Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. Связаться с автором
Приветствую Вас дорогие читатели, сегодня я подготовила для вас статью про попечительство и все что с ним связано, мы разберем все изменения, которые произошли в 2020 году и произойдут в 2021. Статья получилась большая, поэтому я разбила её на темы для более удобной навигации:
В юридической литературе опеку и попечительство характеризуют как форму инди-видуального временного устройства физического лица (подопечного), которая предназначена для обеспечения его интересов, в том числе восполнения недостающей дееспособности, и которая выражается в выполнении опекуном (попечителем) юридических и фактических действий.
Опека - это форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет), при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) яв-ляются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия.
Попечительство - это форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, при которой назначенные органом опеки и попечи-тельства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершен-нолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц.
Сущность опеки и попечительства над несовершеннолетними в 2020-2021 годах вытекает из ее целей, которыми являются:
1) защита прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан,
2) их воспитание,
3) содержание,
4) образование подопечных.
То есть специальное лицо (опекун или попечитель) будет обеспечивать посредством юри-дических и фактических действий данного лица удовлетворение потребностей подопечного в содержании, жилье, обучении и воспитании, а также охрану его прав и законных интересов.
Разграничение понятий опеки и попечительства не имеет существенного значения в сфере воспитания и образования подопечных детей, но важно в сфере защиты опекунами (попечителями) их личных неимущественных и имущественных прав и интересов, что определяется различиями в содержании дееспособности несовершеннолетних в возрасте до четырнадцати (опека) и от четырнадцати до восемнадцати лет (попечительство).
При назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка.
С учетом временного критерия (срока действий полномочий опекуна или попечителя) опека и попечительство являются постоянными (общее правило) либо временными (например, опека или попечительство по совместному заявлению родителей на период, когда они по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности).
По моменту назначения опекуна и попечителя опека и попечительство подразделяются на предварительные опеку и попечительство, которые применяются при необходимости немедленного назначения опекуна или попечителя, и такие опеку и попечительство, когда опекун назначается в общем порядке.
Патронат - вид опеки (попечительства), который устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации как форма семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, при которой ребенок помещается на воспитание в семью патронатного воспитателя на возмездную опеку с заключением специального договора.
Приемная семья - это опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и по-печительства и приемными родителями (приемным родителем) на срок, указанный в этом договоре.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания. Соответствующие этому права и обязанности опекунов и попечителей определяются семейным законодательством.
Опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия.
Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов.
К отношениям, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки или попечительства и не урегулированным настоящим Кодексом, применяются положения Федерального закона "Об опеке и попечительстве" и иные принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты Российской Федерации.
Опека — вид семейного устройства малолетних (несовершеннолетние до 14 лет), оставшихся без попечения родителей, а также форма защиты прав и интересов гражданина, признанного судом недееспособным вследствие психического расстройства.
Опекун осуществляет от имени подопечного сделки, в некоторых случаях лишь с согласия органов опеки и попечительства. В обязанности опекуна входит забота о здоровье и имуществе подопечного, а также воспитание и образование несовершеннолетнего подопечного. Опека устанавливается решением органа опеки и попечительства.
Принятие в дом ребёнка на правах воспитуемого в целях его содержания, воспитания и образования, а также для защиты его прав и интересов. Опека в 2020-2021 годах устанавливается над детьми, не достигшими 14 лет, а попечительство над детьми от 14 до 18 лет. Ребёнок сохраняет свои фамилию, имя, отчество, а кровные родители не освобождаются от обязанностей по участию в содержании своего ребёнка. Опекун имеет практически все права родителя в вопросах воспитания, обучения, содержания ребёнка и ответственности за ребёнка. На содержание ребёнка государством ежемесячно выплачиваются средства, согласно установленному в регионе нормативу. Органы опеки обязаны осуществлять регулярный контроль над условиями содержания, воспитания и образования ребёнка. Часто опека используется как промежуточная форма к усыновлению. Высокий, но не полный уровень ответственности.
Особенности:
• Опека устанавливается решением органа опеки и попечительства, вследствие чего оформляется быстрее, чем усыновление, так как не требуется решения суда.
• Опекуном, как правило, может быть назначено только одно лицо.
• Опекуну ежемесячно выплачиваются средства на содержание ребёнка и оказывается содействие в организации обучения, отдыха и лечения опекаемого. Эти средства принадлежат ребёнку и могут быть потрачены только на его содержание и воспитание. Существует ежегодная финансовая отчётность.
• По исполнении опекаемому 18 лет ему выделяется жильё, если его у него нет.
• Менее жёсткие требования к кандидату в опекуны в части дохода и жилищных условий.
• Ребёнок является воспитуемым, не становится полноценным членом семьи, и в старшем возрасте (с 10 лет) такое положение может провоцировать ребёнка на серьёзные конфликты с семьёй опекуна.
• Органы опеки наблюдают за опекунской семьёй весь срок нахождения ребёнка в семье чаще и более детально, чем при усыновлении.
• Нет тайны передачи ребёнка под опеку, и контакты с кровными родственниками ребёнка возможны, а в некоторых случаях обязательны.
• Смена фамилии ребёнку сильно затруднена, изменение даты рождения и запись опекуна в свидетельстве о рождении в качестве родителя невозможны.
• Действует норма, как правило: один опекун — один ребёнок, за исключением передачи в одну семью детей-сиблингов.
Различают два вида опеки: простая и возмездная. Возмездная опека осуществляется на основании договора, заключаемого между органом опеки и попечительства и опекуном. На настоящий момент в России существуют две разновидности возмездной опеки в качестве подвидов, перешедших из отдельных форм устройства — Приёмная семья и Патронатное воспитание. Иные возмездные виды опеки могут устанавливаться региональным законодательством РФ.
Со вступлением в силу федерального закона № 48 «Об опеке и попечительстве», стали действовать несколько новых норм в отношении назначения опеки.
Появилась возможность немедленного установления опеки, без подготовки всех требуемых документов потенциальным опекуном, такая разновидность опеки называется «предварительная опека». Предварительная опека является срочной и может назначаться на один, а в исключительных случаях на два месяца.
Право родителей (единственного родителя) установить приоритетное право для определённого лица, в случае смерти родителей — завещательный приоритет.
Возможность добровольной передачи ребёнка на опеку родителями конкретному лицу (в этом случае ребёнок не числится как оставшийся без попечения родителей и средства на его содержание не выплачиваются).
Назначение опеки по заявлению ребёнка старше 14 лет.
Закон об опеке и попечительстве в 2020-2021 годах
Федеральным законом в статью 25 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» вносятся изменения, согласно которым в 2020-2021 годах предоставляется право опекуну, который является родителем недееспособного гражданина – инвалида с детства, совместно проживающим с таким гражданином и воспитывавшим его с рождения и до достижения им возраста восемнадцати лет, или усыновителем такого гражданина, совместно проживающим с ним и воспитывавшим его с момента усыновления и до достижения им возраста восемнадцати лет, не включать в отчёт сведения о расходовании этим опекуном сумм алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесённого в случае смерти кормильца, а также иных выплачиваемых на содержание подопечного средств, зачисляемых на отдельный номинальный счёт, открытый опекуном в соответствии с пунктом 1 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.
При этом исходя из Федерального закона орган опеки и попечительства при обнаружении ненадлежащего исполнения этим опекуном обязанностей по охране имущества подопечного вправе потребовать от этого опекуна отчёта о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного за предыдущие периоды, содержащего сведения о расходовании этим опекуном сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счёт, открытый опекуном.
Реформа опеки и попечительства в 2020-2021 годах
В Госдуму внесен законопроект, предусматривающий ограничение внесудебного порядка изъятия детей из семьи. Документ направлен во исполнение конституционных поправок о защите семьи и создании условий для достойного воспитания подрастающего поколения. Об этом сообщил один из авторов законопроекта, сопредседатель рабочей группы по подготовке изменений к Основному Закону, глава думского комитета по законодательству Павел Крашенинников.
По словам депутата, если законопроект будет принят, государство сможет вмешиваться в частную жизнь семьи только тогда, когда жизнь и здоровье ребенка находятся в опасности.
Действующий внесудебный порядок отобрания ребенка, предусмотренный статьей 77 Семейного кодекса, не гарантирует отсутствие злоупотреблений органов опеки и попечительства, несмотря на их обязанность уведомления прокурора и обращения в течение семи дней с иском в суд о лишении или ограничении родительских прав, такие гарантии могут быть обеспечены исключительно судебным порядком рассмотрения дела.
Согласно рассматриваемому законопроекту, процесс отобрания детей в 2020-2021 годах предлагается осуществлять следующим образом. Органы опеки или органы внутренних дел должны будут обратиться в суд с соответствующим заявлением, а суд уже примет решение о дальнейшей судьбе ребенка.
Для обеспечения прав ребенка рассмотрение заявления об отобрании при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью производится судом в максимально короткий срок — 24 часа с момента поступления заявления, — сказал Крашенинников.
При этом внесудебный порядок отобрания детей сохраняется. Однако данная норма будет действовать лишь в исключительных случаях, когда «налицо риск наступления смерти ребенка в течение нескольких часов».
Член Совета при президенте РФ по реализации государственной политики в сфере защиты семьи и детей протоиерей Александр Ткаченко считает, что данный законопроект — результат общественного запроса.
Он отметил, что все прошлые годы наблюдалось «громадное количество жалоб на органы опеки». Люди возмущались «неподготовленностью кадров и отсутствием четкого регламента действий органов опеки, когда та или иная семья попадает в трудную ситуацию».
«Новый законопроект, на мой взгляд, призван вернуть органы опеки к своему первоначальному назначению. Они должны стать тем механизмом, который будет помогать семьям справляться с трудностями. Например, когда в семье назревают конфликты, когда кто-то из родителей теряет работу, когда семья сталкивается с проблемой безденежья. Органы опеки должны предлагать механизмы поддержки семьи, чтобы она сохранилась, чтобы ребенок продолжал расти в комфортных условиях. В нынешней же форме органы опеки стали некой карательной структурой. И это неправильно, это вызывает нарекания со стороны общества. Поэтому назрело жесткое переформатирование опеки», — пояснил протоиерей.
Александр Ткаченко обратил внимание, что для нашего народа вопросы семьи и детства всегда были очень чувствительными: В России люди всегда реагировали эмоционально на любые детские беды. Поэтому государственная политика в вопросах подрастающего поколения должна быть предельно гуманной.
Напомним, что 1 июля завершилось общероссийское голосование по конституционным поправкам, предложенным президентом Владимиром Путиным в начале этого года. В пятницу, 3 июля, Центризбирком принял постановление об утверждении результатов волеизъявления граждан, а после Путин подписал указ о вступлении поправок в силу.
В пользу обновления Конституции высказались 77,92% избирателей, а против внесения поправок проголосовали 21,27%. Итоговая явка составила 67,97%.
Пособие по попечительству над ребенком в 2020-2021 годах
Существуют единовременные, ежемесячные и региональные пособия для граждан, взявших ребенка в семью на воспитание. Возможность получения единовременного и ежемесячного пособия предусмотрена федеральным законодательством.
Ст. 3 ФЗ № 81 «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей»: Настоящим Федеральным законом устанавливаются следующие виды государственных пособий:
• Ежемесячное пособие по уходу за ребенком.
• Пособие на ребенка.
• Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью.
Помимо выплат опекуны вправе получать определенные трудовые, налоговые и иные льготы.
Первая материальная помощь от государства выдается сразу же, как только несовершеннолетний гражданин принимается в семью. Размер этого пособия индексируется ежегодно.
Если семья оформила опекунство над двумя и более детьми, единовременное пособие выплачивается на каждого. Плюс к этой выплате предоставляется еще и региональное пособие, которые отличается в зависимости от субъекта РФ, в котором проживает семья.
Кроме единовременного платежа, опекуны в 2020-2021 годах получают ежемесячные выплаты. Это пособие выплачивается до момента достижения ребенком 14-ти лет. Окончательный размер ежемесячного пособия устанавливается региональным законодательством.
На федеральном уровне неработающий опекун вправе рассчитывать на:
• 3045 рублей на первого ребенка.
• 6090 на второго и последующих детей.
Работающие граждане получают ежемесячно 40 % от среднемесячного заработка, но не более 23 120 рублей.
Вышеуказанные пособия оформляются в территориальном отделении УСЗН по месту постоянного проживания.
Помимо финансовой помощи, опекунам положены различные трудовые льготы. К таковым относятся:
• Получение отпуска по уходу за подопечным до трех лет.
• Оформление больничного листа в связи с болезнью ребенка на все время, нужное для его выздоровления, если подопечному не более семи лет.
• Оформление больничного листа в связи с болезнью ребенка сроком до 15-ти дней, если подопечному больше семи лет.
• Сокращенный график работы.
• Отсутствие ночных смен до достижения подопечным пятилетнего возраста.
• Предоставление четырех дополнительных выходных дней каждый месяц, если подопечный является инвалидом.
• Предоставление оплачиваемого отпуска в любое время, удобное для опекуна.
Опекун также может в любое время отлучиться на нужное количество дней в счет ежегодного отпуска. Кроме того, его обязаны отпустить с работы, если требуется сопровождать подопечного в другой город для поступления в учебное заведение.
Опекун вправе получать налоговые вычеты по НДФЛ трех видов:
• Социальные - если подопечный учится в ВУЗе.
• Стандартные - до достижения подопечным совершеннолетия).
• Имущественные – при приобретении квартиры или участка для постройки дома на имя опекаемого.
Размеры стандартных вычетов составляют 1 400 рублей (если в опеке один или два ребенка), 3000 рублей (если в опеке три и более детей), 6000 рублей (если опека оформлена на ребенка-инвалида). Когда опекун воспитывает подопечного один, размер выплат увеличивается вдвое.
Опекуны детей-инвалидов могут рассчитывать на улучшение жилищных условий за счет государственного бюджета. Кроме того, они имеют право на получение бесплатного земельного участка, предназначенного для строительства жилья или организации приусадебного хозяйства.
Помимо этого, опекуны детей, имеющих статус инвалида, получают скидку на оплату услуг ЖКХ. Для них размер коммунальных платежей снижается на 50 %.
В зависимости от места проживания опекуны могут рассчитывать на получение дополнительных льгот и выплат. Рассмотрим несколько примеров.
В Москве дополнение к федеральной выплате составляет:
• 10 000 рублей для единовременного пособия.
• 800 рублей для ежемесячной выплаты в качестве компенсации за оплату услуг ЖКХ.
В Екатеринбурге опекуны получают дополнительных 1200 рублей ежемесячно. В Перми местные власти компенсируют опекунам оплату за детский сад, в который ходит подопечный. Размер компенсации составляет около 5000 рублей.
Если гражданин был признан судом недееспособным, ему назначается опекун.
Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека. От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун, учитывая мнение такого гражданина, а при невозможности установления его мнения - с учетом информации о его предпочтениях, полученной от родителей такого гражданина, его прежних опекунов, иных лиц, оказывавших такому гражданину услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности.
Опекуны недееспособных граждан получают ежемесячное пособие в размере 1200 рублей. Кроме того, опекун распоряжается всеми доходами недееспособного лица, к которым относятся пенсия и различные компенсации (расходы на лекарства, пользование транспортом, санитарно-курортное лечение и т.д.).
Опекун также вправе получать и иные льготы:
• Скидка в размере 50 % на транспортный налог.
• Бесплатный проезд в общественном транспорте в качестве сопровождающего подопечного.
• Отсутствие госпошлины при подаче иска в суд, цена которого не превышает 1 млн. рублей.
• Скидка 50 % на услуги нотариуса.
• Скидка 50 % на оплату коммунальных услуг.
Перечисленные льготы могут быть получены при наличии справки об инвалидности.
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
