Аграрное право России: организационно-правовой аспект
Современное юридическое образование Российской Федерации, призванное готовить квалифицированных юристов нового типа, отвечающих потребностям осуществляемых в стране аграрной и земельной реформ, находится на распутье, в поиске новых путей, способов, методов и форм своего совершенствования. Любой современный юрист обязан хорошо знать действующее аграрное законодательство России, уметь анализировать правовое положение новых, ориентированных на рынок, организационных форм аграрного производства и сельскохозяйственных предприятий, иметь четкое представление об их организационной и производственной структуре, их правовом отношении к земле, возможностях правового регулирования складывающихся в процессе агропромышленного производства организационно-технологических, экономических и психологических отношений, а также возможностях правового обеспечения рационального использования и охраны ресурсного потенциала (природного, трудового, материально технического и т.д.). Юристы также должны иметь прочные знания о функциях и социальном предназначении различных организационных форм и предприятий в сельском хозяйстве, особенностях их взаимодействия как друг с другом, так и с государственными и негосударственными организациями, а также способах правовой защиты их законных прав и интересов.
Несмотря на наличие всех необходимых системообразующих признаков для выделения аграрного права в качестве комплексной отрасли в структуре права России, встречаются, тем не менее, хотя и редко, ученые-юристы, отрицающие существование круга специфических общественных отношений, регулируемых этим правом. При произнесении словосочетания «Аграрное право», часть из них вспоминает про земельное право, а другая про гражданское. При этом никто из них не отрицает самого факта существования аграрного законодательства. Действительно, как можно исключать то, что объективно существует. Но раз существуют специфические аграрные законы, следовательно, должна быть и аграрная наука, которая призвана правильно истолковывать и объяснять эти законы и обеспечивать юристов правоведов и практиков как можно более точным и полным раскрытием их содержания.
В то же время не следует исключать и то, что во многих общественных отношениях, которые составляют предмет аграрного права, и которыми занимается аграрно-правовая наука, могут быть заинтересованы и многие другие науки, например, гражданское, земельное, экологическое, трудовое, административное и др.
В начале 90-ых годов прошлого века дисциплина «Аграрное право», к сожалению, была исключена из Государственного образовательного стандарта по специальности «юриспруденция». Авторов данного почина не убедило ни то, что «Аграрное право» преподается на протяжении более двух веков в престижных юридических университетах запада и что эта дисциплина находится под попечительством Международной ассоциации аграрного права при ФАО, штаб-квартира которой располагается в Сорбонне, ни то, что «Аграрное право» особо выделено в научной номенклатуре России в разделе специальности: «природоресурсовое право, аграрное право, экологическое право».
В результате было приостановлено чтение курса «Аграрное право», той самой дисциплины, которая была освящена почти вековой традицией преподавания во всех юридических вузах бывшего СССР вначале как «Колхозное право», а затем как «Сельскохозяйственное право», а также научных изысканий нескольких поколений ученых. Тем самым нанесен колоссальный ущерб аграрно-правовой науке и юридическому образованию России в целом, которое значительно отстало от такового стран с развитой рыночной экономикой и будет тормозить вступление России в мировые продовольственные и торговые организации. В течение последних 10 лет выпускниками сотен юридических вузов страны стали юристы, лишенные важнейших знаний по правому регулированию комплекса общественных отношений, связанных с организацией и осуществлением сельскохозяйственного производства, а, следовательно, и способности грамотно обеспечивать реализацию аграрных законов правоохранительными и сельскохозяйственными органами страны и, что немаловажно, надежную защиту экономических интересов сельских товаропроизводителей от участившихся в период реформ посягательств криминального мира. В этой связи можно лишь приветствовать твердую позицию Московской государственной юридической академии и ряда ведущих государственных юридических вузов России, которые продолжают читать своим студентам курс «Аграрное право». Все больше необходимость обеспечения аграрно-правовых знаний своим студентам стали осознавать и в некоторых передовых коммерческих юридических вузах России, вводящих в учебные программы спецкурсы для юристов по аграрному праву.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Динамично развивающееся аграрное законодательство диктует необходимость постоянного обновления учебных программ и непосредственного процесса обучения, и естественно, совершенствования и даже качественно издания новых учебников, учебных пособий и монографий.
Результатом многолетней научно-исследовательской деятельности доктора юридических наук, профессора, заслуженного деятеля неуки России Михаила Ивановича Козыря явилась его монография «Аграрное право России», заложившей научные основы современного представления об аграрном праве, как комплексной отрасли права, отрасли юридической науки и учебной дисциплины.
Замыслом издания монографии «Аграрное право России», на наш взгляд, явилось не только улучшение подготовки полноценных юристов и совершенствование юридического образования, но и привлечь внимание и узнать мнение юридической общественности, ученых, педагогов, аспирантов и студентов России и стран СНГ к современным проблемам аграрного права как необоснованно притесненной в последние годы отрасли права, науки и учебной дисциплины.
Выход в свет замечательной монографии М.И. Козыря «Аграрное право России», послужил своевременным удачным поводом для созыва. Международного семинара по аграрному праву с участием юристов ученых аграрников из России, Украины, Белоруссии, Казахстана, Армении, Киргизии, Таджикистана и других стран СНГ, принявшего после детального обсуждения этой книги единогласное решение о необходимости обращения с ходатайством в Минобразование РФ и Минсельхоз РФ с просьбой включить в соответствующие Государственные образовательные стандарты по юридической и сельскохозяйственным специальностям дисциплины «Аграрное право» в качестве обязательно-основной.
Концептуальную основу книги М.И. Козыря составили результаты его многолетних исследований и работы отечественных ученых, изложенные в научных трудах за последние полвека, а в фактологическую базу легли принятые в последние 10 лет нормативные правовые акты по аграрному праву. На протяжении всей книги четко прослеживается использование автором различных уровней от научного анализа историко-правового и юридического до поисково-прикладного. Это дает основание дать высокую оценку книге и рекомендовать ее широкому внедрению в учебный процесс.
Несомненным достоинством книги является обстоятельность, системность, логическая и юридическая выдержанность по стилю изложения. По своей структуре книга выстроена весьма целесообразно от простого к сложному, что способствует постановке и решению проблемы во всей ее значимости и легкому и целостному восприятию ее содержания.
Книга состоит из 5 глав, включающих широкий диапазон охвата тем, от раскрытия аграрного права как комплексной отрасли права, как науки и учебной дисциплины, до глубокого изложения видов, особенностей и структуры аграрных отношений, и всестороннего анализа понятия субъектов аграрного права. Причем каждая глава наряду с критическим анализом традиционных представлений, отражает и новые взгляды по развитию аграрного права.
Особенно удалась на IV глава: «Состояние и проблемы совершенствования аграрного законодательства». Важнейшим ее достоинством является содержание структуры проекта Аграрного кодекса России, предложенного в качестве варианта для обсуждения. Эта структура, по словам М.И. Козыря, подлежит критическому обсуждению, что свидетельствует о высоких демократических позициях автора, и дает простор правовой инициативе всех заинтересованных лиц. Этим правом, как будет видно ниже, воспользовались и мы.
Высоко оценивая обсуждаемый труд, вместе с тем хотелось бы высказать ряд пожеланий, которые, на мой взгляд, могут несколько улучшить содержание и повысить научную и учебную привлекательность книги при ее переиздании.
При наличии широкого теоретико-юридического подхода к проблеме, книга, тем не менее, заметно выиграла бы, если в ней шире были представлены такие общетеоретические аспекты как раскрытие содержания некоторых аграрно-правовых понятий и категорий (например, правовое регулирование договорных, трудовых, арендных и иных отношений), их взаимосвязь, соотношение аграрного права с другими отраслями права и междисциплинарные связи учебного курса и т.д. Было бы интересно узнать больше информации о тех, кто наряду с Г.А. Аксененком стоял у истоков формирования аграрного права, о правовом положении сельских товаропроизводителей и особенностях аграрного права развитых зарубежных стран.
Системный анализ предмета, методов, принципов и законодательства, регулирующих аграрные общественные отношения, позволили М.И. Козырю в своем труде сформулировать научно обоснованный вывод о том, что аграрное право это комплексная специализированная отрасль права, которая представляет собой связанную внутренним единством систему правовых норм, регулирующих аграрные (земельные, имущественные, трудовые, организационно-управленческие) общественные отношения в сфере сельскохозяйственной производственной и связанной с ней иной деятельности.
Однако данное определение, по-видимому, нуждается в некоторой корректировке. Слово «внутренним» было бы целесообразно заменить на «органическим». А в перечень норм, регулирующих аграрные отношения, желательно было бы добавить и аграрно-технологические. Вместо словосочетания «в сфере сельскохозяйственной производственной» было бы лучше «в агропромышленной сфере».
В структуру проекта Аграрного кодекса было бы, на наш взгляд, желательно включение следующих разделов: общие понятия; принципы аграрного права; объекты аграрных отношений; полномочия РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления в области регулирования аграрных отношений; возникновение, изменение и прекращение аграрных отношений; защита прав участников аграрных отношений; адаптивно-ландшафтные системы хозяйствования субъектов аграрных отношений (или «учет природных и социально-экономических особенностей территорий РФ при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности субъектов аграрных отношений»); преподавание аграрно-правовых знаний в высших и средних специальных юридических и аграрных ВУЗах.
Принятие новых нормативных правовых актов (например, Федеральных законов «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», «О личном подсобном хозяйстве» и др.), изменение социально экономических условий на селе, развитие новых организационных форм хозяйствования в агропромышленном производстве диктуют необходимость издания всеобъемлющего учебника «Аграрное право России». Рецензируемая книга может послужить надежной основой для написания общей части этой дисциплины.
На наш взгляд, следует добавить к уже приведенным в книге такие разделы, как «История возникновения и развития аграрного права», «Источники аграрного права», «Право собственности в агропромышленных организациях», «Государственное регулирование аграрных отношений», «Правовые основы регулирования договорных отношений различных организационных форм и предприятий в сельском хозяйстве», «Трудовые отношения в агропромышленном производстве», «Право природопользования в агропромышленных организациях», «Правовое регулирование земельных отношений», «Правовое регулирование оборота земельных участков», «В аграрном праве Стимулы и ограничения как средства правового воздействия на формирование рыночных отношений в агропромышленном производстве», «Защита прав сельских товаропроизводителей», «Ответственность за нарушение требований аграрного законодательства». В «Особенную часть» учебника можно включить разделы: «Правовое регулирование аграрных отношений в сельскохозяйственных коммерческих организациях», «Правовое регулирование аграрных отношений в сельскохозяйственных некоммерческих организациях», «Правовое регулирование аграрных отношений в крестьянских (фермерских) хозяйствах», «Правовое регулирование аграрных отношений в садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан», «Правовое положение личных подсобных хозяйств граждан», «Правовое регулирование арендных отношений в агропромышленном производстве», «Правовое регулирование сервитута в агропромышленном производстве». В специальную часть можно включить раздел «Особенности аграрного права развитых зарубежных стран».
Предлагаемые пожелания никоим образом не умаляют значения книги «Аграрное право России» М.И. Козыря, одновременно являющегося фундаментальным и основательным научным трудом и лучшим образцом современной учебной юридической литературы, а потому и знаменательным событием в юридической жизни России.
Издание монографии М.И. Козыря «Аграрное право России» открывает новую страницу в судьбе аграрного права этой крайне важной для страны отрасли права, науки и учебной дисциплины. Эта книга, несомненно, будет способствовать перелому в сознании некоторых ученых, отрицающих аграрное право, и даже повороту массового сознания в сторону восприятия этой науки и дисциплины как важнейшей социальной и культурной ценности, и конечно, соответствующей коррекции высшего юридического образования.
Специальный правовой режим водоохранных зон водных объектов и зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения
Правовой режим водоохранных зон водных объектов регулируется многочисленными нормативно-правовыми актами, особое место среди которых занимает Положение «О водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах», утвержденным Постановлением Правительства РФ №1404 (далее Положение).
В соответствии с Положением соблюдение специального режима на территории водоохраной зоны (далее ВЗ) является составной частью комплекса природоохранных мер по улучшению гидрологического, гидрохимического, гидробиологического, санитарного и экологического состояния водных объектов и благоустройству их прибрежных территорий. В пределах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы (далее ПЗП), на территориях которых вводятся дополнительные ограничения природопользования. Порядок установления размеров и границ ВЗ и ПЗП их, а также режима их использования устанавливается Правительством Российской Федерации (ст. 111 ВК РФ) исходя из физико географических, почвенных, гидрологических и других условий с учетом прогноза изменения береговой линии водных объектов.
Согласно п. 2 Положения определяется порядок установления границ ВЗ и ПЗП.
В соответствии с Положением предполагается составление проектов водоохранных зон и прибрежных защитных полос. Границы ПЗП На местности закрепляются водоохранными знаками установленного образца. Размеры ВЗ и ПЗП наносятся на генеральные планы застройки городов и других поселений, планы землепользования, а также иные планово-картографические материалы. Об установлении границ ВЗ, ПЗП и режима ведения хозяйственной и иной деятельности в их пределах население информируется в установленном порядке.
В соответствии с п.6 Положения, в пределах ВЗ ограничивается хозяйственная деятельность.
На предотвращение загрязнения, засорения и истощения водных объектов направлены рациональное использование и охрана лесов водоохранных зон водных объектов. Статья 113 ВК РФ допускает приостановление либо запрещение работ, связанных с использованием леса водоохранных зон, оказывающих вредное влияние на состояние водных объектов.
В соответствии с Положением и Водным Кодексом РФ (ст. 111 ВК РФ), при наличии лицензий на водопользование, в которых устанавливаются требования по соблюдению водоохранного режима, участки земель в пределах ПЗП предоставляются для размещения объектов водоснабжения, рекреации, рыбного и охотничьего хозяйства, водозаборных, портовых и гидротехнических сооружений.
В соответствии с общими требованиями охраны водных объектов, при их использовании граждане и юридические лица обязаны осуществлять производственно-технологические, мелиоративные, агротехнические, гидротехнические, санитарные и другие мероприятия, обеспечивающие охрану водных объектов и использовать водные объекты с минимально возможными негативными последствиями для них.
Водный Кодекс РФ и иные нормативно-правовые акты, в частности Земельный Кодек РФ допускают предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков в ВЗ водных объектов, но только в строгом порядке установленным российским законодательством. Поэтому, помимо общих требований охраны водных объектов граждане и юридические лица обязаны соблюдать правовой режим и ВЗ, который становится для них своего рода сервитутом, так как предполагает целый комплекс обязательных ограничений. Так, например, в Положении прямо указано, что в пределах ВЗ могут располагаться приусадебные, дачные, садово-огородные участки, на которых должны соблюдаться правила использования ВЗ, исключающие загрязнения, засорение и истощение водных объектов. Собственники земель, землевладельцы и землепользователи, на землях которых находятся ВЗ и ПЗП, обязаны соблюдать установленный режим использования этих зон и полос. Важно отметить, что в соответствие с Положением установление ВЗ не влечет за собой изъятия земельных участков у собственников земель, землевладельцев, землепользователей или запрета на совершение сделок с земельными участками (за исключением случаев, предусмотренных законом) и предполагает, что поддержание в надлежащем состоянии ВЗ, ПЗП и водоохранных знаков возлагается на водопользователей.
Установление зон санитарной охраны источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения на водных объектах является важнейшей мерой охраны водных объектов от загрязнения, засорения, истощения. При установлении на водных объектах зон санитарной охраны источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения минимальные размеры и режим хозяйственной деятельности в них определяются санитарными правилами и нормами. Основным нормативно-правовым актом, регулирующим правовой режим указанных зон являются Санитарные правила и нормативы "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, СанПиН 2,1.4.111002" (введены в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ Н 10). Соблюдение санитарных правил определяет санитарно эпидемиологические требования к организации и эксплуатации ЗСО источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, и является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.
ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.
Организации ЗСО должна предшествовать разработка проекта ЗСО, который в свою очередь должен быть составной частью проекта хозяйственно питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально. При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода. Отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых санитарными правилами.
Определение границ ЗСО и разработка комплекса необходимых организационных, технических, гигиенических и противоэпидемических мероприятий находятся в зависимости от вида источников водоснабжения (подземных или поверхностных), проектируемых или используемых для питьевого водоснабжения, от степени их естественной защищенности и возможного микробного или химического загрязнения.
Санитарные мероприятия должны выполняться:
а) в пределах первого пояса ЗСО органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов;
б) в пределах второго и третьего поясов ЗСО владельцами объектов, оказывающих (или могущих оказать) отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения.
Границы первого пояса: Водозаборы подземных вод должны располагаться вне территории промышленных предприятий и жилой застройки. Расположение на территории промышленного предприятия или жилой застройки возможно при надлежащем обосновании. Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м при использовании недостаточно защищенных подземных вод. Граница первого пояса ЗСО группы подземных водозаборов должна находиться на расстоянии не менее 30 и 50 м от крайних скважин. При определении границ второго и третьего поясов следует учитывать, что приток подземных вод из водоносного горизонта к водозабору происходит только из области питания водозабора, форма и размеры которой в плане зависят от: типа водозабора (отдельные скважины, группы скважин, линейный ряд скважин, горизонтальные дрены и др.); величины водозабора (расхода воды) и понижения уровня подземных вод; гидрологических особенностей водоносного пласта, условий его питания и дренирования. Граница второго пояса ЗСО определяется гидродинамическими расчетами исходя из условий, что микробное загрязнение, поступающее в водоносный пласт за пределами второго пояса, не достигает водозабора (устанавливаются от 100 до 400 метров). Основными параметрами, определяющими расстояние от границ второго пояса ЗСО до водозабора, является время продвижения микробного загрязнения с потоком подземных вод к водозабору. Граница третьего пояса ЗСО, предназначенного для защиты водоносного пласта от химических загрязнений, также определяется гидродинамическими расчетами. При этом учитывается время движения химического загрязнения к водозабору и срок эксплуатации водозабора.
Границ поясов ЗСО поверхностного источника: Границы первого пояса ЗСО водопровода с поверхностным источником (водотоком, водоемом) устанавливается, с учетом конкретных условий, но не менее 100 м от водозабора или линии уреза воды летне-осенней межени. На водозаборах ковшевого типа в пределы первого пояса ЗСО включается вся акватория ковша. Границы второго пояса ЗСО; водотоков (реки, канала) и водоемов (водохранилища, озера) определяются в зависимости от природных, климатических и гидрологических условий, а также микробного самоочищения водного объекта, влияния ветровых обратных течений, рельефа местности (равнина, гористая местность, крутизна склона), нагонных ветров. Границы третьего пояса ЗСО поверхностных источников водоснабжения на водотоке вверх и вниз по течению совпадают с границами второго пояса. Боковые границы должны проходить по линии водоразделов в пределах 3 5 километров, включая притоки. Границы третьего пояса поверхностного источника на водоеме полностью совпадают с границами второго пояса.
Границы ЗСО водопроводных сооружений и водоводов: Зона санитарной охраны водопроводных сооружений, расположенных вне территории водозабора, представлена первым поясом (строгого режима), водоводов санитарно защитной полосой. Граница первого пояса ЗСО водопроводных сооружений принимается на расстоянии: от стен запасных и регулирующих емкостей, фильтров и контактных осветлителей не менее 30 м; от водонапорных башен не менее 10 м; от остальных помещений (отстойники, насосные станции и др.) не менее 15 м. Ширину санитарно защитной полосы следует принимать по обе стороны от крайних линий водопровода: а) при отсутствии грунтовых вод не менее 10 м при диаметре водоводов до 1000 мм и не менее 20 м при диаметре водоводов более 1000 мм; б) при наличии грунтовых вод не менее 50 м вне зависимости от диаметра водоводов. Более подробно порядок установления границ ЗСО регламентируются в санитарных правилах.
Для каждого пояса ЗСО в соответствии с его назначением устанавливается комплекс мероприятия (предусмотрены меры охраны, как для подземных так и для поверхностных водных объектов). Данные мероприятия могут быть единовременными, осуществляемыми до начала эксплуатации водозабора, либо постоянными, режимного характера. Их целью является максимальное снижение микробного и химического загрязнения воды источников водоснабжения, позволяющее при современной технологии обработки обеспечивать получение воды питьевого качества.
Так, например, на территории первого пояса, предусматривающего наиболее строгий режим, не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений. Кроме того, предусматривается ряд ограничений, связанных с содержанием и эксплуатацией зданий и водопроводных сооружений, расположенных на территории ЗСО (должна быть оборудована канализация с отведением сточных вод в ближайшую систему бытовой или производственной канализации или на местные станции очистных сооружений; должны устраиваться водонепроницаемые приемники нечистот и бытовых отходов и т.д.). На территории первого пояса ЗСО поверхностного источника водоснабжения должны также не допускается спуск любых сточных вод, в том числе сточных вод водного транспорта, а также купание, стирка белья, водопой скота и другие виды водопользования, оказывающие влияние на качество воды (Акватория первого пояса ограждается буями и другими предупредительными знаками; на судоходных водоемах над водоприемником должны устанавливаться бакены с освещением).
На территории второго и третьего пояса, устанавливается целый ряд ограничений, в том числе запрещается: закачка отработанных вод в подземные горизонты, подземное складирование твердых отходов и разработка недр земли, размещения ядохимикатов и минеральных удобрений, шламо-хранилищ и других объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод (размещение таких объектов допускается, в установленном порядке, в пределах третьего пояса ЗСО), размещение кладбищ, скотомогильников, предприятий и объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод, рубка леса главного пользования и реконструкции и т.п. На территории второго и третьего поясов ЗСО поверхностных источников водоснабжения предусматривается: контроль за размещением объектов нового строительства жилых, промышленных и сельскохозяйственных объектов; не допускается отведения сточных вод в зоне водосбора источника водоснабжения, включая его притоки, не отвечающих гигиеническим требованиям к охране поверхностных вод; все работы, в том числе добыча песка, гравия, донно-углубительные, в пределах акватории ЗСО допускаются по согласованию с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора лишь при обосновании гидрологическими расчетами отсутствия ухудшения качества воды в створе водозабора, запрещается всякое использование водоема и земельных участков, лесных угодий в пределах прибрежной полосы шириной не менее 500 м, которое может привести к ухудшению качества или уменьшению количества воды источника водоснабжения и т.п. В соответствии с санитарными правилами использование источников водоснабжения в пределах второго пояса ЗСО для купания, туризма, водного спорта и рыбной ловли допускается в установленных местах при условии соблюдения гигиенических требований к охране поверхностных вод, а также гигиенических требований к зонам рекреации водных объектов. В пределах санитарно-защитной полосы водоводов должны отсутствовать источники загрязнения почвы и грунтовых вод. Не допускается прокладка водоводов по территории свалок, полей ассенизации, полей фильтрации, полей орошения, кладбищ, скотомогильников, а также прокладка магистральных водоводов по территории промышленных и сельскохозяйственных предприятий.
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
