Экологическая экспертиза – установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы (ст. 1 Федерального закона «Об экологической экспертизе» № 174-ФЗ).
Цель экологической экспертизы – определить соответствие планируемой деятельности действующим требованиям в области охраны окружающей среды и тем самым предупредить возможные негативные последствия.
В определенной мере экологическая экспертиза – это форма контроля, направленного на предотвращение загрязнения окружающей среды, причем такое предупреждающее действие обходится в 4-5 раз дешевле, нежели ликвидация последствий экологически необоснованных решений.
Экологическое законодательство РФ предусматривает только два юридически значимых вида экологической экспертизы:
1. Государственную (обязательную);
2. Общественную (инициативную и добровольную).
Любая (как государственная, так и общественная) экологическая экспертиза в соответствии с Законом основывается на ряде принципов:
1. Презумпция потенциальной экологической опасности любой планируемой хозяйственной и иной деятельности.
2. Обязательность проведения экспертизы до принятия решения о реализации соответствующего объекта.
3. Комплексность оценки воздействия на окружающую среду соответствующей деятельности, а также ее последствий.
4. Обязательность учета требований экологической безопасности.
5. Достоверность и полнота исходной информации.
6. Независимость экспертов.
7. Научная обоснованность, объективность и законность.
8. Гласность, участие общественных организаций.
9. Ответственность участников экспертизы и заинтересованных лиц за организацию, проведение, а также за качество экспертизы.
Объектами государственной экологической экспертизы являются:
- любые проектные и предпроектные документы;
- новая техника и технология;
- продукция, сырье и материалы, вещества;
- продукты стандартов и нормативов.
При этом определены 15 наиболее опасных видов хозяйственной деятельности, которые требуют особого внимания и проведения специальных исследований: атомная промышленность, энергетика, металлургия, нефтехимия, нефте- и газопереработка, химическая промышленность, добыча полезных ископаемых; транспортировка нефти и газа, и продуктов их переработки, производство целлюлозы и бумаги, картона; производство, хранение, транспортировка и уничтожение боеприпасов, взрывчатых веществ и ракетного топлива; транспортировка, хранение, утилизация, захоронение токсичных и ядовитых отходов; животноводческие комплексы, птицефабрики, мелиоративные системы, крупные склады для хранения нефтяных, химических продуктов, агрохимикатов и пестицидов.
Содержанием любой экологической экспертизы является выявление факторов, которые негативно воздействуют на окружающую среду и здоровье человека, и сопоставление этой основе альтернатив с целью выбора оптимального варианта проекта.
Экологическая экспертиза должна начинаться с определения качества природной среды, которое имело место перед началом проектирования. Если проектируемый хозяйственный объект будет находится в пределах города, в котором Росгидромет ведет мониторинг окружающей среды, то качество ее определяется по его материалам, а также методом биоиндикации. В противном случае, основным методом определения качества природной среды становится биоиндикация.
Следующий этап – оценка воздействия на окружающую среду намечаемого вида хозяйственной деятельности, а также ожидаемых экологических и связанных с ними социальных и экономических следствий в результате осуществления данного проекта.
Эксперт государственной экологической экспертизы обязан обеспечивать конфиденциальность представленных на экспертизу сведений, тогда как общественная экологическая экспертиза не может проводиться по объектам, сведения о которых составляют государственную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну.
Заключение общественной экологической экспертизы приобретает юридическую силу после утверждения его специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы.
Финансирование и осуществление работ по всем проектам и программам начинается только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) – процедура учета экологических требований законодательства при подготовке и принятии решений о социально-экономическом развитии общества. Она дополняет технические, экономические, социально-политические оценки предполагаемых решений.
В процессе проведения ОВОС компетентные власти и общественность рассматривают и изучают все возможные для окружающей среды последствия крупных решений, предлагаемых к реализации.
Оценка заканчивается тем или иным решением властей о лицензировании такой деятельности. Инициатором процедуры ОВОС может быть любая общественная, частная и государственная организации.
ОВОС – главное правовое средство обеспечения учета и выполнения экологических требований на стадии подготовки определенного хозяйственного решения.
Оценка возможных решений следует давать на наиболее ранних этапах разработки проектного замысла.
ОВОС рассматривает влияние предлагаемых к принятию решений на:
- качество воздушной, водной и почвенной среды;
- радиационную безопасность;
- здоровье людей;
- экосистемы и отдельные виды растений и животных;
- здания, памятники и прочие объекты, являющиеся частью культурного наследия и т.д.
Смысл проведения ОВОС заключается во всестороннем учете экологических интересов общества при принятии решений по конкретным проектам, как на новую деятельность, так и на изменение уже осуществляющейся. Безусловно, общество заинтересовано в предупреждении экологического вреда любого масштаба и ОВОС необходима при планировании всякой деятельности.
ОВОС организуется и проводится при подготовке следующих видов обосновывающей документации:
1. концепций, программ, а также планов отраслевого и территориального социально-экономического развития;
2. схем комплексного использования и охраны природных ресурсов;
3. градостроительной документации;
4. документов по созданию новой техники, технологии, материалов и веществ;
5. проектных обоснований инвестиций в строительство, технико-экономических обоснований (ТЭО) и проектов строительства, реконструкции, расширения и технического перевооружения действующих объектов и комплексов.
В первую очередь ОВОС проводится для крупных и потенциально опасных объектов: добывающих, нефтеперерабатывающих, металлургических и химических предприятий; АЭС, объектов, широко использующих источники радиации, ядерные технологии, а также перерабатывающих и утилизирующих радиоактивные отходы; военных объектов; космодромов, аэродромов, аэропортов, портов, судоверфей; транспортных объектов, включая дороги, автострады, трассы магистральных железных дорог, нефте- и газопроводы, метрополитены; перерабатывающих предприятий и полигонов для отходов производства, потребления и быта; хозяйственных объектов на особо охраняемых территориях, не связанных с обслуживанием этих территорий.
Ответственность за организацию и проведение ОВОС возлагается на заказчика проекта. Он обеспечивает финансирование ОВОС и связанных с ее проведением необходимых изысканий и исследований. Финансирование ОВОС должно быть предусмотрено в смете расходов на разработку ТЭО и проектной документации.
ОВОС и оформление ее результатов осуществляет разработчик документации с привлечением при необходимости специализированных организаций. Разработчик несет ответственность за полноту, качество ОВОС и достоверность используемой при ее проведении информации.
До предоставления документации на государственную экологическую экспертизу заказчик и разработчик организуют и проводят предварительное рассмотрение и обсуждение результатов ОВОС:
- группой экспертов в рамках ведомственной экспертизы ТЭО и проектной документации;
- представителями общественности, чьи интересы затрагивает реализация проекта.
Государственная экологическая экспертиза предпроектной и проектной документации является завершающим этапом результатов ОВОС.
ОВОС включает следующие основные этапы:
1. сбор и анализ необходимой информации;
2. определение источников, видов и объектов воздействия;
3. прогнозирование изменения состояния природной среды;
4. оценку вероятностных аварийных ситуаций и их последствий;
5. оценку экологических, социальных и экономических последствий;
6. определение способов снижения (предупреждения) отрицательных воздействий на окружающую среду и здоровье населения;
7. определение остаточных воздействий и методов их контроля;
8. проведение эколого-экономической оценки проектов;
9. анализ и выбор альтернативных вариантов осуществления проекта, формирование новых вариантов.
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
