Непроведение СОУТ лишает законных оснований для предоставления работникам компенсаций за работу во вредных условиях труда. В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» 31 декабря закончился переходный период по внедрению процедуры специальной оценки условий труда (далее – СОУТ). С 1 января 2019 года согласно статье 212 Трудового кодекса Российской Федерации все работодатели, включая субъектов малого бизнеса должны провести СОУТ на рабочих местах.
Непроведение СОУТ лишает законных оснований для предоставления работникам компенсаций за работу во вредных условиях труда.
Ответственность работодателя за не проведение СОУТ или нарушения работодателем установленного порядка ее проведения прописана в ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Так, за первичное нарушение:
– для предпринимателей и должностных лиц – предупреждение или штраф от 5 тыс. до 10 тыс. рублей;
– для юридических лиц – предупреждение или штраф от 60 тыс. до 80 тыс. рублей.
За повторное нарушение:
– для предпринимателей – административное приостановление деятельности до 90 суток или штраф от 30 тыс. до 40 тыс. рублей;
– для должностных лиц – дисквалификация от одного года до трех лет или штраф от 30 тыс. до 40 тыс. рублей;
– для юридических лиц – административное приостановление деятельности до 90 суток или штраф от 100 тыс. до 200 тыс. рублей.
Вместе с тем, согласно статье 57 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан указать в трудовом договоре работника условия труда на рабочем месте в соответствии с результатами СОУТ. Отсутствие данных сведений в трудовом договоре также является основанием для мер административного реагирования контрольно-надзорных органов.
Спецоценку рабочих зон компании часто сокращенно называют аббревиатурой СОУТ. Это комплекс специальных мероприятий по оценке и обнаружению нарушений в организации условий труда персонала конкретной фирмы/учреждения. Инспекция производится профессиональным подрядчиком, у которого есть право на осуществление профильных оценочных действий и оснащение, позволяющее делать необходимые замеры/анализы.
В ходе аттестации проверяется:
• качество освещения рабочего пространства;
• присутствие вредных веществ в окружающей среде;
• наличие вибрационного воздействия;
• уровень шума;
• микроклимат и т.д.
Плановая инспекция осуществляется однократно в пять лет, а внеплановая — по мере необходимости.
В качестве подрядчика для выполнения СОУТ следует выбирать компанию, которая:
• аккредитована Рострудом (входит в перечень рекомендованных организаций на веб-сайте «Минтруда России»);
• имеет возможности для оперативного проведения инспекции;
• устанавливает цены не выше среднерыночных;
• оснащена необходимым оборудованием (имеется лаборатория или договоренности с субподрядчиком) для проведения различных замеров/исследований и т.д.
От компании-оценщика на проверяемый объект приходит несколько человек — это менеджеры, инженеры (проводят замеры/исследования) и эксперт. Их работа организуется таким образом, чтобы основной производственный процесс предприятия не сбивался/не нарушался.
В 2019 году спецоценку инициируют те компании:
• у которых заканчивается срок действия предыдущей аккредитации условий трудовой деятельности (то есть те фирмы, которые проводили СОУТ по новым правилам пять лет назад);
• которые забыли сделать спецоценку (например, это выяснилось при проверке деятельности компании контролирующими органами);
• которые нуждаются во внеплановой СОУТ.
Основные ситуации, вызывающие потребность в проведении спецоценки вне плана в 2019 году:
• появление дополнительных рабочих зон (например, при расширении производственных мощностей);
• переезд предприятия (его части) на новое место;
• получение соответствующих предписаний от контролеров, осуществляющих надзор за выполнением отечественного трудового законодательства;
• замена старого производственного оснащения на другое/новое;
• модернизация технологического процесса;
• использование других материалов/сырья;
• внедрение новых средств защиты работников от воздействия каких-либо негативных факторов;
• возникновение несчастных случаев на рабочем месте;
• зафиксированы факты появления у сотрудников заболеваний, вызванных их профессиональной деятельностью;
• пожелание профсоюза/сотрудников об организации внеплановой СОУТ.
Если в компании был скорректирован технологический процесс, организованы новые рабочие пространства или обновлено оснащение, то предпринимателю дается один год на проведение спецоценки условий труда (отсчет начинается со дня внедрения каждого из перечисленных изменений). В остальных ситуациях на организацию спецоценки дается полгода.
В ролике говориться о том, в каких случаях требуется спецоценка рабочих зон.
Последние изменения в области специальной оценки условий труда в 2019 году:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
1. На 1 января 2019 года СОУТ должна быть осуществлена всеми предприятиями, к числу которых относятся малые и микрофирмы.
2. В 2019 году все компании/организации, которые инициировали инспекцию по обновленным правилам, должны организовать очередную плановую спецоценку условий трудовой деятельности.
3. С 2019 года нельзя поэтапно осуществить СОУТ. В переходный период разрешалось проводить аттестацию постепенно, по частям. Данная льгота была доступна компаниям, у которых ранее не было выявлено наличие вредных/опасных для жизни/здоровья человека рабочих пространств.
В остальном значительных изменений в отечественном законодательстве, касающемся спецоценки, в 2019 году, по сравнению с прошлым годом, не произошло.
СОУТ не проводится, если:
• у предпринимателя нет офиса, производственных/торговых и других помещений, а персонал (в том числе директор) трудятся у себя дома (например, швеи);
• все сотрудники работают дистанционно (например, на таких электронных площадках, как интернет-магазин, где нет необходимости в организации офиса);
• специалист работает на другое физическое лицо, не представляющее собой частного предпринимателя (например, при уборке жилого помещения другого человека за вознаграждение);
• на предприятии предусмотрена рабочая зона, но она не эксплуатируется;
• поменялась фамилия работодателя, который являлся частным предпринимателем;
• была произведена реорганизация юр. лица и изменилась организационная форма компании;
• было изменено наименование рабочей зоны, что не связано с изменением его предназначения и оснащения;
• было изменено наименование должности сотрудника, и это не привело к перемене его профессиональных обязанностей.
Алгоритм действий по организации плановой инспекции условий трудовой деятельности на малом предприятии:
1. Определение числа участников для комиссии по СОУТ из числа сотрудников компании. Утверждение сформированной группы производится путем издания соответствующего приказа. Важно, чтобы количество ее участников было нечетное (трое или более человек). Обычно в состав делегации от фирмы входит сам предприниматель (часто назначается председателем), директор, кадровик/бухгалтер. В комиссии обязательно должен быть обученный человек в сфере охраны труда.
2. Формирование списка всех рабочих зон, которые подлежат СОУТ. Данный процесс осуществляет ранее сформированная комиссия. Если в компании присутствуют однотипные места трудовой деятельности, то не все из них подлежат спецоценке (только 1/5 часть, но не меньше двух). Аналогами признаются те рабочие зоны, где сотрудники выполняют одни и те же профессиональные обязанности, функционируют в одинаковом режиме, находятся в общем помещении (или разных, но схожих помещениях), где идентично оборудовано каждое место (оснащение, вентиляция, кондиционирование, отопление и т.п.), используются однотипные средства и предметы труда, защиты от вредных воздействий и пр.
3. Составление плана-графика по осуществлению действий спецоценки. Должна быть запланирована аттестация всех рабочих мест, с учетом того, что каждое из них подлежит проверке один раз в пять лет.
4. Выбор оптимального подрядчика, обладающего полномочиями для оказания услуг по спецоценке условий трудовой деятельности.
5. Проведение переговоров с выбранным оценщиком и заключение с ними официального контракта.
6. Передача проверяющей компании всех необходимых бумаг/сведений для последующей инспекции.
7. Производство требуемых замеров/лабораторных исследований.
8. Выявление неблагоприятных производственных факторов. В результате аттестации специалисты классифицируют условия трудовой деятельности в рабочих зонах по критерию «степень вредности».
9. Оформление полученных результатов исследований рабочих мест в отчет, который подписывается всеми участниками сформированной комиссии. Если кто-то из представителей фирмы не согласен с заключением подрядной организации, то составляется документ, в котором излагается суть возникших претензий. На обсуждение отчета дается три дня.
10. Сообщение сторонней организации, проводящей спецоценку, о согласии/несогласии комиссии с результатами аттестации. Копия утвержденного отчета передается подрядчику.
11. Оформление декларации и ее предоставление в территориальное отделение трудовой инспекции. На проведение данных действий выделяется тридцать рабочих дней, отсчет которых начинается с даты утверждения отчета о СОУТ.
12. Знакомство сотрудников с итогами спецоценки. На это дается также тридцать рабочих дней, отсчет которых ведется с момента принятия отчета о СОУТ.
13. Помещение результатов спецоценки на веб-сайте проверяемой компании (если есть).
14. Оповещение ФСС РФ о проведении СОУТ и полученных результатах инспекции. Данные предоставляются в виде утвержденного бланка (форма 4-ФСС).
Длительность описанного процесса для малого предприятия составляет ориентировочно 1,5 месяца.
В случае выявления неблагоприятных условий трудовой деятельности, работодателю выдается список мероприятий по их улучшению. На основе отчета СОУТ производятся корректировки в трудовых контрактах, в которых указываются реальные условия труда и определяются гарантии работников.
Сотрудникам назначаются следующие льготы за работу в местах с высоким классом опасности:
• повышение оплаты труда (не менее четырех процентов от оклада/ставки);
• сокращение длительности рабочей семидневки (максимум 36 часов);
• дополнительный отпуск (минимальной продолжительностью семь дней).
Если территориальная инспекция труда в ходе проверки деятельности предприятия (плановой или внеплановой) выявит факт отсутствия СОУТ, то к нему и его руководству будут применены значительные штрафные санкции.
Вместо применения материального наказания возможна альтернативная мера – приостановка деятельности компании (до 3-х месяцев). Также директору компании может быть запрещено занимать руководящий пост в течение трех лет. Данная санкция чаще всего назначается при обнаружении повторного нарушения.
После выявления факта отсутствия спецоценки, на исправление сложившейся ситуации работодателю дается 20-ть рабочих дней. За это время нарушителю нужно как минимум заключить контракт на выполнение СОУТ и начать процедуру аттестации. Это позволит миновать очередного штрафа.
Ни малому, ни крупному предприятию не выгодно получать штраф, дешевле будет организовать своевременную спецоценку рабочих пространств. В 2019 году цена на инспекцию одной рабочей зоны составит ориентировочно 900-1200 рублей. Хозяин небольшой фирмы из 15 человек (с 15 рабочими местами), заплатит примерно 15 000 рублей.
Цена на СОУТ зависит от:
• количества аттестуемых рабочих мест (чем их больше, тем меньше цена за одну зону);
• региона и уровня конкуренции;
• внутреннего спроса на услуги оценщиков по профилю СОУТ;
• типа инспектируемых рабочих зон;
• количества проводимых измерений;
• наличия потребности в осуществлении сложных/дорогостоящих анализов.
Статью подготовила руководитель отдела подбора персонала Толмачёва Диана Глебовна. 
