации федерального имущества.
Такая форма передачи прав на имущественные активы характеризуется возмездным принципом, т.е. приобретатель объекта должен выплатить его стоимость в пользу собственника.
Планирование приватизации в 2020 году является первой стадии передачи объектов в частные руки, порядок его проведения регламентируется Федеральным законом № 178-ФЗ. Именно в рамках планирования утверждается план приватизации, представляющий собой перечень объектов и способы их передачи частным собственникам.
Итогом приватизационной процедуры станет заключение договора купли-продажи для последующей регистрации права собственности.
Договор — это правоустанавливающий документ, фиксирующий условия и стоимости передачи имущества в частную собственность граждан или предприятий.
Приватизация различных категорий государственного и муниципального имущества осуществляется в рамках Федерального закона № 178-ФЗ, который регламентирует все этапы и стадии возмездной передачи объектов.
Данным нормативным правовым актов устанавливается порядок принятия и утверждения базового документа, который будет выступать основанием для инициирования приватизационного процесса в отношении конкретного объекта – прогнозный план приватизации федерального имущества.
В ст. 7 Закона № 178-ФЗ установлены правила подготовки и вступления в силу прогнозного плана на уровне государства.
План приватизации муниципального имущества составляется в соответствии с муниципальными правовыми актами, данный принцип закреплен в ст. 10 Федерального закона № 178-ФЗ. В частности, утвержденный план приватизации МУП будет регламентироваться нормативным актом, принятым представительными и исполнительными органами местной власти.
К основным целям и задачам программы приватизации государственных и муниципальных имущественных активов относятся:
• увеличение доходов бюджетов различных уровней за счет платежей от реализации объектов;
• повышение эффективности управления и распоряжения имуществом путем передачи их частным собственникам;
• ликвидация непрофильных активов и убыточных предприятий, создающих повышенную нагрузку на бюджет.
Главной задачей указанной процедуры является поэтапная передача прав на государственное имущество в частные руки, за исключением отдельных видов активов, имеющих стратегическое значение.
Сфера действия Федерального закона № 178-ФЗ распространяется на все объекты экономики и промышленности, за исключением активов, указанных в ст. 3 данного нормативного акта.
Не допускается применение норм Закона № 178-ФЗ при переоформлении прав на следующие категории имущества:
• земля (за исключением наделов, расположенных под объектами недвижимости);
• природно-сырьевые ресурсы;
• жилые объекты;
• активы, включенные в государственный резерв;
• иные виды объектов, представляющих особое значение для безопасности государства, историческую и культурную ценность народов РФ и т.д.
В процессе утверждения плана приватизации данные группы активов не подлежат включению в общий перечень, а их отчуждение возможно только в специальном режиме.
Включение определенных объектов в процесс переоформления прав осуществляется в рамках разработки и утверждения прогнозного плана (программы) приватизации.
Общие условия, на которых осуществляется разработка и утверждение данного документа, регламентированы ст. 7 Федерального закона № 178-ФЗ.
Статьей 7 Закона № 178-ФЗ установлено, что план приватизации государственных активов утверждается на срок от одного до трех лет. Решение об утверждении данного документа должно содержать ссылку на конкретный срок его реализации.
Принятие решения об установлении срока действия программы входит в компетенцию органа, ответственного за его разработку и утверждение.
Частью 1 статьи 7 Федерального закона № 178-ФЗ установлено, что проект федерального прогнозного плана утверждает Правительство РФ. В отношении аналогичных документов на уровне муниципальных образований решение принимает местный исполнительный орган власти.
В состав имущественных активов, подлежащих отчуждению из федеральной собственности, включаются объекты, указанные в ч. 2 ст. 7 Закона № 178-ФЗ:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• государственные унитарные предприятия;
• акции, находящиеся в собственности государства;
• доли в уставных капиталах юридических лиц;
• иные объекты, не подпадающие под ограничения ст. 3 Федерального закона № 178-ФЗ.
Данный перечень активов утверждается на срок действия программы. Если переоформление прав не состоялось по каким-либо причинам, объект может быть включен в следующую программу.
По итогам завершения процедуры приватизации объектов, включенных в прогнозный план, осуществляется утверждение отчета об его исполнении.
Данная процедура регламентирована ст. 9 Федерального закона № 178-ФЗ и включает в себя следующие действия:
• отчет по плану приватизации представляется Правительством РФ;
• рассмотрение и утверждение отчета входит в компетенцию Государственной Думы РФ;
• исполнение плана приватизации требует предоставление ежегодного отчета в срок, не позднее 1 мая года, следующего за отчетным;
• отчет подлежит размещению в сети Интернет для всеобщего доступа.
Консолидированная отчетность плана приватизации включает в себя перечень объектов, в отношении которых состоялись сделки купли-продажи.
В состав сведений отчета входит указание на:
• способы отчуждения активов;
• сроки и стоимость совершенных сделок.
Категории потенциальных покупателей государственного и муниципального имущества определены в ст. 5 Закона № 178-ФЗ и включают в себя граждан и субъектов предпринимательской деятельности, за исключением следующих видов юридических лиц:
• государственные и муниципальные унитарные предприятия и учреждения;
• организаций, в уставном капитале которых доля публичных образований превышает 25%.
Иных ограничений по участию в процедуре приватизации законодательство не предусматривает.
В прогнозный план приватизации включаются только объекты, удовлетворяющие требованиям ст. 7 Федерального закона № 178-ФЗ.
Помимо этого исполнительные органы власти вправе самостоятельно определять необходимость реализации отдельных категорий имущественных активов.
Любые изменения в прогнозный план приватизации возможны только до момента начала процедуры определения нового собственника.
Так как Федеральным законом № 178-ФЗопределены различные способы отчуждения федерального имущества, момент начала конкретной процедуры приватизации будет определен в решении уполномоченного органа.
Если реализация имущества фактически не начиналась, изменение в план допускается при условии утверждения поправок Правительством РФ. Соответствующие предложения оформляются на уровне профильных министерств и ведомств, осуществляющих контроль за использованием объектов государственной собственности.
Основной причиной невыполнения прогнозного плана приватизации является отсутствие потенциальных покупателей государственного или муниципального имущества.
Ввиду неэффективности отдельных категорий активов могут предусматриваться дополнительные способы поиска и определения покупателей, в том числе процедуры без установления начальной цены объектов.
Статью подготовил специалист по сопровождению сделок с недвижимостью Рожков Вадим Алексеевич. 
