Государственные органы в пределах своей компетенции выполняют обязанности по борьбе с преступностью, осуществляют расследование и непосредственное разрежение уголовных дел, осуществляя при этом, определенную, только им присущую процессуальную деятельность. Поэтому виды уголовно-процессуальной деятельности различаются в зависимости от того, кем она осуществляется и в каких процессуальных формах, какие непосредственные цели эта деятельность ставит перед собой. Виды этой деятельности в науке уголовного процесса называются уголовно-процессуальными функциями. К уголовно-процессуальным функциям закон относит непосредственно предварительное расследование, обвинение, защиту и осуществление правосудия.
Что же представляет собой с точки зрения закона предварительно расследование? Это функция, которую осуществляет следователь, дознаватель, а в некоторых случаях и прокурор по собиранию, исследованию, проверке, оценке доказательств в целях раскрытия преступления, установлению лиц, его совершивших, а также принятию мер, обеспечивающих строгое исполнение виновными лицами предписаний следствия и суда.
Обвинение — это процессуальная деятельность компетентных государственных органов и лиц, направленная на изобличение обвиняемого (подсудимого) в совершении преступления, на доказывание виновности этого лица для применения к нему справедливого наказания. Главнейшей формой обвинения в российском уголовном процессе является обвинение государственное, которое осуществляется прокурором. Кроме государственного>обвинения, существует общественное обвинение, осуществляющее разрешение уголовного дела с учетом мнения коллектива, где работал подсудимый. Общественный обвинитель участвует в процессе независимо от того, поддерживает ли обвинение государственный обвинитель или нет.
В уголовном процессе существует категория уголовных дел так называемого частного обвинения, где это обвинение поддерживает сам потерпевший. Если по делам такой категории потерпевший, в силу ряда уважительных причин (беспомощное состояние, зависимость от обвиняемого и т. п.), не может защищать свои законные права и интересы, то прокурор вправе возбудить такое уголовное дело даже при отсутствии жалобы потерпевшего, и сам будет поддерживать обвинение в суде.
Защита — это процессуальная деятельность, которая направлена на опровержение обвинения или на смягчение ответственности обвиняемого. Данная функция имеет своей основой конституционный принцип — право обвиняемого и подсудимого на защиту. Согласно этому принципу все государственные органы, которые осуществляют уголовно-процессуальные функции, обязаны обеспечить обвиняемому возможность защищаться установленными законом средствами и способами от предъявления обвинения до слушания дела в судебном заседании.
Функции защиты может осуществлять непосредственно сам обвиняемый, его защитник, или общественный защитник.
Осуществление правосудия — это функция универсальная, т. к. присуща только суду. Ее смысл состоит в том, что на судебном заседании рассматриваются уголовные дела в строгом соответствии с законом, где к виновным в совершении преступления применяют наказание, а лиц невиновных должны оправдать.
Эта функция является важнейшей, потому что ради правосудия проводится предварительное расследование, осуществляется обвинение и защита.
Суд в российском уголовном процессе
Самая главная роль в процессе принадлежит суду, который наделен правом возбуждения уголовного дела, решением вопроса о назначении судебного заседания; судам же вышестоящих инстанций принадлежит право проверки обоснованности приговоров, определений и постановлений нижестоящих судов. Самое важное в деятельности суда - это осуществление правосудия, то есть рассмотрение и разрешение уголовных дел, решение вопроса о виновности или невиновности лица в совершении преступления, а также о применении или неприменении к такому лицу наказания.
С момента поступления дела в суд любое решение по нему принимается только судом. Основную функцию в деятельности суда выполняет судья, которому предоставлено конституционное право выносить приговор от имени Российской Федерации. Приговор либо постановление или определение суда, которые уже вступили в законную силу, являются обязательными для всех без исключения должностных лиц, организаций и граждан, т. к. подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Такое решение суда в установленном законом порядке может быть отменено или изменено только вышестоящим судом.
Прокурор, его задачи и полномочия
Прокурор является лицом универсальным, т. к. действует на всех стадиях уголовного процесса, начиная с возбуждения уголовного дела и заканчивая провозглашением приговора. Однако на различных стадиях уголовного процесса его роль и характер полномочий разные. В стадии предварительного расследования прокурор имеет право давать органам предварительного следствия и дознания указания, которые связаны с производством расследования, может непосредственно участвовать в самом производстве расследования, при возникшей необходимости — принять дело к своему производству. Прокурор также может отменить незаконные или необоснованные постановления органов дознания и предварительного следствия, отстранить лицо, производящее расследование, от дальнейшего его ведения.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Существуют отдельные следственные действия процессуального характера, которые вообще нельзя выполнять без санкции прокурора. К таким процессуальным действиям закон относит избрание меры пресечения - заключение под стражу, обыск и ряд других. Без соответствующего согласия прокурора нельзя прекратить уголовное дело в порядке ст. ст. 6-9 УПК РФ. Только путем утверждения обвинительного заключения прокурор выражает свое согласие с органом дознания или предварительного следствия о направлении уголовного дела в суд в порядке ст. 207 УПК РФ.
Уже после передачи уголовного дела в суд прокурор участвует в распорядительных заседаниях судов, в рассмотрении уголовных дел в судебных заседаниях, дает заключения по вопросам, которые возникают в ходе судебного разбирательства. Прокурор поддерживает государственное обвинение в суде, в пределах своей компетенции может приносить протесты на незаконные или необоснованные приговоры, определения или постановления суда.
Прокурорские функции в уголовном процессе может выполнять только лицо, которое назначено в установленном законом порядке на должность прокурора, его заместителя или помощника. Не может выполнять прокурорских функций следователь.
Закон предусматривает основания отвода прокурора, однако участие прокурора в процессе предварительного расследования или дознания, а также поддержание им обвинения в суде не могут послужить препятствием для его дальнейшего участия в деле.
При наличии оснований для своего отвода прокурор должен устраниться от участия в уголовном деле.
Органы предварительного расследования
Органы предварительного расследования состоят из двух групп, к которым относятся органы предварительного следствия и органы дознания.
Органы предварительного следствия — органы, которые созданы специально для расследования по уголовным делам, поэтому функция расследования уголовных дел — это единственная их функция.
Органы дознания — это различные административные органы, для которых функция расследования уголовные дел не является основной, а только вспомогательной, которая, таким образом, обеспечивает наиболее успешное выполнение ими их основных функций.
Согласно ст. 117 УПК РФ органами дознания являются:
- полиция;
- командиры воинских частей, соединений и начальники военных учреждений — по делам о преступлениях, совершенных подчиненными им военнослужащими;
- органы федеральной безопасности — по делам, отнесенным законом к их ведению;
- начальники исправительно-трудовых учреждений, следственных изоляторов и воспитательно-трудовых профилакториев — по делам о преступлениях против установленного порядка несения службы, совершенных сотрудниками этих учреждений, а равно по делам о преступлениях, совершенных в расположении указанных учреждений;
- органы государственного пожарного надзора — по делам о пожарах и нарушении противопожарных правил;
- оперативные органы системы Федеральной пограничной службы Российской Федерации — по делам о нарушениях режима Государственной границы Российской Федерации, пограничного режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации;
- капитаны морских судов, находящихся в дальнем плавании, и начальники зимовок в период отсутствия транспортных связей с зимовкой;
- главное управление налоговых расследований и соответствующие подразделения налоговых расследований;
- таможенные органы Российской Федерации — по делам о контрабанде, о нарушении таможенного законодательства Российской Федерации, об уклонении от уплаты таможенных платежей.
Закон предъявляет высокие требования к органам предварительно следствия и дознания, т. к. от качества расследования уголовного дела зависит правильное разрешение уголовного дела судом. Совершенно очевидно, что ошибки, допущенные при расследовании уголовных дел, находятся в прямой зависимости от правильности решений, принимаемых судами. Именно поэтому расследование в каждом конкретном случае должно проводиться полно, всесторонне и объективно.
Органы предварительного расследования в своей процессуальной деятельности должны самым строжайшим образом соблюдать все требования закона, соблюдая процессуальные нормы. Именно поэтому органы предварительного следствия наделены всей полнотой процессуальных прав по производству расследования уголовных дел. Они вправе совершать все процессуальные действия, кроме тех, которые требуют санкции прокурора.
Процессуальные полномочия органов дознания значительно меньше, их задача, в основном, сводится к принятию необходимых мер для обнаружения преступлений и лиц, их совершивших. Именно поэтому деятельность органов дознания ограничивается выполнением первоначальных, неотложных следственных действий с дальнейшей передачей уголовного дела следователю в десятидневный срок. И только по небольшой категории уголовных дел органы дознания проводят расследование в полном объеме.
Надзор за исполнением законов при производстве дознания и предварительного следствия возложен на прокурора.
Главнейшим условием объективности предварительного расследования является незаинтересованность следователя или дознавателя в исходе уголовного дела. Только при наличии обстоятельств, ставящих под сомнение беспристрастность вышеуказанных лиц, они подлежат отводу.
Основания для отвода лиц, производящих расследование по уголовному делу, те же, что и для отвода судьи (ст. 64,96 УПК РФ); тем не менее, их участие в дознании или предварительном следствии, которое проводилось ранее по данному уголовному делу, не должно быть основанием для отвода. При наличии же оснований для отвода, дознаватель или следователь обязаны устраниться от участия в деле. Вопрос об отводе этих лиц, согласно закону, разрешается прокурором.
Начальник следственного отдела
Важнейшей процессуальной фигурой, осуществляющей контроль за деятельностью следствия, является начальник следственного отдела.
Круг его полномочий очерчен ст. 127' УПК РФ. Эти полномочия сводятся к контролю за своевременностью действий следователей по раскрытию и предупреждению преступлений, принятию мер к наиболее полному, всестороннему и объективному производству предварительного следствия по уголовным делам. Уголовно-процессуальный закон обязывает начальника следствия проверять уголовные дела, давать указания следователю в производстве предварительного следствия о привлечении в качестве обвиняемого, квалификации преступления в объеме обвинения, о направлении дела, о производстве отдельных следственных действий, передавать уголовное дело от одного следователя к другому, поручать расследование дела нескольким следователям, участвовать в производстве предварительного следствия и лично производить следствие, пользуясь при этом полномочиями следователя.
Являясь независимой в определенном смысле процессуальной фигурой, начальник следственного отдела обязан исполнять указания прокурора по уголовным делам.
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
