Социальная поддержка военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей
Меры социальной поддержки военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей установлены Законом о статусе военнослужащих.
Следует отметить, что в данном Законе они носят название социальных гарантий и компенсаций, но по существу являются именно мерами социальной поддержки, поскольку предоставляются без учета социальной недостаточности военнослужащих и членов их семей только на основании того факта, что военнослужащие занимаются специфической военной деятельностью в интересах государства, причем в любых условиях, в том числе с риском для жизни.
Предназначение мер социальной поддержки военнослужащих обусловлено спецификой и трудностями военной службы, например, необходимостью постоянно пребывать в боевой готовности, относительно частой (по сравнению с гражданскими лицами) переменой места жительства, происходящей не по своей воле, отрывом от семей и т. п.
Меры социальной поддержки военнослужащих и членов их семей являются расходным обязательством РФ.
Объем и содержание мер социальной поддержки зависят от служебно-должностного положения военнослужащих и иных обстоятельств, определенных законом.
К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии и компенсации, если иное не предусмотрено законодательством, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.
Непосредственно среди военнослужащих также можно выделить категории, которым в соответствии с законодательством РФ кроме общих социальных гарантий предоставлены дополнительные меры социальной поддержки: это, в частности, военнослужащие, проходящие службу за пределами территории РФ; военнослужащие, участвующие в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона; военнослужащие, выполняющие задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и в зонах вооруженных конфликтов; военнослужащие, участвовавшие в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС; военнослужащие, проходящие службу в отдаленных местностях.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Военнослужащие (и члены их семей) получают право на социальные гарантии с момента начала военной службы. С момента исключения из списков воинской части по общему правилу действие социальных гарантий прекращается, однако отдельные социальные гарантии распространяются на них и после увольнения с военной службы, и, кроме того, у них появляется право на льготы, специально установленные для лиц, уволенных из ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов.
Одним из видов предоставляемых мер социальной поддержки являются пособия военнослужащим и их семьям.
Так, ст. 23 Закона о статусе военнослужащих установлены пособия, выплачиваемые при увольнении с военной службы.
Военнослужащим — гражданам РФ, проходящим службу по контракту, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями выплачивается единовременное пособие при общей продолжительности военной службы:
— менее 10 лет — в размере пяти окладов денежного содержания;
— от 10 до 15 лет — в размере 10 окладов денежного содержания;
— от 15 до 20 лет — в размере 15 окладов денежного содержания;
— 20 лет и более — в размере 20 окладов денежного содержания.
Размер и порядок выплаты указанного пособия гражданам, уволенным с военной службы по другим основаниям, определены постановлением Совета Министров — Правительства РФ № 941.
В соответствии с данным постановлением единовременное пособие в полном размере (в зависимости от продолжительности службы) также выплачивается:
— военнослужащим (кроме офицеров, проходивших военную службу по призыву) в связи с нарушением условий контракта в отношении военнослужащего;
— в связи с осуществлением полномочий члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ, в связи с избранием депутатом Государственной Думы, депутатом законодательного (представительного) органа субъекта РФ, главой исполнительного органа государственной власти субъекта Федерации или депутатом представительного органа местного самоуправления либо главой муниципального образования и осуществлением указанных полномочий на постоянной основе.
Офицерам, состоявшим на военной службе по призыву, при увольнении их в запас или отставку единовременное пособие подлежит выплате в размере двух месячных окладов денежного содержания.
Военнослужащим, уволенным со службы в связи с невыполнением условий контракта, в связи с назначением наказания в виде лишения свободы, в том числе условно, в связи с лишением воинского или специального звания, а также в связи с отчислением из военного образовательного учреждения профессионального образования за неуспеваемость или недисциплинированность единовременное пособие не выплачивается.
Единовременное пособие также не подлежит выплате военнослужащим, уволенным с военной службы в связи с переходом на службу в органы внутренних дел, ГПС, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенные органы, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы.
Военнослужащим — гражданам РФ, проходившим военную службу по контракту, имеющим общую продолжительность военной службы от 15 до 20 лет и уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья, в связи с организационно-штатными мероприятиями без права на пенсию, в связи с нарушением условий контракта в отношении военнослужащего, а также в связи с избранием на выборные должности в органах государственной власти и местного самоуправления в течение пяти лет выплачивается ежемесячное социальное пособие:
— при общей продолжительности военной службы 15 лет — 40% суммы оклада денежного содержания;
— за каждый год свыше 15 лет — 3% суммы оклада денежного содержания.
Военнослужащим — гражданам, уволенным по тем же основаниям и имеющим общую продолжительность военной службы менее 15 лет, в течение одного года после увольнения сохраняется выплата оклада по воинскому званию.
Если в течение указанного срока выплаты ежемесячного социального пособия и оклада по воинскому званию повышаются (индексируются) оклады денежного содержания военнослужащих, состоящих на военной службе, соответственно увеличиваются также размеры пособия и оклада.
Гражданам, которые в период получения ежемесячного социального пособия или оклада по воинскому званию вновь поступают на военную или правоохранительную службу, выплата ежемесячного социального пособия или оклада по воинскому званию прекращается со дня поступления на службу.
Статьей 18 Закона о статусе военнослужащих установлены пособия в связи с досрочным увольнением военнослужащих по состоянию здоровья и в связи с их гибелью (смертью) при исполнении обязанностей военной службы.
При досрочном увольнении военнослужащих (граждан, призванных на военные сборы) с военной службы (военных сборов) в связи с признанием их негодными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы, им выплачивается единовременное пособие в размере:
— военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, — 60 окладов денежного содержания, установленных на день выплаты пособия;
— военнослужащим, проходящим службу по призыву, гражданам, призванным на военные сборы, — 60 минимальных месячных окладов по воинской должности по первому тарифному разряду, предусмотренному для военнослужащих, проходящих службу по контракту на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, установленных на день выплаты пособия, или в ином размере, определенном федеральным законом.
В случае гибели (смерти) военнослужащих (граждан, призванных на военные сборы), наступившей при исполнении ими обязанностей военной службы, либо их смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы до истечения одного года со дня увольнения с военной службы, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере:
— членам семей погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента РФ, граждан, призванных на военные сборы в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов, — 120 окладов денежного содержания, установленных на день выплаты пособия;
— членам семей погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, граждан, призванных на военные сборы в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, — 120 минимальных месячных окладов по воинской должности по первому тарифному разряду, предусмотренному для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, установленных на день выплаты пособия.
При этом членами семьи, имеющими право на получение единовременного пособия за погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, призванного на военные сборы), считаются:
— супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) в зарегистрированном браке с военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы;
— родители военнослужащего;
— дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, — до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.
Установление причинной связи повреждения здоровья с исполнением обязанностей военной службы возлагается на военно-врачебные комиссии, которые выносят заключения на основании справок о травмах и иных документов, оформляемых военным командованием, а в отдельных случаях и свидетельских показаний. Порядок определения причинной связи определен Положением о военно-врачебной экспертизе и инструкциями о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.
Порядок выплаты указанных единовременных пособий определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба. В частности. Инструкция о порядке выплаты в системе МВД России единовременных пособий военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей утверждена приказом МВД РФ № 5551
Согласно ст. 13 Закона о статусе военнослужащих при переезде военнослужащих, проходящих службу по контракту, на новое место военной службы в другой населенный пункт, в том числе на территорию или с территории иностранного государства, в связи с назначением на воинскую должность, зачислением в военное образовательное учреждение профессионального образования, срок обучения в котором более одного года, или в связи с передислокацией воинской части им производится выплата подъемного пособия в размере:
— двух окладов денежного содержания на военнослужащего;
— одного оклада денежного содержания на супруга;
— половины оклада денежного содержания на каждого члена семьи военнослужащего — гражданина, переехавшего на новое место военной службы военнослужащего или в близлежащие от указанного места населенные пункты либо (из-за отсутствия жилой площади) в другие населенные пункты.
Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, и курсантам военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта при убытии в основной отпуск, а также в отпуск по болезни (на основании заключения ВВК) производится выплата в размере не менее одного оклада денежного содержания.
Супруги военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в период их проживания вместе с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства, а также по состоянию здоровья детей, имеют право на соответствующее пособие, установленное п. 4 ст. 10 Закона о статусе военнослужащих.
Его назначение и выплата производятся в порядке, предусмотренном Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ № 23 Р. Размер ежемесячного пособия составляет 100 руб.; в местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, размер пособия определяется с применением этих коэффициентов.
5) выплата супругу военнослужащего стипендии при прохождении профессиональной подготовки, повышении квалификации или переподготовке по направлению службы занятости;
6) назначение супругу военнослужащего государственной пенсии;
7) назначение ежемесячной компенсационной выплаты неработающему трудоспособному супругу военнослужащего, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет;
8) переезд супруга военнослужащего на постоянное место жительства в другую местность, кроме случаев вынужденного переезда супруга военнослужащего, обусловленных стихийными бедствиями, установлением чрезвычайного положения либо вооруженными конфликтами;
9) истечение срока действия заключения учреждения здравоохранения о необходимости постороннего ухода за ребенком военнослужащего.
К мерам социальной поддержки военнослужащих — граждан РФ, проходящих службу по контракту, и членов их семей также относится выплата по их желанию, согласно п. 3 ст. 15 Закона о статусе военнослужащих, в случае отсутствия жилых помещений ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, определяемых
Правительством РФ. Право на данную компенсацию имеют и граждане РФ, уволенные с военной службы.
Установлено, что денежные компенсации выплачиваются:
— в Москве и Санкт-Петербурге;
— в других городах и районных центрах;
— в других населенных пунктах.
Размеры компенсации повышаются на 50% при следующих условиях:
— совместно с военнослужащим или гражданином, уволенным с военной службы, проживают трое и более членов семьи;
— семья военнослужащего, погибшего (умершего) в период прохождения военной службы, или гражданина, вставшего на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и погибшего (умершего) после увольнения со службы, состоит из четырех и более человек.
Меры социальной поддержки для членов семей военнослужащих, потерявших кормильца, установлены ст. 24 Закона о статусе военнослужащих и рядом других нормативных правовых актов РФ. В частности, члены семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, имеют право на компенсации по оплате:
— общей площади занимаемых ими жилых помещений (в коммунальных помещениях — жилой площади), а также найма, содержания и ремонта жилых помещений, а собственники жилых помещений и члены жилищно-строительных (жилищных) кооперативов — содержания и ремонта объектов общего пользования в многоквартирных жилых домах;
— коммунальных услуг независимо от вида жилищного фонда;
— а также право на компенсационные выплаты по оплате установки по действующим тарифам квартирных телефонов, а проживающие в домах, не имеющих центрального отопления, — топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и его доставки.
Порядок и размеры компенсационных выплат определяются Правительством РФ. Положение об оплате членами семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти жилых помещений, коммунальных и других видов услуг и выплате им денежной компенсации в связи с этими расходами утверждено постановлением Правительства РФ № 922.
Члены семей погибших (умерших) военнослужащих вносят жилищно-коммунальные и иные платежи в полном объеме с последующей 50процентной компенсацией фактических расходов. Выплата компенсации членам семей осуществляется на основании специальной справки органами социальной защиты населения.
За членами семей военнослужащих, потерявшими кормильца, родителями, достигшими пенсионного возраста, и родителями — инвалидами старших и высших офицеров, погибших (умерших) в период прохождения ими военной службы, а также старших и высших офицеров, погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имевших общую продолжительность военной службы 20 лет и более, сохраняется право на социальные гарантии по оказанию медицинской помощи, санаторно-курортному лечению, проезду к месту этого лечения и обратно, которыми они пользовались при жизни военнослужащего.
Детям погибших (пропавших без вести) и военнослужащих, участвовавших в контртеррористических операциях, до достижения ими возраста 18 лет (инвалидам с детства — независимо от возраста), а обучающимся в образовательных учреждениях по очной форме обучения — до окончания обучения, ежемесячно выплачивается пособие в размере 200 руб.
Кроме того, родителям (законным представителям) детей погибших (пропавших без вести) военнослужащих предоставляются пособия на проведение летнего оздоровительного отдыха детей.
Социальная поддержка сотрудников органов внутренних дел и других правоохранительных органов
Меры социальной поддержки сотрудников органов внутренних дел и членов их семей установлены Положением о службе в органах внутренних дел.
Так, в соответствии со ст. 64 данного Положения сотрудникам органов внутренних дел, увольняемым со службы с правом на пенсию, выплачивается единовременное пособие, а при увольнении без права на пенсию — выходное пособие в размерах, определенных постановлением Правительства РФ № 941. Они аналогичны по размерам соответствующим пособиям, выплачиваемым военнослужащим, проходившим службу по контракту.
Неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства, производятся ежемесячные компенсационные выплаты, которые назначаются и выплачиваются на основании и в порядке, предусмотренном Указом Президента РФ № 1110 и постановлением Правительства РФ № 12062.
Сотрудники органов внутренних дел имеют право на денежную компенсацию за поднаем (наем) жилых помещений в порядке и размерах, определяемых Правительством РФ. Размер компенсации аналогичен установленному для военнослужащих и членов их семей.
Практически аналогичные меры социальной поддержки предоставляются и сотрудникам других правоохранительных органов РФ. Например, в соответствии с Положением о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным Указом Президента РФ № 613 члены семей погибших сотрудников Госнаркоконтроля РФ имеют право на те же социальные гарантии, что и члены семей военнослужащих. При увольнении с правоохранительной службы сотрудникам выплачиваются пособия в размере, аналогичном установленному для военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел.
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
