В благоустройство территории многоэтажных домов входят планировочные, технические, декоративные, инженерные и социально-бытовые элементы. По каким правилам осуществляется благоустройство территории многоквартирного дома, а также какова ответственность управляющей компании за ненадлежащее исполнение своих обязанностей в этом вопросе, разберем подробнее в нашей статье.
Благоустройство территории дома является обязанностью каждого собственника квартиры и проявляется в надлежащем содержании придомовой территории и финансировании мероприятий, связанных с ним.
Придомовая территория представляет собой участок земли, закрепленный за одним или несколькими многоэтажными домами. Площадь этого участка и расположение его границ обозначены в строительной правовой документации: в кадастровом или техническом паспортах объекта. Размеры площади, отводящейся на придомовой участок, вычисляются из фактических размеров многоэтажного дома, расположенного на нем, и полезной площади данного жилого комплекса.
Так, после завершения строительства капитального многоэтажного строения составляется акт на прилегающий к нему участок земли, в котором обозначаются площадь и границы придомовой территории.
После этого на управляющую компанию законом налагается ответственность по обслуживанию и благоустройству придомовой территории. При возникновении споров по вопросам несоблюдения этой ответственности, ситуацию помогает решить ознакомление с утвержденным актом придомовой территории, находящимся либо у председателя управляющей компании, либо в плане района в районном отделении по архитектуре.
В территорию, прилегающую к многоквартирному дому, входят сам земельный участок, подъезды, пешеходные и автомобильные дороги, объекты озеленения, бытовые и детские площадки.
Если участок земли, на котором находится дом, зарегистрирован как придомовая территория многоквартирного дома в органах кадастрового учета (статья 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ»), он является имуществом собственников квартир этого дома. В данном случае за финансирование мероприятий по благоустройству и содержанию этого участка ответственны все собственники жилых площадей (Постановление Правительства РФ № 491).
На кого же тогда возлагается компетенция организовывать данные мероприятия и отвечать за обслуживание и благоустройство территории около многоэтажного дома? Для этого ответственное лицо — собственники жилья — заключает договор с ТСЖ (управляющей компанией), закрепляющий обязанность оказания услуг по благоустройству и содержанию придомовой территории. После заключения договора об оказании услуг управляющая компания ответственна не только за благоустройство земельного участка, но и за содержание его в соответствии с санитарными и градостроительными требованиями.
Информация о том, находится или нет придомовая территория конкретного дома на кадастровом учете, узнается из кадастрового паспорта участка, копию которого можно получить в Росреестре по запросу.
Нормы и правила установления границ земельного участка, на котором расположен многоэтажный жилой дом, прописаны в законе «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» № 191-ФЗ (п.2, ст.6).
В случае когда границы участка около дома не установлены, собственник прилегающих строений может:
• подать заявление об установлении границ прилегающего участка в органы местного самоуправления;
• ожидать добровольного установления границ администрацией города.
Иногда ожидание может длиться годами, поэтому распределение ответственности по вопросам благоустройства территории дома путем подачи заявления — более выгодная и быстрая мера.
Временные нормы формирования границ земельных участков квартала законом не установлены, поэтому ускорить процесс межевания могут жильцы дома, самостоятельно оплатив процедуру.
Собственникам квартир многоэтажки стоит помнить, что права на участок земли придомовой территории распределяются между всеми жильцами, исходя из площади принадлежащих им помещений.
По правилам, указанным в Градостроительном кодексе РФ, формирование границ придомовой территории осуществляется до того, как строительная компания получает разрешение на строительство дома. Т.е. необходимость установления границ после постройки дома возникает только в случае нарушения застройщиком законодательства. Выяснить этот факт необходимо всем, кто собирается приобрести жилье в новостройках: несоответствие нормам и правилам законодательства может послужить признанием постройки незаконной и стать основанием для сноса дома.
Как только определены границы придомовой территории и участок зарегистрирован в органах кадастрового учета, владельцы наделяются правом собственности на него.
Благоустройство территории вокруг дома должно осуществляться таким образом, чтобы в ее границах находились следующие объекты:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• участок земли с расположенным на нем жилым домом;
• растительные насаждения;
• социально-инженерные элементы: автостоянки, трансформаторные подстанции, детские площадки, места сбора мусора.
Все указанные объекты должны присутствовать в кадастровом паспорте придомового участка.
К придомовой территории многоквартирного дома должен иметься свободный доступ для любых коммунальных служб, ограничивать который не имеют права даже собственники квартир.
Жильцы многоквартирных домов должны знать, что благоустройство и озеленение территорий жилого дома является обязанностью ТСЖ. Таким образом, если оказание услуг по благоустройству территории около дома осуществляется управляющей компанией не полностью (не производится ремонт элементов детских площадок, не чистятся места сбора мусора, не сажаются кустарники и деревья), это является нарушением действующего законодательства.
Контролирует исполнения требований по благоустройству придомовых территорий местная Государственная жилищная инспекция (городского или районного масштаба). За частичное или полное неоказание услуг предусмотрена административная ответственность (п.2, ст. 7 КоАП РФ). Субъекты, не исполняющие закон, облагаются штрафными санкциями в размере 50 000 рублей (ЮЛ) и 5 000 рублей (уполномоченный сотрудник управляющей компании).
При этом собственники жилья обладают правом контролировать качество оказанных управляющей компанией услуг и целевое распределение денежных средств, идущих на благоустройство территории дома.
При несоответствии выполненных работ или ненадлежащем их качестве собственники жилья должны инициировать меры по соблюдению обязанностей ТСЖ, обсуждать которые можно на внеочередных собраниях жильцов. Если ответственные за содержание и благоустройство территории дома не желают действовать сами, жильцы вправе взять инициативу на себя.
Срочные мероприятия по благоустройству территории около многоквартирного дома (обрушение части дорожного покрытия во дворе дома, поломка элемента детской площадки, угрожающая здоровью детей и т. д.) собственники жилья могут оплатить из личных средств, а позже по платежным документам выставить претензию управляющей компании (Закон «О защите прав потребителей»).
Градостроительная деятельность, инженерно-строительные изыскания и архитектурные строительно-проектировочные работы регламентируются действующими строительными нормами и правилами (СНиП). Нормативы по строительству и система стандартизации архитектурно-строительных работ существовали и в бывшем Советском Союзе, Система Государственной стандартизации и внешнеэкономические стандарты переформировались в СНиПы, но стали иметь характер частных технических регламентов. Свод строительных норм и правил признан системой нормативно-правовых, технических и экономических актов, т.е. основой законодательства в сфере строительства.
Еще одной системой актов, относящихся к национальной системе стандартизации РФ, являются Своды правил (СП). СП утверждаются федеральными органами исполнительной власти, а также Государственной корпорацией по атомной энергии («Росатом») и содержат техправила и нормы и/или описание проектных, производственных, строительных, монтажных, эксплуатационных процессов, а также условия хранения, транспортировки, реализации, уничтожения продукции. Применяются Своды в добровольном порядке. Также СП содержат правила благоустройства территории многоквартирного дома.
СП утверждаются в том случае, если отсутствуют национальные стандарты и регламенты, применимые к каким-либо техническим процессам или техобъектам.
Некачественное предоставление услуг управляющими компаниями многоквартирного дома — лишь один из многих вопросов, волнующих собственников жилья. Так, площадь дома не может превышать размеров участка придомовой территории. Однако нормативно-правовые акты, регламентирующие расчет площади территорий, далеки от реалий современности, что часто приносит выгоду «нечистым на руку» представителям муниципальных властей. Результатом является либо несоответственно большие площади, «повешенные» на жильцов многоквартирных домов, либо полное отсутствие придомовой территории.
До тех пор, пока поручение Президента РФ о разработке новых правил установления границ территории придомовых участков многоквартирных жилых строений находится в процессе исполнения, участки с размещенными на них домами являются инструментом произвола и незаконного получения выгод. Приватизация земельного участка около дома — иногда единственная мера в борьбе с самоуправством. Путь этот не всегда легок, но вполне оправдан: жильцы дома с приватизированной территорией около дома вправе самостоятельно принимать решения по ее содержанию и благоустройству.
Госкомитет РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 170 в СП технической эксплуатации жилищного фонда перечисляет работы по благоустройству территории около жилых многоквартирных домов:
• установка мусорных емкостей для разных категорий ТБО;
• чистка участка от выпавших осадков (снег, талые и дождевые воды) и мусора;
• благоустройство площадок отдыха, содержание их в надлежащем состоянии;
• гарантия отсутствия возникновения угроз для здоровья/жизни граждан;
• содержание в надлежащем состоянии мест общего пользования;
• содержание в надлежащем состоянии подземных парковок;
• проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции, дератизации объектов, относящихся к МКД;
• содержание в надлежащем состоянии газонов;
• благоустройство территории цветущими насаждениями и сезонный уход за ними;
• установка оградительных элементов на территории двора дома;
• благоустройство детских площадок;
• содержание в надлежащем состоянии летних площадок и их элементов;
• благоустройство и содержание в надлежащем состоянии фасада дома, ворот, лавочек и т. д.
План благоустройства придомовой территории многоквартирного дома утверждается собственниками жилья на общедомовом собрании.
Благоустройство территорий в населенном пункте в зависимости от размеров земельных участков условно делится на две категории мероприятий:
1. Мероприятия по благоустройству застройки микрорайонов, жилых комплексов и кварталов.
2. Мероприятия по благоустройству и озеленению участков территории около домов.
К первой группе мероприятий имеют прямое отношение:
• вертикальная планировка территории;
• картограмма грунта;
• планирование дорожного полотна;
• строительство дорог;
• строительство лестничных площадок и подпорных стен;
• оборудование ограждающих элементов;
• благоустройство территории озеленением;
• строительство и благоустройство автостоянок;
• размещение и благоустройство площадок для детей, спорта, отдыха, выгула домашних животных и установка оборудования на них;
• установка декоративных и унитарных сооружений, предназначенных для архитектурно-планировочной организации объектов территории.
План благоустройства стройтерритории жилого дома, жилого комплекса, микрорайона готовится на базе Генерального плана застройки в масштабе 1:500. Поэтому разработка проектов Генерального плана застройки и Плана благоустройства территории дома должна осуществляться параллельно. Далее на основании Плана благоустройства территории разрабатывается типовое расположение декоративных и унитарных сооружений, предназначенных для архитектурно-планировочной организации объектов территории (индивидуальные решения МАФ проектируются отдельно по Заданию на проектирование).
Проекты расположения парков, аллей и скверов готовятся в частном порядке, т. к. тут необходима развертка по направлениям восприятия этих объектов в соответствии с окружающими элементами благоустройства.
В планирование благоустройства территории жилого дома и озеленении придомового участка присутствует облагораживание площади растительными компонентами.
При планировании дизайна первым делом создается эскиз проекта по благоустройству и озеленению участка около жилого дома. Вторым этапом является создание готовых чертежей дизайна ландшафта.
В проектирование благоустройства территории жилого дома входит:
• разработка плана благоустройства, т.е. создание генерального плана благоустройства и озеленения участка около дома, который включает расположение элементов дизайна, материалы, их цветовое оформление;
• разработка плана расположения и качества растительных элементов;
• разработка проекта организации ландшафта (характер рельефа грунта, организация водяных стоков, положение возвышенностей и склонов и т. д.);
• определение количественной и качественной характеристики материалов и работ, необходимых для благоустройства территории около дома.
Генеральный проект благоустройства домовой территории готовится в масштабе 1:200. На его базе осуществляется подготовка оперативной документации.
При благоустройстве придомовой территории растительными элементами особое значение придается тому, как приживаются одни представители растительного мира рядом с другими. Особенно этот вопрос важен при посадке лиственных деревьев и деревьев хвойных видов. Для того чтобы работа по посадке растений была проведена не зря, рассмотрим подробнее, какие отношения между деревьями и кустарниками установила природа.
Первое, о чем стоит сказать, так это о посадке елей. Из-за широко разветвленной верхней корневой системы рядом с этими хвойными высаживать ничего не рекомендуется. Устоять в борьбе за питание рядом с елями могут только рябина, бузина или бересклет.
Однако декоративные ели не только уживаются с декоративными ягодными кустарниками, но и образуют эффектный дизайн территории около дома. Например, если посадить голубую ель, яблони сорта «Royalty» и липу по букетному типу (между стволами деревьев соблюдается расстояние в три метра), получившаяся композиция выгодно облагородит участок. Правда, при этом союзе яблоня плодоносить не будет. Чтобы сохранить голубую ель здоровым и красивым деревом, необходимо придерживаться основных правил ухода за ней. Это растение в первый год жизни в свободном грунте нуждается в поливе периодичностью каждые 3-4 дня. Если высота дерева составляет около 2,5 метров, для сохранения жизни в жаркую, сухую погоду оно поливается 40-50 ведрами воды за один подход. Для подкормки растения можно применять средство марки «Pokon» до двух раз в сезон.
Благоустройство и озеленение территории жилого дома посадкой хвойных требует правильного ухода за ветвями и кроной деревьев. Многие агрономы рекомендуют подрезать нижние ветви хвойных растений на протяжении летнего сезона. Срезание производится секатором, лезвия которого обработаны насыщенным раствором перманганата калия. Для предотвращения попадания вредоносных бактерий в крону дерева и чтобы не вытекла смола, места срезов сразу после процедуры замазываются обычной масляной краской.
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
