Согласно п. 4 Порядка срок служебной командировки гражданского служащего в 2020 году определяется представителем нанимателя или уполномоченным им лицом с учетом объема, сложности и других особенностей служебного задания.
В пункте 6 Порядка установлено, что днем выезда в служебную командировку считается день отправления автобуса от постоянного места прохождения гражданским служащим федеральной государственной гражданской службы. При отправлении транспортного средства до 24 ч. включительно днем выезда в служебную командировку считаются текущие сутки, а с 00 ч. и позднее – последующие сутки.
В соответствии с п. 16 Порядка дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), возмещаются гражданскому служащему за каждый день нахождения в служебной командировке.
При этом госслужащему целесообразно обратиться к представителю нанимателя с заявлением о необходимости изменения периода начала командировки. После издания соответствующего решения представителя нанимателя госслужащему должны быть выплачены дополнительные суточные за один день.
Пунктом 21 Порядка предусмотрено возмещение госслужащему расходов по проезду к месту командирования и обратно – к постоянному месту прохождения федеральной государственной гражданской службы. При этом сумма указанного возмещения включает оплату услуг по оформлению проездных документов.
С названной нормой корреспондируют положения п. 35 Порядка, согласно которому по возвращении из служебной командировки гражданский служащий обязан при предоставлении в государственный орган авансового отчета об израсходованных в связи со служебной командировкой суммах приложить к нему документы о фактических расходах по проезду, включая документы об оплате услуг по оформлению проездных документов.
Таким образом, Порядком предусмотрено безусловное возмещение расходов госслужащего только по оформлению проездного документа, а оплата госслужащему осуществленных им расходов по бронированию билетов, разработке, поддержке и обслуживанию веб-сайта, обеспечению финансовых платежей различными платежными системами, поддержке пользователей по телефону и электронной почте, информационному обеспечению пассажира не является строго обязательной.
Вместе с тем пп. «д» п. 11 Порядка предусмотрено, что при направлении гражданского служащего в служебную командировку ему возмещаются иные расходы, связанные с такой командировкой (при условии, что они произведены гражданским служащим с разрешения или ведома представителя нанимателя или уполномоченного им лица).
Данным пунктом Порядка не раскрывается понятие иных расходов, а согласно п. 36 Порядка возмещение иных расходов, связанных со служебной командировкой, произведенных с разрешения представителя нанимателя или уполномоченного им лица, осуществляется при представлении документов, подтверждающих эти расходы. См. Письмо Минтруда РФ № 18-4/ООГ-396.
С учетом изложенного, по нашему мнению, обязательному возмещению подлежат расходы госслужащего по оплате сервисного сбора в части, приходящейся на стоимость оформления проездного документа – авиабилета. Возмещение иных расходов, включенных в стоимость сервисного сбора, является правом госоргана (представителя нанимателя или уполномоченного им лица).
Абзацем 2 п. 19 Порядка определено, что при отсутствии подтверждающих документов (в случае непредоставления места в гостинице) расходы по найму жилого помещения возмещаются в размере 30% установленной нормы суточных за каждый день нахождения в служебной командировке.
Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ № 729 размер суточных составляет 100 руб. за каждый день нахождения в служебной командировке.
В силу п. 6 Порядка день выезда в командировку (понедельник) и день приезда из нее (вторник) являются днями нахождения госслужащего в служебной командировке. То есть общая продолжительность командировки – два дня, соответственно, расходы по найму жилого помещения должны быть возмещены исходя из расчета ((100 руб. х 2 дн.) х 30%) в общей сумме 60 руб.
При этом алгоритм указанного расчета положениями нормативно-правовых актов РФ не поставлен в зависимость от количества ночей, проведенных в командировке.
Согласно п. 33 Порядка на гражданских служащих, находящихся в служебной командировке, распространяется режим служебного времени тех государственных органов (организаций), в которые они командированы.
В силу п. 1, 2 ст. 45 Федерального закона № 79-ФЗ служебное время – время, в течение которого гражданскому служащему в соответствии со служебным распорядком государственного органа или с графиком службы либо условиями служебного контракта следует исполнять свои должностные обязанности, а также иные периоды, которые по федеральным законам и иным нормативным правовым актам относятся к служебному времени. Нормальная продолжительность служебного времени для гражданского служащего не может превышать 40 ч. в неделю. Для гражданского служащего устанавливается пятидневная служебная неделя.
В соответствии с п. 6 ст. 45 Федерального закона № 79-ФЗ право на отдых реализуется предоставлением гражданскому служащему свободного от исполнения должностных обязанностей времени (свободного времени) вне пределов установленной настоящим федеральным законом нормальной продолжительности служебного времени.
Таким образом, если госслужащий не направлен в командировку специально для работы в выходные (праздничные) дни, то он может использовать свободное от работы время по своему усмотрению, в том числе находиться в субботу и воскресенье в ином населенном пункте, отличном от места командирования.
Статью подготовила руководитель отдела подбора персонала Толмачёва Диана Глебовна. 
