Вступила в силу новая редакция Гражданского процессуального кодекса РФ. В гражданское судопроизводство добавлена возможность выдачи судебного приказа.
Федеральный закон N 45-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" вступил в силу и добавил возможность выдачи судебного приказа по взысканию коммунальных платежей и порядок упрощенного производства. В связи с появлением новых форм судопроизводства в гражданском процессе изменился ряд статей Гражданского процессуального кодекса.
В статье 121 ГПК РФ добавлено условие о том, что судебный приказ может быть выдан по требованиям, размер которых не превышает 500 тысяч рублей. Статьей 122 ГПК РФ расширен перечень требований, по которым может быть выдан судебный приказ. В него добавлены требования о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, включая услуги телефонной связи, а также требования о взыскании обязательных платежей и взносов с членов товарищества собственников жилья.
В статье 135 ГПК РФ теперь предусмотрен возврат искового заявления, если требования, содержащиеся в нем могут быть рассмотрены в порядке приказного производства. Однако, статьей 150 ГПК РФ предусмотрена возможность для судьи перейти к упрощенному производству, при необходимости. В статье 199 ГПК РФ определено, что при составлении решения по делу, рассмотренному в упрощенном порядке, суд должен руководствоваться особенностями из статьи 232.4 ГПК РФ.
В кодексе появилась новая глава 21 "Упрощенная производство".
В нее вошли такие статьи, как:
• Статья 232.1 ГПК РФ "Порядок упрощенного производства";
• Статья 232.2 ГПК РФ "Дела, рассматриваемые в порядке упрощенного производства";
• Статья 232.3 ГПК РФ "Особенности рассмотрения дел в порядке упрощенного производства";
• Статья 232.4 ГПК РФ "Решение суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства".
Каждая из статей регулирует отдельные этапы упрощенного рассмотрения споров в гражданском процессе. Для него установлены требования, которые отличаются от общего порядка рассмотрения исков.
Кроме того, в кодекс добавлена новая статья 335.1 ГПК РФ, регламентирующая порядок подачи апелляционной жалобы на решение суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.
Апелляционные жалоба, представление на решение суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле доказательствам.
Если возникает необходимость предоставления дополнительных доказательств, которые не были приняты судом первой инстанции в нарушение процессуальных норм, суд имеет право принять их к рассмотрению. Если же выяснится, что дело было без оснований рассмотрено в упрощенном порядке, апелляция может отменить решение суда первой инстанции и отправить дело на новое рассмотрение. Аналогичный порядок определен в новой статье 386.1 ГПК РФ, которая регулирует порядок рассмотрения кассационных жалобы на вступившие в законную силу судебный приказ и решение суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.
Мировое соглашение в гражданском процессе в 2017 году
Мировое соглашение представляет собой одну из нормативно закрепленных примирительных процедур, инструмент, позволяющий сторонам спора эффективно и с наименьшими затратами его урегулировать. Такое соглашение носит судебный характер, порождая правовые последствия лишь после утверждения судебным органом, и применяется в рамках как гражданского, так и арбитражного процесса.
Основное назначение мирового соглашения, как и иных примирительных процедур, например, медиации, состоит в поиске сторонами конфликта компромисса, совершении ими шагов, направленных на максимальное соблюдение обоюдных интересов.
Следует отличать данный инструмент от любых иных направленных на разрешение спора договоренностей субъектов, которые совершаются вне судебного процесса, поскольку мировое соглашение называется законодателем — и в АПК, и в ГПК РФ — в качестве одного из оснований для прекращения судебного производства и приобретает силу лишь после утверждения соответствующим судом.
Мировое соглашение порождает процессуальные последствия в форме прекращения судебного спора, а также материально-правовые, то есть изменение существовавшего обязательства, порядка его исполнения, к примеру, отсрочка, либо его прекращение, создание новых взаимных обязательств.
Заключено мировое соглашение может быть как гражданами, так и организациями; выступить в качестве инициатора может любая сторона через представителя или лично.
Таким инструментом, как мировое соглашение, стороны вправе воспользоваться на любой стадии процесса, кроме того, оно применимо на этапе исполнения судебного решения.
Мировым соглашением может быть завершено разбирательство по любому гражданскому (арбитражному) делу, за исключением прямо предусмотренных федеральным законом исключений, например, дела об установлении имеющих правовое значение фактов по причине отсутствия в них сторон и спора о праве.
Как грамотно составить мировое соглашение: образец для арбитражного и гражданского процесса
АПК и ГПК по-разному решают вопрос формы и содержания мирового соглашения.
В первом существуют строгие требования — мировое соглашение может быть заключено исключительно как документ в письменной форме, удостоверяемый сторонами/представителями. 1 экземпляр должен быть передан суду с целью приобщения к материалам дела, а количество остальных должно соответствовать количеству сторон договоренности.
В тексте мирового соглашения должны содержаться условия исполнения обязательств, их размер и сроки, также могут быть включены сведения о рассрочке платежа, прощении долгов, разграничении судебных издержек и иные. Все положения в документе должны быть четкими и не вызывать противоречий при толковании.
Что касается гражданского процесса, никаких требований к форме и содержанию мирового соглашения здесь не установлено. Соответственно, допускается даже устное заключение посредством фиксации волеизъявления субъектов в протоколе, на основании которого судебным органом выносится определение об утверждении мирового соглашения. Однако чаще стороны выбирают более надежный письменный вариант.
Когда соглашением устанавливается обязательство по заключению договора, следует прописать все существенные условия будущей сделки.
Последствия заключения сторонами мирового соглашения
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Если компромисс достигнут сторонами в ходе судебного разбирательства, суд откладывает заседание с целью предоставления им времени составить и согласовать проект мирового соглашения.
На следующем заседании судья исследует подготовленный и подписанный текст на предмет отсутствия противоречий законодательству, а также проверяет, не нарушает ли мировое соглашение права иных субъектов. Если данных недочетов не выявлено, судом выносится определение, прекращающее процесс и отражающее условия мирового соглашения, а также разграничивающее судебные расходы. В ином случае результатом рассмотрения вопроса о возможности использования мирового соглашения становится определение об отказе его утвердить.
Если на этапе исполнительного производства стороны принимают решение представить на утверждение судебного органа мировое соглашение, итоговый вывод будет делать суд, который принял исполняемый судебный акт, либо суд 1-й инстанции по месту его исполнения.
Определение суда может быть обжаловано в пределах месяца.
Если сторона добровольно не исполняет мировое соглашение, уклоняется от совершения согласованных действий, контрагент вправе подать в утвердивший документ суд ходатайство с целью получения исполнительного листа. При этом исполнительное производство происходит в общем порядке, как и для любого другого решения суда.
К заключению мирового соглашения необходимо подходить ответственно, так как в дальнейшем повторное рассмотрение дела по идентичным основаниям невозможно, а отменить его практически нереально.
Практические проблемы при заключении мирового соглашения
Возможность завершения публичных дел мировым соглашением закреплена в ст. 190 АПК, при этом ВАС РФ в постановлении пленума № 11 отметил ограничение применения примирительных процедур в арбитражном процессе полномочиями властных субъектов, закрепленных в соответствующих актах.
Что касается судов общей юрисдикции, ГПК аналогичных норм не предусматривает, однако действует Кодекс административного судопроизводства, содержащий специальные правила в отношении соглашений о примирении в публично-правовых спорах.
Мировое соглашение заключается с учетом положений ГК о недействительности сделок, например, если закон говорит об обязательном получении одобрения участников юрлица для заключения договора, то и при совершении мирового соглашения с аналогичными условиями будет соблюдаться тот же порядок.
Когда мировым соглашением определяются условия будущего договора в отношении недвижимости, необходимо правильно идентифицировать в тексте объект спора, так как мировое соглашение может выступать в качестве основания для регистрации прав на указанное имущество, и в случае ошибки в регистрации будет отказано.
Как уже отмечалось, не обязательно, но желательно отразить в проекте мирового соглашения, как между сторонами будут распределены расходы на процесс. В противном случае этот вопрос решит суд, что может не понравиться сторонам.
Суд не согласится на утверждение мирового соглашения, если его условия на практике неисполнимы, в том числе по причине неопределенности, поэтому чрезвычайно важна точность в формулировках.
Мировое соглашение позволяет сторонам избежать материальных и временных затрат на судебное разбирательство, стать партнерами и найти взаимоприемлемое решение конфликта. Грамотное и продуманное составление мирового соглашения обеспечит его эффективное применение в гражданском или арбитражном процессе в качестве инструмента завершения спора.
Упрощенное производство в гражданском процессе в 2017 году
В гражданском процессе действует упрощенное судопроизводство. Это позволяет сократить сроки рассмотрения дела, упростить процедуру, а также снизить расходы сторон на процесс.
Введение упрощенного порядка судопроизводства позволяет облегчить процесс. Дело в упрощенном порядке рассматривают за меньшие сроки. Срок рассмотрения зависит от сложности дела и других обстоятельств. Суд анализирует представленные документы и не приглашает стороны на заседание. Слушание дела не откладывается, секретарь суда не ведет протокола заседания.
Упрощенный порядок рассмотрения дела позволяет:
• уменьшить судебные издержки сторон, поскольку не нужно участвовать в судебных заседаниях, это сокращает расходы на представителей;
• лишить недобросовестных участников возможности злоупотребления процессуальными правами для затягивания процесса.
Применение упрощенного производства
Процедура упрощенного судопроизводства в гражданском процессе (гл. 21.1 ГПК РФ) имеет сходства с упрощенным производством в арбитражном процессе (гл. 29 АПК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 232.2 ГПК РФ суд общей юрисдикции вправе рассмотреть в упрощенном порядке дела:
• о взыскании денежных средств или об истребовании имущества, но при этом величина иска не должна быть выше 100 тыс. р.
• о признании права собственности. Величина иска также не должна превышать 100 тыс. р.
• на основании документов, которые подтверждают денежные обязательства ответчика, при этом ответчик признает обязательство, но не исполняет его.
• на основании документов, которые подтверждают задолженность по договору.
Если суд выносит судебный приказ согласно правилам ст. 122 ГПК РФ, упрощенный порядок судопроизводства к таким делам не применяют.
Чтобы рассмотреть в упрощенном порядке дело иной категории, сторона спора должна получить на это согласие второй стороны и направить в суд ходатайство о применении упрощенного производства. Кроме того, суд по своей инициативе может предложить такой порядок, если стороны согласятся (ч. 2 ст. 232.2 ГПК РФ). Но есть исключения.
Согласно ч. 3 ст. 232.2 ГПК РФ суд общей юрисдикции не может применить упрощенное производство к делам, которые:
• возникли из административных правоотношений,
• связаны с охраной государственной тайны,
• касаются прав детей,
• относятся к делам особого производства.
В ч. 4 ст. 232.2. ГПК РФ законодатель указал обстоятельства, при которых суду необходимо перейти к рассмотрению дела в общем исковом порядке, даже если делом начали заниматься по процедуре упрощенного производства.
Порядок упрощенного судопроизводства включает в себя три этапа (ст. 232.3 ГПК РФ):
1. На первом этапе суд выносит определение о применении упрощенного порядка. После этого участники процесса представляют суду доказательства и возражения по делу. В законе указано, что срок на это не должен быть менее 15 дней.
2. На втором этапе стороны представляют дополнительные пояснения по существу представленных доказательств. Сделать это нужно в срок не менее 30 дней со дня вынесения определения об упрощенном порядке и не менее 15 дней со дня окончания первого этапа.
3. На третьем этапе суд выносит решение на основании материалов дела. Судебного заседания не проводят, суд выносит только резолютивную часть решения. Полный текст решения суд составляет по заявлению сторон, или если участник спора подает апелляционную жалобу (ч. 1–3 ст. 232.4 ГПК РФ).
Обжалование и пересмотр судебных актов в упрощенном производстве
Сторона спора вправе подать апелляционную жалобу. Срок подачи в случае упрощенного судопроизводства – 15 дней. Срок начинает течь со дня принятия решения. Если суд составляет мотивированное решение, срок исчисляют со дня принятия судебного акта в окончательной форме (ч. 8 ст. 232.4 ГПК РФ).
При упрощенном судопроизводстве судья рассматривает апелляционную жалобу единолично, по материалам дела. Участников спора обычно не вызывают. Но это могут сделать, если суд сочтет нужным, исходя из сложности вопроса, доводов апелляционной жалобы и возражений на нее (ч. 1 ст. 335.1 ГПК РФ).
Если дело рассматривали в упрощенном порядке, апелляция не примет новые доказательства. Но есть исключение. Если стороны спора по уважительной причине пропустили срок представления доказательств в суд первой инстанции, апелляция доказательства оценит (ч. 2 ст. 335.1 ГПК РФ).
После рассмотрения жалобы апелляция вправе снова передать дело в суд первой инстанции. Это возможно, если первая инстанция должна была рассмотреть дело по общим правилам искового производства (ч. 3 ст. 335.1 ГПК РФ).
При упрощенном судопроизводстве кассация без приглашения сторон рассматривает жалобы на решения судов первой инстанции и определения апелляции. Но если это необходимо, кассационная инстанция вызовет стороны на заседание суда (ч. 1, ч. 5 ст. 386.1 ГПК РФ).
Стадии гражданского процесса в 2017 году
Гражданское судопроизводство представляет собой движение гражданского дела в суде, определенную совокупность этапов (стадий) его рассмотрения и разрешения.
Стадия судебного процесса - это определенная часть процесса, совокупность действий и решений, направленных на выполнение цели данного этапа судопроизводства. Имеет свои цели и задачи, круг участников, сроки, действия и правоотношения, решения и документы.
Стадии гражданского судопроизводства развиваются в строго определенной последовательности, одна стадия сменяет другую и становится возможной только после создания определенных условий.
Стадии гражданского процесса:
1) обычные (нормальные):
1. возбуждение гражданского дела;
2. подготовка гражданского дела к судебному разбирательству;
3. судебное разбирательство;
4. производство в суде апелляционной инстанции (по решениям судов первой инстанции, не вступившим в законную силу);
5. производство в суде кассационной инстанции (по вступившим в законную силу судебным постановлениям, за исключением ВС РФ);
6. (исполнительное производство - см. замечание внизу);
2) исключительные (экстраординарные):
1. производство в суде надзорной инстанции (по вступившим в законную силу судебным постановлениям, в т.ч. ВС РФ);
2. пересмотр по вновь открывшимся или новым обстоятельствам судебных постановлений, вступивших в законную силу.
Возбуждение гражданского дела (ст. 4, 133 ГПК) является первой стадией процесса. На данной стадии лицо, права которого нарушены, обращается в суд с просьбой разрешить спор о праве. Просьба лица должна быть оформлена заявлением, реквизиты которого четко регламентированы в ГПК. Истец может обратиться в суд лично или отправить заявление по почте.
При принятии заявления судья проверяет, соблюдены ли правила оформления искового заявления, правильно ли определена подсудность.
Ознакомившись с заявлением, судья принимает определение:
• о принятии его к производству;
• об отказе в принятии.
Данным определением заканчивается первая стадия судопроизводства.
Второй стадией процесса является подготовка гражданского дела к судебному разбирательству (гл. 14 ГПК). Подготовка дела осуществляется с целью обеспечения быстрого и правильного разрешения гражданского дела.
Судья:
1. уточняет обстоятельства спорного правоотношения,
2. указывает сторонам на необходимость представления определенных дополнительных доказательств или помогает в их получении,
3. определяет субъектный состав процесса,
4. принимает меры к примирению сторон.
Итогом второго этапа выступает вынесение определения о назначении его к разбирательству.
Третья стадия процесса - судебное разбирательство (гл. 15 ГПК). Судебное разбирательство, как правило, происходит в открытом судебном заседании с целью разрешить дело по существу. Судебное заседание есть процессуальная форма судебного разбирательства. Постановление суда, которым разрешается спор о праве, называется судебным решением. В некоторых случаях дело заканчивается без вынесения судебного решения.
Первые три стадии - от принятия искового заявления до вынесения судебного решения - объединяются понятием "суд первой инстанции".
Четвертая стадия процесса - производство в суде апелляционной инстанции (гл. 39 ГПК).
Право апелляционного обжалования решения суда принадлежит (ст. 320 ГПК РФ):
• сторонам и другим лицам, участвующим в деле;
• прокурору, участвующему в деле (право принесения апелляционного представления);
• лицам, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.
В соответствии со ст. 320.1 апелляционные жалобы, представления рассматриваются:
1. районным судом - на решения мировых судей;
2. верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области, судом автономного округа, окружным (флотским) военным судом - на решения районных судов, решения гарнизонных военных судов;
3. Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации - на решения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, принятые ими по первой инстанции; Судебной коллегией по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации - на решения окружных (флотских) военных судов, принятые ими по первой инстанции;
4. Апелляционной коллегией Верховного Суда Российской Федерации - на решения Верховного Суда Российской Федерации, принятые по первой инстанции;
5. апелляционной инстанцией Московского городского суда - на решения данного суда по гражданским делам, которые связаны с защитой авторских и (или) смежных прав, кроме прав на фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии, в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", и по которым им приняты предварительные обеспечительные меры в соответствии со статьей 144.1 Кодекса.
Пятая стадия процесса - производство в суде кассационной инстанции (по обжалованию вступивших в законную силу судебные постановления (гл. 41 ГПК).
Вступившие в законную силу судебные постановления, за исключением судебных постановлений Верховного Суда Российской Федерации, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции:
• лицами, участвующими в деле;
• другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями;
• должностные лица органов прокуратуры, указанные в статье 377 ГПК РФ (если в рассмотрении дела участвовал прокурор).
Судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.
Шестая стадия процесса - производство в суде надзорной инстанции (гл. 41.1 ГПК РФ) по пересмотру Президиумом Верховного Суда Российской Федерации вступивших в законную силу судебных постановлении по жалобам:
• лиц, участвующих в деле;
• других лиц, если их права, свободы и законные интересы нарушены этими судебными постановлениями.
Гражданский процессуальный кодекс предусматривает еще одну, седьмую, стадию процесса - пересмотр по вновь открывшимся или новым обстоятельствам судебных постановлений, вступивших в законную силу (гл. 42).
Вступившее в законную силу судебное постановление пересматривается по вновь открывшимся или новым обстоятельствам судом, принявшим это постановление. Пересмотр по вновь открывшимся или новым обстоятельствам постановлений судов апелляционной, кассационной или надзорной инстанции, которыми изменено или принято новое судебное постановление, производится судом, изменившим судебное постановление или принявшим новое судебное постановление.
Разбирательство гражданского дела не всегда проходит все перечисленные стадии. Обязательны только первые три. Например, после рассмотрения дела по существу в суде первой инстанции (третья стадия) судебное решение может быть добровольно исполнено сторонами; тогда отпадает необходимость рассмотрения дела в последующих стадиях процесса.
Таким образом, гражданский процесс - не простая совокупность процессуальных отношений, а их система, отражающая многообразие причинностей и связей данных отношений. Эти отношения не существуют все одновременно с начала процесса. Они возникают одно за другим, последовательно сменяя друг друга. И эта последовательность заранее предопределена нормами гражданского процессуального права.
Приказное производство в гражданском процессе в 2017 году
Согласно ст. 121 ГК РФ судебный приказ - это судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным статьей 122 Гражданского Кодекса РФ, если размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или стоимость движимого имущества, подлежащего истребованию, не превышает пятьсот тысяч рублей.
Судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.
В силу ст. 122 ГК РФ судебный приказ выдается, если:
- требование основано на нотариально удостоверенной сделке;
- требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме;
- требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;
- заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;
- заявлено требование о взыскании начисленных, но не выплаченных работнику заработной платы, сумм оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) иных сумм, начисленных работнику;
- заявлено территориальным органом федерального органа исполнительной власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника, или ребенка;
- заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику;
- заявлено требование о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также услуг телефонной связи;
- заявлено требование о взыскании обязательных платежей и взносов с членов товарищества собственников жилья или строительного кооператива.
Заявление о вынесении судебного приказа подается в суд по общим правилам подсудности, установленным в настоящем Кодексе.
Заявление о вынесении судебного приказа оплачивается государственной пошлиной в размере 50 процентов ставки, установленной для исковых заявлений.
Заявление о вынесении судебного приказа подается в письменной форме. В заявлении о вынесении судебного приказа должны быть указаны:
1) наименование суда, в который подается заявление;
2) наименование взыскателя, его место жительства или место нахождения;
3) наименование должника, его место жительства или место нахождения, а для гражданина-должника также дата и место рождения, место работы (если они известны);
4) требование взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано;
5) документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя;
6) перечень прилагаемых документов.
В случае истребования движимого имущества в заявлении должна быть указана стоимость этого имущества.
Заявление о вынесении судебного приказа подписывается взыскателем или имеющим соответствующие полномочия его представителем. К заявлению, поданному представителем, должен быть приложен документ, удостоверяющий его полномочия.
Согласно ст. 125 ГК РФ судья возвращает заявление о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьей 135 настоящего Кодекса, а также в случае, если:
1) не представлены документы, подтверждающие заявленное требование;
2) заявленное требование не оплачено государственной пошлиной;
3) не соблюдены требования к форме и содержанию заявления о вынесении судебного приказа, установленные статьей 124 настоящего Кодекса.
Возвращение заявления о вынесении судебного приказа не является препятствием для повторного обращения взыскателя в суд с заявлением к тому же должнику, с тем же требованием и по тем же основаниям после устранения допущенного нарушения.
Судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьей 134 настоящего Кодекса, а также в случае, если:
1) заявлено требование, не предусмотренное статьей 122 настоящего Кодекса;
2) место жительства или место нахождения должника находится вне пределов Российской Федерации;
3) из заявления и представленных документов усматривается наличие спора о праве.
О возвращении заявления о вынесении судебного приказа или об отказе в его принятии судья в течение трех дней со дня поступления заявления в суд выносит определение.
Судебный приказ, в силу ст. 126 ГК РФ, по существу заявленного требования выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд.
Судебный приказ выносится без судебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания их объяснений.
В соответствии со ст. 129 ГК РФ судья отменяет судебный приказ, если от должника в установленный срок поступят возражения относительно его исполнения. В определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное требование им может быть предъявлено в порядке искового производства. Копии определения суда об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения.
Согласно ст. 130 ГК РФ в случае, если в установленный срок от должника не поступят в суд возражения, судья выдает взыскателю второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению. По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен судом для исполнения судебному приставу-исполнителю, в том числе в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В случае взыскания государственной пошлины с должника в доход соответствующего бюджета на основании судебного приказа выдается исполнительный лист, который заверяется гербовой печатью суда и направляется судом для исполнения в этой части судебному приставу-исполнителю. Исполнительный лист может направляться судом для исполнения судебному приставу-исполнителю в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Требования к форматам судебных приказов, направляемых для исполнения в форме электронного документа, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Прокурор в гражданском процессе в 2017 году
Вопросы участия прокурора в гражданском судопроизводстве довольно подробно рассмотрены в исследованиях различных авторов, причем, основное внимание в этих исследованиях уделяется процессуальным, в том числе статусным, и материально-правовым аспектам деятельности прокурора. В то же время, вопросы целевого предназначения такого участия прокурора в сугубо частноправовых спорах оставались в основном не исследованными, как правило, происходило лишь цитирование норм законодательства, в которых устанавливалось право прокурора на обращение в суд с иском в интересах отдельных категорий граждан.
Как совершенно справедливо отмечает по этому поводу О. А. Рыбалова, участие прокурора в гражданском процессе предопределено общественными, то есть социальными потребностями, и оно может осуществляться в двух формах: обращение с заявлением и вступление в процесс для дачи заключения по делу [4]. Об особом социальном значении гражданских дел, в которых принимает участие прокурор, отмечал и Конституционный Суд РФ. Социальную значимость участия прокурора в гражданском процессе отмечал и В. Ярков, утверждая, что предоставленное прокурору право на обращение в суд с иском в пользу отдельных категорий лиц преследует прежде всего «публичный интерес», который не отождествлялся им с интересами государства.
Прокуратура России осуществляет эту социальную задачу довольно интенсивно. Так, по статистическим данным Генеральной прокуратуры РФ, представленным на официальном сайте, можно проследить динамику деятельности прокуроров по участию в гражданских процессах по защите прав и законных интересов граждан.
Если попытаться установить обоснование предоставления прокурору права на участие в гражданском судопроизводстве не в качестве стороны гражданского спора, то можно отметить следующее.
Статья 45 Гражданского процессуального кодекса РФ регламентирует основания участия в гражданском судопроизводстве такого специального субъекта права как прокурор. Основной задачей, которую решает прокурор в гражданском судопроизводстве, является обеспечение законности, поскольку именно эта задача возложена на прокуратуру, как специализированную систему органов государственной власти, ст.1 Закона о прокуратуре. Надо отметить, что профильный Закон о прокуратуре устанавливает, что соблюдение законности осуществляется путем функции надзора, который, как можно представить из дословного толкования понятия надзор представляет собой лишь контроль за соблюдением законов различными органами власти, другими субъектами права. Исходя из того, что эта функция преследует публичные интересы, так как законодательная и правоприменительная деятельность это, прежде всего прерогатива органов власти, а также то, что прокуратура, как правоохранительный орган, входящий в систему органов государственной власти, при исполнении своих функций преследует, прежде всего, защиту интересов государства. Данный подход сформировался в основном в советский период нашей истории, когда общепринятым был подход о примате публичных интересов над частными, а потому прокурор представлял в процессе государство, от имени которого осуществлял функции по надзору за соблюдением законности.
Этот вывод, несмотря на его кажущуюся очевидность, является не вполне правильным, поскольку современная Российская Федерация, в силу ст.7 Конституции РФ, это, прежде всего социальное государство, а государство, в лице своих уполномоченных властных органов, является лишь инструментом для охраны прав и свобод отдельных индивидуумов, в совокупности образующих российское общество, социальную основу государства. Поэтому прокуратура, решая свои задачи как орган государственной власти, выполняет прежде всего, свое социальное предназначение, обеспечивая соблюдение законных прав и интересов отдельных граждан и общества в целом.
Наиболее наглядно это можно наблюдать при анализе осуществления прокурором своих функций в гражданском судопроизводстве. В уголовном и административном производстве прокурор, как правило, выступает как полноценная сторона процесса, представляя интересы государства, в силу публичного характера уголовных и административных правоотношений. Для гражданского судопроизводства, в котором разбираются вопросы частного права, субъекты которого признаются априори равноправными, участие прокурора, как специального субъекта с властными полномочиями, является в определенной степени экстраординарным, то есть, выходящим за рамки обычного порядка рассмотрения гражданских дел. При этом, прокурор на наделен полномочиями осуществлять надзор за деятельностью судебных инстанций, а участвует в таких делах лишь в тех ситуациях, когда один из субъектов гражданского правоотношения не может в полной мере самостоятельно защитить свои права и реализовать процессуальные полномочия, то есть, защищая права и интересы «слабой» стороны в процессе прокурор тем самым осуществляет функцию социального характера.
При этом, данная социальная функция прокурора в гражданском судопроизводстве не должна сводиться к роли «адвоката для бедных». Прокурор обладает правом на обращение в суд с иском во всех ситуациях, которые представляют собой повышенную общественную значимость. Например, в период кризиса ипотечного строительства прокурор обладает возможностью объединить в своем иске интересы сразу многих пострадавших, обратившись с иском в интересах неопределенной группы лиц. Генеральная прокуратура РФ ориентирует прокуроров сосредоточить внимание на защите прав, свобод и законных интересов и других социально незащищенных слоев населения.
Представляется, что акцентирование внимания на особую социальную роль прокурора в Законе о прокуратуре будет способствовать повышению качества деятельности прокуроров в гражданском судопроизводстве ввиду следующих обстоятельств.
Во-первых, прокуратура, как орган общего надзора за законностью и соблюдением прав граждан, обладает наибольшими возможностями в плане мониторинга наиболее острых социальных проблем, выявления наименее социально защищенных граждан, нуждающихся в дополнительной юридической помощи в гражданском судопроизводстве.
Во-вторых, прокуроры, как лица с высшим юридическим образованием и большим опытом участия в судебных процессах, могут как никто лучше осуществить представление в суде интересов тех лиц, которые такой возможностью в силу ряда причин не обладают.
В-третьих, усиление работы прокуратуры по защите публичных интересов повысит авторитет самой прокуратуры в глазах общества, что, несомненно, скажется и на других направлениях деятельности прокуратуры.
В связи с этим, представляется необходимым закрепить обязанность обращения прокурора в суд в случае установления им обстоятельств, свидетельствующих о невозможности осуществления каким-либо гражданином или группой лиц своих процессуальных прав в полном объеме, а ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 2202–1 «О прокуратуре Российской Федерации» изложить в следующей редакции:
«Прокурор, в соответствии с требованиями процессуального законодательства, с учетом социального предназначения прокуратуры, обязан обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества, или государства».
Проблемы гражданского процесса 2017 года
В ныне действующей редакции ГПК РФ значительно более четко сформулирован принцип диспозитивности как двигающего начала гражданского судопроизводства, в соответствии с которым гражданские дела возникают, изменяются, переходят из стадии в стадию и прекращаются главным образом в соответствии с инициативой лиц, заинтересованных в защите своих прав, свобод и интересов. В частности, существенно уточнен (ограничен) круг субъектов, наделенных такого рода полномочиями (ст. 4 ГПК РФ). Из числа лиц, участвующих в деле, т.е. тех субъектов, которые как раз и могут влиять на возбуждение, изменение, прекращение процесса в ст.34 ГПК РФ, исключено прямое упоминание о «мифических» или «полумифических» фигурах, которые якобы могли вести дела в чужих интересах, однако же на практике никогда не возбуждали их никогда либо делали это крайне редко (профсоюзы, государственные предприятия, учреждения, организации, колхозы, иные кооперативные организации, их объединения, другие общественные организации или отдельные граждане). Правда, ст. 42 ГПК РСФСР и ст. 46 ГПК РФ все еще допускают возможность скорее теоретического нежели практического характера, что в случаях, предусмотренных законом, с иском в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц по их просьбе в суд могут обратиться организации или отдельные граждане.
Приведена в соответствие с действующей редакцией ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» ст. 45 ГПК РФ, в которой записано, что прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан по их просьбе, неопределенного круга лиц или интересов государства. Иск в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов гражданина может быть предъявлен прокурором лишь в случаях, когда он по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Одновременно подчеркнем, что по ныне действующему законодательству прокурор не вправе возбудить дело в интересах юридического лица.
В ст. 41 ГПК РФ предлагается устранить явно противоречившее принципу диспозитивности правило, сформулированное в ч. 3 ст. 36 ГПК РСФСР, в соответствии с которым, если истец не согласен на замену ответчика другим лицом, суд мог привлечь это лицо в качестве второго ответчика. Буквальное применение этой нормы без ее систематического и логического толкования с иными положениями Кодекса РСФСР порой приводило к довольно серьезным процессуальным коллизиям. Под влиянием судебно - надзорной практики Верховного Суда РФ суды постепенно стали отказываться от буквального применения ч. 3 ст. 36 ГПК РСФСР и при решении вопроса о возможности замены ответчика в первую очередь стали исходить из диспозитивной воли сторон. Ныне в ст. 41 ГПК РФ предлагается записать, что замена ненадлежащего ответчика допускается только с согласия истца.
Развитие гражданского процессуального законодательства показало несостоятельность концепции, в соответствии с которой предлагалось выделять самостоятельный принцип процессуальной активности суда (В.М. Семенов) либо принцип активной помощи в защите права со стороны государства в лице суда, прокуратуры и иных компетентных органов.
Разумеется, суд, прокуратура, а также государственные (муниципальные) органы в отдельных ситуациях могут влиять на ход гражданского процесса. Тем не менее главной движущей пружиной возникновения и развития гражданского судопроизводства является инициатива субъективно заинтересованных в исходе дела лиц. А в условиях рыночной экономики значение принципа диспозитивности в гражданском судопроизводстве неизбежно возрастает.
В свете изменении в гражданском процессуальном законодательстве и практики его применения нельзя не коснуться и проблемы о существовании в системе его принципа объективной (судебной) истины. В ряде изданий учебников по гражданскому процессу принцип объективной истины оказался исключенным как из их текста, хотя во многих изданиях все еще встречается (но не прописан в ГПК РФ).
Есть основания полагать, что ГПК РФ, несмотря на имеющиеся в науке процессуального права отдельные разногласия по данному вопросу, исходит из принципа объективной (судебной) истины в качестве цели, а в большинстве случаев и результата процесса. Так, в соответствии со ст. 68 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Следует подчеркнуть, что, несмотря на изменения в гражданском процессуальном законодательстве, большинство процессуалистов продолжает полагать, что принцип объективной истины существует.
Продолжает трансформацию соотношение единоличного и коллегиального начал в рассмотрении гражданских дел. В подавляющем большинстве случаев гражданские дела в районных судах рассматриваются единолично, а в мировых судах только единолично. Аналогичным образом рассматриваются в апелляционном порядке и жалобы на судебные постановления мировых судей. Следовательно, проверка законности и обоснованности судебных постановлений в принципе может осуществляться единоличным судьей.
Развитие гражданского процессуального права на современном этапе развития общества характеризуется рядом интересных тенденций. С одной стороны, роль гражданского судопроизводства в жизни современного общества многократно возрастает. В связи с изменениями Речь идет об изменениях ГПК РФ по отношению к ГПК РСФСР в законодательстве и правовыми позициями, сформулированными в постановлениях Конституционного Суда РФ, в настоящее время по существу все правовые споры, а также многие иные важные правовые вопросы подведомственны судам. Кроме того, в связи с постепенным повышением правовой культуры и изменением менталитета судебный порядок разрешения споров из занятия малопочетного и даже постыдного постепенно превращается в дело абсолютно обычное.
С другой стороны, существенно меняется процессуальное положение суда и лиц, участвующих в деле, а гражданское судопроизводство постепенно утрачивает чрезмерные черты властности, которыми оно до недавнего времени обладало. К тому же в новых социальных и экономических условиях существенное изменение претерпел, и еще будет претерпевать ряд принципов гражданского судопроизводства, и прежде всего диспозитивности, состязательности, коллегиальности в рассмотрении дел.
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
