Гражданский процесс – это термин судопроизводства, который означает юридические отношения между сторонами в рамках гражданского суда.
Гражданский процесс может возникнуть, в случае если одна из сторон (истец) предъявляет суду исковое заявление о том, что по ее праву были произведены покушения. В 2020 году рассматривать заявления можно в связи с действующими правилами судопроизводства.
Процесс можно считать законченным, если судья вынесет решение в пользу одной из сторон, а затем наблюдается исполнение этого решения. Прекращение гражданского процесса может быть вызвано тем, что истец отказался от своего иска, и сторонами заключено мировое соглашение.
Гражданский процесс (гражданское судопроизводство) — деятельность суда, лиц, которые участвуют в деле, и других участников судебного производства, которая урегулирована нормами гражданского права и которая связана с рассмотрением и разрешением по существу спорных и бесспорных гражданских дел, а также среди деятельности органов принудительного исполнения судебного акта, принятого в результате такого рассмотрения и разрешения.
В Российской Федерации по порядку гражданского судопроизводства гражданскими делами можно заниматься в судах общей юрисдикции соответственно с нормам гражданского процессуального права.
Вопрос о стадиях процесса исследовался уже в дореволюционной науке: Так, например, К.И. Малышев отмечал, что «в движении процесса вообще можно различить следующие главные моменты:
• начало процесса, или установление процессуального отношения,
• исследование дела в процессе,
• окончание процесса, в особенности решением дела, исполнение обжалование судебных постановлений».
Аналогичное мнение высказывал В.А. Краснокутский.
А.Х. Гольмстен выделял стадии в движении гражданско-процессуального отношения, относя к ним:
а) фактическое и юридическое обоснование требований сторон,
б) констатирование фактов и юридических норм, обосновывающих требования сторон.
Вопрос об определении понятия «стадии» гражданского процесса, а также вопрос о критериях деления гражданского процесса на стадии и об их количестве являлся одним из наиболее спорных в послереволюционной науке. Критерием деления процесса на стадии П.В. Логинов, В.К. Пучинский, В.Ф. Ковин называли цель стадии.
И именно цель стадии легла в основу двух сформировавшихся в науке подходов к определению «стадии» процесса и деления процесса на стадии.
Согласно первой точке зрения, стадией гражданского процесса называется совокупность процессуальных действий, направленных к одной близлежащей цели.
В соответствии с таким подходом к числу стадий гражданского процесса является:
• Возбуждением гражданского судопроизводства;
• Подготовкой дела к судебному разбирательству;
• Судебным разбирательством;
• Производством в суде апелляционной инстанции;
• Производством в суде кассационной инстанции (в соответствии с ч. 1 ст. 376 ГПК РФ в ред. Федерального закона № 353-ФЗ в кассационном порядке обжалуются вступившие в законную силу судебные постановления (в том числе апелляционные определения), за исключением судебных постановлений Верховного Суда Российской Федерации);
• Производством в суде надзорной инстанции;
• Пересмотром по новым и вновь открывшимся обстоятельствам;
• Исполнительным производством.
От сторонников другого подхода можно услышать, что стадия процесса – это его некоторая часть, которая объединена совокупностью процессуальных действий, которые направлены на достижение самостоятельной (окончательной) цели, которая соответствуют этапу судопроизводства, в котором спор или жалоба должны быть рассмотрены по существу. Определяющим значением при делении процесса на стадии будет иметь тот признак, что процесс может завершится в любой стадии.
В соответствии с этой позицией выделяются следующие стадии гражданского процесса:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• Производством в суде первой инстанции;
• Производством в суде второй (апелляционной) инстанции;
• Производством в суде кассационной инстанции;
• Производством в суде надзорной инстанции;
• Пересмотром по новым и вновь открывшимся обстоятельствам;
• Исполнительным производством.
При этом каждая из стадий включает в себя этапы:
• Возбуждение производства данной стадии;
• Подготовка дела к судебному разбирательству (исполнительному производству);
• Судебное разбирательство (исполнительное производство).
Некоторыми учеными не производится соотношение с числом стадий гражданского процесса исполнительное производство, потому как они полагают, что его регулировка производится отдельной отраслью права – исполнительным правом или исполнительным процессуальным правом. Решение этой в большей степени методологической проблемы лежит в прямой зависимости от понимания такой важной категории как правосудие учитывая общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные договора, прежде всего Конвенцию о защите прав человека и основных свобод, получившая официальное толкование в постановлениях и решениях ЕСПЧ. К примеру, в постановлении Европейского суда “Бурдов против России” имеется правовая позиция о том, что исполнительным производством можно назвать логическое продолжение судебного разбирательства, потому как во время не исполненного судебного решения правосудие теряет свою телеологическую ориентированность. Ввиду вышесказанного проблема стадийности гражданского процесса на данный момент обладает не столько теоретическим, сколько практическим и законодательным значением, например с точки зрения целесообразности разработки и принятия Исполнительного кодекса Российской Федерации. Юридическая литература указанную проблему решает во многом за счет искусственного и схоластического разделения понятий гражданский процесс и гражданское судопроизводство. Но при этом если посмотреть с прагматической точки зрения у такого подхода мало эффекта.
Это значит, что стадию гражданского процесса можно определить как обособленную часть процесса, которая характеризуется самостоятельной целью, задачами и группой процессуальных действий, которые направлены на достижение целей и задач стадии, а также как возможность завершит процесс в пределах стадии.
Принцип гласности. В статье 123 Конституции РФ говорится , что разбирательство дел во всех формах судов должно проходить в открытой форме. А статья 10 ГПК РФ прямо и имеет такое название «Гласность судебного разбирательства».
Открытым разбирательством гражданских дел можно назвать то, что любой человек, который достиг 16-летнего возраста, имеет право находиться в зале судебного заседания. Присутствовать в зале гражданам налагает на судью обязательство производить судебный процесс соблюдая требования процессуальных и материальных законов. При этом у любого гражданина страны есть право наблюдать, как происходит осуществление правосудия тем или иным судьей. Более того, ч. 7 ст. 10 ГПК РФ предоставлено право лицам, которые участвуют в деле, и гражданам, которые присутствуют в открытом судебном заседании, в письменной форме, а также при помощи средств аудиозаписи производить фиксацию хода судебного разбирательства. Разрешение судьи необходимо лишь для фотосъемки, видеозаписи а также трансляции судебного разбирательства. А о решении суда всегда объявляется публично, т.е. в открытом доступе (ч. 8 ст. 10 ГПК РФ).
Решение может объявляется закрытом судебном заседании, в случае когда оно имеет отношение к правам и законным интересам несовершеннолетнего. Другого основания для объявления решения в закрытом судебном заседании не предусмотрено ГПК РФ.
О каждом случае проведения закрытого судебного заседания суду необходимо обязательно вынести мотивированное определение. Инициативой проведения закрытого судебного заседания, как правило, проявляется со стороны преследуя цель сохранить семейную, личную или коммерческую тайны, а также и государственную тайны.
И в закрытом судебном заседании дело можно рассмотреть соблюдая все правила гражданского судопроизводства.
В Конституции РФ не имеется конкретного указания о языке, на котором должно вестись судебное разбирательство. Такой вывод напрашивается смотря на то, что суды – это ветвь государственной власти, а согласно ч. 1 ст. 9 ГПК РФ гражданское судопроизводство должно вестись на русском языке — государственном языке Российской Федерации или же на государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации и на территории где может находиться данный суд. В военном суде гражданское судопроизводство должно вестись только на русском языке.
Если участники судебного процесса не владеют русским языком, они имеют право давать объяснения, заключения на языке общения который является для него свободным, а также имеет право воспользоваться услугами переводчика (ч. 2 ст. 9 ГПК РФ).
Нарушения процессуальных норм, которые регулируют порядок приглашения переводчика а также использования свободно избранного языка, может повлечь за собой отмену судебных актов.
Все документы, которые поступили в суд, могут быть представлены с переводом на русский язык. Перевод необходимо надлежащим образом заверить.
Один из важнейших отраслевых принципов – это принцип состязательности, потому что на данный момент он содержится в ст. 123 Конституции РФ. Этот принцип может определят состязательный характер по всему гражданскому судопроизводству.
Состязательный процесс является символом равноправия сторон, о чем может быть подчеркнуто в ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и в ст. 12 ГПК РФ. Состязаться в суде имеют право только лица, которые равны в отстаивании своих прав и законных интересов с помощью представления в суде доказательственных материалов.
Субъектами процесса по своей инициативе представляются факты, которые имеют связь с возникновением, применением или прекращением права, а также возможные сведения об этих фактах. Именно в этом моменте состязательный процесс отличается от следственного (инквизиционного) процесса, во время которого стороны и другие заинтересованные лица не имеют право представлять доказательства, а сбор доказательств производят судебные органы.
По действующему ГПК РФ (ч. 2 ст. 12) суд производит разъяснение лицам, которые участвуют в деле, их права и обязанности, занимается предупреждением о последствиях в совершении или несовершении процессуальных действий. В этой связи можно считать, что не существует необходимости чтобы выделять как самостоятельный принцип равноправие сторон. Потому как равноправие сторон и провозглашается в процессе с целью утвердить состязательность, поэтому состязательность и равноправие сторон должны быть едиными.
Также стоит отметить, что ГПК РФ нигде не говорит об истине как о принципе гражданского процессуального права. То что нет прямого указания по установлению истины совсем не говорит о том, что судом эта истина сейчас не провозглашается. Судебное решение основывается на установленной истине, на фактах, которые доказаны в судебном заседании. О том, что истину необходимо установит и в состязательном процессе, можно увидеть из многих норм ГПК РФ.
Процессуальным законом требуется, чтобы каждой стороной были доказаны те обстоятельства, ссылка на которые имеется в деле как основания своих требований и возражений.
Правильным и точным исполнением процессуальных правил о состязательности обеспечивается не только равноправие сторон, но также установление истины по гражданскому делу.
Принципом диспозитивности, как и принципом состязательности, можно назвать один из важнейших, или краеугольных, принцип гражданского процесса. Сутью принципа диспозитивности гражданского процессуального права является свобода субъектов в распо-ряжении материальными и процессуальными правами, к тому же, как уже было сказано выше, суд может оказывать содействие, чтобы реализовывать права участников гражданского дела. Действия участников могут направляться на возникновение процесса (обращения в суд с заявлением), развитие процесса (подача апелляционной жалобы), пре-кращение процесса (мировое соглашение сторон и др.).
Сроки в гражданском процессе в 2020 году
Возникновение и развитие гражданских процессуальных правоотношений осуществляется в результате процессуальных действий суда, участвующих в деле лиц и лиц, содействующих правосудию.
В соответствии со ст. 107 ГПК РФ в 2020 году в целях своевременности осуществления правосудия процессуальные действия участниками судопроизводства должны совершаться:
• в сроки, установленные ГПК и иными федеральными законами,
• в сроки, назначенные судом, если они не установлены законом и с учетом принципа разумности.
Процессуальный срок - предусмотренный законом или назначаемый судом определенный промежуток или момент времени, с которым связывается необходимость совершения конкретных процессуальных действий либо наступления иных правовых последствий.
Пропуск процессуального срока, установленного законом или назначенного судом, влечет за собой погашение права на совершение процессуальных действий (ст. 109 ГПК).
Жалобы и документы, поданные по истечении процессуальных сроков, не рассматриваются судом и возвращаются истцу, который их подал, если не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенных сроков.
Виды процессуальных сроков в гражданском процессе:
1. сроки рассмотрения гражданских дел судом;
2. сроки совершения процессуальных действий судом и другими лицами, участвующими в процессе.
Общими сроками разрешения гражданских дел в суде первой инстанции, в которые входит и время подготовки дел к судебному разбирательству, являются сроки, установленные в ст. 154 ГПК:
• судом - до истечения 2 месяцев со дня поступления заявления в суд, если иные сроки рассмотрения и разрешения дел не установлены ГПК;
• мировым судьей - до истечения 1 месяца со дня принятия заявления к производству;
• о взыскании алиментов и о восстановлении на работе - до истечения 1 месяца.
Они не могут быть изменены (продлены или сокращены) ни соглашением сторон, ни постановлением суда.
Лишь по сложным делам, требующим длительного времени для их подготовки к судебному разбирательству, судья при подготовке дела с учетом мнения сторон в соответствии с ч. 3 ст. 152 ГПК вправе выйти за пределы установленных сроков рассмотрения и разрешения дел.
Федеральными законами могут устанавливаться и более сокращенные сроки.
Гражданский процессуальный кодекс устанавливает сокращенный процессуальный срок в ст. 126 (вынесение судебного приказа).
Ранее сокращенные сроки устанавливались также по статьям производства по делам, возникающим из публичных правоотношений в ст. 260 (производство по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме), в ст. 257 (оспаривание решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа МСУ, должностного лица, государственного и муниципального служащего), в ст. 252 (оспаривание нормативного правового акта), в ст. 304 (заявление о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством), однако указанный раздел ГПК РФ утратил силу, и эти нормы перенесены в КАС РФ.
Рассмотрение дела судом апелляционной инстанции проводится по правилам производства в суде первой инстанции (ст. 327 ГПК) и в те же сроки.
В соответствии со ст. 382 ГПК РФ в суде кассационной инстанции, за исключением Верховного Суда Российской Федерации, кассационные жалоба, представление рассматриваются в срок, не превышающий:
• 1 месяца, если дело не было истребовано,
• 2 месяцев, если дело было истребовано, не считая времени со дня истребования дела до дня его поступления в суд кассационной инстанции.
В Верховном Суде Российской Федерации кассационные жалоба, представление рассматриваются в срок, не превышающий:
• 2 месяцев, если дело не было истребовано,
• 3 месяцев, если дело было истребовано, не считая времени со дня истребования дела до дня его поступления в Верховный Суд Российской Федерации.
Согласно ст. 396.1 ГПК РФ надзорные жалоба, представление рассматриваются в Верховном Суде Российской Федерации не более чем:
• 2 месяца, если дело не было истребовано,
• 3 месяца, если дело было истребовано, не считая времени со дня истребования дела до дня его поступления в Верховный Суд Российской Федерации.
Председатель Верховного Суда Российской Федерации, заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации в случае истребования дела с учетом его сложности могут продлить срок рассмотрения кассационных жалобы, представления или надзорных жалобы, представления, но не более чем на 2 месяца.
К срокам совершения судом (судьей) отдельных процессуальных действий относятся:
1. срок для составления мотивированного решения (ст. 199 ГПК);
2. срок для рассмотрения замечаний на протокол судебного заседания (ст. 232 ГПК).
К срокам, установленным законом для лиц, участвующих в деле, относятся:
1. срок для подачи в суд заявления о вынесении дополнительного решения (ст. 201 ГПК);
2. срок для подачи в суд заявления о разъяснении решения (ст. 202 ГПК);
3. срок для подачи жалобы на нотариальные действия или отказ в их совершении (ст. 310 ГПК);
4. срок для подачи кассационной жалобы, представления (принесения протеста) (ст. 376 ГПК);
5. срок для подачи заявления о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам (ст. 394 ГПК).
Существуют также сроки, устанавливаемые судом для совершения отдельных действий. Суд может самостоятельно устанавливать сроки представления письменных, вещественных доказательств и др.
По порядку установления:
1. законные (установленные федеральным законом);
2. судебные (установленные самостоятельно судом).
По способу исчисления - определяемые:
1. конкретным отрезком времени,
2. календарной датой,
3. указанием на определенное событие (местом, порядком осуществления процессуальных действий).
По адресату:
1. адресованные суду;
2. адресованные лицам, участвующим в деле;
3. адресованные лицам, содействующим осуществлению правосудия, и иным лицам.
Процессуальные сроки исчисляются периодами времени - годами, месяцами и днями, в пределах которых должны быть совершены и процессуальные действия.
Иногда процессуальные сроки связываются с наступлением каких-либо событий (так, встречный иск может быть предъявлен ответчику до принятия судом решения по первоначальному иску - ст. 137 ГПК).
Особенности исчисления процессуальных сроков:
1. Процессуальный срок течет непрерывно, в него включаются как рабочие, так и нерабочие дни. Исключение: если последний день срока приходится на нерабочий день, то его окончанием считается следующий за ним рабочий день.
2. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.
3. Процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.
4. В случае, если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно в суде или другой организации, срок истекает в тот час, когда в этом суде или этой организации по установленным правилам заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции.
Согласно ст. 108 ГПК РФ процессуальный срок:
• исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока;
• исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. В случае, если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, который соответствующего числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца.
Если судом приостановлено производство по делу, то приостанавливается и течение процессуальных сроков (ст. 110 ГПК).
Приостановление сроков начинается со времени возникновения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства; со дня возобновления производства по делу течение процессуальных сроков продолжается.
Назначенные судом процессуальные сроки могут быть продлены судом (ст. 111 ГПК).
Лицу, пропустившему установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, этот срок может быть восстановлен (ст. 112 ГПК).
К числу уважительных причин, дающих основания для восстановления пропущенного процессуального срока, судебная практика относит объективно исключающие возможность подачи кассационной или надзорной жалобы в установленный срок причины (тяжелая болезнь лица, подающего жалобу, его беспомощное состояние и другое), в том случае, если эти обстоятельства имели место в период не позднее 1 года со дня вступления обжалуемого судебного постановления в законную силу.
В общем случае заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, и рассматривается в судебном заседании (ст. 112 ГПК).
Кроме того, необходимо подчеркнуть, что заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока, установленного ч. 2 ст. 376 ГПК, подается в суд, рассмотревший дело по первой инстанции (ст. 112 ГПК).
Пропущенный процессуальный срок подачи кассационных жалобы, представления в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации, установленный частью второй статьи 376 настоящего Кодекса, и пропущенный процессуальный срок, установленный соответственно частью второй статьи 391.2 и частью второй статьи 391.11 настоящего Кодекса, могут быть восстановлены судьей Верховного Суда Российской Федерации.
Таким образом, вопрос о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу кассационной и надзорной жалобы в Верховный Суд Российской Федерации решает судья ВС РФ, которому эта жалоба была передана на рассмотрение. При этом определение о восстановлении процессуальных сроков или об отказе в этом судья выносит на основании представленных документов без извещения сторон. Обжаловать определение об отказе в восстановлении процессуальных сроков можно Председателю ВС РФ или его заместителю.
На определение суда о восстановлении или об отказе в восстановлении пропущенного срока может быть подана частная жалоба.
Мировое соглашение в гражданском процессе в 2020 году
На основании ч. 5 ст. 150 ГПК РФ, судья обязан принимать меры к заключению соглашения, разъяснять сторонам и другие формы примирительных процедур в гражданском процессе – медиации, обращения в третейский суд и т.д.
По сути, мировое соглашение – это договор между участниками спора, в тексте которого указываются пути решения проблемы, права и обязанности сторон, а также ответственность за невыполнение условий. Таким договором в 2020 году прекращается спорная ситуация, исчерпывается проблема. Отличительной особенностью от любых других договорных отношений является необходимость утверждения судом, что придает достигнутой договоренности силу судебного решения.
В зависимости от стадии спора существуют следующие виды мирового соглашения: внесудебное и судебное.
Внесудебное подразумевает заключение взаимовыгодного договора по конфликтной ситуации до обращения в суд с иском, или на стадии исполнения судебного решения, вступившего в законную силу – в соответствии с правилами ст. 439 ГПК РФ.
Судебным мировым является соглашение, которое составлено в рамках судебного искового производства, что допустимо на любой стадии рассмотрения спора:
• с момента принятия дела к производству судом;
• на стадии подготовки дела к слушанию;
• непосредственно в судебном заседании или в перерывах между днями слушаний;
• в апелляционной и даже кассационной стадиях рассмотрения дела.
Иными словами, до вынесения окончательного решения по делу законодателем допускается судебное утверждение компромисса между участниками гражданско-правового конфликта. Важной особенностью является то, что в случае примирения производство по делу прекращается и стороны не вправе обращаться вновь в суд по тем же требованиям.
Свое мнение судья оформляет определением:
• об утверждении мирового соглашения, если нет явных нарушений закона и прав участников;
• об отказе в утверждении, если такие нарушения имеются (ч. 2 ст. 39 ГПК РФ).
Пример отказа: по спору о снижении алиментных обязательств судом было отказано в утверждении мирового соглашения между бывшими супругами, поскольку стороны предусмотрели 10% от заработка, что противоречит нормам Семейного кодекса РФ и нарушает права ребенка на 25% содержания от общего заработка родителя.
Отказ в утверждении встречается и в делах о наследстве. Так, в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВС РФ № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», мировое соглашение невозможно по отказу от наследства, о признании недействительным завещания и т.д. В то же время, мирное разрешение ситуации возможно при разделе наследства, по делам о принятии наследства по истечении срока и т.д.
Важно знать, что утвержденное мировое соглашение не аннулирует залог по действующему обязательству. Так, к примеру, если стороны пришли к выводу о рассрочке уплаты долга и договорились об этом, обеспечение залоговым имуществом в таком случае будет продолжать действовать на тот случай, если стороной будет допущено нарушение условий соглашения.
Когда есть веские сомнения в том, что ответчик выполнит условия мирового соглашения, не стоит идти на компромисс, лучше раз и навсегда закрыть проблему судебным решением о взыскании.
К примеру, если ответчик намеренно уклонялся 1-2 года от возврата имущества или денег, мотивируя отсутствием средств к существованию, шансов на добровольное исполнение обязательства по соглашению мало, если у него так и не появилось постоянного заработка, он злоупотребляет спиртным, не имеет постоянного места жительства и т.д.
Если вам известно, что ответчик располагает возможностью в определенный срок выполнить обязательство, препятствий к примирению обычно не бывает.
Составить соглашение могут не только стороны, но третьи лица, которые заявили самостоятельные требования. Представитель вправе обратиться с заявлением о мировой договоренности, если в доверенности на его имя прямо указано полномочие на совершение данного действия. Иные участники судебного разбирательства не вправе подписывать соглашение.
Пример, по иску о сносе самовольной постройке на дачном участке была достигнута договоренность о разрешении истца сохранить постройку, площадь которой выходила за пределы участка, в обмен на компенсацию. Третья сторона, заявившая о самостоятельных требованиях по изменению границ следующего участка также получила компенсацию от истца и ответчика солидарно. Все трое заключили между собой мировое соглашение.
Например, при рассмотрении исковых требований о выселении и взыскании задолженности за коммунальные услуги в рамках одного дела истец счел возможным пойти на уступки. Была достигнута договоренность о выселении спустя 1 год и в этой части суд вынес определение о прекращении производства. В остальной части исковые требования рассматривались как обычно, было вынесено решение суда о взыскании коммунального долга. В таких случаях необходимости выделять спор по выселению в отдельное производство у суда не имеется.
Следует помнить, что уже подготовленное мировое соглашение не может быть утверждено частично. Так, суд не может утвердить только ряд условий, указанных в тексте, а в утверждении иных отказать. При желании участников соглашение корректируется таким образом, чтобы суд имел возможность утвердить его полностью. Судья при этом вправе указать сторонам на необходимость исключения из текста пункты, противоречащие законодательству. Чаще всего суд идет навстречу сторонам, предоставляет возможность исправить недостатки, если их можно устранить.
Заявить о заключении мира по спору можно:
• устно, если это сделано в ходе судебного заседания, и тогда все озвученные условия будут обязательно записаны в протокол секретарем, скрепляются подписями сторон;
• письменно. Тогда проект мирового соглашения с подписями приобщается к материалам дела.
Желательно составлять мировое соглашение в виде отдельного документа, проект которого лучше подготовить заранее. Если вопрос об примирении возник внезапно (например, остро конфликтующие стороны неожиданно пришли к согласию), то можно обратиться к суду с просьбой отложить судебное заседание. В таких случаях судьи обычно не возражают против перерыва, ведь устраивающий всех участников исход дела – наилучший результат рассмотрения спора.
Каких-либо жестких требований к форме соглашения законодательство не содержит. Вместе с тем, в ГПК РФ будет действовать глава 14.1 под названием «Примирительные процедуры. Мировое соглашение».
В данной главе законодатель указывает несколько правил, которым должно соответствовать достигнутая договоренность сторон по спору:
1. Мировое соглашение не должно нарушать чьих-либо прав, в том числе и других участников разбирательства, не участвующих в процедуре примирения.
2. Заключается соглашение письменно и обязательно скрепляется подписями сторонами (представителями).
3. В качестве условий могут быть указаны пункты об отсрочке, рассрочке выполнения обязательства ответчиком. Кроме того, со стороны истца может быть предусмотрена возможность простить долг в части или полностью, допустимо договориться о судебных расходах, уплате госпошлины. Если пункт о судебных издержках отсутствует, судья обязан решить это вопрос в ходе разбирательства.
4. Количество экземпляров должно быть по числу лиц плюс один экземпляр. Например, если участниками договоренности являются один истец и один ответчик, суду предоставляются три копии соглашения. Это правило – важная новелла в ГПК РФ, поскольку влечет обязательное составление отдельного письменного документа сторонами (ведь представить суду три копии протокола судебного заседания с занесенным мнением о примирении практически невозможно).
Кассационное обжалование в гражданском процессе в 2020 году
Шестимесячный срок для подачи кассационной жалобы разделён на два периода по три месяца в каждом. Первый период, состоящий из трех месяцев отводится на подачу первой кассационной жалобы. После рассмотрения первой кассационной жалобы наступает второй трёхмесячный срок со дня вынесения определения кассационным судом общей юрисдикции для подачи второй кассационной жалобы.
Радует одно, что больше не надо ждать, когда апелляционная инстанция раскачается и соизволит вернуть дело в суд первой инстанции. В котором в свою очередь мы должны были получить заверенные копии решения суда первой инстанции и апелляционного определения, прежде чем подать кассационную жалобу. Без этих копий кассационная жалоба была обречена на возврат. В 2020 году эти копии больше можно не прикладывать к кассационной жалобе, которая подается первой. К кассационной жалобе в Верховный Суд РФ (второй кассационной жалобе) по-прежнему необходимо прикладывать заверенные копии всех постановлений по делу (ч. 4 ст. 390.5 ГПК РФ).
Теперь кассационная жалоба подаётся в суд первой инстанции. При этом кассационную жалобу можно подать в электронном виде, через систему ГАС Правосудие.
А суд первой инстанции теперь сам обязан направить вашу кассационную жалобу в суд кассационной инстанции. При этом сделать он это должен в течение трёх дней со дня поступления вашей жалобы в суд первой инстанции (ч. 1 ст. 377 ГПК РФ).
Это очень важный момент. Если забыть приложить хоть одну бумажку, то кассационную жалобу оставят без движения. Это тоже новшество. Раньше кассационную жалобу просто возвращали без разговоров, если хоть одну бумажку вы забыли приложить или неправильно оформили саму жалобу. Один знакомый помощник адвоката, рассказал мне, что его кассационную жалобу вернули, только за то, что у него в жалобе некоторые фразы были выделены подчеркиванием.
В силу ч. 1 ст. 390.4 ГПК РФ кассационные жалоба подаётся непосредственно в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.
Сейчас, наконец-то, жалобу не имеют права вернуть сразу. Сначала установят срок для устранения недостатков. То есть оставят кассационную жалобу без движения. И у вас будет время для того, что бы направить в суд недостающий документ.
Но теперь, по сути, прикладывается только документ об уплате госпошлины. Заметьте - не квитанция, как указывалось раньше, а документ. Пока не понятно, будут ли требовать именно подлинник квитанции как раньше, или можно приложить копию из клиент банка. Я сам отправил сегодня кассационную жалобу по новому в электронном виде и приложил скриншот чека из клиент банка. По идее, раз теперь можно подавать кассационную жалобу в электронном виде, то значит и квитанцию по оплате госпошлины можно в электронном. Хотя... Не будем забывать о том в какой стране мы живём.
Срок, который отводится судье для принятия или оставления кассационной жалобы без движения/возвращения составляет пять дней. И это не может не радовать. О принятии кассационной жалобы к производству выносится определение, копия которого направляется вам не позднее следующего дня.
Если кассационную жалобу оставили без движения, то можно выполнить требования, которые требует суд, либо подать жалобу. Интересно, что жалоба подается также в суд кассационной инстанции, которые оставил без движения кассационную жалобу.
Жалобу можно подать в течение месяца и рассмотреть её должны в течение десяти дней коллегиальным составом судей.
Не удивительно, но срок для рассмотрения кассационной жалобы оставили прежним, то есть в два месяца.
Наконец-то, убрали эту промежуточную стадию, когда один судья просто возвращал вашу кассационную жалобу, определением, указав, что решение суда первой инстанции и апелляционное определение соответствуют закону, а ваша жалоба существенных доводов для отмены не содержит. Теперь так обязали проводить судебные заседания по рассмотрению вашей кассационной жалобы, и вы можете на них присутствовать.
Кассационную жалобу обязаны рассматривать теперь трое судей, а не один. Исключение составляет обжалование решений мировых судей и определений районных судов, кассационные жалобы на которые рассматривает один судья без проведения судебного заседания.
Можно участвовать через интернет. Явка в суд не обязательна.
Судья-докладчик обязан прочитать вашу кассационную жалобу и доложить дело. Если вы явились в судебное заседание, вы имеете право дать объяснения.
Судебные расходы в гражданском процессе в 2020 году
Под судебными расходами понимаются затраты, которые несут участвующие в деле лица в связи с рассмотрением и разрешением гражданского дела.
Судебные расходы состоят из:
- государственной пошлины;
- издержек, связанных с рассмотрением дела.
Обязанность несения судебных расходов в гражданском процессе возлагается на стороны, а также на третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора.
Государственная пошлина — установленный законом денежный сбор, взимаемый в федеральный бюджет за совершаемые судом действия.
Государственная пошлина уплачивается до подачи искового заявления, жалобы, а при обращении за выдачей документов (их копий, дубликатов) — до выдачи. Правила уплаты и размер государственной пошлины определены главой 25.3 «Государственная пошлина» Налогового кодекса РФ. Если иное не установлено НК РФ, государственная пошлина уплачивается плательщиком. В случае, если за совершением юридически значимого действия одновременно обратились несколько плательщиков, не имеющих права на льготы, государственная пошлина уплачивается в равных долях.
Государственная пошлина уплачивается в наличной или безналичной форме. Факт уплаты пошлины в безналичной форме подтверждается платежным поручением, факт уплаты ее в наличной форме подтверждается квитанцией установленной формы.
Для уплаты государственной пошлины при обращении в суд общей юрисдикции (мировому судье) плательщику необходимо определить цену иска по делам искового производства. Цена иска — стоимостное денежное выражение предмета спора. Цена иска определяется по правилам ст. 91 ГПК РФ.
Если в процессе рассмотрения дела цена иска будет увеличена, то госпошлина должна быть доплачена.
От уплаты государственной пошлины освобождаются:
- истцы – по искам о взыскании заработной платы, и иным требованиям вытекающим из трудовых отношений (а также по искам о взыскании пособий);
- истца – по искам о взыскании алиментов;
- истцы – по искам о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца;
- истцы – по искам о возмещении имущественного и (или) морального вреда, из преступления;
- организации и физические лица – за выдачу им документов в связи с уголовными делами и делами о взыскании алиментов;
- стороны – при подаче апелляционных, кассационных жалоб по искам о расторжении брака;
- организации и физические лица – при подаче в суде заявления:
- об отсрочке (рассрочке) исполнения решений, об изменении порядка или способа исполнения решений, о повторе исполнения решения, восстановлении пропущенных сроков;
- жалоб на пристава и т.д.;
- Физические лица при подаче заявления об усыновлении и (или) удочерении, пенсионеры, ветераны, инвалиды 1 и 2 групп и т.д.
В случае если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственную пошлину уплачивает ответчик пропорционально размеру удовлетворенных судом требований.
Госпошлина может быть возвращена в следующих случаях:
1) внесения пошлины в большем размере, чем предусмотрено законом;
2) отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа на основании ч. 1 ст. 125, ч. 1 ст. 134 ГПК РФ и в других случаях, предусмотренных в ст. 93 ГПК РФ;
3) прекращения производства по делу или оставления заявления без рассмотрения ст. 333.40 НК РФ.
Возврат госпошлины производится налоговыми органами по определению суда.
Если дело было закончено мировым соглашением или истец отказался от иска либо ответчик добровольно погасил долг (исполнил свою обязанность) после предъявления иска, то это не влечет возвращения госпошлины. Считается, что в подобных случаях дело получило свое разрешение в судебном заседании.
В судебные расходы процессуальный закон включает и издержки, связанные с рассмотрением дела - то фактически понесенные расходы в связи с рассмотрением дела судом.
К издержкам закон относит:
1. Суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам;
2. Расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
3. Расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд;
4. Расходы на оплату услуг представителей;
5. Расходы на производство осмотра на месте;
6. Компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со статьей 99 ГПК;
7. Связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами;
8. Другие признанные судом необходимыми расходы.
Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству присуждаются (с другой стороны) расходы на оплату услуг представителя. Если иск удовлетворен частично, то ответчик возмещает ему пропорционально, а истец выплачивает в той части, в которой ему отказали соответственно ответчику.
Со стороны, недобросовестно заявившей неосновательный иск либо систематически противодействовавшей правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела, суд может взыскать в пользу другой стороны компенсацию за фактическую потерю времени. Размер компенсации определяется судом (ст. 99 ГПК РФ).
Свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам возмещаются понесенные ими в связи с явкой в суд расходы на проезд, расходы на наем жилого помещения и дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные).
Работающим гражданам, вызываемым в суд в качестве свидетелей, выплачивается денежная компенсация исходя из фактических затрат времени на исполнение обязанностей свидетеля и их среднего заработка. Неработающим гражданам, вызываемым в суд в качестве свидетелей, выплачивается денежная компенсация исходя из фактических затрат времени на исполнение обязанностей свидетеля и установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Эксперты, специалисты и переводчики получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения. Размер вознаграждения экспертам, специалистам определяется судом по согласованию со сторонами и по соглашению с экспертами, специалистами.
Если все выше перечисленные были по инициативе суда – выплачивает федеральный бюджет (для мировых за счет средств субъекта).
При отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены.
В случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.
При отказе истца от иска понесенные им судебные расходы ответчиком не возмещаются. Истец возмещает ответчику издержки, понесенные им в связи с ведением дела. В случае, если истец не поддерживает свои требования вследствие добровольного удовлетворения их ответчиком после предъявления иска, все понесенные истцом по делу судебные расходы, в том числе расходы на оплату услуг представителя, по просьбе истца взыскиваются с ответчика.
При заключении мирового соглашения стороны должны предусмотреть порядок распределения судебных расходов, в том числе расходов на оплату услуг представителей.
В случае, если стороны при заключении мирового соглашения не предусмотрели такой порядок распределения судебных расходов, суд решает этот вопрос применительно к статьям 95, 97, 99 и 100 ГПК.
Исковое заявление в гражданском процессе в 2020 году
Если иск – это требование, то исковое заявление это документ, который содержит это требование. Иск и исковое заявление соотносятся между собой как форма и содержание. Исковое заявление в гражданском процессе подается не в произвольной форме, а в соответствии с требованиями статей 131 и 132 ГПК.
Исковые заявления в 2020 году подаются в письменном виде.
Исковое заявление должны содержать данные, указанные в статье 131, которые содержат:
1. указание на легитимацию ответчика.
2. указание на нарушенное право.
3. Если заявление подается прокурором, обязательно он должен указать нормы права и нормативные документы, которые были нарушены. Заявления, подаваемые гражданами, могут не содержать указанных данных.
4. Изложить просьбу к суду.
Должны быть приложены следующие документы:
1. Копии исковых заявлений по числу лиц, участвующих в деле.
2. Если заявление подписано представителем, то соответственно доверенность.
3. Квитанция об уплате государственной пошлины.
4. Расчёт взыскиваемых сумм.
5. Доказательства соблюдения заявителем претензионного порядка, если это необходимо (в двух случаях – если предусмотрено договором, если предусмотрено в законе (иски обращенные к перевозчику могут быть предъявлены в суд только после предъявлении претензии, услуги связи)).
Исковое заявление – это инструмент искового производства. Только для искового производства. Все другие виды гражданского судопроизводства используют термин «заявление».
В соответствии с ч. 2 ст. 131 ГПК РФ в исковом заявлении должны быть указаны:
1) наименование суда, в который подается заявление. Необходимо иметь в виду, что наименование состоит из двух компонентов: положение суда в системе судов общей юрисдикции и указание на территориальное расположение. Например, Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону; мировой судья судебного участка N 3 Советского района г. Ростова-на-Дону;
2) наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем. В отношении физических лиц под наименованием понимается фамилия, имя и отчество;
3) наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения (расшифровку смотри в предыдущем пункте);
4) в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;
5) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;
6) цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм.
Цена иска указывается истцом.
К исковому заявлению прилагаются:
1) его копии в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц. При этом не нужно забывать об экземпляре иска для суда;
2) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;
3) доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца;
4) документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования
Исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд.
Проблемы в гражданском процессе в 2020 году
Помимо способа зашиты права существует также форма защиты права, которая является категорией процессуального права. Под формой защиты права в отличие от способа его зашиты, в 2020 году процессуалисты понимают определяемую законом деятельность компетентных органов по защите права, заключающуюся в установлении фактических обстоятельств по делу, применении соответствующих норм права, определении способов защиты права и вынесении решения. Применение к нарушителю перечисленных в законе способов зашиты может осуществляться не одной, а несколькими формами защиты права.
В процессуальной науке сегодня можно выделить судебные (гражданская, административная, конституционная, арбитражная) и несудебные (альтернативные) формы защиты права (например, исполнительная форма защиты права). Следует заметить, что изначально альтернативное разрешение споров получило наибольшее распространение в США. К настоящему времени несудебная форма также остается востребованной в Англии, Японии. Так, в Японии широко применяется урегулирование споров в различных специализированных органах, например 99% всех споров, связанных с дорожными происшествиями, разрешаются в специальном Центре по урегулированию транспортных конфликтов. В странах романо-германского права несудебные формы разрешения споров меньше популярны. Как представляется, прежде всего, это связано со сложностями фактического восстановления нарушенного права после того, как оно будет защищено номинально.
Кроме того, величина судебных издержек в России сравнительно небольшая, что также отрицательно сказывается на развитии внесудебной формы защиты права. И наоборот, в США судебные издержки представляют значительные суммы, поэтому конфликтующие стороны достаточно часто пользуются внесудебными формами защиты права.
Действующее национальное законодательство России предусматривает различные формы защиты права, такие как судебная, общественная, административная, исполнительная и другие формы, отдавая приоритет судебной форме.
Многообразие форм защиты права в России объясняется в первую очередь правовыми традициями, а во вторую — спецификой подлежащих защите прав. Однако, несмотря на расчленение судебной формы защиты права на несколько видов, судебная форма — это универсальная форма, имеющая общие признаки, в связи с чем, как представляется, ее нецелесообразно искусственно разделять на гражданскую, арбитражную, административную.
Наличие разветвленной системы судов в каждом государстве (гражданские, арбитражные, административные, трудовые и т. д.) не детерминирует количественное соотношение процессуальных судебных форм защиты нарушенного права. Представляется правильным, что судебные процессуальные формы в государстве объединяются. Например, защита нарушенных или оспоренных прав в суде осуществляется заинтересованными лицами в соответствии с подведомственностью и подсудностью дел, установленными процессуальным законодательством. Считаем, что правила определения подведомственности или подсудности должны быть едиными как в гражданском, так и в арбитражном процессе, что будет способствовать повышению уровня защищенности прав потерпевшей стороны. В настоящее время в судебной практике возникают коллизии в определении подведомственности между арбитражными судами и судами общей юрисдикции.
В суде, как правило, рассматривается спор о праве, который представляет собой индивидуальный юридический конфликт граждан или юридических лиц. В споре его участники противостоят друг другу, но, так как они равноправны, конфликт не может быть устранен по желанию и воле одного из субъектов. Однако спор может разрешиться совместными усилиями сторон во внесудебном порядке, например с помощью медиатора, и только при ненахождении консенсуса — в последующем в судебном порядке. Но если конфликт передан на рассмотрение суда, процедура его разрешения не должна зависеть от того, какой суд будет рассматривать спор: арбитражный или общей юрисдикции.
В связи с объединением двух высших судебных инстанций (Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ) в единый высший судебный орган, а также начавшейся разработкой единого процессуального кодекса следует прийти к выводу о необходимости монистической процессуальной формы. Конвергенция (т. е. сближение) процессуальных форм будет способствовать наиболее качественной защите прав как физических, так и юридических лиц.
Общая судебная гражданская процессуальная форма должна представлять собой определенный нормами процессуального права и основанный на принципах процессуального права стадийный порядок рассмотрения и разрешения всех гражданских дел (в том числе связанных с предпринимательской деятельностью), включающий определенную систему гарантий. Соблюдение процессуальной формы — непременное условие законности судебных постановлений, а изучение процессуальной формы должно происходить в рамках гражданского процессуального права.
Гражданское процессуальное право представляет собой одну из отраслей российского права, без которого система права не может нормально функционировать. Гражданское процессуальное право — это совокупность процессуальных норм, регламентирующих правоприменительную деятельность судов по защите оспариваемых или нарушенных субъективных прав граждан (в том числе иностранных граждан), лиц без гражданства, а также организаций, причем как пользующихся, так и не пользующихся правами юридических лиц.
Процессуальные нормы, будучи определенным образом сгруппированными в институты, образуют две части отрасли гражданского процессуального права (Общую и Особенную).
Социальная и юридическая ценность гражданского процессуального права должна определяться тем, что оно призвано обеспечивать защиту и охрану не только гражданских, семейных, жилищных, трудовых, но и корпоративных и иных прав, вытекающих из предпринимательских отношений. Единое гражданское процессуальное право должно равным образом обеспечивать защиту субъектов предпринимательской деятельности.
В настоящее время отношения по защите субъектов предпринимательской деятельности представляют собой предмет арбитражного процессуального права. Единая судебная процессуальная форма должна представлять собой не только определенный порядок разрешения гражданских дел, но и дел, возникающих из административных отношений, рассматриваемых судами, а также дел по разрешению споров о защите интеллектуальных прав.
Как любая другая отрасль права, гражданское процессуальное право характеризуется своеобразием предмета и метода правового регулирования, а также спецификой гражданских процессуальных норм. Предмет и метод гражданского процессуального права имеют гомогенные (т. е. однородные) признаки с предметом и методом арбитражного процессуального права.
Предметом гражданского процессуального права являются общественные отношения, возникающие в сфере гражданского судопроизводства (процесса) между судом и иными участниками процесса, в силу чего такие общественные отношения становятся гражданскими процессуальными отношениями. Это объясняется тем, что в сфере правосудия немыслимы общественные связи, не урегулированные правом, поскольку все они имеют юридическую форму и существуют в виде гражданских процессуальных отношений. Данное положение свойственно также арбитражному процессуальному праву, что лишний раз доказывает тезис об их искусственном разделении.
Возникновение, развитие и завершение процессуальных отношений регулируются нормами гражданского процессуального права. Однако здесь следует отличать предмет гражданского процесса от предмета гражданского процессуального права. Как справедливо замечает М. К. Треушников, предметом гражданского процесса как деятельности суда по осуществлению правосудия, протекающей в определенной процессуальной форме, являются конкретные гражданские дела, в то время как предметом гражданского процессуального права выступают процессуальные отношения.
Объектом гражданского процессуального права как отрасли права является сам гражданский процесс, т. е. деятельность суда и иных его участников.
Метод правового регулирования любой отрасли права обычно определяется либо как совокупность юридических средств, посредством которых обеспечивается регламентация общественных отношений, либо как система правовых приемов регулирования, которые создают специфический юридический режим в правосудии.
Для гражданского процессуального права метод правового регулирования характеризуется двумя особенностями. Во-первых, возникновение гражданского процесса, его развитие, переход из одной стадии в другую всегда зависят от воли заинтересованных лиц, а не суда (судьи). Указанная особенность, с одной стороны, объединяет гражданский и арбитражный процессы, с другой — персонифицирует их. Во-вторых, обязательным и решающим субъектом гражданских процессуальных правоотношений является суд (судья), который принимает властное решение от имени государства, подлежащее принудительному исполнению. Следовательно, гражданское процессуальное право использует два метода — императивный и диспозитивный, в которых властеотношения в равной степени сочетаются со свободой и равноправием заинтересованных в исходе дела лиц.
Императивность метода правового регулирования определяется тем, что все гражданские процессуальные отношения являются отношениями власти и подчинения и образуют вертикальную структуру связей.
Диспозитивность отражает иное направление воздействия норм права — в виде свободной реализации предоставленных прав, но, безусловно, в рамках закона. Равенство прав и обязанностей, гарантированность прав и обязанностей сторон — эти черты характеризуют диспозитивность метода гражданского процессуального права. На практике диспозитивность проявляется в том, что суд (судья) не вправе возбудить по собственной инициативе гражданское дело. Такое право (право инициативы) предоставлено только заинтересованным в процессуальном и материальном аспектах субъектам. Кроме того, развитие процесса, переход из одной стадии в другую, обжалование судебных актов и их исполнение зависят также только от волеизъявления указанных субъектов.
Необходимость единства гражданского и арбитражного процессуального права, как представляется, вытекает из самой процессуальной системы, действующей в том или ином государстве. В качестве общих элементов гражданской процессуальной системы процессуалисты выделяют четыре компонента: источник права, структуру отрасли права, практику применения, правовую доктрину.
Наличие одинаковых компонентов процессуальной системы и их содержание также убеждают в монистическом представлении как гражданского процессуального права, так и гражданского процесса.
В настоящее время большинство процессуалистов полагают, что существуют две процессуальные системы: англосаксонская и романо-германская. При этом основным источником классической системы права является прецедент, а романо-германской — закон.
В науке имеет место точка зрения, согласно которой системе статутного (континентального) права предшествует развитие системы прецедентного (общего) права. Согласно данной теории развитие правовой системы любого государства проходит три этапа: обычай — прецедент — закон. В настоящее время обе правовые системы, по данным специалистов из университета г. Оттавы, распространены в 62% государств. На основе континентального права построены правовые системы примерно в 90 государствах, а на основе общего права — в 42. Вместе с тем ряд стран применяют смешанную правовую систему: Таиланд, ЮАР, Шотландия, Мальта, Кипр, Филиппины, Южная Корея, Тунис, Алжир, Индонезия, Кения и др. Тип правовой системы определяет и тип процессуальной системы.
Другой распространенной классификацией системы гражданского процессуального права является деление его на следственный и состязательный процессы. Для романо-германского процесса характерен следственный принцип судопроизводства, а для англосаксонского процесса — состязательный. Подобное деление зависит от роли суда в процессе доказывания. В континентальной системе активна роль суда, поэтому презюмируется, что процесс имеет следственные черты. В странах общего права активны всегда стороны, следовательно, такой процесс носит состязательный характер.
Отличается и порядок допроса свидетелей. В континентальной системе свидетелей назначает суд, в англосаксонской суд такого права не имеет.
В странах общего права предпочтение отдается устным доказательствам, в то время как в континентальной системе — письменным.
Судебные слушания в англосаксонской системе похожи на постановочные шоу, в то время как в романо-германском процессе слушания отличаются формализмом и менее красочны, здесь действует принцип «forma legalis est essentialis» (лат. «юридическая форма есть существенная форма»).
В странах континентального права судья приравнивается к государственному служащему со скромной заработной платой; напротив, в странах общего права престиж судьи очень велик. Так, в США их нередко называют стражами демократии. Однако справедливости ради следует признать, что в настоящее время четкого разделения процесса на следственный или состязательный не существует: системы имеют определенные сходные черты.
Из вышесказанного можно резюмировать, что в мире существуют различные процессуальные системы, однако процессуальная система одного государства должна иметь монистические черты и не разделяться на виды в зависимости от построения судебной системы.
Помимо процессуальной системы, сама отрасль гражданского процессуального права также представляет собой некую взаимосвязанную систему элементов. Так, все нормы гражданского процессуального права независимо от источника их выражения взаимосвязаны между собой и образуют строгую логическую систему. В ней можно обнаружить нормы общего и специального назначения, которые во взаимосвязи и по взаимодействию образуют единое гражданское процессуальное право.
Среди всей совокупности процессуальных норм выделяются нормы, общие для всех видов судопроизводства (гражданского, арбитражного, административного) и всех стадий судебного процесса. Это нормы, определяющие задачи судопроизводства; принципы гражданского процесса; круг лиц, участвующих в гражданском деле; доказательства; процессуальные сроки; вызовы и извещения и т. д.
Нормы с общим уровнем действия, применяемые при рассмотрении и разрешении гражданских и административных дел, на всех стадиях процесса сегодня выделены в разд. I «Общие положения» ГПК РФ и разд. I «Общие положения» АПК РФ. С некоторой долей условности об этом разделе можно говорить как об Общей части единого гражданского процессуального кодекса.
Поскольку процесс есть движение (переход) дела из одной стадии в другую, процессуальные нормы объединены в группы: производство в суде первой инстанции; производство в суде апелляционной инстанции; производство в суде кассационной инстанции; производство в суде надзорной инстанции; пересмотр судебных актов по вновь открывшимся или новым обстоятельствам. Вышеуказанные стадии процесса образуют особенную часть единого процесса.
Каждая часть отрасли права состоит из отдельных институтов. Институт представляет собой совокупность процессуальных норм как общего, так и специального, конкретизирующего характера, регулирующих одну небольшую, но устойчивую группу процессуальных отношений, отличающихся своим единством.
При исследовании стадий и институтов двух смежных отраслей права (гражданского процессуального и арбитражного процессуального) нетрудно заметить презумпцию идентичности указанных категорий, что также детерминирует процесс конвергенции отраслей права в единое гражданское процессуальное право.
Гражданское процессуальное право как элемент системы российского права соотносится со всеми отраслями права, но взаимодействует с ними по-разному.
В соответствии с Конституцией РФ (гл. 7) самостоятельными ветвями государственной власти в России провозглашены учреждения Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ, также установлены основы судебной власти; требования, предъявляемые к судьям при их назначении, их независимость, несменяемость и неприкосновенность.
Федеральный конституционный закон № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» определяет звенья судебной системы, а также полномочия различных судебных инстанций.
Нормы конституционного права имеют основополагающее для гражданского процесса значение, в частности правовое регулирование гражданского производства происходит с их обязательным учетом. Например, наличие независимой судебной власти служит одним из факторов, обусловливающих законную силу решений суда и его объективность. В соответствии с установленной системой судов строятся родовая подсудность гражданских дел и виды пересмотра судебных постановлений.
Гражданское процессуальное право тесно связано с материальными отраслями права, в целом представляя собой соотношение и неразрывную связь содержания (материального) и формы (процессуального) права в их философском понимании. Ни гражданский процесс, ни материальные отрасли права не могут существовать и нормально функционировать друг без друга.
Воздействие гражданского процессуального права на гражданское и другие отрасли материального права связано с тем, что гражданский процесс обеспечивает принудительное осуществление нарушенных или оспоренных субъективных гражданских, семейных, трудовых и других материальных прав физических и юридических лиц. Гражданское процессуальное право определяет пути защиты прав, способы привлечения к ответственности.
Гражданское процессуальное право также тесно соотносится и с исполнительным правом, которое, по сути, методом трансгрессии (термин, означающий выход за пределы возможного) вышло из него, образовав самостоятельную отрасль. Посредством гражданского процессуального права номинально восстанавливается нарушенное правовое положение субъектов правоотношений. А посредством исполнительного права нарушенные права восстанавливаются фактически, т. е. реально. Таким образом, исполнительное право является логическим продолжением гражданского процессуального права, но не отождествляется с ним.
Как справедливо замечает Д. Я. Малешин, «самобытность российского гражданского процесса характеризуется наличием уникальных компонентов в гражданском процессе». Уникальность российского гражданского процесса обусловливается не только наличием особых процессуальных институтов и других компонентов процессуальной системы, но и спецификой отечественного права в целом. В связи с чем некоторые авторы предлагают именовать ее евразийской, славянской или восточноевропейской правовой семьей.
Представительство в гражданском процессе в 2020 году
В некоторых случаях граждане не могут или не хотят лично присутствовать в судебном заседании в силу юридических или фактических причин. К юридическим можно отнести, например, отсутствие у лица необходимого объема дееспособности, а к фактическим - обстоятельства, препятствующие дееспособному гражданину участвовать в процессе (болезнь, командировка т.д.). Кроме того, в 2020 году в связи с недостаточной правовой грамотностью лицу может требоваться квалифицированная юридическая помощь.
Институт представительства известен римскому частному праву. В римских процессах действовали actores (представители юридического лица), tutores (опекуны) и curatores (попечители), procuratores (поверенные по договору), advocatus (лица, сопровождающие своих родственников и друзей в суд и которые давали во время процесса советы).
Для личного ведения дела в суде необходимо обладать гражданской процессуальной дееспособностью. Лица, участвующие в деле и не обладающие дееспособностью, не могут лично защищать в процессе свои права и законные интересы, не могут сами осуществлять свои субъективные процессуальные права и исполнять обязанности. Дела недееспособных лиц ведут их законные представители.
Часто граждане при ведении судебных дел желают получить квалифицированную юридическую помощь и направляют в процесс других лиц в качестве своих представителей, делегируя им соответствующие полномочия.
В соответствии со ст. 48 ГПК граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.
Процессуальный закон не определяет понятия представительства. В научной литературе высказаны две основные позиции по этому вопросу:
1. представительство как правоотношение, по которому одно лицо совершает действия в процессе в интересах другого лица;
2. представительство как деятельность (процессуальная деятельность) одного лица - представителя в пользу другого.
Судебное представительство – это самостоятельный процессуальный институт, институт гражданского процессуального права.
Судебное представительство можно определить как процессуальную деятельность одного участника процесса (представителя) от имени и в интересах другого его участника (представляемого).
Отличия между представительством в гражданском праве и в гражданском процессе:
1) по цели представительства:
• в гражданском праве цель – совершение сделок (возникновение, изменение и прекращение материальных правоотношений);
• в гражданском процессе цель – представление интересов лица в процессе (т.е. защита его прав и интересов, при этом не происходит возникновение, изменение и прекращение правоотношений).
2) по уровню субъектов правоотношения в ходе достижения цели:
• в гражданском праве – с третьими лицами («горизонтальные» отношения, отношения равноправных субъектов);
• в гражданском процессе – с судом («вертикальные», публичные отношения власти и подчинения, так как суд - орган публичной власти).
3) по объёму полномочий:
• в гражданском праве все полномочия представителя определяются доверителем;
• в гражданском процессе у представителя две группы полномочий:
1. полномочия, которые даёт доверитель (представитель не вправе выходить за пределы этих полномочий);
2. полномочия, предоставленные законом (в рамках этих полномочий представитель может действовать свободно).
4) по средствам, которые использует представитель:
• в гражданском праве – те средства, которые передаются ему доверителем, а если доверитель не указывает ему средства – любые средства, кроме запрещённых законом;
• в гражданском процессе – только те средства, которые прямо предусмотрены в законе (например, заявить ходатайство, подать апелляционную жалобу и т.д.).
5) по возможности одновременного участия представителя и представляемого в совершении действий:
• в гражданском праве не допускается одновременное участие представителя и представляемого (так как тогда теряется сам смысл представительства);
• в гражданском процессе допускается параллельное, совместное участие и представителя, и представляемого (при этом возможны варианты – гражданин может сам защищать свои права, либо совместно с представителем, либо только представитель).
6) по оформлению полномочий:
• в гражданском праве полномочия должны быть надлежаще оформлены (как исключение - возможно представительство без оформления полномочий, например, когда полномочия представителя явствуют из обстановки - продавец, кассир в магазине);
• в гражданском процессе полномочия представителя всегда должны быть надлежаще оформлены.
Юридические лица обладают гражданской процессуальной дееспособностью, но сами они непосредственно вести дело в суде не могут. Их права и интересы в суде защищают их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральными законами, иными правовыми актами или учредительными документами (ч. 2 ст. 48 ГПК).
Полномочия органов, ведущих дела организаций, подтверждаются документами, удостоверяющими служебное положение их представителей, а при необходимости - учредительными документами. От имени ликвидируемой организации в суде выступает уполномоченный представитель ликвидационной комиссии. Представительство интересов организации в суде обычно осуществляют либо сами должностные лица, либо штатные юристы, либо адвокаты, обслуживающие организации по договорам или разовым соглашениям.
От имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в суде выступают уполномоченные представители государственных органов и органов местного самоуправления в пределах их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. По специальному поручению этих субъектов от их имени могут выступать в суде уполномоченные представители государственных органов, органов местного самоуправления, а также представители юридических лиц и граждане (ст. 125 ГК РФ).
Своих представителей при рассмотрение дел судом общей юрисдикции могут иметь все участвующие в деле лица (перечень в ст. 34 ГПК), за исключением прокурора, осуществляющего в силу занимаемой им должности функции, выполнение которых возложено на прокуратуру РФ.
Судебное представительство делится на виды в зависимости от юридических фактов, с которыми закон связывает возникновение того или иного вида представительства.
Виды представительства в гражданском процессе:
1. договорное, основанное на договоре представителя и представляемого;
2. представительство из иных оснований:
• законное представительство несовершеннолетних, недееспособных или ограниченно дееспособных (родителями, усыновителями, опекунами или попечителями, основанное на факте происхождения детей от своих родителей, факте усыновления, акте об установлении опеки или попечительства) (ст. 52 ГПК РФ);
• общественное представительство (основанное на факте членства в общественной организации).
Договорным (или добровольным) представительством называется представительство, основанное на соглашении между стороной в процессе, и лицом, осуществляющим представительство. Отношения между представителем и представляемым вытекают из договора поручения или агентирования и регулируются соответствующими статьями ГК (971-979, 1005-1011).
Представительство может осуществляться и постоянным сотрудником юридического лица и быть основано на трудовом договоре. Отношения между представителем и представляемым регулируются в этом случае трудовым контрактом и трудовым законодательством.
Отношения представителя с судом во всех случаях регулируются специальными нормами процессуального законодательства о представительстве (гл. 5 ГПК РФ и др.). В соответствии с действующим законодательством договорными представителями могут выступать: адвокаты, юрисконсульты предприятий, учреждений, организаций, любые другие лица, при наличии надлежаще оформленных полномочий (ст. 53ГПК РФ) и при согласии суда допустить их в процесс в качестве представителей (ст. 49 ГПК РФ).
Адвокаты могут выступать в суде в качестве представителей как граждан, так и юридических лиц.
Юрисконсульты, работающие в различных предприятиях, учреждениях и организациях, не обязаны быть членами коллегий адвокатов. Они представляют в судах интересы тех организаций, где они работают.
Представителем организации в суде может быть любой ее работник с надлежаще оформленными полномочиями на ведение дела.
Общественное представительство заключается в том, что профсоюзы и другие общественные организации (изобретателей, писателей, художников, артистов и др.) создают специализированные юридические консультации и оказывают правовую помощь своим членам, в том числе представляя их интересы в судах. Однако одного факта членства в этих общественных организациях не достаточно для возникновения отношений по представительству. Необходимо заключение соответствующего договора поручения, который заключается только с членами этих организаций, что позволяет рассматривать его как один из видов договорного представительства.
Право представительства от имени и в интересах ребенка имеют как правило в равной степени оба родителя, отец и мать, если ребенок родился в зарегистрированном браке, или, при его отсутствии, отцовство установлено добровольно или по судебному решению (ст. 48-49 СК РФ). Законным представителем ребенка будет только мать, если отсутствует зарегистрированный брак и отцовство не установлено. В случае усыновления ребенка двумя лицами оба усыновителя являются законными представителями ребенка. Если ребенок усыновлен одним лицом, то его законными представителями являются родитель по происхождению и усыновитель.
Законное представительство опекунов и попечителей возникает на основании административного акта назначения опекуном или попечителем. Опекуны и попечители выступают в защиту интересов подопечных в любых государственных органах, в том числе и судебных без особых полномочий (ч. 2 ст. 31 ГК).
Опека устанавливается над малолетними и над совершеннолетними, лишенными в установленном законом порядке дееспособности, вследствие их душевной болезни или слабоумия.
Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет и над совершеннолетними дееспособными лицами, если по состоянию здоровья они не в состоянии осуществлять свои права и обязанности, либо они ограничены в установленном законом порядке в дееспособности, вследствие злоупотребления алкоголем или наркотиками (ст. 32, 33 ГК РФ).
Несовершеннолетние от 14 до 18 лет частично дееспособны и могут самостоятельно выступать в суде в защиту своих трудовых прав, отвечая за вред и т. п. Привлечение в процесс для помощи несовершеннолетним их родителей, усыновителей или попечителей зависит от усмотрения суда (ч. 3 ст. 32 ГПК).
Судебные представители ведут процесс, совершают процессуальные действия от имени и в интересах представляемых (граждан или юридических лиц).
Полномочия представителя делятся на общие и специальные.
Общие полномочия - это весь объем процессуальных действий, которые вправе совершать лица, участвующие в деле в соответствии со ст. 35 ГПК РФ, независимо от того, оговорены ли они в доверенности. Полномочие на ведение дел в суде дает представителю право на совершение практически всех процессуальных действий, за исключением тех, на совершение которых, в силу закона требуются специальные полномочия.
В соответствии со ст. 54 ГПК РФ представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия.
Однако должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом, право представителя на:
• подписание искового заявления, предъявление его в суд;
• передачу спора на рассмотрение третейского суда;
• предъявление встречного иска;
• полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера;
• признание иска, изменение предмета или основания иска;
• заключение мирового соглашения;
• передачу полномочий другому лицу (передоверие);
• обжалование судебного постановления;
• предъявление исполнительного документа к взысканию;
• получение присужденного имущества или денег.
Согласно ст. 53 ГПК РФ полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.
Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены:
• в нотариальном порядке либо
• организацией, в которой работает или учится доверитель,
• товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом,
• управляющей организацией по месту жительства доверителя,
• администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении,
• командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения или членами их семей.
Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы.
Доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации (при наличии печати).
Законные представители предъявляют суду документы, удостоверяющие их статус и полномочия.
Право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием.
Полномочия представителя могут быть определены также в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, или письменном заявлении доверителя в суде.
Полномочия юрисконсульта удостоверяются общей или разовой доверенностью. Полномочия на совершение правораспорядительных действий требуют в ней специальной оговорки. Сотрудники организаций, как правило, предъявляют разовые доверенности на ведение дела.
Полномочия законных представителей недееспособных (родителей, усыновителей, опекунов, попечителей) специального оформления не требуют. Достаточно предъявления документа, подтверждающего, что они являются законными представителями (предъявление паспорта, свидетельства о рождении или усыновлении, опекунского или попечительского удостоверения). Если же законный представитель передоверяет ведение дела другому лицу, то он от своего имени выдает доверенность.
Подсудность в гражданском процессе в 2020 году
Подсудность – гражданско-правовой институт, нормы которого регулируют разграничение компетенции между конкретными судами судебной системы.
Таким образом, правила подсудности определяют компетенцию конкретных судов общей юрисдикции по рассмотрению и разрешению гражданских дел по первой инстанции.
Принимая исковое заявление (заявление) и определяя, что гражданское дело подведомственно судам общей юрисдикции, в 2020 году судья должен решить, какому из судов судебной системы оно подсудно.
Выделяют следующие виды подсудности:
1. Родовая (предметная) подсудность – определяет компетенцию судов различных звеньев судебной системы (различных уровней) в качестве судов первой инстанции. Все подведомственные судам общей юрисдикции гражданские дела распределены между судами различных звеньев (уровней) судебной системы Российской Федерации. Одни гражданские дела отнесены законом к ведению мировых судов, другие – районных (городских) и т. д. Критерием отнесения конкретных гражданских дел к ведению судов того или иного уровня являются характер (род) дела, предмет и субъектный состав спора.
2. Территориальная подсудность – определяет пространственную компетенцию одноуровневых судов судебной системы. После того как выяснено, суду какого звена (уровня) судебной системы подсудно конкретное гражданское дело, необходимо определить, какому из однородных судов оно подсудно по территории, т. е. определить пространственную компетенцию одноуровневых судов, или территориальную подсудность конкретного дела. В свою очередь территориальная подсудность делится на:
1) альтернативную, или подсудность по выбору истца – предусмотрена для ряда категорий гражданских дел, разрешение которых законом отнесено к компетенции двух или более судов одного уровня. Право выбора между несколькими судами, которым подсудно конкретное дело, закон предоставляет истцу;
2) исключительную – сущность заключается в том, что для некоторых категорий дел закон точно определяет, какой суд компетентен их разрешать;
3) договорную – стороны по соглашению между собой могут изменить территориальную подсудность для конкретного дела. Недопустимо изменение подсудности суда субъекта Федерации, Верховного Суда РФ, а также правил исключительной подсудности. Соглашение сторон об изменении территориальной подсудности для конкретного дела возможно до принятия его судом к производству. Соглашение сторон о подсудности должно быть выражено в письменной форме. Это может быть самостоятельный документ, в котором выражена воля сторон по поводу выбора суда для разрешения их гражданского дела. Соглашение о подсудности может быть также включено в качестве отдельного пункта в материально-правовой договор (контракт), заключенный между сторонами.
3. Подсудность по связи дел – применяется в случае, когда в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения объединяются несколько самостоятельных требований.
Подсудность - это относимость подведомственных судам дел к ведению определенного суда.
С помощью родовой (предметной) подсудности дела, подведомственные суду, разграничиваются по первой инстанции между звеньями судебной системы по вертикали, т.е. дело подсудно мировому судье, районному суду, суду субъекта Российской Федерации, Верховному Суду РФ.
Родовая подсудность определяется в зависимости от рода дела, его свойства, характера, значимости и т.д.
Родовая подсудность не только помогает правильно определить суд, который будет рассматривать дело по первой инстанции, но и служит критерием распределения нагрузки судов (какое количество дел будет разрешаться тем или иным судом). Кроме того, от уровня судебного звена зависит уровень квалификации судей. Следовательно, более значимые, сложные дела будут сразу разрешаться судом более высокой инстанции. Это также повышает степень независимости суда.
Родовая подсудность - подсудность гражданских дел по первой инстанции судам определенного уровня судебной системы.
Родовая подсудность определяется:
• характером (родом) дела,
• предметом спора,
• иногда субъектным составом материального правоотношения (например, при усыновлении детей иностранцами).
Все гражданские дела с точки зрения их родовой подсудности делятся на четыре типа:
1. подсудные мировым судьям,
2. подсудные районным судам,
3. подсудные верховным судам республики, областным, краевым судам, городским судам городов Москвы и Санкт-Петербурга, суду автономной области, судам автономных округов,
4. подсудные Верховному Суду Российской Федерации.
По родовой подсудности происходит отграничение компетенции мировых судей от районных судов по рассмотрению дел по первой инстанции, районных судов от компетенции судов субъектов Федерации и последних — от компетенции Верховного Суда Российской Федерации.
Стадии гражданского процесса в 2020 году
Правосудие осуществляется в строгом соответствии с процессуальным законодательством. Деятельность суда, направленная на защиту и восстановление нарушенного или оспариваемого права и законных интересов, осуществляется по строго регламентированным стадиям. В 2020 году существуют различные мнения о количестве стадий в гражданском процессе.
Большинство авторов считают, что существует шесть самостоятельных стадий гражданского процесса:
1) возбуждение гражданского судопроизводства. На данной стадии гражданского процесса решается вопрос о возможности начала гражданского судопроизводства на основании представленного искового заявления, заявления, жалобы. При подаче заявления, жалобы лицом, чье право нарушено или оспаривается, суд может вынести следующее решение:
а) отказать в принятии заявления (ст. 134 ГПК РФ), если:
– данное заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства;
– заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым законодательством не предоставлено такое право;
– имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;
– имеется ставшее обязательным для сторон и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тому же основанию решение третейского суда. Об отказе в принятии заявления судья выносит мотивированное определение, которое должно быть в течение 5 дней вручено или направлено заявителю;
б) возвратить заявление (ст. 135 ГПК РФ), если:
– дело неподсудно данному суду;
– заявление подано недееспособным лицом;
– до вынесения определения суда о принятии заявления от истца поступило заявление о возвращении заявления;
– заявление не подписано или подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд. В течение 5 дней со дня подачи заявления судья выносит мотивированное определение, в котором указывает, как устранить обстоятельства, препятствующие возбуждению гражданского дела;
в) оставить заявление без движения (ст. 136 ГПК РФ). Судья, установив, что заявление подано в суд без соблюдений требований, установленных ст. 131 и 132 ГПК РФ, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков;
г) принять заявление, если оно соответствует всем предъявленным к нему требованиям. В данном случае суд выносит определение о принятии заявления и возбуждении гражданского судопроизводства;
2) подготовка дела к судебному разбирательству. Это самостоятельная стадия гражданского процесса, на которой производятся подготовка, разрешение и выяснение различных вопросов, связанных с процессуальными действиями участников гражданского процесса в целях вынесения правильного и законного судебного решения на стадии судебного разбирательства. На данной стадии разрешаются следующие вопросы:
а) определение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела;
б) определение достаточности доказательств по делу;
в) исследование фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности. Если на данной стадии гражданского процесса проводится судебное заседание, то его называют предварительным (ст. 152 ГПК РФ). Предварительное судебное заседание проводится судьей единолично. Стороны извещаются о времени и месте предварительного судебного заседания. Стороны в предварительном судебном заседании имеют право представлять доказательства, приводить доводы, заявлять ходатайства. При наличии обстоятельств (таких как смерть гражданина, если спорное правоотношение допускает правопреемство; признание стороны недееспособной или отсутствие законного представителя у лица, признанного недееспособным; участие ответчика в боевых действиях, выполнении задач в условиях чрезвычайного или военного положения; невозможность рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, административном или уголовном производстве; обращения суда в Конституционный Суд РФ с запросом о соответствии закона, подлежащего применению, Конституции РФ; нахождение стороны в лечебном учреждении; розыск ответчика; назначение судом экспертизы; назначение органом опеки и попечительства обследования условий жизни усыновителя по делу об усыновлении (удочерении) и другим делам, затрагивающим прав и законные интересы детей; дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского производства; имеется вступившее в законную силу судебное решение по спору между теми же сторонами; истец отказался от иска и отказ принят судом; стороны заключили мировое соглашение и оно утверждено судом) производство по делу в предварительном судебном заседании может быть приостановлено и прекращено, заявление оставлено без рассмотрения. О приостановлении, прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения выносится определение суда. На определение суда может быть подана частная жалоба. О проведении предварительного судебного заседания составляется протокол, к которому предъявляются требования, предусмотренные в ст. 229, 230 ГПК РФ;
3) рассмотрение или разрешение гражданского дела по существу. Сущность и значение данной стадии гражданского процесса заключается в том, что именно на ней происходит разрешение или рассмотрение дела по существу, разрешение спора о праве, посредством вынесения решения суда о защите нарушенного или оспариваемого права. Именно на данной стадии гражданского процесса реализуется главная задача гражданского судопроизводства – защита прав и законных интересов граждан и иных участвующий в деле лиц. Справедливое разбирательство в установленные законом сроки способствует воспитанию у граждан уважения к суду, повышает уровень правовой культуры;
4) пересмотр не вступившего в законную силу судебного решения в суде второй инстанции (кассационная и апелляционная инстанции). На данной стадии гражданского процесса проверяется законность и обоснованность постановлений, определений, решений суда первой инстанции. Если подается жалоба на решение мирового судьи, то производство называется апелляционным. Если жалоба подается на решение федерального судьи, то производство называется кассационным;
5) пересмотр в порядке надзора судебных решений вступивших в законную силу. Эту стадию гражданского процесса называют исключительной, так как в данном случае подать жалобу на решение суда в целом или в его части представляется возможным только после вступления судебного решения в законную силу. Необходимо также отметить, что основанием для подачи жалобы на судебное решение является существенное нарушение норм материального или процессуального права;
6) пересмотр судебных решений, вступивших в законную силу, по вновь открывшимся обстоятельствам. Эта стадия гражданского процесса выступает процессуальной гарантией защиты прав и охраняемых законом интересов гражданско-процессуальных отношений. Стадия предполагает выявление вновь открывшихся средств доказывания, имеющих существенное значение для исхода дела, которые на момент разрешения гражданского дела существовали, но по каким-либо причинам не были известны участникам процесса.
Д. А. Барыкин выделяет еще одну стадию гражданского процесса – исполнительное производство (принудительное исполнение решений судов). Исполнительное производство как стадию гражданского процесса также выделяют Л. П. Дехтерева, В. В. Пивульский, О. А. Шугаева, считая, что это та стадия гражданского производства, на которой судебные приставы исполняют акты суда, а также других органов, которым предоставлено право возлагать на граждан и юридических лиц обязанности по передаче денежных средств и иного имущества либо по совершению определенных действий (или воздержанию от совершения этих действий).
М. А. Викут считает, что до реформы исполнительного производства процесс исполнения судебных актов относился к стадиям гражданского процесса, но в настоящее время исполнительные правоотношения составляют предмет регулирования особой, самостоятельной отрасли российского исполнительного права.
В ГПК РСФСР в стадии пересмотра постановлений, решений суда, не вступивших в законную силу, не существовало апелляционной инстанции, была только кассационная инстанция. Это объясняется тем, что на тот момент не существовало института мировых судей, так как апелляционная инстанция рассматривает не вступившие в законную силу судебные решения мировых судей.
Следует отметить, что прохождение всех стадий гражданского процесса не является обязательным. Завершение гражданского дела возможно на начальной стадии «возбуждение гражданского судопроизводства», лицо, подавшее заявление или жалобу, имеет право возвратить его. Но действия лица, подавшего заявление и возвратившего его, влекут правовые последствия. Данное лицо не может больше обратиться в суд с данным иском по тому же основанию. Гражданское дело может завершиться на стадии «рассмотрение или разрешение гражданского дела по существу» посредством заключения сторонами мирового соглашения. Мировое соглашение должно быть заключено до вынесения судебного решения. Пересмотр вступившего в законную силу судебного решения, а также пересмотр судебных решений по вновь открывшимся обстоятельствам имеют место только при наличии конкретных оснований, предусмотренных ГПК РФ, а также могут осуществляться только лицами, участвующими в деле.
Новеллы в гражданском процессе в 2020 году
Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР" многие статьи ГПК изменены и дополнены. Однако юристы по-прежнему ждут нового Кодекса, тем более, что изменения и дополнения ГПК лишь подправляют то, что устарело, вводят кое-что новое из того, что назрело, но полностью не устраняют, а порой порождают новые противоречия. Именно с этих позиций попробуем проанализировать новеллы в ГПК.
Отмена устаревшего. Новый Закон отменил институт участия общественности в судебном разбирательстве (ст. 147 ГПК); законодательство констатировало фактическое отсутствие данного института на практике.
Прежде всего закон привел в соответствие с современными требованиями задачи и цели гражданского судопроизводства. Вернее, задачи остались теми же - правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел (ст. 2 ГПК). Указание на своевременность судебного рассмотрения дел, очевидно, означает требование соблюдения сроков, отведенных на подготовку их и рассмотрение (хотя сроки, предусмотренные в ст. 99 ГПК, суды давно не в состоянии выполнять). Не логичнее было бы изменить эти сроки, приведя их в соответствие с той реальной нагрузкой, которая в 2020 году существует в судах?
Дана иная редакция целей гражданского судопроизводства. Они выглядят кардинально обновленными: обозначено четыре социально - значимых и равных объекта защиты. При этом права и интересы граждан находятся на первом месте. Итак, рассмотрение и разрешение гражданских дел нацелено на защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов физических и юридических лиц, а также прав и охраняемых законом интересов Российской Федерации, ее субъектов, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления, прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых, административно - правовых или иных правоотношений.
Дополнения ГПК решили вопрос о возможности применения аналогии закона и права. Часть 5 ст. 1 ГПК предусматривает, что в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе производства по гражданскому делу, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).
Новая редакция норм определяет подсудность дел различным звеньям судебной системы. Гражданские дела, подведомственные судам общей юрисдикции, за исключением дел, предусмотренных ст. ст. 113, 114.1 - 116 ГПК, рассматриваются районным судом. Введена новая ст. 141.1, установившая подсудность гражданских дел военным судам. Это очень важный шаг, так как они входят в систему судов общей юрисдикции и рассматривают гражданские дела по правилам гражданского судопроизводства.
Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции дела:
- связанные с государственной тайной;
- об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти и должностных лиц субъектов Федерации;
- о прекращении или приостановлении деятельности межрегиональных и региональных общественных организаций;
- об оспаривании решений и действий (бездействия) избирательной комиссии республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, окружной избирательной комиссии по выборам в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Федерации, соответствующих комиссий референдума, должностных лиц этих комиссий (за исключением решений, принимаемых по жалобам на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий);
- иные дела, которые могут быть отнесены федеральными законами к подсудности Верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа.
Дополнена ст. 116 ГПК, в которой к подсудности Верховного Суда РФ отнесены дела об оспаривании решений и действий (бездействия) Центральной избирательной комиссии РФ и ее должностных лиц (за исключением решений, принимаемых по жалобам на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума, а также на решения избирательных комиссий субъектов Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральным законодательством).
Статья 123 ГПК также приведена в соответствие с требованиями Конституции РФ и Постановлением Конституционного Суда РФ. Сейчас передача дела вышестоящим судом из одного суда в другой допускается в случае, когда рассмотрение дела судом, которому оно подсудно, становится невозможным. Однако формулировка оснований для передачи дела из одного суда в другой осталась относительно определенной.
Существенным изменениям подвергнут институт участия в гражданском процессе государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан (ст. 42 ГПК). Помимо изменения названия статьи, законодательно установлено ограничение в защите интересов других лиц. В соответствии со ст. 42 ГПК субъекты, указанные в данной статье, вправе подавать заявление в чужих интересах только в случаях, предусмотренных законом, и при наличии просьбы лица, в чьих интересах подается заявление. Закон делает только одно исключение: иск в защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов недееспособного гражданина может быть предъявлен независимо от просьбы его законного представителя или иного заинтересованного лица. Введение обязательности просьбы заинтересованного лица соответствует принципу диспозитивности в гражданском судопроизводстве.
В русле развития диспозитивности и другая норма этой статьи. В случае отказа государственных органов, органов местного самоуправления, организаций или граждан поддерживать требование, заявленное ими в интересах другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если лицо, в чьих интересах заявлено требование, или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска, заявленного в защиту его нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов, суд прекращает производство по делу.
Новая редакция ст. 42 ГПК закрепила участие этих органов в защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц. Оставлено участие государственных органов и органов местного самоуправления в форме дачи заключения.
Надо сказать, что изменения ГПК оказывают влияние на научные дискуссии. Так, дополнения ст. ст. 129 и 219 ГПК ограничивают гражданское судопроизводство, объем которого до этого определялся различно, рассмотрением и разрешением гражданских дел в судах общей юрисдикции. В соответствии с п. 1 ст. 129 ГПК судья отказывает в принятии искового заявления, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства. По аналогичному основанию происходит прекращение производства по делу (ст. 219 ГПК).
Еще раз подчеркивается, что истцом в процессе является то лицо, в чьих интересах подается заявление в суд. Согласно ст. 33 ГПК лицо, в интересах которого дело начато по заявлению лиц, имеющих по закону право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц, извещается судом о времени и месте рассмотрения указанного дела и участвует в нем в качестве истца.
Исполнительное производство осталось в рамках ГПК, что будет и дальше порождать дуализм норм об исполнительном производстве и приводить к спорам о месте исполнительного производства в системе права.
Изменения претерпела норма об обязательности судебных актов. Статья 13 существенно расширяет перечень судебных актов, обладающих качеством обязательности. Вступившие в законную силу судебные акты мировых судей и федеральных судов общей юрисдикции, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Введена индексация взысканных денежных сумм. Вопрос об индексации часто встает на стадии исполнительного производства. Решение же этого вопроса законодательством отнесено к ведению суда, рассматривающему заявление взыскателя в судебном заседании практически по тем же правилам, по которым исправляются недостатки судебного решения (разъяснение решения, изменение способа исполнения решения и т.д.).
Претерпела существенные изменения гл. 23 ГПК. Название ее стало отражать широкий спектр дел, рассматриваемых судами. ГПК обозначает круг субъектов, правомочных обжаловать решения или действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающих избирательные права и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. К таким субъектам отнесены избиратели, кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения, избирательные блоки и их доверенные лица, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и наблюдатели. Центральная избирательная комиссия РФ, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, окружные, территориальные и участковые избирательные комиссии, соответствующие комиссии референдума вправе обратиться с заявлением или жалобой в суд в связи с нарушением избирательного законодательства, законодательства о референдуме органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением, должностным лицом.
Новая редакция гл. 23 ГПК подробно регламентирует вопросы рассмотрения дел данной категории.
Противоречия в законодательстве. Странно, что ст. 8 ГПК ("Язык, на котором ведется судопроизводство") не была приведена в соответствие с нормой Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", где принцип национального языка дан по-иному. Поскольку речь идет о принципе правосудия, то, скорее всего, следовало обратить внимание на расхождение норм ГПК и указанного Закона.
Далее. В силу закона рассмотрение и разрешение дел мировыми судьями подчиняется правилам гражданского судопроизводства. В связи с этим они, видимо, вправе выносить заочные решения. Однако решение мирового судьи может быть обжаловано в апелляционном порядке (ст. 318.1 ГПК). В силу же ч. 2 ст. 213.6 ГПК заочное решение может быть обжаловано в кассационном, а не в апелляционном порядке. Изменения и дополнения ГПК не предусмотрели решения данной проблемы.
В соответствии с ч. 2 ст. 208 ГПК решения, вынесенные судами по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, избирательных комиссий, комиссий референдума и должностных лиц, нарушающих избирательные права граждан, вступают в законную силу немедленно после их провозглашения, за исключением решений, вынесенных судами по делам об оспариваний результатов выборов или результатов референдумов. Можно поспорить о конституционности данной нормы. Так, Постановлением Конституционного Суда РФ признаны не соответствующими Конституции РФ ч. 2 ст. 266 и п. 3 ч. 1 ст. 267 КоАП как исключающие возможность проверки по жалобам граждан законности и обоснованности судебного решения еще одной судебной инстанцией, уполномоченной на исправление судебной ошибки. Редакция ч. 2 ст. 208 ГПК также не предусматривает право граждан на кассационное обжалование решений, вынесенных судами по делам об оспариваний решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, избирательных комиссий, комиссий референдума и должностных лиц, нарушающих избирательные права граждан, за исключением решений, вынесенных судами по делам об оспаривании результатов выборов или результатов референдумов.
Изменения и дополнения ГПК кардинально изменили взгляд на российский гражданский процесс, развернув его в сторону развития состязательности и диспозитивности. Современные законодательные новеллы не изменили концепции гражданского судопроизводства.
Можно выделить несколько направлений в последних изменениях и дополнениях ГПК:
• Во-первых, гражданское процессуальное производство вводит мировых судей и создает дополнительный вид пересмотра решений и определений, не вступивших в законную силу, - апелляционный пересмотр. Последний распространяется только на акты мировых судей. Относительно судебных актов других звеньев судебной системы остается кассационное обжалование (опротестование).
• Во-вторых, в ГПК закреплены новеллы, отраженные в ином законодательстве, некоторые процессуальные нормы приведены в соответствие с требованиями дня.
• В-третьих, изменения и дополнения ГПК не носят концептуально нового характера и не могут заменить собой необходимости принятия нового ГПК РФ.
Косвенные доказательства в гражданском процессе 2020 году
Дореволюционная теория о косвенных доказательствах упоминала лишь вскользь. Советская юриспруденция совершила качественный скачок в развитии теории косвенных доказательств (улик) во многом благодаря теоретикам уголовного процесса. Можно прийти к выводу, что было выработано два подхода к определению косвенных доказательств. Первый подход: косвенные доказательства – это доказательства, имеющие многозначную связь с доказываемым фактом. Прямые доказательства, напротив, имеют однозначную связь с главным фактом. Условно назовём этот подход «теорией связей». Второй подход: косвенные доказательства – это доказательства, содержащие сведения о факте, который позволяет через умозаключение прийти к главному (искомому) факту. Соответственно, прямые доказательства содержат сведения о главном факте. Его назовём также условно «теорией фактов». В 2020 году именно первый подход преимущественно воспринят теоретиками гражданского процесса.
«Теория связей». Автором этой теории, скорее всего, является С.В. Курылёв. Так, учёный исходил из всеобщей связи явлений и взаимной обусловленности (суть материалистической диалектики). Поэтому каждое изменение не только имеет свою причину, но и отражение в предметах окружающего мира. Именно это и позволяет на основе известных данных постигать неизвестные. Наличие связи факта-доказательства с искомым фактом – это первый и существенный признак доказательства.
Учёный выделял четыре формы связи фактов: причинные, временные, пространственные связи, а также связь условий с обусловленным. Он подчёркивал, что причинная связь не является единственной формой связи фактов. Наряду с этими связями есть однозначные и многозначные связи, «которыми может характеризоваться как причинно-следственная связь, так и связь условий с обусловленным. Однозначная связь – это такая связь явления (причины, условия или следствия), которая проистекает только в единственно возможном направлении. … Многозначная связь, наоборот, это такая связь явлений (причины, условия или следствия), которая может проистекать в различных направлениях». Такие связи существуют объективно, и именно они и служат основой для разделения доказательств на прямые и косвенные.
Таким образом, «прямое доказательство – это такой известный факт, который в силу его однозначной связи с неизвестным фактом даёт возможность сделать лишь один вывод о неизвестном факте – о наличии его либо отсутствии; косвенное доказательство – это, наоборот, факт, дающий в силу многозначности его связей возможность для различных вероятных выводов. Поэтому заключение от него к искомому факту носит не характер единственной возможности, а лишь характер большей или меньшей вероятности». Следовательно, задача правоприменителей – свести многозначную связь к единственно возможной связи.
Схожее представление встречается у Д. М. Чечота. По его мнению, вывод из такой классификации один: необходимо использовать цепь косвенных доказательств, в которой каждое косвенное доказательство «сокращало бы число связей» – только это позволит прийти к достоверным выводам. К слову, такой же вывод делали и сторонники другой теории.
Точку зрения С.В. Курылёва поддерживал К.С. Юдельсон, с ней согласился и М.К. Треушников. Также у профессора Треушникова можно встретить утверждение, что «прямые доказательства являются более предпочтительными». Правда, это, по мысли учёного, не исключает возможности опровержения прямого доказательства, в том числе, совокупностью косвенных доказательств.
Такой же подход к делению доказательств можно встретить и у В.В. Молчанова. Правда, он подчёркивает, что постановка вопроса о том, какое доказательство лучше, вряд ли правомерна (к этому вопросу мы вернёмся позже). Позиция С.В. Курылёва воспроизведена и в ряде других современных работ.
«Теория фактов». Деление доказательств на прямые и косвенные в зависимости от того, какой факт они устанавливают, можно встретить в работах А.Я. Вышинского. При этом определение, которое даёт А.Я. Вышинский нельзя назвать вполне удачным. Прямые доказательства – это доказательства, «прямо, непосредственно устанавливающие искомый факт», а косвенные – «доказательства, удостоверяющие этот факт посредством других доказательств, лишь косвенно относящихся к искомому факту (главному факту)».
Схожую точку зрения можно встретить и в работе «Косвенные доказательства в советском уголовном процессе». В ней коллектив авторов хоть и выделяют в качестве классификационного критерия «отношение к главному факту», всё равно использует синонимичный термин «непосредственно». К тому же они определяют косвенные доказательства через противопоставление прямым.
Такой подход в описании прямых и косвенных доказательств встретится и в более поздней советской литературе. Например, А.И Трусов считал, что «доказательства называются прямыми, когда они прямо указывают на главный факт, то есть когда они устанавливают … юридические факты»; «к косвенным относятся доказательства, которые прямо не указывают на главный факт, а устанавливают лишь побочные обстоятельства (его признаки), которые в их совокупности и взаимосвязи позволяют сделать вывод» о юридических фактах.
Однако с таким подходом можно не согласиться по двум причинам. Первая – это определение термина через слово, которое содержится в определяемом термине. А.Т. Боннер удачно подметил, что в таком случае такие определения – не более чем тавтология. Вторая причина – это использование термина «непосредственно» при определении прямых доказательств, которое скорее привычно для «теории связей».
К сторонникам «теории фактов» можно отнести и М.М. Гродзинского. М.А. Чельцов представил уже более ясное представление о прямом доказательстве. «Из прямого доказательства (при признании его правильным) сразу делается вывод о главном факте», – считал учёный. А вот определение косвенных доказательств не стало более ясным. По его мнению, такие доказательства косвенно приводят к решению вопроса о главном факте. При этом в целом М.А. Чельцов верно подмечал разницу в доказательствах, говоря, что косвенные доказательства устанавливают факты, которые «более или менее близко» связаны с главным фактом. Весьма ценное ещё одно уточнение: каждое косвенное доказательство может быть прямым по отношению к какому-либо факту, имеющему значение для дела.
Обязательный претензионный порядок в гражданском процессе в 2020 году
Для возникновения у лица права предъявить иск надо, чтобы были соблюдены определенные требования, которые называют предпосылками и условиями права на иск:
• соблюдение подведомственности и подсудности;
• отсутствие вступившего в силу решения третейского или государственного суда по тождественному иску;
• процессуальная правоспособность и дееспособность сторон;
• оплата госпошлины;
• соблюдение досудебного порядка, если он обязателен, и др.
При несоблюдении предпосылок и условий права на иск суд может:
• отказать в принятии заявления;
• вынести определение об оставлении иска без движения;
• возвратить заявление истцу: именно данным последствием грозит несоблюдение обязательного досудебного порядка.
Нередко юридический спор в 2020 году можно окончательно урегулировать без обращения в суд: в административном порядке, путем переговоров и т. д. Однако не всегда стороны конфликта используют досудебный порядок. Гражданское и арбитражное судопроизводство предоставляет истцу большое количество гарантий, а судебное решение подлежит обязательному исполнению ответчиком: при уклонении включается механизм принудительного исполнения. Поэтому, несмотря на длительность рассмотрения споров в судебном порядке, зачастую люди пренебрегают возможностью решить проблему самостоятельно и сразу идут в суд. В связи с этим есть опасность усугубления и без того тяжелой ситуации с загруженностью данных органов, если позволить сторонам в любом случае обращаться в суд без предварительной попытки самостоятельно урегулировать спор. Поэтому в некоторых случаях закон устанавливает обязательный претензионный порядок, разгружая таким образом суды, которые и так с трудом справляются с наплывом дел.
Претензионный порядок является способом досудебного урегулирования споров, который заключается в направлении должнику письменного требования исполнить обязательство. Поэтому для принятия иска в случае, когда законом оговорена необходимость соблюдения претензионного порядка, надо подготовить доказательства того, что претензия была направлена, и приложить их к заявлению.
В претензии должно необходимо как можно подробнее описать, в чем состоит суть требований. В идеале в документе, направляемому потенциальному ответчику, их надо сформулировать так же, как в будущем исковом заявлении. Если превратить претензию в формальную отписку, есть опасность, что суд сочтет претензионный порядок не соблюденным и процесс затянется.
По общему правилу претензионный порядок урегулирования споров в гражданском процессе не является обязательным. Для того чтобы суд мог вернуть заявление из-за несоблюдения данного порядка, его обязательность должна быть предусмотрена законом или договором.
Так, например, обязательно направление претензии в случаях:
• возникновения спора по поводу обязательного заключения договора (например, публичного);
• возникновения спора при изменении соглашения об алиментах или его расторжении;
• предъявления иска к почте;
• предъявления иска к перевозчику;
• возникновения спора при внесении изменений в договор или его расторжении;
• возникновения спора из отношений, связанных с сервитутом;
• возникновения спора из жилищных правоотношений (иски о выселении, о расторжении договора найма) и др.
Раньше правила арбитражного процесса в части претензионного порядка были такими же, как и в гражданском. То есть, если иное не предусматривалось договором или законом, обратиться в суд можно было без соблюдения данного порядка.
Однако соблюдение претензионного порядка в арбитражном процессе по общему правилу является обязательным. В АПК РФ сказано, что по спорам из гражданских правоотношений должен быть соблюден досудебный порядок, а иск предъявить можно лишь по истечении 30 дней со дня направления претензии. Исключения из этого правила устанавливаются законом. Так, нет необходимости в соблюдении досудебного порядка при обращении для разрешения дела по корпоративному спору, о несостоятельности (банкротстве), при подаче заявления в защиту группы лиц, по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, при оспаривании решений, вынесенных третейскими судами, и др.
Если лицо нарушило обязательный претензионный порядок в гражданском процессе (или в арбитражном) и обратилось в судебный орган, то суд выносит определение о возвращении заявления с указанием причины. Если же судья и его аппарат при подаче иска упустили из виду, что обязательный порядок не был соблюден, и заявление было принято, а на стадии рассмотрения дела это обстоятельство было обнаружено, то выносится определение об оставлении иска без рассмотрения. Все это не является препятствием для предъявления искового заявления снова, когда претензия все же будет направлена и со дня ее отправки истекут сроки, которые указаны в законе.
Третьи лица в гражданском процессе в 2020 году
В исходе дела могут быть юридически заинтересованы, наряду с истцом и ответчиком, и другие лица, не являющиеся ни соответчиками, ни соистцами по делу. По отношению к этим сторонам они будут являться третьими лицами.
Третьи лица, вступив уже в начавшийся процесс, защищают свои права и интересы, которые не совпадают с интересами и правами сторон по гражданскому делу.
В качестве третьих лиц выступают:
• граждане;
• юридические лица.
Третьи лица в гражданском процессе – это лица, которые в 2020 году являются участниками гражданского судопроизводства (граждане и юридические лица), которые вступают уже в начатый судебный процесс, для того, чтобы защитить свои права и интересы, не совпадающие с правами и интересами другой стороны по данному делу.
Существует несколько способов привлечения третьих лиц в процесс:
• по собственной инициативе;
• по инициативе суда;
• по инициативе сторон.
Если же третьи лица не привлекаются в процесс, то это может послужить основанием для отмены судебного решения по делу. Институт третьих лиц предоставляет возможность правильно и более быстро рассмотреть и разрешить дело, а также предотвратить опасность вынесения судом незаконных решений по связанным между собой делам.
В процессе по спору между сторонами, степень юридической заинтересованности третьих лиц может быть разной. К примеру, если лицо предъявляет самостоятельное требование на предмет спора между сторонами, то таким образом оно может вступить в процесс. Также третье лицо, если оно не заявляет никаких требований, то оно имеет право вступить в процесс на стороне ответчика либо истца, если судебное решение может повлиять на его обязанности и права по отношению к одной из сторон.
Таким образом, гражданско-процессуальный кодекс закрепляет два вида третьих лиц:
• третьи лица, которые заявляют самостоятельные требования на предмет спора (ст. 65 ГПК РФ);
• третьи лица, которые не заявляют самостоятельных требований на предмет спора (ст. 67 ГПК РФ).
Представленные виды имеют много общего между собой:
• вступают в начавшийся процесс по спору между ответчиком и истцом;
• интересы и права по своему содержанию не совпадают с правами и интересами истца и ответчика;
• решение суда по спору между истцом и ответчиком может повлиять на обязанности и права третьих лиц.
В гражданском процессе, третьи лица, в зависимости от их вида, имеют некоторые специфические особенности.
Лицо, которое считает, что ему принадлежит право, по поводу которого возник спор, в гражданском процессе существует два способа защиты:
• предъявление самостоятельного иска;
• вступление в качестве третьего лица в уже начатый процесс и заявляющий самостоятельные требования на предмет спора.
Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования на предмет спора – это лицо, которое вступает уже в возникший процесс между истцом и ответчиком для того, чтобы защитить свои права на предмет спора.
Третье лицо с самостоятельными требованиями является предполагаемым субъектом спорного материального правоотношения. Как правило, ответчиком по заявленному им иску являются обе стороны. В соответствии с ч.1 ст. 65 ГПК РФ, третья сторона имеет право предъявлять иск только к одной стороне. Третьи лица, которые считают, что спорное право принадлежит им, а не ответчику или истцу, вступают в процесс. К примеру, С. предъявила иск к Н. об истребовании имущества из незаконного владения. Узнав о споре, в качестве третьего лица в процесс вступила М, которая свои требования одновременно предъявила и к ответчику и к истцу, а именно, иск о признании за ней права собственности на имущество, которое является предметом спора между сторонами.
Предъявляя иск, третье лицо, таким образом, ставит под сомнение наличие права на предмет спора, как у ответчика, так и у истца.
Когда третье лицо вступает в процесс с самостоятельными требованиями, то суд должен одновременно рассмотреть два иска:
• иск первоначального истца;
• иск третьего лица.
Третье лицо имеет право заявлять самостоятельное требование, как на часть, так и на весь предмет спора. Но если же требование третьего лица направляется не на предмет спора между сторонами, то в данном случае, оно не может рассматриваться как требование.
Основание и предмет требований истца и третьего лица могут быть как идентичными, так и отличаться друг от друга. Согласно ст. 63 ГПК РФ, к примеру, если ненадлежащий истец не соглашается на замену его другим лицом, то такое лицо имеет право вступать в дело в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями. Как правило, два этих требования (третьего лица и ненадлежащего истца), одинаковы в части основания и предмета иска.
При вступлении в процесс третьего лица, суд выносит мотивированное определение. Если же суд признает, что иск третьего лица не относится к рассматриваемому делу, то он выносит определение об отклонении такого ходатайства о рассмотрении его иска совместно с первоначальным иском. Но при этом третье лицо не лишается права подавать заявление о возбуждении нового дела.
В соответствии с ГПК РФ определение суда об отказе допустить в процесс третье лицо с самостоятельными требованиями обжалованию не подлежит, так как обжалование судебного решения отдельно от определений суда допускается только в случаях, когда преграждается возможность дальнейшего движения дела. Но определение суда об отклонении ходатайства третьего лица о рассмотрении его иска совместно с первоначальным иском может быть обжаловано (опротестовано) одновременное обжалованием (опротестованием) решения суда.
Третье лицо с самостоятельными требованиями, по общему правилу, вступает в судебный процесс по своей инициативе. Но если в ходе дела будет установлено, что есть лица, которые также могут заявить самостоятельные требования на предмет спора между сторонами, то суд, согласно ст. 66 ГПК РФ, обязан известить всех указанных лиц и разъяснить, что они имеют право в течение десяти дней с момента получения извещения предъявить иск.
На стадии подготовки дела к судебному разбирательству, третье лицо также имеет право вступить в начавшийся процесс, но до момента вынесения решения судом по делу (до удаления суда в совещательную комнату). После того, как суд вынес решение, третье лицо имеет право защитить свои права путем предъявления самостоятельного иска на общих основаниях.
Процессуальное положение третьего лица и процессуальное положение истца - идентичны. В ст. 65 ГПК РФ закреплено, что третье лицо обладает такими же правами и обязанностями, как и истец. Таким образом, вступая в процесс, лицо предъявляет свое требование в суд и при этом учитывает все требования, которые предусмотрены законом для искового заявления, а именно: ст. ст. 242, 243 ГПК РФ и другие. Также лицо обязано уплатить государственную пошлину. Третье лицо, в отличие от истца, не возбуждает дело, а лишь включается в начавшийся процесс.
Как и истец, третье лицо с самостоятельными требованиями может изменять предмет и основание иска, уменьшать или же увеличивать размер своих исковых требований, либо же может отказать от своих требований. Также они имеют право обжаловать судебное решение по делу, заключить мировое соглашение. Может производить и другие процессуальные действия истца по делу.
Однако стоит отличать третье лицо от истца. Требования истца и соистца совместимы, то есть не исключают друг друга и всегда адресованы ответчику. Третье лицо и истец в тоже время находятся в споре между собой, их требования несовместимы, то есть исключают друг друга. Суд, удовлетворяя требования третьего лица, в части или полностью отказывает истцу в иске и, следовательно, соистцу.
Виды производств в гражданском процессе в 2020 году
Согласно ГПК РФ в 2020 году существует семь видов гражданского судопроизводства:
1) приказное производство. Это единственный вид производства, в котором отсутствуют две стадии гражданского процесса (подготовка дела к судебному разбирательству, рассмотрение и разрешение гражданского дела по существу). В приказном производстве не выносится судебное решение, а выносится судебный приказ – судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника;
2) исковое производство. Для искового производства характерны все стадии гражданского процесса. Подача иска лицом, чьи права нарушены (истцом), который направлен предполагаемому нарушителю (ответчику), предполагает использование средства защиты своего нарушенного или оспариваемого права. Исковое производство возбуждается посредством подачи документа – искового заявления;
3) особое производство. В особом производстве не существует спора о праве. Факты, сведения, имеющие юридическое значение, которые невозможно получить во внесудебном порядке, устанавливаются в особом производстве. Это такие факты, как усыновление (удочерение) ребенка, ограничение дееспособности граждан, признание движимой вещи бесхозной, принудительная госпитализация гражданина в психиатрический стационар и т. д.;
4) производство по делам, возникающим из публичных правоотношений. Данное производство предназначено для разрешения дел, связанных с оспариванием нормативных правовых актов полностью или в части; оспариванием решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; защитой избирательных прав или права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
5) производство по делам с участием иностранных лиц. Особенность данного вида производства состоит в том, что одной из сторон гражданского процесса является иностранное лицо (иностранный гражданин, иностранная организация, международная организация);
6) производство по делам об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов. По письменному соглашению сторон спор о праве может быть рассмотрен третейским судом. Решение третейского суда может быть оспорено в суде общей юрисдикции, что является гарантией ограждения третейских судов от произвола;
7) производство, связанное с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов.
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
