Общественные блага - это совокупность товаров и услуг, которые предоставляются населению на безвозмездной основе, за счет финансовых средств государства. К общественным благам относятся, например, дороги, здравоохранение, образование, услуги, предоставляемые государственными и муниципальными органами власти.
Производство и распределение общественных благ относится к основным функциям государства, его первоочередным задачам. Сегодня нормальное функционирование национальной экономики невозможно представить без таких общепринятых благ, как бесплатная система здравоохранения, образования, внешняя и внутренняя безопасность государства, социальное обеспечение и страхование. Общественными благами являются и работа служб гражданской обороны, ликвидации чрезвычайных ситуаций. Значение общественных благ заключается в том, что в них имеется потребность не у части, а у всего населения. Общественные блага - это блага, обладающие следующими признаками: признак неисключения - практически невозможно исключить человека из круга потребителей данного блага; признак несоперничества в потреблении - потребление блага одним человеком не уменьшает возможностей потребления его другим; признак неделимости - благо нельзя разложить на отдельные единицы.
Свойства общественных благ внутренне взаимосвязаны. По-видимому, все производимые людьми блага, обладающие неисключаемостью, характеризуются в то же время и несоперничеством в потреблении. В противном случае это были бы блага, потребление которых было бы сугубо индивидуальным, но при этом не поддавалось бы какому-либо упорядочению, будь то на основе оплаты, очереди, нормирования или как-то иначе. Даже если бы подобный товар мог быть изобретен, никакая реальная экономика не создала бы стимулов для его производства. В то же время, чем сильнее выражено несоперничество, тем, при прочих равных условиях, вероятнее неисключаемость. Несоперничество может иметь место при обычном совместном потреблении благ, однако при этом практически всегда легко указать его границы, например вместимость зрительного зала, самолета или автобуса. Вспомним, что, с одной стороны, при отсутствии неисключаемости совместно потребляемое благо можно представить в качестве "пучка" частных благ, пригодных для рыночной реализации индивидуальным потребителям, а с другой - несоперничество означает равенство нулю предельных издержек обслуживания потребителя т. е. возможность без дополнительных затрат увеличивать "пучок" и выручку от его реализации.
Когда границы совместного потребления существуют, то оптимальное использование ресурсов предполагает максимальное приближение к этим границам. При этом для несоперничества уже не остается места, а предельные издержки оказываются положительными, равными равновесной цене последнего элемента "пучка", например цене билета на самое неудобное место.
Когда же речь идет о типичных общественных благах, границы несоперничества практически недостижимы в реально существующих обстоятельствах и нередко с трудом поддаются точной фиксации. Это в значительной мере и создает предпосылки неисключаемости. Вместе с тем свойства, характерные для общественных благ, могут проявляться с разной степенью интенсивности.
Чистое общественное благо. Критерии:
- полная неконкурентность;
- совместное использование при полной неубываемости потребления;
- неделимость;
- полная неисключаемость в предоставлении блага;
- неальтернативность в использовании блага;
- предоставление благ государственными институтами. Чистое общественное благо может быть:
- национального масштаба (например, национальная оборона, законодательство, таможня и пр.);
- регионального, локального масштаба (например: местная полиция, органы самоуправления).
Смешанное благо в отличие от чистого блага является исключаемым общественным благом, благом совместного потребления с избирательностью, альтернативностью его использования, с убыванием его потребления.
Смешанное благо может быть объектом купли-продажи, т.е. быть платным:
1) обычного типа (с преобладанием свойства частного) Критерии:
- совместный характер потребления;
- высокий уровень убываемости;
- предоставление благ частными структурами. Примеры: медицинская техника, экологически вредные технологии и др.
2) перегруженное Критерии:
- совместное потребление;
- неубываемость до определенного уровня потребления и снижение его после этого уровня;
- предоставление благ как государственными, так и частными структурами. Примеры: мосты, туннели, дороги, шлюзы и пр.
3) ограниченного доступа (клубное благо) Критерии:
- стабильный уровень и качество потребления благ для определенного состава пользователей;
- предоставление благ общественными структурами. Примеры: услуги спортивных клубов, пляжи, парки и др.
4) услуги отраслей естественной монополии (квазиобщественное благо). Критерии:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
- совместный характер потребления услуг сетевого вида производства;
- высокая исключаемость и убываемость продукции несетевого производства;
- предоставление благ государственными и частными монопольными структурами. Примеры: железнодорожный транспорт, телекоммуникационная связь, коммунальные службы снабжения населения электроэнергией, водой, газом, теплом. 3. Социально значимое благо - частное благо, потребление которого представляет общественный интерес (услуги социальной сферы). Критерии:
- совместный характер потребления;
- высокий уровень исключаемости и убываемости;
- сильно выраженный положительный внешний эффект;
- предоставление благ государственными, общественными и частными структурами. Примеры: услуги образования, здравоохранения, культуры и пр.
Социально значимыми благами называют частные блага, потребление которых - вопрос, представляющий общественный интерес. В отношении этих благ рынок функционирует нормально и позволяет достигать оптимума по Парето, когда рассматривается совокупность индивидов. Если потребитель совершенно "независим", т.е. если функция общественного благосостояния строго индивидуалистская, то для данного распределения ресурсов рыночное равновесие соответствует максимуму общественного благосостояния. Тем не менее государство может считать, что индивиды не могут сами правильно судить о своем "подлинном" благосостоянии, и полагает: что они плохо информированы, что их образование не позволяет им должным образом обрабатывать доступную им информацию, что существуют общественные ценности, которые выше индивидуальной свободы выбора.
Поэтому следует различать так называемые "социальные" предпочтения, а именно те, которые предъявили бы индивиды, если бы они обладали таким уровнем информированности, образованности и "гражданской ответственности", к которому стремилось бы государство.
Социально значимое благо обладает свойствами частного исключаемого блага и свойствами общественного блага благодаря положительному эффекту. Противоречивая природа социально значимого блага создает объективную основу для коллизии между текущими индивидуальными и долгосрочными общественными предпочтениями в отношении потребления и использования такого рода благ. Возникает необходимость государственного вмешательства для разрешения этой коллизии в пользу общественных предпочтений и установления обязательного порядка потребления социально значимых благ. В соответствии с действующим в большинстве стран законодательством введено обязательное общее образование и установлен обязательный уровень охраны здоровья и социального обеспечения. Государство вынуждено идти на ограничение свободы потребителей ради защиты их от самих себя. В противном случае при свободе потребительского выбора нет никаких гарантий, что определенная группа граждан не предпочтет расходовать свои средства на текущее потребление, а не на образование и другие социально значимые блага. С помощью государственного патернализма становится возможным смягчить нерациональность индивидуального потребительского поведения. Однако с расширением сферы социально значимых благ, с включением в эту сферу трансфертных платежей, ориентированных на справедливое распределение доходов, социальную стабильность, равенство возможностей, равный доступ всех членов общества к социально-культурным услугам, возникает опасность установления патерналистского деспотизма.
Как уже отмечалось выше, для заданной обеспеченности ресурсами максимизация соответствует аллокации ресурсов, отличной от той, которая присуща "спонтанному порядку" рынка с совершенной конкуренцией, так как предполагает патерналистское вмешательство государства в производство и обмен различных благ (товаров и услуг), потребляемых индивидами. Обязательное образование, обязательные медицинские осмотры, ограничения на потребление определенных товаров (спиртное, табак, наркотические препараты) - это классические примеры подобного вмешательства, отчасти оправданные логикой патернализма. Речь в данном случае уже идет не о том, чтобы решать проблему внешних эффектов (как действия одного индивида влияют на других), а о том, чтобы ссылаться на необходимость "уберечь индивидов от них самих", или "осчастливить помимо их собственной воли".
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
