Государственный служащий - это лицо, профессионально осуществляющее служебную деятельность на должностях государственной службы по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации и ее субъектов, государственных органов, а так же лиц, занимающих государственные должности Российской Федерации и субъектов РФ, а так же получающее денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета или бюджета соответствующего субъекта РФ.
В узком понимании государственный служащий - это лицо, занимающее в 2020 году должность государственной службы.
В зависимости от характера полномочий, определяющих роль государственных служащих в осуществлении государственно-властных функций, они делятся:
а) на должностных лиц;
б) оперативный состав (так называемый функциональный состав)
в) вспомогательный персонал.
Должностными лицами называются государственные служащие, имеющие право совершать в пределах своей компетенции властные действия, влекущие юридические последствия.
Оперативный состав (функциональные работники) – это государственные служащие, выполняющие работу, непосредственно определяемую задачами данного органа в качестве специалистов.
Вспомогательный персонал – государственные служащие, служебная деятельность которых не предполагает совершение действий, влекущих юридические последствия, влияющих на содержание решений данного органа.
Дисциплинарная ответственность - это применение мер дисциплинарного воздействия в порядке служебного подчинения за виновные нарушения правил государственной службы, не преследуемые в уголовном порядке. К государственным служащим она применяется на общих с другими гражданами основаниях (равенство перед законом, едина процессуальная форма рассмотрения дел о правонарушениях и т п). Характер профессиональной деятельности государственных служащих предопределяет некоторые особенности регулирования их ответственности.
Нормативными актами регулирующими этот вид юридической ответственности, являются: ФЗ «Об основаниях государственной службы РФ», «Дисциплинарный устав Вооруженных Сил, Дисциплинарный устав таможенной службы, Положение о прохождении службы в органах внутренних дел, Прохождение службы в органах налоговой полиции и другие. Они устанавливают основания ответственности, виды дисциплинарных взысканий, права органов государственной власти и руководителей по наложению этих взысканий, а так же порядок их применения и обжалования с учетом конкретных условий государственной службы.
Дисциплинарное взыскание налагается органом или руководителем, имеющим право назначать служащего на государственную должность.
Государственный служащий, допустивший должностной проступок, может быть временно (но не более чем на месяц) до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания.
Сокращение государственных служащих в 2020 году
Штаты госорганов – как территориальных, так и центральных – в определенной мере раздуты, с этим вынуждены соглашаться даже сами чиновники. Критика в этом вопросе наблюдается уже много лет. Какие-то структуры избыточны, другие дублируют функции друг друга, третьи и вовсе занимаются тем, что им не свойственно. Необходимость реформы с оптимизаций назревала давно. В пример можно привести Центробанк, который уже 10 лет подряд сокращает персонал, а на эффективность его работы это не влияет.
В первую очередь российские ведомства все чаще избавляются от персонала, который не несет непосредственный функционал. То есть от штатных единиц, которые непосредственно не выполняют поставленных задач. Это уборщицы, шоферы, ремонтники и другой вспомогательный персонал. Все чаще таких работников предпочитают брать по принципу аутсорсинга – заключая договор со сторонней компанией, специализирующейся на нужной работе.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
В 2020 году планируется сократить численность территориальных органов власти на 5%, 2021-м — ещё на 10%. За это же время численность чиновников центрального аппарата уменьшится на 10%. Это делается, чтобы в том числе найти ресурсы для изменения системы оплаты труда. Оставшимся чиновникам повысят зарплаты до конкурентного уровня в экономике.
Есть еще одна тенденция, заставляющая пересматривать штатную численность персонала – функции живых сотрудников все чаще выполняют программы на основе искусственного интеллекта. Наиболее ярко это видно на примере работы коммерческих банков, но и в госструктурах современные роботизированные системы внедряются довольно активно. То есть установка руководства страны по цифровизации экономики накладывается и на кадровую политику.
Современные автоматизированные системы способны принимать обращения, "понимать" их, рассортировывать по ответственным специалистам. А на самые стереотипные даже отвечают. Универсальность и самообучаемость дошла до того, что в 60% случаев говорящий с "роботом" человек не отличает его от живого собеседника. Современные алгоритмы все совершенствуются, этот процесс продолжится и будет напрямую влиять на рынок труда.
Это делается для того, чтобы в том числе найти ресурсы для изменения системы оплаты труда", - объяснила цель реформы Нестеренко. По ее словам, общий фонд оплаты труда (ФОТ) не изменится. "Мы не можем на эту большую разросшуюся систему государственного управления распространить и принять решения еще и по увеличению уровня оплаты труда. А у нас стоит такое поручение - вывести систему отплаты труда на госслужбе на конкурентный уровень.
Главная позиция реформы — подъем постоянной части зарплаты до 60% от ФОТ и снижение ее "плавающей стимулирующей части" до 40%. В настоящее время эта пирамида перевернута, отметила замминистра. Сокращение части госслужащих и повышение их зарплат станут только первым шагом реформы госуправления. Нестеренко сообщила, что сейчас Минфин готовит реестр полномочий госорганов. Он позволит выявить дублирование их функций, а также разделить административно-властные и гражданско-правовые полномочия.
Серьезных потрясений большое число увольнений на госслужбе не вызовет – современные методы позволяют сделать все мягко. К примеру, часто при реорганизации отдела просто ликвидируют незаполненные вакансии, не набирая дополнительный персонал и перераспределяя функции между имеющимися работниками. Есть и другой метод – специальные пенсионные программы, возрастным сотрудникам предлагают определенный бонус за уход на заслуженный отдых.
Есть еще целый ряд инструментов, позволяющих мягко провести кадровую реформу. К примеру, введением моратория на прием новых сотрудников – текущие увольнения просто приведут к более эффективному перераспределению обязанностей. Есть примеры реорганизации, когда существующий отдел упраздняется, а взамен создают новый – с меньшим числом сотрудников, обязанности которых выполняются эффективнее. Там, где работают 10 человек, чаще всего можно сменить иерархию задач под 8 сотрудников, работающих с максимальной отдачей.
При этом увольнение 10-15% госслужащих за два года не столь много – рынок труда России воспримет это спокойно. Все пройдет в спокойном "плановом" режиме – постепенно, с применением аутсорсинга и комплекса современных инструментов.
Повышение зарплаты государственным служащим в 2020 году
Должностные оклады государственных гражданских служащих планируют изменить. Индексация для данной категории работающих граждан очень актуальна, так как длительное время действовала заморозка, последний раз размер изменялся. В 2020 году ожидается повышение зарплаты госслужащим. Кому и настолько поднимут размер денежного содержания?
Федеральный закон №79 подробно рассказывает о роли государственных служащих и людях, которые являются таковыми. Глава №10 статьи 50 озвучивает положение об оплате и условиях труда госслужащих. В статье №51 освещается специфика формирования начислений. У любого человека, который работает по трудовому договору, зарплата складывается из оклада и определенных надбавок. В то же время граждане на государственном обеспечении имеют основную ставку, на которую накладываются премии и компенсации.
Труд государственных служащих полностью оплачивается из бюджета. Размер оклада зависит от устава конкретного предприятия и от щедрости бюджетного финансирования в текущем году. Однако есть отдельные регионы, которые отличаются от других субъектов нашей страны. Был принят закон, из-за которого большинство дополнительных выплат были сняты. Поскольку в 2020 году вряд ли можно рассчитывать на возвращение этих надбавок, речь о заметном повышении зарплат для госслужащих также не идет.
В целом, госслужащие делятся на несколько сфер, принадлежность к которым напрямую сказывается на их ежемесячных доходах:
1. Гражданская служба;
2. Военная служба;
3. Служба в правоохранительных органах.
Войти в этот перечень не может человек без российского гражданства. Также устроиться в некоторые сферы не получится людям с судимостью и тем, кто не служил в армии.
Увеличение зарплат государственным работникам напрямую зависит от вливаний в бюджет, на которые рассчитывает правительство в 2020 году. Если экономика страны на подъеме, то и оклады индексируются. Во время кризиса финансирование сокращают, что мгновенно влияет на доход граждан, находящихся на государственной службе. Немалую роль играют и личные показатели, ведь существуют такие понятия, как надбавки и премии.
Есть стабильного рода надбавки, на которые не влияет экономическое положение страны на мировой арене. Например, это выслуга лет или доплата за воинское звание.
Давайте рассмотрим основные составляющие, из которых складывается заработная плата большинства государственных служащих. Это:
1. Окладная часть по должности;
2. Окладная часть по чину;
3. Различные виды надбавок и доплат.
Руководитель государственного предприятия может делать те или иные надбавки к зарплатам – например, за трудолюбие и ответственность. Если работа сдельная, то основная часть зарплаты формируется из расчета выполненного плана, и в этом случае окладная часть будет минимальной.
Люди, не зависящие от плана, получают дополнительные выплаты за счет следующих факторов:
• Выслуга лет;
• Руководящая должность;
• Чин, если это военный объект или правоохранительные органы;
• Доплата за работу в опасном населенном пункте страны;
• Квалификация специалиста;
• Условия труда;
• Место, где человек трудится;
• Особенности региона;
• Сфера деятельности;
• Нюансы трудового договора.
Некоторые дополнительные выплаты могут варьироваться и составлять от 60% (это минимальный процент) до 200% от всего оклада. В последнем случае более 60% дополнительных выплат будут относиться в выслуге лет и занимаемой сотрудником должности. В уставе организации прописывается только оклад, а все, что выплачивается сверх него, определяется руководством. Если у человека небольшой опыт и он устроился на предприятие недавно, его премиальные будут минимальными – а значит, ни о каких больших зарплатах речь не идет.
Большую роль играет тот факт, в каком регионе работает гражданин. Зарплатная статистика по стране не всегда правдива, потому что складывается такая среднестатистическая цифра из просуммированных данных по мелким и крупным городам. На сегодняшний день этот показатель в разных точках РФ варьируется от 35 000 рублей до 56 000 рублей.
Ведется учет следующих данных:
1. Окладная часть в связи с занимаемой должностью;
2. Коэффициент, который присвоен конкретному району при формировании бюджета;
3. Дополнительные выплаты по индивидуальным показателям сотрудника;
4. Доплата по классности занимаемой должности;
5. Выслуга лет;
6. Больничные листы и использование отпуска;
7. Доплата в том случае, если гражданин допущен к данным с грифом «секретно»;
8. Дополнительные выплаты за ученую степень, научные труды или преданность предприятию.
Чтобы вывести окончательную сумму, достаточно сложить показатели, вычесть подоходный налог и штрафы, если таковые имеются.
Существенные изменения ожидаются в России в 2020 году в отношении оплаты труда бюджетникам. На основании новых положений основную часть зарплаты будет составлять оклад. Это около 60% от общей суммы. Изменения коснутся и тарифной сетки. Новый закон вступит в силу 1 января 2020 года.
Система начисления, которая действует сейчас, имеет много недочетов. Зарплаты бюджетникам складываются из оклада и дополнительных выплат. Они высчитываются в зависимости от категории, а также различных вариантов поощрений. Всего расчет ведется по 30 пунктам. Это очень сложная система, с которой с трудом разбираются бухгалтера. А сами работники вообще не могут рассчитать свою будущую заработную плату.
В связи с этим было принято решение упростить формула. 60% от заработной платы станет постоянной величиной. Тарифную сетку по новому законодательству сделают из 18 пунктов, что сократит список на 9 позиций. Это поможет выстроить прозрачную систему, когда каждый госслужащий сможет контролировать начисление и рост своих показателей.
Кроме того, учителям, врачам и другим категориям бюджетников изменят разницу между разрядами. Сейчас она составляет всего 1% между категориями. С 2020 года планируется повышение этого показателя до 6%. Это существенно повлияет на увеличение заработной платы.
Тотальные заморозки индексаций, в режиме которых мы жили последние годы экономического кризиса, невзирая на галопирующую инфляцию и скачки курсов валют, наконец, должны кануть в Лету. Начиная с 2020 году зарплаты чиновникам, в том числе, собираются индексировать. Не мудрствуя лукаво, Правительство отталкивается от усредненной прогнозной цифры инфляции в 4% за год – именно на эту сумму и повысят зарплаты в эти два года. Однако не с 1 января, как вы могли подумать – такого подарка «под елочку» госслужащим не видать, – лишь с 1 октября.
Говоря о сроках увеличения денежного содержания, нужно понимать, что бюджетники подразделяются на две категории:
1. К первой относятся служащие, которым зарплату повышают на основании «майских указов».
2. Бюджетника, не включенные в списки указов. Именно эта группа пострадала больше всех. Их заработная плата не повышалась много лет.
Данный прогноз будет актуален в том случае, если экономическая обстановка в стране будет не просто стабильной, но и покажет заметный рост ВВП и укрепление рубля. Как видно из таблицы, Москва имеет самые высокие показатели по всей России. По большей части это связано с тем, что в столице у государственных служащих объем работы (равно как и ответственности) существенно больше. К тому же, карьерный рост в Москве, в отличие от других регионов, имеет больше ступеней и значительно влияет на зарплаты.
Новость о повышении окладов на государственной гражданской службе не все встречают радостно. На коллегии Казначейства сообщили о том, что необходимо сократить штат как минимум на 5%. Только таким образом можно увеличить заработную плату остальным сотрудникам.
Сокращение планируют провести в два этапа. В 2020 году сокращение составит 5%, а в 2021 году оно достигнет уже 10%. Прежде уже было проведено сокращение госслужащих, но желаемых результатов это не принесло. Снижение количество сотрудников в одной структуре совпало с их увеличением в другой.
К 2024 году ожидается уменьшение количества чиновников на треть. Это станет возможным за счет введения цифровизации и сокращению контрольных функций со стороны государства. В Правительстве давно пришли к выводу, что структура, по которой сейчас функционирует государственное управление, не эффективна. Она не может давать результаты на 100%. Поэтому проведение реформы – это неизбежный процесс.
Основной задачей реформирования будет оптимизация государственного аппарата. За счет этого появится возможность повысить уровень оплаты труда, и сделать оклады конкурентноспособными по сравнению с другими специальностями. Это поможет решить проблемы кадровой политики, так как молодые и перспективные кадры не идут на государственную службу.
На 2020 год запланированы средства из федерального бюджета для материальной мотивации аппарата чиновников. Деньги будут направлены на стимулирование служащих, которые принимают участие в национальных и федеральных проектах.
Кроме того, резерв на выплаты чиновникам необходим для повышения престижа службы. В соответствии с положениями Федерального закона «О государственной гражданской службе» зарплата госслужащих состоит из оклада, надбавки за чин и выслугу лет, а также сюда могут быть включены дополнительные выплаты. К ним относятся премии по результатам деятельности самого служащего или отдела в целом.
На основании прогнозом Минфина ежегодно будет проводиться поэтапное повышение окладов. В итоге к 2024 году средний уровень оплаты труда бюджетников должен составлять не менее 64000 рублей.
Аттестация государственных служащих в 2020 году
Аттестация проводится в целях определения соответствия гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы на основе оценки его профессиональной служебной деятельности.
Аттестация призвана в 2020 году способствовать формированию кадрового состава государственной гражданской службы Российской Федерации, повышению профессионального уровня гражданских служащих, решению вопросов, связанных с определением преимущественного права на замещение должности гражданской службы при сокращении должностей гражданской службы в государственном органе, а также вопросов, связанных с изменением условий оплаты труда гражданских служащих.
Аттестации не подлежат гражданские служащие:
а) проработавшие в занимаемой должности гражданской службы менее одного года;
б) достигшие возраста 60 лет;
в) беременные женщины;
г) находящиеся в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных гражданских служащих возможна не ранее чем через год после выхода из отпуска;
д) замещающие должности гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)", с которыми заключен срочный служебный контракт (за исключением гражданских служащих, замещающих отдельные должности гражданской службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации, необходимость аттестации которых предусмотрена соответственно указом Президента Российской Федерации или постановлением Правительства Российской Федерации);
е) в течение года со дня сдачи квалификационного экзамена.
Аттестация гражданского служащего проводится один раз в три года. Аттестация гражданских служащих, замещающих отдельные должности гражданской службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации, необходимость аттестации которых предусмотрена соответственно указом Президента Российской Федерации или постановлением Правительства Российской Федерации, может проводиться в иные сроки, установленные указанными актами.
До истечения трех лет после проведения предыдущей аттестации может проводиться внеочередная аттестация гражданского служащего.
Внеочередная аттестация может проводиться:
а) по соглашению сторон служебного контракта с учетом результатов годового отчета о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего;
б) по решению представителя нанимателя в лице руководителя государственного органа или представителя этого руководителя, осуществляющих полномочия представителя нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации (далее - представитель нанимателя), после принятия в установленном порядке решения:
• о сокращении должностей гражданской службы в государственном органе;
• об изменении условий оплаты труда гражданских служащих.
По результатам внеочередной аттестации гражданским служащим, имеющим преимущественное право на замещение должности гражданской службы, могут быть предоставлены для замещения иные должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе, в соответствии с частью 3 статьи 31 Федерального закона N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
Для проведения аттестации гражданских служащих по решению представителя нанимателя издается правовой акт государственного органа, содержащий положения:
а) о формировании аттестационной комиссии;
б) об утверждении графика проведения аттестации;
в) о составлении списков гражданских служащих, подлежащих аттестации;
г) о подготовке документов, необходимых для работы аттестационной комиссии.
Аттестационная комиссия формируется правовым актом государственного органа в соответствии с частями 9 - 12 статьи 48 Федерального закона N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Указанным актом определяются состав аттестационной комиссии, сроки и порядок ее работы.
Состав аттестационной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые аттестационной комиссией решения.
Не позднее чем за две недели до начала аттестации в аттестационную комиссию представляется отзыв об исполнении подлежащим аттестации гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период, подписанный его непосредственным руководителем и утвержденный вышестоящим руководителем.
Отзыв должен содержать следующие сведения о гражданском служащем:
а) фамилия, имя, отчество;
б) замещаемая должность гражданской службы на момент проведения аттестации и дата назначения на эту должность;
в) перечень основных вопросов (документов), в решении (разработке) которых гражданский служащий принимал участие;
г) мотивированная оценка профессиональных, личностных качеств и результатов профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.
К отзыву об исполнении подлежащим аттестации гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период прилагаются сведения о выполненных гражданским служащим поручениях и подготовленных им проектах документов за указанный период, содержащиеся в годовых отчетах о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.
При каждой последующей аттестации в аттестационную комиссию представляется также аттестационный лист гражданского служащего с данными предыдущей аттестации.
Кадровая служба государственного органа не менее чем за неделю до начала аттестации должна ознакомить каждого аттестуемого гражданского служащего с представленным отзывом об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период. При этом аттестуемый гражданский служащий вправе представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о своей профессиональной служебной деятельности за указанный период, а также заявление о своем несогласии с представленным отзывом или пояснительную записку на отзыв непосредственного руководителя.
Аттестация проводится с приглашением аттестуемого гражданского служащего на заседание аттестационной комиссии. В случае неявки гражданского служащего на заседание указанной комиссии без уважительной причины или отказа его от аттестации гражданский служащий привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а аттестация переносится на более поздний срок.
Аттестационная комиссия рассматривает представленные документы, заслушивает сообщения аттестуемого гражданского служащего, а в случае необходимости - его непосредственного руководителя о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего. В целях объективного проведения аттестации после рассмотрения представленных аттестуемым гражданским служащим дополнительных сведений о своей профессиональной служебной деятельности за аттестационный период аттестационная комиссия вправе перенести аттестацию на следующее заседание комиссии.
Обсуждение профессиональных и личностных качеств гражданского служащего применительно к его профессиональной служебной деятельности должно быть объективным и доброжелательным.
Профессиональная служебная деятельность гражданского служащего оценивается на основе определения его соответствия квалификационным требованиям по замещаемой должности гражданской службы, его участия в решении поставленных перед соответствующим подразделением (государственным органом) задач, сложности выполняемой им работы, ее эффективности и результативности.
При этом должны учитываться результаты исполнения гражданским служащим должностного регламента, профессиональные знания и опыт работы гражданского служащего, соблюдение гражданским служащим ограничений, отсутствие нарушений запретов, выполнение требований к служебному поведению и обязательств, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а при аттестации гражданского служащего, наделенного организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим гражданским служащим, - также организаторские способности.
Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее членов. Проведение заседания аттестационной комиссии с участием только ее членов, замещающих должности гражданской службы, не допускается.
Решение аттестационной комиссии принимается в отсутствие аттестуемого гражданского служащего и его непосредственного руководителя открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии. При равенстве голосов гражданский служащий признается соответствующим замещаемой должности гражданской службы.
По результатам аттестации гражданского служащего аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений:
а) соответствует замещаемой должности гражданской службы;
б) соответствует замещаемой должности гражданской службы и рекомендуется к включению в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;
в) соответствует замещаемой должности гражданской службы при условии получения дополнительного профессионального образования;
г) не соответствует замещаемой должности гражданской службы.
Результаты аттестации сообщаются аттестованным гражданским служащим непосредственно после подведения итогов голосования.
Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист гражданского служащего, составленный по утвержденной форме. Гражданский служащий знакомится с аттестационным листом под расписку.
Аттестационный лист гражданского служащего, прошедшего аттестацию, и отзыв об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период хранятся в личном деле гражданского служащего.
Материалы аттестации гражданских служащих представляются представителю нанимателя не позднее чем через семь дней после ее проведения.
В течение одного месяца после проведения аттестации по ее результатам издается правовой акт государственного органа или принимается решение представителя нанимателя о том, что гражданский служащий:
а) подлежит включению в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;
б) направляется для получения дополнительного профессионального образования;
в) понижается в должности гражданской службы и подлежит исключению из кадрового резерва в случае нахождения в нем.
При отказе гражданского служащего от получения дополнительного профессионального образования или от перевода на другую должность гражданской службы представитель нанимателя вправе освободить гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы и уволить его с гражданской службы в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.
По истечении одного месяца после проведения аттестации перевод гражданского служащего на другую должность гражданской службы либо увольнение его с гражданской службы по результатам данной аттестации не допускается. Время болезни и ежегодного оплачиваемого отпуска гражданского служащего в указанный срок не засчитывается.
Гражданский служащий вправе обжаловать результаты аттестации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пенсия государственного служащего в 2020 году
Когда речь идёт о том, какой будет пенсия госслужащих в 2020 году, в России сразу вспоминается о стремлениях тамошних политиков хоть как-то разрулить ситуацию. И действительно, на этот раз и трудовое пособие, и пособие для бюджетников начисляется по новой методике.
Федеральный закон под номером 166 регламентирует наличие некой выслуги лет для получения права на обеспечение из казны. Наименьшая планка выслуги лет в данном случае составляет 17 лет.
Ещё два года назад парламентарии дали ход законопроекту о поднятии возраста отправления на заслуженный отдых:
• на 5 лет для мужчин (до 65);
• на 8 лет для женщин (до 63).
И теперь пенсии госслужащих будут начисляться по новому порядку. Это значит, что время окончания карьеры станет меняться постепенно в сторону увеличения количества лет.
Каждый год возрастной предел растёт на полгода. Помимо того, изменённые правовые стандарты гласят о поднятии минимального стажа для отправления на пенсию.
Сейчас выслуга составляет 16,5 лет – с Нового года это будет уже 17 лет. А в дальнейшем программа-максимум выглядит так:
Напомним, что всё начиналось с действия минимального стажа в размере 15,5 лет. Таким образом, мы наглядно убеждается в поступательном характере проведения изменений.
В 2020 году лица, принадлежащие к бюджетному сегменту и женскому полу, уйдут на пенсию в 57 лет. Для мужской части закон о пенсиях госслужащих в России устанавливает планку в размере 62 лет.
Теперь, когда расставлены ориентиры для трудящихся масс, разберём, кого из них можно считать госслужащими со всеми вытекающими.
Постановление главы державы 9-летней давности предписывает, что к госслужащим относятся работники следующих инстанций:
• Государственная дума;
• федеральные службы;
• прокуратура;
• вооружённые силы РФ;
• налоговая полиция;
• таможня;
• муниципалитеты и т.д.
Полный список должностей отмечен в президентском указе №1141. Любой желающий сможет его достать и изучить. Постановление содержит в общей сложности 18 пунктов с дополнительными перечнями. Принадлежность к данным спискам позволяет рассчитывать на поблажки при начислении пенсионных выплат. Величина пособия после завершения трудовой карьеры достигает 45-70 процентов от заработной платы.
Изучая последние новости о пенсиях, госслужащие также должны быть в курсе методики установления выслуги лет. Стаж вычисляется благодаря сложению сроков трудовых соглашений со всеми работодателями, фигурирующими в постановлении президента. Потом происходит расчёт выплат населению.
Когда выше речь шла о 17 годах наименьшего стажа, то имелось в виду, что в общей сложности человек должен проработать в оговоренных законом учреждениях 17 лет для получения права на дотации. Ранее, данный показатель равнялся всего лишь 15 годам.
Скажем о прямо пропорциональной зависимости между доходами и пенсиями государственных деятелей. Согласно легитимным нормам, действует процентное соотношение прибыли и ассигнаций на старости лет.
Мы уже упоминали о 45% минимальной выплаты, но сейчас акцентируем внимание на доплате к пенсии. Последняя актуальна при наличии превышения срока в 17 лет на 1 год и равна 3%. Но коэффициент не может выходить за рамки 75 процентов.
Соотношение стажа и прибавки к пособиям в 2020 году:
• 17,5 лет – 45%;
• 18,5 лет – 48%;
• 19,5 лет – 51%;
• 20,5 лет – 54%;
• 21,5 лет – 57%;
• 22,5 лет – 60%;
• 23,5 лет – 63%;
• 24,5 лет – 66%;
• 25,5 лет – 69%;
• 26,5 лет – 72%;
• 27,5 лет – 75%.
В методике расчётов учитывается именно среднее значение получки. ПФР берёт информацию о заработной плате, предоставляемой сотруднику в течение последних 12 месяцев. Далее, путём нехитрых арифметических операций годовая прибыль делится на 12 и получается тот самый усреднённый показатель.
Итоговый доход человека за месяц формируется из нескольких составляющих. Перерасчёт выплат инициируется начальством предприятия и реализуется сотрудниками тамошней бухгалтерии.
Здесь присутствуют следующие компоненты:
• непосредственно окладная часть получки;
• оклад, определяемый чином госслужащего;
• прибавка за наработанный стаж;
• доплата за обращение с секретной информацией;
• прибавка за особую обстановку исполнения вверенных обязанностей;
• премиальные начисления;
• отдельные премии за выполнение непростых задач;
• однократное пособие при оформлении отпускных дней.
Отметим, что операции по установлению пособия на старости лет исключают период недееспособности во время:
• отпускных дней без сохранения ставки;
• беременности;
• процесса деторождения;
• декретного отпуска.
Материальная помощь при указанных случаях отсутствия на рабочем месте не фигурирует в расчётах пенсии госслужащим. С 1 января 2020 года в рамках вычислений теряют силу дотации, что предоставлялись подчинённым вследствие листов нетрудоспособности.
Обратимся к калькулятору расчёта пенсий для тех, кто желает знать, сколько средств казна готова им выделить. Федеральное законодательство устанавливает формулу для вычислений, которая состоит из нескольких шагов:
• сначала из 45% от среднемесячного дохода вычитается величина положенных довольствий, страховых выплат и помощи в связи с нетрудоспособностью;
• затем 3% среднего заработка умножаются на количество выслуги лет, превышающей минимальный показатель;
• полученное в предыдущих пунктах вычитание и произведение суммируются.
Сформированная калькулятором пенсии госслужащего величина называется объёмом пособия в связи с выработкой. Если необходимой выработки хватает, тогда пенсия рассчитывается на основании среднего годового заработка (имеется в виду последний год стажа).
Сотрудники государственных учреждений обладают преференциями по сравнению с остальными работниками. Часть привилегий муниципальные власти вправе вводить на своё усмотрение. Следовательно, лучше наведаться в соответствующие отделения для уточнения деталей.
А что касается части страхового пособия, то оная предоставляется человеку при оформлении пенсии, связанной с наработанным стажем.
Более 4 лет назад вышло постановление, предписывающее считать страховую долю в качестве соотношения имеющегося капитала и срока начисления средств (рассчитывается в месяцах).
Принимая во внимание отсутствие повышения пособий прокурорам за последние два года, власти приняли решение снять табу. И теперь прибавка стала равна 4 процентам – аналогичная сумма ожидает таких граждан и в 2020, и в 2021 году.
Предполагается, что и бывшие сотрудники залы суда получат прибавку в несколько тысяч единиц национальных дензнаков РФ. Это станет возможным благодаря росту доходов на треть. Таким образом, несмотря на зависимость пособий от страховой выслуги лет россиян, былые судейские госслужащие получат прибавку ещё и за счёт зарплаты.
Федеральный закон под номером 400 гласит, что страховые пособия обязаны проходить индексацию соразмерно прошлогоднему размеру обесценивания. Осуществляться данное мероприятие должно 1 февраля. С начала текущего года Банк России рассчитал величину инфляции в размере 4 процентов.
Выслуга лет государственных гражданских служащих в 2020 году
Широко известно, что военнослужащие и сотрудники силовых ведомств имеют право на получение прибавки к заработной плате за выслугу лет. Таким правом обладают и гражданские служащие. Оно предусмотрено пунктом 1 части 5 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе». Этот нормативно-правовой акт относит подобную надбавку к одной из дополнительных выплат госслужащим.
На получение дополнительных средств к зарплате могут рассчитывать госслужащие, у которых имеет установленная законом выслуга лет государственных гражданских служащих.
По состоянию на 2020 год минимальный размер такой выслуги составляет один год, но если гражданин продолжает находиться на должности госслужбы, при достижении определенного стажа размер доплаты увеличивается.
Существует несколько правил, о которых следует помнить при расчете выслуги лет на гражданской службе:
• отсчет выслуги лет начинается со дня заключения между гражданином и ведомством, в котором он намеревается работать, служебного контракта;
• в выслугу лет входит все время, в течении которого гражданином осуществляется госслужба;
• в выслугу засчитываются периоды временно нетрудоспособности, а также время, в течение которого госслужащий находился в отпуске (в том числе без сохранения денежного содержания);
• выслуга для получения надбавки рассчитывается в полных годах, при этом частично наработанный стаж, не составляющий двенадцать месяцев, не учитывается совсем.
Надбавка за стаж государственной гражданской службы выплачивается за счет фонда заработной платы ведомства, в котором гражданин проходит такую службу. Перечисление этой дополнительной выплаты за счет каких-либо других источников действующим российским законодательством не предусмотрена.
Каков размер надбавки в зависимости от продолжительности стажа, определяет пункт 1 части 5 статьи 50 упомянутого федерального закона.
Ниже представлена таблица, из которой можно узнать, кому какая доплата положена:
• От 1 года до 5 лет - 10;
• От 5 до 10 лет - 15;
• От 10 до 15 лет - 20;
• 15 лет и более - 30.
Следует учесть, что размер доплаты рассчитывают не исходя от общего размера зарплаты, а исходя из оклада, который в среднем у госслужащих составляет 4 000 – 5 000 рублей. Поэтому в итоге ее размер оказывается невелик.
Таким образом, гражданские служащие, имеющие необходимую продолжительность стажа, могут рассчитывать на определенные надбавки. Однако поскольку они считаются исходя из оклада служащего, а, не исходя из общего размера его дохода, их величина, как правило, невысока.
Должностной регламент государственного служащего 2020 года
Что такое должностной регламент? Это локальный нормативный акт, в котором установлены права, обязанности, ответственность, а также условия и основания для замещения должности государственного служащего, квалификационные требования, правила и процедуры юридических действий, перечни вопросов и показатели эффективности и результативности.
Согласно своему предназначению должностной регламент 22020 года отображает требования к профессиональной служебной деятельности гражданского служащего. В то же время он является основным нормативным документом, характеризующим содержание и отражающим результаты деятельности гражданского служащего при замещении им конкретной должности, учрежденной в соответствующем государственном органе.
Так же должностной регламент, а именно его содержание призвано по своему назначению наиболее подробно описывать конкретные должностные обязанности, права, квалификационные требования к уровню знаний и навыков, предъявляемых государственному гражданскому служащему. Отображает особенности исполнения служащим своих обязанностей, а также порядок его служебного взаимодействия.
В соответствии с Федеральным законом N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", а именно статьи 47,стандартный (общий) вид должностного регламента государственного гражданского служащего должен выглядит так:
1. Квалификационные требования для замещения должности гражданской службы;
2. Должностные обязанности, права и ответственность гражданского служащего за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей в соответствии с административным регламентом государственного органа, задачами и функциями структурного подразделения государственного органа, и функциональными особенностями замещаемой в нем должности гражданской службы;
3. Перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения;
4. Перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений;
5. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений;
6. Порядок служебного взаимодействия гражданского служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими того же государственного органа, гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также с организациями;
7. Перечень государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом государственного органа;
8. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.
Положения должностных регламентов учитываются при проведении конкурса на замещение должности гражданской службы, аттестации, квалификационного экзамена.
Кроме того результаты исполнения гражданским служащим должностного регламента учитываются при проведении конкурса на замещение должности гражданского служащего или включении в кадровый резерв, оценки его деятельности при проведении аттестации, а также квалификационного экзамена.
Для того чтобы должностные регламенты были эффективным средством установления и поддержания порядка на государственной гражданской службе, важно обеспечить гарантировать их полное соответствие существующему положению дел. Для этого необходимо проводить проверку содержащихся в регламенте положений и вносить изменения в соответствии со сложившимися условиями.
Должностные регламенты вводятся в действие со дня их утверждения. Исключением может быть если в приказе оговорен иной срок введения в действие.
В процессе деятельности гражданские служащие обязаны самостоятельно отслеживать соответствие регламента.
На основе выше прописанного должностного регламента федеральные органы должны создавать свои должностные регламенты под общим видом, но с более углубленными деталями.
Таким образом для каждой отдельной деятельности свой регламент, в котором прописаны конкретные пункты прав, обязанностей, требования и т.п. Рассмотрим один пример. Федеральной налоговой службой был утвержден новый приказ: Приказ Федеральной налоговой службы (ФНС) № ММВ-7-4/699@ «Об утверждении примерных должностных регламентов федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов Федеральной налоговой служб». Разберем этот пример:
Итак, первой главой должностного регламента является «Общие положения» в ней сказано, что должность федеральной государственной гражданской службы помощника руководителя ФНС относится к главной группе должностей, а именно к категории «помощники».
В этой же главе в пункте 2 указано, что назначение и освобождение от должности осуществляется приказом ФНС России, который подписывается руководителем ФНС.
Вторая глава отвечает за квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу государственной гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей.
Так в пункте этой главы прописано: для замещения должности помощника руководителя устанавливаются следующие требования:
а) наличие высшего образования не ниже уровня специалитета, магистратуры;
б) наличие не менее четырех лет стажа гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее пяти лет стажа работы по специальности;
в) наличие профессиональных знаний, включая знание Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, иных нормативных актов и служебных документов, регулирующих соответствующую сферу деятельности;
г) наличие профессиональных умений, необходимых для выполнения работы в сфере занимаемой должности.
Глава третья отвечает за должностные обязанности, права и ответственность. В этой главе указаны основные права и обязанности лица, замещающего вышеуказанную должность, а также в ней прописаны запреты и требования, связанные с гражданской службы. Что касается запретов и требований, то они установлены статья 14, 15, 17, 18 Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». В следующем из пунктов этой главы сказано, что: «Помощник руководителя осуществляет иные права и исполняет обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 506, приказами (распоряжениями) ФНС России, поручениями руководителя Федеральной налоговой службы.». Еще одним из замечаний является то, что за неисполнение должностных обязанностей помощник руководителя привлекается к ответственности в соответствии с законодательством РФ.
Четвертая глава – это перечень вопросов, по которым помощник руководителя вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения. Вопросы в данном случае не указаны. Но существуют вопросы, по которым помощник руководителя вправе самостоятельно принимать решения, а есть по которым обязан.
Такое же разграничение в пятой главе: перечень вопросов, по которым помощник руководителя вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений.
Что касается шестой главы, «Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений», то лицо, замещающее данную должность, принимает решения в сроки, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ.
«Порядок служебного взаимодействия» так называется седьмая глава данного должностного регламента. В нем прописано взаимодействие помощника руководителя, которое строится в рамках деловых отношений на основе общих принципов служебного поведения государственных служащих, утвержденных Указом Президента Российской Федерации № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» и требований к служебному поведению, установленных статьей 18 Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а также в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и приказами (распоряжениями) ФНС России.
Следующим разделом является перечень государственных услуг, которые оказываются гражданам и организациям, в соответствии с административным регламентом ФНС.
Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности, является не менее важным во всех сферах деятельности. И сейчас мы рассмотрим именно эту главу. В данной главе указан список этих показателей.
Например, эффективность профессиональной служебной деятельности помощника руководителя оценивается по следующим показателям:
- выполняемому объему работы и интенсивности труда, способности сохранять высокую работоспособность в экстремальных условиях, соблюдению служебной дисциплины;
- своевременности и оперативности выполнения поручений;
- качеству выполненной работы (подготовке документов в соответствии с установленными требованиями, полному и логичному изложению материала, юридически грамотному составлению документа, отсутствию стилистических и грамматических ошибок);
- профессиональной компетентности (знанию законодательных и иных нормативных правовых актов, широте профессионального кругозора, умению работать с документами);
- способности четко организовывать и планировать выполнение порученных заданий, умению рационально использовать рабочее время, расставлять приоритеты.
На этом должностной регламент заканчивается. В конце данного регламента имеется лист ознакомления, в котором должны быть прописаны: ФИО, дата и роспись в ознакомлении с данным регламентом, дата и роспись приказа о назначении на должность, также дата и роспись освобождения от должности. Утверждает руководитель федеральной налоговой службы.
Такой вид принимает один из должностных регламентов, а именно должностной регламент помощника руководителя Федеральной Налоговой Службы. Здесь мы видим четкие прописанные права и обязанности, требования, а также показатели результативности и эффективности.
Профессиональное развитие государственных служащих в 2020 году
Федеральным законом N 275-ФЗ был внесен ряд изменений в положения Федерального закона N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Поправки 2020 года касаются профессионального развития гражданских служащих.
Вместо понятия дополнительного профессионального образования государственного гражданского служащего вводится понятие профессионального развития государственного гражданского служащего. Закрепляется, что профессиональное развитие государственного гражданского служащего направлено на поддержание и повышение гражданским служащим уровня квалификации, необходимого для надлежащего исполнения должностных обязанностей, и включает в себя дополнительное профессиональное образование и иные мероприятия по профессиональному развитию.
Давайте разберемся, что понимается под «профессиональным развитием гражданских служащих» и чем новый подход отличается от ранее действовавшей системы дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих.
Ранее действовавшая система предусматривала только профессиональную переподготовку и повышение квалификации госслужащих. К мероприятиям же профессионального развития, помимо дополнительного профессионального образования, относятся и иные мероприятия. В новой редакции закона понятие «иных мероприятий» не раскрывается, но как было отмечено в Правительстве РФ, к иным мероприятиям могут относиться семинары, тренинги, мероприятия по обмену опытом.
Дело в том, что с инициативой заменить профессиональное обучение госслужащих профессиональным развитием Правительство РФ выступало давно. В Правительстве РФ надеются, что поправки позволят изменить форму, в которой госслужащим преподносят новые знания и прививают новые навыки. В настоящее время, подчеркивает кабинет министров, при повышении квалификации и профессиональной переподготовке чаще всего проводятся лекции, причем читают их не практики, а штатные преподаватели образовательных организаций. А объем практических занятий минимален. В результате же изменений профессиональное развитие госслужащих будут проводить посредством обучающих семинаров, мастер-классов, тренингов (в том числе тренингов личностного роста), а также мероприятий по обмену опытом.
Таким образом, профессиональное развитие следует считать шире, чем дополнительное профессиональное образование, оно включает в себя последнее, однако предусматривает и новые формы повышения госслужащими профессиональной квалификации.
К ранее установленным основаниям направления государственного гражданского служащего для участия в мероприятиях по профессиональному развитию добавляются новые, в частности, поступление гражданина на гражданскую службу впервые и решение представителя нанимателя. Такое основание, как включение гражданского служащего в кадровый резерв на конкурсной основе, из закона исчезло. При этом установленная ранее периодичность направления гражданских служащих на дополнительное профессиональное образование не реже одного раза в три года отменяется.
Устанавливается, что реализация мероприятий по профессиональному развитию гражданского служащего может осуществляться:
1) посредством государственного заказа на мероприятия по профессиональному развитию гражданских служащих в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
2) в рамках государственного задания в порядке, установленном Правительством РФ или нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;
3) за счет средств государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам, определенной в порядке, установленном законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Кроме того, предусмотрена выдача государственного образовательного сертификата на дополнительное профессиональное образование госслужащего. В законе закреплено, что порядок предоставления сертификата, форма сертификата, правила подачи заявления о выдаче сертификата и правила выдачи сертификата (его дубликата) устанавливаются Правительством РФ.
В целях реализации положений закона и конкретизации порядка работы с государственным образовательным сертификатом соответствующего постановления Правительства РФ принято еще не было.
Анализ изменений в закон о государственной гражданской службе в части профессионального развития государственных гражданских служащих позволяет сделать вывод о том, что проблема профессионального развития госслужащих является по сути одной из ключевых в системе государственной гражданской службы и кадровой политики в целом.
Изменения направлены на обеспечение формирования системы непрерывного профессионального развития государственных гражданских служащих, которая позволит создать условия для получения государственными гражданскими служащими необходимых им знаний и умений по мере необходимости посредством использования разнообразных форм, методов, технологий обучения и обмена актуальной информацией.
Стоит отметить, что одним из принципов взаимосвязи государственной гражданской службы и муниципальной службы является единство требований к подготовке кадров для гражданской службы и муниципальной службы и профессиональному развитию гражданских служащих и муниципальных служащих (статья 7 Федеральный закон N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"). Поэтому в ближайшее время стоит ожидать поправки и в Федеральный закон N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", касающиеся профессионального развития муниципальных служащих.
Отпуск государственного гражданского служащего в 2020 году
В российском законодательстве отсутствует конкретизированное понятие государственной службы. В отдельных трудах, опубликованных известными юристами, под государственной службой подразумевается общественно-полезная деятельность, сопряженная с профессиональной реализацией на основании государственных поручений. Вопросы государственной службы регулируются специальными нормативными актами, а также нормами конституционного, жилищного, трудового, страхового, финансового, пенсионного и иных отраслей права.
К числу государственных служащих в 2020 году принято относить российских граждан, замещающих должности по государственной службе, и, как следствие, наделенных комплексом особых прав и обязанностей. Государственные служащие на возмездной основе реализуют функции различных государственных органов. Согласно принципу разделения властей, выделяют госслужащих, которые занимают должности в органах представительной, исполнительной, муниципальной, судебной и т.д. власти.
Целью проведенной реформы стало обеспечение социального равенства между госслужащими и остальными российскими гражданами, а также унификация процедур предоставления отпуска и упрощение сопутствующего документооборота в органах власти.
Как следует из содержания изменений, внесенных в текст Федерального закона №79-ФЗ, в настоящее время уточнены положения, регламентирующие порядок предоставления госслужащим оплачиваемых ежегодных отпусков (основных, а также дополнительных). В силу п.5 ст.5 Федерального закона №25-ФЗ, сбалансированы ключевые условия оплаты трудовой деятельности и социальных гарантий для муниципальных и государственных служащих.
Согласно введенным законодательным нормам, в 2020 году госслужащим, кроме основного ежегодного отпуска, предоставляются дополнительные отпуска, обусловленные:
• выслугой лет (п.5 ст.46 Закона № 79 ФЗ);
• наличием ненормированного рабочего дня (ч.4 ст.45 Закона №79 ФЗ);
• работой во вредных и опасных условиях (п.7 ст.46 Закона № 79 ФЗ);
• работой в зоне Крайнего Севера/приравненных районов (п.7ст.46 Закона № 79 ФЗ).
Пересчет общей длительности отпуска для каждого из сотрудников следует производить ежегодно, поскольку количество отпускных дней подлежит изменению (в частности, за счет изменения стажа государственной службы).
В соответствии с реализуемой государственной политикой в сфере предоставления отпусков госслужащим, специалисты со стажем меньше 1 года могут воспользоваться оплачиваемым отпуском, продолжительность которого составляет не менее 30 суток. Однако для основной массы госслужащих гарантирован отпуск длительностью 31-40 дней.
Продолжительность основного отпуска установлена ст.46 Закона № 79 ФЗ. В частности, ч.3 указанной статьи обусловлено, что государственным служащим положены более продолжительные (30 дней) ежегодные отпуска, чем работникам коммерческих структур (стандартная длительность их отпуска составляет 28 дней).
В 2020 году устранена несбалансированность в определении продолжительности отдыха для высокопоставленных категорий госслужащих и рядового персонала. Если ранее руководящим сотрудникам гарантировался отпуск, длительность которого была на 5 дней больше, чем у остальных специалистов, то в настоящее время определена единая продолжительность основного отпуска для всех групп государственных служащих – 30 дней.
Отпуска госслужащим предоставляются в соответствии с заранее утвержденным графиком (ст.123ТК РФ). В числе исключений в данном случае выделяют ситуации, когда госслужащий выражает стремление использовать очередной отпуск в период пребывания своей супруги в декрете. При таких обстоятельствах работодатели обязаны принять во внимание пожелания сотрудников и обеспечить соответствующую корректировку отпускного графика организации.
Установлено минимальное число суток - 28, которое сотрудник должен использовать в текущем году (остальное количество дней отпуска по желанию работника может быть заменено финансовой компенсацией). При этом закон допускает разделение отпуска на части, исходя из того, что одна из частей не может быть менее 14 дней.
Исчисление отпускных выплат для государственных служащих осуществляется на основании Постановления Правительства РФ №562, а также ст.50 Закона № 79 ФЗ.
Для оплачиваемых отпусков расчет денежного содержания осуществляется с учетом:
• месячного оклада, исчисленного в соответствии с замещаемой должностью;
• оклада, установленного, исходя из класса службы;
• дополнительных выплат.
В свою очередь, формирование дополнительных выплат осуществляется с учетом надбавок, которые положены:
• за выслугу лет;
• за особые условия на рабочих местах;
• за работу с документацией, включающей гостайну;
• в качестве премии предшествующего месяца;
• в качестве премии за исполнение в текущем месяце сложных заданий;
• в качестве материальной помощи из ФОТ;
• в качестве единовременной выплаты, исчисляемой за годовой отпускной период.
Согласно ст.50 Закона № 79 ФЗ выплата всех начисленных средств осуществляется единой суммой (денежным вознаграждением). В силу п.10 ст.46 Закона №79-ФЗ, выплата полагающихся госслужащим отпускных производится не меньше, чем за 10 суток до выхода сотрудника в отпуск. При выявлении фактов нарушения данного требования по итогам проверки трудовой инспекции, организация-работодатель может быть привлечена к административной ответственности на основании ст.5.27КоАП РФ.
При этом сроки выплаты отпускных работникам, которые направляются в отпуск в срочном порядке (вне утвержденного графика), законодательно не определены. Чтобы исключить в этом случае нарушение, такому специалисту нередко предлагают на 10-дневный период оформить отпуск без сохранения зарплаты, после чего в общем порядке осуществляется оформление ежегодного отпуска.
Деятельность, связанная с государственной службой, обладает определенными издержками, подлежащими компенсации. При этом под издержками подразумевается комплекс запретов и требований, налагающий значительные ограничения на жизнь госслужащих. В России эта компенсация гарантирована на государственном уровне: работникам органов власти предоставляются специальные льготы и преференции.
В главе II Закона №79-ФЗ приведен перечень компенсаций. Законодательство рассматривает их в качестве государственных гарантий в целях обеспечения:
• повышения служебной мотивации госслужащих;
• социальной и юридической защищенности специалистов;
• укрепления кадрового состава;
• минимизации коррупционных проявлений.
Принято выделять основную и дополнительную группу государственных гарантий. Основная группа предназначена для всех категорий госслужащих, дополнительная – для специалистов отдельных регионов или государственных органов.
В числе гарантий выделяют:
• оптимизацию порядка прохождения службы;
• установление научно обоснованных трудовых норм;
• обеспечение охраны труда;
• оптимизацию режимов труда и отдыха.
Оптимизация режимов отдыха и труда достигается, благодаря:
• установлению временных границ трудовой деятельности (40-часовой рабочей недели);
• выделению праздничных и нерабочих дней;
• предоставлению ежегодных отпусков, в том числе, дополнительных.
Важнейшим нюансом, связанным с предоставлением дополнительных отпускных дней, является возможность их использования только в том случае, если сотрудник в текущем году располагает правом на очередной отпуск.
Российские госслужащие имеют социальную гарантию в виде как оплачиваемого, так и неоплачиваемого дополнительного отпуска. При этом отпуска, не подлежащие оплате, оформляются на основании заявлений сотрудников в случае уважительной причины.
Наличие таких причин определяют работодатели, однако традиционно к ним относится:
• курортное лечение;
• исполнение общественных обязанностей;
• семейные обстоятельства;
• наличие оснований, предусмотренных ч.2 ст.128ТК РФ.
Помимо предоставляемого ежегодно основного оплачиваемого отпуска, госслужащие пользуются правом на оплачиваемые дополнительные отпуска.
Так, в силу ст.116ТК РФ предусмотрена обязанность по предоставлению дополнительных оплачиваемых отпусков для следующих категорий сотрудников:
• занятых на работах, для которых характерны вредные условия труда;
• имеющих особенный характер трудовой деятельности;
• работающих в зоне Крайнего Севера и приравненных к ней районов.
В частности, ст.321ТК РФ определено, что работникам, осуществляющим трудовую деятельность на Крайнем Севере, дополнительно предоставляются оплачиваемые отпуска. Их длительность составляет: 24 дня (для Крайнего Севера), 16 дней (для приравненных к Крайнему Северу регионов). Вместе с тем, ст.14 Закона №4520-1 регламентировано, что для специалистов, работающих в иных районах Севера, установлены дополнительные оплачиваемые отпуска продолжительностью 8 суток. Ст.2 этого же закона определен список регионов Крайнего Севера и приравненных к ним районов, который должен использоваться при реализации механизма компенсаций и гарантий.
Под выслугой лет понимается непрерывный трудовой стаж, предусматривающий применение специальных льгот, гарантий и прибавок, обусловленных числом лет работы. Что касается дополнительного отпуска, предоставление которого обусловлено выслугой лет, то оно регламентируется как нормами Трудового кодекса (ст.117ТК РФ), так и узкоспециализированным ведомственным законодательством.
В настоящее время функционирует следующий алгоритм предоставления таких отпусков с учетом стажа государственной службы:
• 1-5 лет – 1 сутки;
• 5-10 лет – 5 суток;
• 10-15 лет – 7 суток;
• свыше 15 лет – 10 суток.
Действующий в 2020 году порядок расчета числа дней дополнительного отпуска предполагает использование показателя стажа работы сотрудника на государственной службе. Годы работы в иных отраслях не принимаются к зачету.
Значительному количеству госслужащих полагается дополнительный отпуск за работу в условиях ненормированного рабочего дня. В силу ст.101ТК РФ под ненормированным рабочим днем понимается специальный режим трудовой деятельности, в рамках которого по приказу работодателя сотрудники могут эпизодически привлекаться к исполнению своих должностных обязанностей вне границ официально установленной длительности рабочего времени. Список должностей, для которых характерен ненормированный день, определяется локальными нормативными актами либо коллективными договорами.
Особенность подобного рабочего режима предполагает подчинение работников общему распорядку, который установлен в учреждении. Однако при необходимости такие работники могут либо начинать свой рабочий день до официально установленного момента его начала, либо задерживаться по его завершении.
Подобный ненормированный режим является залогом предоставления государственному служащему дополнительного отпуска длительностью 3 суток.
Ответственность государственных служащих в 2020 году
Ответственность государственных служащих наступает за нарушение законности и служебной дисциплины, неисполнение либо ненадлежащее исполнение ими своих должностных обязанностей. Служебная дисциплина на государственной службе – обязательное для служащих соблюдение служебного распорядка государственного органа и должностного регламента, установленных законодательством и служебным контрактом. Служебный распорядок государственного органа в 2020 году утверждается представителем нанимателя с учётом мнения выборного профсоюзного органа данного государственного органа.
Государственные служащие могут нести дисциплинарную, административную, уголовную и материальную ответственность.
Основным видом ответственности государственных служащих является дисциплинарная ответственность (за совершение должностного или дисциплинарного проступка), т.к. соблюдение служебной дисциплины и её укрепление относятся к важнейшим обязанностям служащего. За неисполнение или ненадлежащее исполнение государственным служащим своих обязанностей на него могут налагаться органом или руководителем установленные дисциплинарные взыскания.
Дисциплинарная ответственность заключается в наложении на государственных служащих, совершивших дисциплинарные проступки, дисциплинарных взысканий властью руководителей.
Дисциплинарные взыскания, налагаемые на гражданских служащих следующие:
1) замечание;
2) выговор;
3) предупреждение о неполном должностном соответствии;
4) освобождение от занимаемой должности гражданской службы;
5) увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным п.2 (неоднократное неисполнение гражданским служащим без уважительных причин должностных обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание), подп. «а» - «г» п. 3 (прогул – отсутствие на служебном месте без уважительных причин более четырёх часов подряд в течение служебного дня; появление на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; разглашение сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, и служебной информации, ставших известными гражданскому служащему в связи с исполнением им должностных обязанностей; совершение по месту службы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного уничтожения или повреждения такого имущества, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях), п. 5 и 6 (принятие гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы категории «руководители», необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иное нанесение ущерба имуществу государственного органа; однократное грубое нарушение гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы категории «руководители», своих должностных обязанностей, повлекшее за собой причинение вреда государственному органу и (или) нарушение законодательства РФ) ч. 1 ст. 37 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ».
Перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка (ст. 59 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»).
Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания государственный служащий не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не подвергавшимся дисциплинарному взысканию.
Орган (должностное лицо, представитель нанимателя), применивший взыскание, может снять его досрочно по собственной инициативе, по письменному заявлению служащего или по ходатайству его непосредственного руководителя при условии, если служащий не совершил нового проступка и добросовестному отношению к служебным обязанностей.
В течение срока действия дисциплинарного взыскания меры поощрения к государственному служащему не применяются.
В случае несогласия служащего с решением о привлечении его к дисциплинарной ответственности он вправе в письменной форме обжаловать это решение вышестоящему руководителю или в суд.
Административная ответственность государственных служащих наступает в случае, если они являются должностными лицами, в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.
Под должностным лицом в КоАП РФ понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, т.е. наделённое в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ.
Основанием для привлечения должностных лиц к административной ответственности является совершение ими административных правонарушений в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Уголовная ответственность предусмотрена в отношении должностных лиц, за злоупотребление должностными полномочиями, превышение должностных полномочий, отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию РФ или Счётной палате РФ, присвоение полномочий должностного лица, незаконное участие в предпринимательской деятельности, получение и дачу взятки, служебный подлог и халатность (ст. 285 – 293 УК РФ). Суды могут применять такую меру уголовного наказания, как лишение государственного служащего – должностного лица – права занимать соответствующие государственные должности.
Материальная ответственность выполняет правовосстановительную функцию и наступает за должностной проступок, который причинил материальный ущерб органам государственной власти. Материальная ответственность состоит в возмещении виновным служащим причинённого им имущественного ущерба или вреда. Эта ответственность не исключает привлечения виновного лица и к дисциплинарной ответственности.
Законодательство о государственной службе не содержит правовых норм о материальной ответственности государственных служащих. В данном случае этот вопрос регулируется Трудовым кодексом РФ, специальными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.
Диспансеризация государственных гражданских служащих в 2020 году
Объем диспансеризации государственных гражданских служащих в 2020 году:
1) осмотр врачами-специалистами:
- терапевтом,
- акушером-гинекологом,
- неврологом,
- урологом (для мужского населения),
- хирургом,
- офтальмологом,
- отоларингологом,
- эндокринологом,
- психиатром,
- психиатром-наркологом;
2) проведение лабораторных и функциональных исследований:
- клинический анализ крови,
- клинический анализ мочи,
- исследование уровня холестерина крови,
- исследование уровня сахара крови,
- исследование уровня билирубина,
- исследование уровня общего белка сыворотки крови,
- исследование уровня амилазы сыворотки крови,
- исследование креатинина сыворотки крови,
- исследование мочевой кислоты сыворотки крови,
- исследование уровня холестерина липопротеидов низкой плотности,
- сыворотки крови,
- исследование уровня триглицеридов сыворотки крови,
- онкомаркер специфический CA-125 (женщинам после 40 лет),
- онкомаркер специфический PSA (мужчинам после 40 лет),
- цитологическое исследование мазка из цервикального канала,
- электрокардиография,
- флюорография (1 раз в год),
- маммография (женщинам после 40 лет, 1 раз в 2 года).
Диспансеризация проводится в служебное время в течение календарного года в соответствии с графиком прохождения, утвержденным работодателем.
Диспансеризацию проходит в сроки, установленные графиком.
В случае невозможности прохождения диспансеризации в установленные сроки по уважительным причинам сроки ее прохождения согласуются с работодателем.
Осмотр психиатром и психиатром-наркологом проводится по месту жительства бесплатно в том числе для жителей Московской области (письмо Первого заместителя министра здравоохранения Московской области Д.С. Маркова № 02-13/1043мо).
По окончании прохождения диспансеризации врач-терапевт заполняет Паспорт здоровья с рекомендациями по проведению профилактических мероприятий и лечению.
Паспорт здоровья хранится у гражданского служащего или муниципального служащего.
На основании результатов диспансеризации выдается заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению (учетная форма N 001-ГС/у).
Заключение действительно до прохождения следующей диспансеризации.
Правила командирования государственных служащих в 2020 году
Согласно п. 4 Порядка срок служебной командировки гражданского служащего в 2020 году определяется представителем нанимателя или уполномоченным им лицом с учетом объема, сложности и других особенностей служебного задания.
В пункте 6 Порядка установлено, что днем выезда в служебную командировку считается день отправления автобуса от постоянного места прохождения гражданским служащим федеральной государственной гражданской службы. При отправлении транспортного средства до 24 ч. включительно днем выезда в служебную командировку считаются текущие сутки, а с 00 ч. и позднее – последующие сутки.
В соответствии с п. 16 Порядка дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), возмещаются гражданскому служащему за каждый день нахождения в служебной командировке.
При этом госслужащему целесообразно обратиться к представителю нанимателя с заявлением о необходимости изменения периода начала командировки. После издания соответствующего решения представителя нанимателя госслужащему должны быть выплачены дополнительные суточные за один день.
Пунктом 21 Порядка предусмотрено возмещение госслужащему расходов по проезду к месту командирования и обратно – к постоянному месту прохождения федеральной государственной гражданской службы. При этом сумма указанного возмещения включает оплату услуг по оформлению проездных документов.
С названной нормой корреспондируют положения п. 35 Порядка, согласно которому по возвращении из служебной командировки гражданский служащий обязан при предоставлении в государственный орган авансового отчета об израсходованных в связи со служебной командировкой суммах приложить к нему документы о фактических расходах по проезду, включая документы об оплате услуг по оформлению проездных документов.
Таким образом, Порядком предусмотрено безусловное возмещение расходов госслужащего только по оформлению проездного документа, а оплата госслужащему осуществленных им расходов по бронированию билетов, разработке, поддержке и обслуживанию веб-сайта, обеспечению финансовых платежей различными платежными системами, поддержке пользователей по телефону и электронной почте, информационному обеспечению пассажира не является строго обязательной.
Вместе с тем пп. «д» п. 11 Порядка предусмотрено, что при направлении гражданского служащего в служебную командировку ему возмещаются иные расходы, связанные с такой командировкой (при условии, что они произведены гражданским служащим с разрешения или ведома представителя нанимателя или уполномоченного им лица).
Данным пунктом Порядка не раскрывается понятие иных расходов, а согласно п. 36 Порядка возмещение иных расходов, связанных со служебной командировкой, произведенных с разрешения представителя нанимателя или уполномоченного им лица, осуществляется при представлении документов, подтверждающих эти расходы. См. Письмо Минтруда РФ № 18-4/ООГ-396.
С учетом изложенного, по нашему мнению, обязательному возмещению подлежат расходы госслужащего по оплате сервисного сбора в части, приходящейся на стоимость оформления проездного документа – авиабилета. Возмещение иных расходов, включенных в стоимость сервисного сбора, является правом госоргана (представителя нанимателя или уполномоченного им лица).
Абзацем 2 п. 19 Порядка определено, что при отсутствии подтверждающих документов (в случае непредоставления места в гостинице) расходы по найму жилого помещения возмещаются в размере 30% установленной нормы суточных за каждый день нахождения в служебной командировке.
Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ № 729 размер суточных составляет 100 руб. за каждый день нахождения в служебной командировке.
В силу п. 6 Порядка день выезда в командировку (понедельник) и день приезда из нее (вторник) являются днями нахождения госслужащего в служебной командировке. То есть общая продолжительность командировки – два дня, соответственно, расходы по найму жилого помещения должны быть возмещены исходя из расчета ((100 руб. х 2 дн.) х 30%) в общей сумме 60 руб.
При этом алгоритм указанного расчета положениями нормативно-правовых актов РФ не поставлен в зависимость от количества ночей, проведенных в командировке.
Согласно п. 33 Порядка на гражданских служащих, находящихся в служебной командировке, распространяется режим служебного времени тех государственных органов (организаций), в которые они командированы.
В силу п. 1, 2 ст. 45 Федерального закона № 79-ФЗ служебное время – время, в течение которого гражданскому служащему в соответствии со служебным распорядком государственного органа или с графиком службы либо условиями служебного контракта следует исполнять свои должностные обязанности, а также иные периоды, которые по федеральным законам и иным нормативным правовым актам относятся к служебному времени. Нормальная продолжительность служебного времени для гражданского служащего не может превышать 40 ч. в неделю. Для гражданского служащего устанавливается пятидневная служебная неделя.
В соответствии с п. 6 ст. 45 Федерального закона № 79-ФЗ право на отдых реализуется предоставлением гражданскому служащему свободного от исполнения должностных обязанностей времени (свободного времени) вне пределов установленной настоящим федеральным законом нормальной продолжительности служебного времени.
Таким образом, если госслужащий не направлен в командировку специально для работы в выходные (праздничные) дни, то он может использовать свободное от работы время по своему усмотрению, в том числе находиться в субботу и воскресенье в ином населенном пункте, отличном от места командирования.
Ипотека для государственных служащих в 2020 году
Одним из основных инструментов привлечения граждан на работу в государственных структурах, является предоставление определенных льгот, в число которых входит решение вопросов приобретения жилья на льготных условиях. Социальная ипотека для государственных служащих в 2020 году является повышением мотивации работников к труду. Порядок оформления и получения ипотеки на льготных условиях имеет свои особенности, которые следует учитывать всем заинтересованным лицам.
Ипотечное кредитование для государственных служащих – это вид субсидирования, благодаря которому покрывается полностью или частично долг служащего, перед сторонней кредитной организацией.
На получение социальной ипотеки, могут рассчитывать:
• граждане, трудящиеся в муниципальных или государственных организациях;
• работники бюджетных учреждений;
• сотрудники правоохранительных органов.
При каких условиях, указанные категории субъектов могут оформить льготную ипотеку:
• существует факт проживания в квартире коммунального типа или общежитии;
• гражданин не имеет в собственности жилья или проживает на условиях социального найма;
• жилье признано не пригодным для проживания;
• лицо проживает в жилом помещении, с несоответствующими нормами по метражу.
Виды государственных поддержек:
• дотирование ставки путем снижения процентной ставки по ипотеке, государство производит компенсацию кредитору потерянных им процентов;
• предоставлении субсидий – государство выдает денежные средства, равные первоначальному взносу за ипотеку;
• льготный займ – включает лояльные условия для погашения кредита, действует в отношении отдельных объектов новостроек.
Важным фактором, играющим роль при принятии решения в предоставлении ипотеки, является стаж работника, его возрастная категория и семейное положение. При наличии положительных факторов, госслужащий может рассчитывать на оформление ипотеки под низкий процент и без предоставления первого взноса. Для участия в программе необходимо проработать в государственной структуре не менее 1 года.
Подавать заявку на получение льготного займа следует в выбранный банк, предлагающий выгодные условия кредитования. В заявлении указывается подробная информация о заемщике.
Какие документы следует подготовить:
• заполненное установленного образца заявление;
• копия трудовой книжки;
• выписка о составе семьи;
• свидетельство о расторжении/заключении брака;
• документы на объект недвижимости, в котором проживает заемщик на момент подачи заявления;
• документы, подтверждающие право на получение жилья по льготным условиям.
Представленные бумаги рассматриваются не более 2-х месяцев. Документы следует подготавливать тщательно, так как при предоставление недостоверное или неполной информации, заявка подает заново и процесс рассмотрения затягивается.
Чтобы встать в очередь на получение государственной субсидии, государственному служащему необходимо совершить ряд следующих действий:
• оформить заявку на имя руководителя, занимающегося вопросами обеспечения жильем государственных работников;
• подготовить и предоставить требуемый пакет бумаг;
• при подаче заявления, важно указать, что ранее служащий не принимал участия в подобного рода программах;
• претендент на получение субсидии должен открыть счет в любом российском банке, имеющем соответствующую лицензию.
Предоставление субсидии осуществляется в порядке очередности. Создается очередь приказом руководителя государственной службы. Полный список требуемых бумаг содержится Постановлении Правительства № 63.
Принимаемые документы подлежат регистрации в специально созданном журнале, где им присваивается входящий порядковый номер. На руки заявителю выдается справка, в которой содержатся сведения о дате приема бумаг и заявления. Все представленные документы проходят тщательную проверку, после которой принимается решение об отказе или постановке на учет в очередь. Любое решение оформляется в письменном виде. В случае отказа дается мотивированный отказ, с объяснением принятия такого решения.
При положительном решении, государственный служащий подготавливает дополнительные бумаги:
• копию ипотечного соглашения;
• выписной лист из банка о состоянии имеющейся задолженности по ипотечному займу;
• свидетельство, подтверждающее право на объект недвижимости;
• если приобретается земельный участок под ИЖС – бумаги по межеванию, проект застройки, план из кадастровой палаты и пр.
Указанные бумаги предоставляются в комиссию, когда подойдет очередь госслужащего на получение субсидии. Денежные средства предоставляются на банковский счет в течение 5 дней, после предоставления документов.
Государственный служащий должен понимать, что предоставление субсидии дается единожды за время работы. После, он может улучшить свои жилищные условия за собственный счет или с привлечением иных видов поддержек, например, за счет материнского капитала.
Подавать документы следует в проверенные банковские учреждения, имеющие большой опыт в работе с государственными структурами. В рейтинг таких банков ходят Сбербанк, ВТБ 24, Россельхозбанк, Газпромбанк, УралСиб.
Государственные служащие являются привлекательной категорией клиентов для любого банка. Связано это с тем, что работники госструктур имеют прозрачный, регулярный вид заработка, при несовременной оплате ежемесячного взноса, банк может воздействовать на заемщика через работодателя.
Когда специализированный орган производит расчеты, для установления размера денежной дотации, во внимание берутся следующие показатели:
• число членов семьи служащего;
• трудовой стаж;
• ходатайство руководителя государственной структуры;
• рыночная стоимость недвижимого имущества, действующая на момент расчетов.
Таим образом, размер субсидии будет в каждом случае индивидуален.
Претендент на получение льготной ипотеки, должен учитывать некоторые факторы, включающие:
• стаж работы не менее года в государственной структуре;
• обязанность подачи заявления на постановку в очередь;
• запрет на аренду недвижимого имущества в рамках социального найма, на момент подачи заявления;
• отсутствие в собственности объектов недвижимости.
Важно учитывать данные моменты, во избежание получения отказа со стороны специальной комиссии, рассматривающий поступающие заявления от работников государственных структур.
Этический кодекс государственных служащих 2020 года
Этический кодекс государственного служащего есть система моральных норм, обязательств и требований добросовестного служебного поведения должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления, основанная на общепризнанных нравственных принципах и нормах российского общества и государства.
Кодекс в 2020 году:
- служит основой для формирования содержания должной морали и поведения в сфере государственной службы;
- призван помочь государственному служащему правильно ориентироваться в сложных нравственных коллизиях, ситуациях, обусловленных спецификой его работы;
- является важным критерием для определения профессиональной пригодности человека к работе в сфере государственной службы;
- выступает как инструмент общественного контроля за нравственностью государственных служащих.
Правила Кодекса не заменяют личного нравственного выбора, позиции и убеждений государственного служащего, его совести и ответственности. Этические нормы государственного служащего являются более строгими, чем нравственные нормы граждан, не занятых в сфере государственной и муниципальной службы.
Возможны разные формы функционирования Этического кодекса в сфере государственной службы: в виде присяги, принимаемой человеком при приеме на государственную или муниципальную службу, в виде особого документа, с которым он обязан ознакомиться. Действия ряда норм и требований Этического кодекса распространяются на определенное количество лет после оставления человеком государственной службы.
В данном кодексе понятие «государственный служащий» распространяется также и на муниципальных служащих.
Основные нравственные принципы административной морали:
1. Служение государству: интересы государства, а через него общества в целом являются высшим критерием и конечной целью профессиональной деятельности государственного служащего. Государственный служащий не имеет права действовать на пользу частным интересам, во вред государству.
2. Служение общественным интересам: госслужащий обязан действовать в общенациональных интересах, во благо всех народов России. Действия государственного служащего не могут быть направлены против социально незащищенных групп населения.
3. Уважение к личности: признание, соблюдение и защита прав, свобод и законных интересов человека и гражданина есть нравственный долг и профессиональная обязанность государственного служащего.
4. Принцип законности: государственный служащий обязан своими действиями соблюдать и отстаивать Конституцию страны, Законы и нормативные акты РФ. Нравственный долг государственного служащего обязывает не только его самого строго соблюдать все нормы законов, но и активно противодействовать их нарушениям со стороны своих коллег.
5. Принцип лояльности: осознанное, добровольное соблюдение установленных государством, отдельными его структурами, учреждениями правил, норм, предписаний служебного поведения; верность, уважение и корректность по отношению к государству. Нравственным долгом для государственного служащего в случае его принципиального несогласия с политикой, проводимой государством или конкретным органом, где он служит, является уход в отставку. Государственный служащий не должен выступать в СМИ, давать интервью и выражать любым другим способом свое мнение, принципиально отличное от политики государства.
6. Принцип политической нейтральности: не высказывать публично в прямом или косвенном виде свои политические симпатии и антипатии, не подписывать любые политические или идеологические документы.
Государственный служащий в своей деятельности должен руководствоваться нравственными нормами, основанными на принципах гуманизма, социальной справедливости, правах человека.
Честность и бескорыстность - обязательные правила нравственного поведения государственного служащего. Вступление в государственную должность и пребывание в ней предполагает развитое чувство долга и ответственности. Нравственным долгом и должностной обязанностью государственного служащего является корректность, вежливость, доброжелательность, внимательность и терпимость по отношению ко всем гражданам, в том числе и к непосредственным руководителям, и к лицам, зависимым от него по должностным обязанностям.
Государственный служащий должен проявлять толерантность к людям, вне зависимости от их национальности, вероисповедания, политической ориентации, проявлять уважение к обычаям и традициям народов России, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий.
Государственный служащий должен исполнять свои должностные (служебные) обязанности добросовестно, ответственно, на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективности работы государственного органа.
Нравственным долгом и профессиональной обязанностью государственного служащего является стремление к постоянному совершенствованию, к росту своих профессиональных навыков, своей квалификации, к получению новых знаний.
Государственный служащий должен посвящать все свое рабочее время исключительно выполнению служебных обязанностей, прилагать все усилия для эффективной и четкой работы.
Государственный служащий обязан выполнять распоряжения руководства, соблюдать служебные нормы иерархии в отношениях с начальством и подчиненными.
Государственный служащий обязан требовать предоставления ему полной и правдивой информации, относящейся к решению вопросов, находящихся в его компетенции. Государственный служащий должен уважать и защищать специальную информацию, полученную во время выполнения официальных обязанностей.
Государственный служащий должен использовать только законные и этические способы продвижения по службе.
Государственный служащий может иметь привилегии, если они:
- четко определены открытыми нормативными положениями, инструкциями;
- способствуют интенсификации и эффективности труда;
- связаны с выполнением определенных служебных функций;
- свидетельствуют об особых заслугах и рассматриваются как дань уважения.
Государственный служащий не имеет права использовать служебное положение для организации своей карьеры в бизнесе, политике и других сферах деятельности в ущерб интересам государства, своего ведомства.
В ходе своей служебной деятельности государственный служащий не может давать никаких личных обещаний, которые расходились бы с должностными обязанностями, игнорировали бы служебные процедуры и нормы.
Государственный служащий не имеет права пользоваться какими-либо благами и преимуществами для себя и членов своей семьи, которые могут быть предоставлены, чтобы воспрепятствовать честному исполнению им своих служебных обязанностей.
Государственный служащий не имеет права использовать предоставленные ему любые служебные возможности (транспорт, средства связи и коммуникации, оргтехнику и т. д.) для внеслужебных целей.
Государственный служащий не должен использовать как средство извлечения личной выгоды какую-либо информацию, полученную конфиденциально во время исполнения служебных обязанностей.
Личные доходы государственного служащего подлежат декларированию и не могут составлять тайны.
Государственный служащий не должен быть вовлечен ни в какой бизнес ни прямо, ни косвенно, так как это несовместимо с добросовестным выполнением служебных обязанностей.
Общественный контроль за соблюдением государственными служащими должной морали осуществляется посредством обращения граждан в соответствующие, предусмотренные законом, государственные органы, через специально созданные для этого объединения граждан, через политические и другие общественные организации, через средства массовой информации.
Целесообразным является создание в государственных органах, ведомствах, учреждениях Этических комиссий. Задачами Этических комиссий является формирование, поддержание и развитие должных этических норм служебного поведения государственных служащих, разрешение различного рода моральных конфликтов. Этические комиссии вправе выносить государственным служащим за аморальное поведение общественные порицания, ставить вопрос перед соответствующими государственными службами, структурами об административном наказании их, рекомендовать уволить с работы.
Статью подготовила руководитель отдела подбора персонала Толмачёва Диана Глебовна. 
