В настоящее время органами ведомственного контроля являются контрольно-ревизионные управления (отделы) соответствующих отраслевых министерств.
Их основные функции следующие:
• всесторонняя проверка состояния экономики подведомственных предприятий и организаций;
• контроль за сохранностью денежных средств и материальных ценностей;
• выявление хозяйственных и финансовых нарушений, хищений и бесхозяйственности;
• установление и устранение причин и условий, способствующих хозяйственным нарушениям и хищениям;
• контроль за правильностью постановки бухгалтерского учёта и достоверностью отчётности;
• выявление внутрихозяйственных резервов повышения эффективности и качества работы.
Контрольно-ревизионная работа органов ведомственного контроля регламентируется отраслевыми инструкциями, разрабатываемыми министерствами, государственными комитетами и ведомствами. Для успешного осуществления своих функций контрольно-ревизионные управления министерств разрабатывают нормативно-справочную и методическую литературу, рекомендации, методические указания, обзоры и предложения по вопросам организации ревизий и совершенствованию постановки ведомственного контроля.
Указом Президента «О мерах по усилению ведомственного контроля» на министерства, иные республиканские органы государственного управления, местные исполнительные и распорядительные органы возложена обязанность осуществлять контроль за финансово-хозяйственной деятельностью всех подчинённых и входящих в их состав организаций государственной формы собственности, а также с долей государственной собственности.
При министерствах, иных органах государственного управления с согласия Президента могут создаваться организации, осуществляющие ведомственный контроль. Если на предприятии с долей государственной собственности в отчётном периоде была проведена ведомственная ревизия, данное предприятие освобождается от обязательных ежегодных аудиторских проверок.
Персональная ответственность за состояние ведомственного контроля в соответствующих органах управления возложена на руководителей этих органов.
Для успешного выполнения указанных функций в министерствах создаются контрольно-ревизионные службы. Следует отметить, что с развитием новых форм собственности и расширением самостоятельности предприятий, сокращением числа отраслевых министерств и качественным изменением их функций, сфера деятельности ведомственного контроля сужается.
Необходимость совершенствования ведомственного контроля вызывается ещё и тем, что этот вид контроля, как в прошлом, так и в настоящее время не отличается высокой эффективностью. Объясняется это тем, что ведомственный контроль выполняет вспомогательную, подчинённую, а не самостоятельную функцию управления, он лишь регулирует те или иные отклонения в деятельности субъекта хозяйствования и не способен внести принципиальные изменения в форму и характер их работы. Такое состояние ведомственного контроля определяется узковедомственными интересами, нежеланием «выносить сор из избы».
В условиях работы экономики в рыночных отношениях контроль должен отличаться высокой мобильностью, оперативностью и достоверностью. Этим требованиям наиболее полно отвечает государственный контроль. В связи с этим, представляется нецелесообразным иметь в структуре министерств, государственных комитетов и других ведомств многочисленный ведомственный контрольный аппарат.
Однако существует и принципиально противоположная точка зрения, что качество ведомственного контроля должно быть выше вневедомственного, так как ведомствам предоставляется большая самостоятельность, и у них в наличии имеются высококвалифицированные специалисты, лучше знающие специфику функционирования предприятий своего ведомства.
Внутрихозяйственный или внутренний контроль осуществляется руководством, бухгалтерской службой или специалистами страховой организации, ревизионной комиссией или специально созданным подразделением аппарата управления (службой контроля, отделом внутреннего аудита), которое подчиняется только руководителю организации.
Основная цель внутреннего контроля заключается в обеспечении эффективности функционирования всех видов деятельности на всех уровнях управления, а также в защите законных имущественных интересов организации и её собственников (акционеров).
К примеру, служба внутреннего контроля и аудита БРУСП «Белгосстрах» создана в следующих целях:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• защита интересов Белгосстраха путём контроля за соблюдением сотрудниками подразделений Белгосстраха при выполнении своих служебных обязанностей требований законодательства, а также внутренних документов, определяющих политику и регулирующих деятельность Белгосстраха;
• обеспечение контроля за своевременной идентификацией, оценкой и принятием мер по минимизации рисков страховой деятельности;
• разрешение конфликтов интересов внутри и между структурными и обособленными подразделениями, возникающих в процессе деятельности Белгосстраха.
Ревизии в Белгосстрахе проводятся на основании специальной Инструкции, утверждённой генеральным директором, и планов, утверждённых генеральным директором и директорами филиалов.
К сожалению, недостаточная квалификация ревизоров, их зависимость от руководителей филиалов Белгосстраха, большая текучесть кадров, несовершенство оплаты труда ревизорских работников, отсутствие методических рекомендаций по проведению ревизий и проверок в подразделениях Белгосстраха не позволяют в полной мере реализовать все поставленные цели.
В соответствии с Законом «О хозяйственных обществах» контроль за хозяйственной деятельностью общества, его филиалов и представительств, дочерних обществ и предприятий, а также директора и должностных лиц общества осуществляет избираемая общим собранием акционеров ревизионная комиссия. Количественный состав её определяется уставом акционерного общества. Порядок деятельности ревизионной комиссии утверждается общим собранием акционеров.
Проверка финансово-хозяйственной деятельности производится ревизионной комиссией акционерного общества по поручению общего собрания акционеров, правления и по её собственной инициативе.
На ревизионную комиссию возложены задачи контроля за соблюдением устава акционерного общества, правил внутреннего распорядка, законности договоров и хозяйственных операций, сохранностью имущества, расходованием денежных средств и товарно-материальных ценностей, правильностью учёта, отчётности и расчётов с работниками организации, а также за своевременным рассмотрением администрацией и должностными лицами жалоб и заявлений членов акционерного общества.
Ревизионная комиссия имеет право:
• проверять сохранность имущества и денежных средств и их использование;
• требовать от должностных лиц документы, необходимые для проверки;
• принимать участие в ревизиях и проверках финансово-хозяйственной деятельности, проводимых контролирующими органами;
• при выявлении растрат, хищений и других злоупотреблений через орган управления акционерным обществом принимать меры по взысканию причинённого ущерба и привлечению виновных лиц к ответственности;
• вносить по результатом проверок предложения на рассмотрение общего собрания акционеров.
Ревизионная комиссия составляет заключение по годовому бухгалтерскому отчёту акционерного общества. Без такого заключения общее собрание акционеров не имеет право его утверждать. Для этой цели ревизионная комиссия обязана ежегодно проводить ревизии финансово-хозяйственной деятельности.
Результаты деятельности ревизионной комиссии наиболее полно освещаются в годовом отчёте (докладе). В нём находят отражение такие вопросы как степень выполнения плана производственного и социального развития общества, анализ эффективности продажи отдельных страховых продуктов, анализ финансового состояния, платёжеспособности, рентабельности общества, рационального использования трудовых ресурсов, производственных фондов и денежных средств, а также состояния сохранности имущества, соблюдения устава общества и правил внутреннего распорядка.
В отдельном разделе отчёта освещается непосредственно работа ревизионной комиссии: планирование, проведение ревизий и проверок в отчётном году, основные результаты и меры, принятые по ним администрацией и управляющим органом общества.
В заключение излагаются предложения, направленные на устранение выявленных недостатков и нарушений и улучшение финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества и работы его ревизионной комиссии.
Статью подготовил категорийный менеджер по работе с ключевыми клиентами Умберг Эмиль Дмитриевич. 
