Проведение сертификации рабочих мест и оценки условий труда является прямой обязанностью каждого российского работодателя, который имеет в своем штате трудоустроенных работников. Сертификация рабочих мест по условиям труда строго регламентируется законодательством и знать о том, что это такое, следует каждому руководителю, работодателю, специалисту отдела кадров или ответственному за охрану труда на предприятии.
Процедура сертификации рабочих мест была долгое время обязательной для работодателя, и определенный спектр обязанностей сходного характера возлагается на субъекты хозяйствования и сейчас. Сертификацию рабочих мест заменила процедура оценки, которая проводится иным способом и использует иные механизмы правового регулирования. Однако и сейчас многие работодатели не различают, что это такое сертификация рабочих мест, считая ее тождественной специальной оценке.
Сертификация подразумевала проведение проверки имеющихся санитарных и гигиенических условий воздействия на трудящегося, в том числе с использованием замеров на соответствие предельно допустимой концентрации веществ, расчеты освещения, положения тела трудящихся и нагрузок на персонал в рамках исполнения рабочей деятельности. Проведение сертификации обеспечивалось государственными органами, что приводило часто к присутствию значительной коррупционной составляющей в данной процедуре и неэффективному расходованию средств бюджета.
Именно поэтому условия труда на предприятии устанавливаются путем специальной оценки, каковую проводят уже аккредитованные частные организации на возмездной основе, что значительно снизило нагрузку на государство, обеспечило создание новых рабочих мест и более тщательный, независимый контроль имеющихся условий труда в принципе.
Так как устаревшие нормы сейчас уже не являются действительными, далее будут рассматриваться именно правовые механизмы обеспечения оценки условий труда на предприятиях.
Российским законодательством прямо рассматривается обязанность работодателя регулярно проводить сертификацию рабочих мест и оценку условий труда.
В частности, указывают на нее следующие нормативы Трудового кодекса:
• Ст.6 возлагает на федеральные власти обязанность по установлению мероприятий, касающихся сертификации, не позволяя при этом местным органам вмешиваться в регулирование данных нормативов.
• Ст.21 наделяет сотрудников правом на получение полной информации об условиях труда, в которых им придется заниматься трудовой деятельностью, а также о проведении сертификации.
• Ст.22 обязывает работодателей регулярно проводить сертификацию в виде специальной оценки и реализовывать иные требования законодательства, касающиеся данного аспекта трудовых взаимоотношений.
• Ст.92 предполагает установление режима сокращенного рабочего времени для особых условий труда, выявленных в ходе проведения сертификации.
• Ст.117 регламентирует обязательность предоставления работникам, занятым в опасных или вредных условиях труда, установленных в ходе сертификации.
• Ст.209 дает определение понятию условий труда в принципе, а также раскрывает основные нормативные положения, касающиеся сертификации.
• Ст.210 предполагает государственное регулирование как процедуры сертификации, так и оценки качества ее проведения контролирующими органами.
• Ст.212 дублирует требования об обязательности проведения рассматриваемой сертификации работодателями.
• Ст.216 относит большинство вопросов, связанных с сертификацией, в сферу ведения федеральных органов исполнительной власти.
• Ст.216.1 предполагает возможность проведения государственной экспертизы для определения качества проведенной сертификации и ее соответствия требованиям законодательства.
• Ст.219 устанавливает право сотрудника на получение дополнительных гарантий за работу в особых условиях и устанавливает их отсутствие, если сертификация продемонстрирует наличие оптимальных или допустимых условий.
На практике, сертификация рабочих мест также связана и с рядом других нормативов ТК РФ, например, регламентирующих деятельность в особых обстоятельствах. Кроме этого, Трудовой кодекс также рассматривает некоторые принципы действия аккредитации организаций, проводящих специальную оценку условий труда и другие аспекты деятельности как экспертов по проведению оценки, так и контролирующих органов.
Кроме этого, важнейшими из действующих нормативных документов в вопросах проведения сертификации рабочего места также являются:
• Федеральный закон №426. Этим законом была заменена действовавшая ранее сугубо государственная система сертификации рабочих мест. Данный закон регламентирует большинство особенностей и принципов оценки условий труда и соответствующей сертификации рабочих мест по ним.
• Приказ Минтруда №33н. Он регламентирует непосредственную инструкцию соответственно которой проводится сама процедура сертификации рабочих мест проверяющими лицами.
В нормативной документации сейчас термин сертификации рабочих мест не используется – вместо него применяется понятие «специальная оценка условий труда», однако на практике многие работодатели и ответственные специалисты используют старую терминологию по привычке.
Общий порядок действий работодателя для проведения сертификации достаточно простой.
При внедрении нового места или истечении срока результатов проведенной в прошлом сертификации, ему следует придерживаться следующего алгоритма:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
1. Заключение договора с организацией, аккредитованной государством на проведение сертификации. Полный перечень подобных организаций со всей контактной информацией публикуется на соответствующем государственном портале.
2. Обеспечение экспертам из организации возможности провести все необходимые контрольные замеры и исследования рабочих мест. В отношении идентичных рабочих мест могут проводиться исследования лишь 20% из них, и при отсутствии расхождений в условиях, в которых они расположены – результаты сертификации применяются ко всем идентичным рабочим местам.
3. Работодатель получает заключение по каждому из рабочих мест о конкретных влияющих на него факторах и классе вреда. С этими сведениями он должен ознакомить каждого трудящегося, занимающего данное рабочее место или трудоустраивающегося на него.
4. В отношении оптимальных и допустимых условий, работодатель просто подает декларацию соответствия.
Следует различать процедуры идентификации и непосредственно спецоценки. Процедура идентификации является упрощенной и проводится дешевле и быстрее, позволяя работодателю задекларировать безопасность в уведомительном порядке.
Работодатель обязан обеспечивать соблюдение установленных требований законодательства в отношении обеспечения права трудящихся на ознакомление с условиями труда. Соответственно, законодательством устанавливаются определенные сроки, в течение которых должны проводиться рассматриваемые мероприятия.
Они составляют:
• 6 месяцев для вновь созданных рабочих мест.
• 5 лет для мест, в отношении которых ранее проводилась спецоценка.
При соблюдении сроков у работодателя не появятся проблемы с контролирующими органами и требования законодательства будут соблюдены. Чаще всего работодатели синхронизируют данную процедуру для проведения сертификации всех имеющихся рабочих мест. Однако в ряде ситуаций, закон прямо предписывает проведение внеплановой проверки.
Она проводится в следующих случаях:
• Появление новых рабочих мест. Как уже было отмечено выше, если создается новое рабочее место, то в течение полугода оно должно быть сертифицировано. При этом допустимо провести следующую его аттестацию и до прохождения пятилетнего периода – законодательство не ограничивает минимальную частоту сертификации.
• Предписание государственных органов. Если у инспекции возникнут подозрения, что были нарушены права трудящихся, или что оценка была проведена с ошибками и в деятельности фактически могут присутствовать вредные или опасные условия, инспекторы вправе выписать предписание, обязательное для исполнения работодателем о внеплановой сертификации.
• Несчастный случай. Если на предприятии было задекларировано соответствие условия труда оптимальным или допустимым, но в итоге на данном рабочем месте произошел несчастный случай, в обязательном порядке должна быть проведена внеплановая сертификация рабочего места.
• Рекомендация профсоюза. Профсоюз также может повлиять на работодателя и потребовать проведения сертификации, особенно при наличии жалоб трудящихся или подозрении на несоответствие фактических условий заявленным.
• Изменение трудовых условий. Если работодатель вводит изменения в рабочий процесс, каковые могут серьезно повлиять на общие трудовые условия, например – при внедрении новой аппаратуры, организационных нормативов, ему следует опять провести специальную оценку.
• При переезде. Если рабочее место трудящихся переносится в иной отдел, где еще не проводилась оценка, или же в новые помещения, работодателю опять следует произвести сертификацию новых рабочих мест, если условия на них не являются идентичными предыдущим.
В заключении о проведенной сертификации указывается полная информация о следующих аспектах трудовой деятельности на оцениваемых рабочих местах:
• Сведения об аккредитованной компании и конкретных экспертах, которые проводили оценку. Они должны быть указаны в виде полного наименования организации с указанием ее установочных данных.
• Перечень оцениваемых рабочих мест и факторов, которые подвергались оценке.
• Карты оценки классности.
• Документы, касающиеся непосредственных измерений и испытаний в виде протоколов их проведения.
• Решение о невозможности проведения оценки по причине ее опасности, если таковая имела место.
• Сведения о применяемых в рамках рабочей деятельности средствах защиты.
• Итоги оценки с указанием класса вредности или опасности труда.
• Возможные мероприятия, которые можно провести для снижения вредности трудовой деятельности.
• Заключение специалистов, которые фактически проводили оценку.
По окончании оценки, рабочему месту присваивается конкретный класс. В зависимости от него трудящимся могут предоставляться дополнительные социальные гарантии в виде уменьшенной продолжительности рабочего времени, компенсации за вредные условия труда, увеличения продолжительности ежегодного отпуска. Каждый сотрудник должен иметь возможность ознакомиться со всеми сведениями о сертификации его рабочего места.
Статью подготовила руководитель отдела подбора персонала Толмачёва Диана Глебовна. 
