Осужденный по уголовно-исполнительному праву лицо, в отношении которого приговор, вынесенный судом, вступил в законную силу и которому назначено наказание. Права осужденного ограничены (максимально - при лишении свободы). Например, упрощается процедура развода с ним супруга(и), он может быть лишен родительских прав. Но особого правового статуса у осужденного. нет. Он обязан выполнять все законы, как и лица, не осужденные за преступления.
Исправительные колонии разделяются на:
• колонии-поселения,
• колонии общего режима,
• колонии строгого режима,
• колонии особого режима.
В тюрьме существует два вида режима в пределах одного учреждения: общий и строгий.
Лица, отбывающие наказание в колониях и тюрьмах в пределах субъекта Российской Федерации, где проживали до ареста или были осуждены. В исключительных случаях, по состоянию здоровья или для обеспечения безопасности, либо с их согласия они могут быть переведены для отбывания в другое ИУ субъекта Российской Федерации.
При отсутствии по месту жительства осужденного до ареста или месту его осуждения ИУ соответствующего вида или невозможно разместить осужденного в имеющимся учреждении, его отправляют в ближайшие учреждения, которое находится на территории данного субъекта РФ либо по согласованию с органами управления уголовно-исполнительной системы в другое учреждения субъекта РФ.
Осужденные при особо опасном рецидиве, лица к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию наказания в тюрьме, лица, которым смертная казнь заменена лишением свободы в порядке помилования, осужденные женского пола, несовершеннолетние для отбывания наказания направляются по месту нахождения соответствующих учреждений. Это же правило распространяется на иностранных граждан и лиц без гражданства.
В колониях-поселениях отбывают наказание лица, осужденные на срок не свыше пяти лет за преступления, совершенное по неосторожности. Так же в данных колониях для хорошо характеризующихся лиц, отбывают наказание осужденные, которые переведены из колоний общего и строгих режимов. Условия отбывания в обоих видах колоний одинаковые.
В этих колониях они содержатся без охраны, но под присмотром. От время подъема до отбоя им предоставляется право пользоваться свободным передвижения в пределах территории колонии. Осужденные имеют право носить гражданскую одежду, иметь с собой ценные вещи, пользоваться деньгами без ограничения, получать посылки, передачи и свидания без ограничений. Проживают осужденные в специальных общежитиях. Семейным лицам, которые не имеют нарушений в режиме им разрешено проживать с семьёй на арендованной или на своей площади на территории колонии или вне её. Их жильё может смотреть в любое время представители администрации колонии-поселения. Осужденные в колониях-поселениях имеют документ установленного образца, а паспорт и другие документы находятся в личном деле.
Труд осужденных регулируется законодательством о труде, за исключением правил приема, увольнения и перевода на другую работу. Осужденным можно заочно обучаться в высших и средних специальных учебных заведениях, которые находятся в пределах административно территориального образования.
В колониях общего режима отбывают наказание лица, впервые осужденные к лишению свободы за совершение умышленных преступлений небольшой и средней тяжести и тяжких преступлений, а также лица, совершившие преступления, по неосторожности, осужденные к лишению свободы на срок свыше пяти лет. В этих же колониях отбывают наказание осужденные, достигшие восемнадцатилетнего возраста, переведенные из воспитательных колоний для дальнейшего отбывания наказания в колонию общего режима.
На условиях в исправительных колониях общего режима содержатся осужденные, которые поступили в колонию, а также переведенные со строгих и облегченных условий отбывания наказания.
Отбывающие наказание на обычных условиях осужденные, признанные злостными нарушителями режима, переводятся на строгие условия, а осужденные, отбывающие наказание на облегченных условиях и признанные злостными нарушителями режима, переводятся на обычные или строгие условия. Перевод со строгих условий на обычные возможен не раньше, чем через шесть месяцев, если нет взысканий за нарушение. Осужденные в колониях общего режима проживают в обычном жилом помещении, где есть жилые помещения: клуб, библиотека, баня, медсанчасть, спортивные площадки. Лица, переведенные на облегченные условия разрешается приобретать продукты и вещи первой необходимости деньги, которые есть на счетах, в размере одной минимальной месячной оплаты труда, иметь шесть коротких и шесть длительных в год, получать 12 передач. Они могут содержаться вместе с осужденными, которым разрешено передвижения без конвоя или сопровождения.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Осужденные, отбывающие наказание на строгих условиях, проживают в запираемых помещениях. Им так же разрешается покупать продукты и вещи первой необходимости деньги, которые они заработали в период отбывания, иметь два коротких и два длительных свидания в год, получать три посылки в год, ежедневно гулять полтора часа.
В колониях строгого режима в обычных условиях отбывают лица, впервые осужденные за совершение особо тяжких преступлений, а также при рецидиве преступлений, если осужденный ранее отбывал лишение свободы, и женщины при особо опасном рецидиве, поступившие в данное ИУ, кроме лиц, осужденных за умышленные преступления, совершенные в местах лишения свободы, а также осужденные, переведенные со строгих и облегченных условий отбывания наказания.
Условия отбывания наказания в исправительных колониях строгого режима, так же как и в колониях общего режима, могут быть обычными, облегченными и строгими.
При отсутствии взысканий за нарушение порядка отбывания наказания и добросовестность к труду по отбытии не менее девяти месяцев срока наказания осужденные, отбывающие наказание на обычных условиях, могут быть переведены на облегченные условия.
Лица, отбывающие наказание на обычных условиях и являются злостными нарушителями режима, переводятся на строгие условия. На строгих условиях содержатся также лица, осужденные за умышленные преступления, совершенные в местах лишения свободы.
Перевод со строгих условий содержания на обычные производится не ранее, чем через девять месяцев при отсутствии взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания.
Осужденные, отбывающие наказание на строгих условиях, проживают в запираемых помещениях. Им разрешается покупать на приобретение продукты и вещи первой необходимости деньги, которые они заработали в период отбывания, предоставляется два коротких или два длительных свидания в год, получать две посылки или передачи в год, пользоваться ежедневно гулять полтора часа.
В колониях особого режима на обычных условиях отбывают наказание лица при особо опасном рецидиве преступлений, а также осужденные к пожизненному лишению свободы, поступившие в данное исправительное учреждение, кроме лиц, осужденных за умышленные преступления в местах лишения свободы и осужденных за особо тяжкие преступления, а также осужденные, переведенные со строгих и облегченных условий содержания.
При отсутствии взысканий и добросовестном отношении к труду по отбытии не менее одного года срока наказания, на обычных условиях осужденные переводятся на облегченные условия.
Отбывающие наказания на обычных условиях осужденные, признанные злостными нарушителями переводятся на строгие условия. Осужденные, отбывающие наказание на облегченных условиях, признанные злостными нарушителями переводятся на обычные или строгие условия. На строгих условиях содержатся также лица, осужденные за умышленные преступления, совершенные в местах лишения свободы и осужденные за особо тяжкие преступления.
Перевод со строгих условий на обычные производится не ранее, чем через год при отсутствии взысканий за нарушение порядка отбывания наказания.
Осужденные в исправительных колониях особого режима, отбывающие наказание на обычных условиях, проживают в обычных жилых помещениях. Им даётся возможность приобретать продуктов и веще первой необходимости деньги, которые они имеют на счетах, в размере тридцати процентов минимальной месячной оплаты труда, им предоставляется два коротких и два длительных свидания в год, получать три посылки или передачи в течение год.
Осужденные, отбывающие наказание на строгих условиях содержания, проживают в помещениях камерного типа (двери запираются, на окнах решетки). Им разрешается расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости деньги, заработанные в период отбывания наказания, иметь два краткосрочных и два длительных свидания в течение года, получать одну посылку или передачу и одну бандероль в течение года, пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа.
В колониях особого режима отдельно от других осужденных содержатся лица, отбывающие пожизненное лишение свободы, а также лица, которым смертная казнь заменена пожизненным лишением свободы в порядке помилования. Эти осужденные размещаются в камерах, как правило, не более двух человек. При возникновении угрозы безопасности осужденным, по их личной просьбе и в иных необходимых случаях они могут содержаться в одиночных камерах. Перевод осуществляется по мотивированному постановлению начальника колонии. Осужденные имеют право на ежедневную прогулку в течение полутора часов, а при хорошем поведении время прогулки может быть увеличено до двух часов.
В первую очередь все осужденные, которые прибыли в учреждение, содержатся на строгих условиях содержания. Перевод на обычные условия осуществляется в порядке, предусмотренном для других осужденных в колониях особого режима. По отбытии не менее пятнадцати лет осужденные могут быть переведены не облегченные условия содержания. Перевод с облегченных условий содержания на обычные и с обычных на строгие, а равно повторный перевод на обычные либо облегченные условия производится в общем порядке для всех осужденных в колониях особого режима.
В тюрьмах содержатся лица, которые осуждены к лишению свободы на срок свыше пяти лет за совершение особо тяжких преступлений, а также при особо опасном рецидиве и лица к пожизненному лишению свободы и переведенные в тюрьму на срок до трех лет за нарушение режима содержания в колониях общего, строгого и особого режимов. В тюрьмах могут содержаться осужденные, оставленные для хозяйственного обслуживания.
В тюрьмах существует два вида режима: общий и строгий. На строгом режиме содержатся лица, которые поступили в данное учреждение и лица, переведенные с общего режима. На строгом режиме не могут содержаться беременные женщины, женщины, которые имеют с собой грудных детей, и инвалиды первой и второй групп.
По отбытии не менее одного года срока наказания, на строгом режиме осужденные могут быть переведены на общий режим. Осужденные, признанные злостными нарушителями, переводятся на строгий режим. Повторный перевод на общий режим может быть произведен по отбытии не менее одного года срока наказания на строгом режиме.
Осужденные содержатся в тюрьмах в запираемых общих камерах, а в необходимых случаях могут содержаться в одиночных камерах. Делается это по мотивированному постановлению начальника тюрьмы и с согласия прокурора. Осужденные на общем и строгом режиме содержатся раздельно. Изолированно от других содержатся также лица, переводимые из одного места лишения свободы в другое, а также лица, оставленные в тюрьме для работы по хозяйственному обслуживанию.
Прогулки проходят в дневное время на открытом воздухе и на специальной территории тюрьмы (прогулочные дворики). В случае нарушения правил, прогулка должна быть прекращена досрочно.
Осужденным на общем режиме тюрьмы разрешается покупка продуктов и вещей первой необходимости деньги, которые есть у них на счетах, в размере сорока процентов минимальной месячной оплаты труда, иметь два коротких и два длительных свидания в год, получать две посылки в течение года, прогулка каждый день в полтора часа.
Осужденным на строгом режиме тюрьмы разрешается расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости деньги, имеющиеся на лицевых счетах, в размере двадцати процентов минимальной месячной оплаты труда, иметь два краткосрочных свидания в течение года, получать одну посылку и одну бандероль в течение года, пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью один час.
Имеют свои особенности условия содержания осужденных в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах. Эти особенности заключаются в следующем.
Осужденным, водворенным в ШИЗО, запрещаются свидания, телефонные звонки, покупка продуктов, получение посылок, передач. Они имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью один час.
Осужденные, которые переведены в помещения камерного типа (единые помещения камерного типа) или одиночные камеры в порядке взыскания, имеют право расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости деньги, заработанные в исправительном учреждении, в сумме, составляющей пятьдесят процентов от установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда, получать в течение шести месяцев одну посылку или передачу и одну бандероль, пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа, с разрешения администрации иметь одно краткосрочное свидание в течение шести месяцев.
Осужденные, которые водворены в ШИЗО, переведены в помещения камерного типа или одиночные камеры, работают отдельно от других осужденных. Во время содержания в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа или одиночных камерах питание неработающих осужденных осуществляется по пониженным нормам. С учетом медицинского заключения эти осужденные могут быть переведены на обычные нормы питания.
В случае перевода осужденных из штрафных изоляторов, помещений камерного типа (единых помещений камерного типа - или одиночных камер) в лечебно-профилактические учреждения по причинам, не связанным с членовредительством и симуляцией болезни, срок нахождения в лечебном учреждении засчитывается в срок отбытия наказания.
Вид исправительного учреждения с соответствующим видом режима назначается приговором суда. Отбывание наказания осужденным в течение всего срока наказания в одном исправительном учреждении является важным требованием такого вида наказания, как лишение свободы. Соблюдение этого требования создает необходимые условия для исправления осужденных. Однако принцип индивидуализации исполнения наказания требует в определенных случаях изменения условий содержания осужденных, перевода осужденных с одного вида режима на другой в зависимости от поведения, осужденного в местах лишения свободы.
Вывод: Режим в исправительных учреждениях определяется как установленный порядок исполнения и отбывания наказания. В ст. 82 УИК РФ понятие режима конкретизируется применительно к понятию режима в исправительных учреждениях, где исполняется и отбывается наказание в виде лишения свободы.
Сущность конкретизации заключается в указании на то, что режим в исправительных учреждениях представляет собой порядок исполнения и отбывания наказания, установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами. Это означает установление порядка и условий исполнения и отбывания наказания не только на уровне закона, но и на уровне подзаконных нормативных правовых актов, в которых определяется механизм реализации законодательных норм, эти нормы детализируются и развиваются.
В ч. 1 ст. 82 УИК РФ указываются задачи, которые призван обеспечить режим: обеспечение охраны и изоляции осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
В ч. 1 ст. 86 УИК РФ устанавливаются основания применения мер безопасности, следовательно, определяется круг ситуаций, когда к осужденным эти меры могут быть применены. Это является дополнительной гарантией охраны прав и законных интересов осужденных, охраны их от необоснованного применения силы в том или ином ее варианте.
Изменение вида исправительного учреждения с иным видом режима производится судом. Изменение вида режима содержания осужденных является средством, помогающим решать нелегкие задачи исправления осужденных, они стимулируют желание к исправлению и являются известным сдерживающим средством для желания нарушить установленные правила в местах лишения свободы.
Амнистия для осужденных в 2019 году
Благодаря амнистии молодежь, часто попадающая в места отбывания наказаний за хулиганство или мелкие кражи, не успевает приобщиться к тюремной культуре и поменять свои приоритеты в жизни. Доказано: чем дольше человек отбывает наказание, тем больше шанс у него попасть на вторую “ходку”.
Какое бы мнение не имели граждане на счет подобного правового акта законодательной власти, практика проведения амнистий в нашей стране существует и успешно выполняет свои функции. Каждый год такой своеобразный подарок ждет абсолютное большинство заключенных, прежде всего те, кто совершил преступления легкой и средней тяжести.
Они и их семьи внимательно следят за решением властей, ведь всего один указ может спасти им годы жизни. Предусматривает амнистия полное или частичное освобождение от наказания, снятие судимости, изменение приговора на более мягкий, и другие меры, призванные упростить жизнь осужденному.
Производится амнистия не просто так, как правило, ее приурочивают к какому либо празднику или знаковому событию.
Среди отечественных властей в последние годы популярна практика раздавать подобные “подарки” накануне выборов для повышения положительных настроений в обществе. Так, например в прошлом году состоится очередной “плебисцит”, и, скорее всего, по такому поводу чиновники объявят внеочередное освобождение для ряда провинившихся граждан.
Такая акция гарантированно поднимет рейтинги главного кандидата на пост главы РФ, добавив к его почитателям целую армию благодарных избирателей в лице бывших заключенных и их родственников.
Что касается 2019 года, то здесь еще ничего доподлинно не известно. Но, если проанализировать последние законодательные инициативы и общее настроение чиновников, то можно сделать некоторые выводы по этому поводу.
Если говорить откровенно, шансы на то, что в 2019 году в России пройдет уголовная амнистия в привычном понимании этого слова, практически нулевые.
Для любой амнистии мало желания заключенных, их родственников или правозащитников. Для государства важен определенный символизм, и для амнистии нужен более или менее веский повод.
В 2019 году ждать амнистию по уголовным делам очевидно не стоит. Во-первых, в этом году даже поводов в виде исторических дат нет. Во-вторых, такой повод появится весной 2020 года, когда будет отмечаться 75-летие Победы в Великой Отечественной Войне.
Все юбилеи Победы в последние десятилетия неизменно становятся поводом для акта гуманизации. И со стороны государства было бы очень некрасиво пропустить очередную “полукруглую дату.
В Государственной Думе в 2019 году обсуждается более системное решение проблемы амнистий. Часть депутатов предлагает пересмотреть законодательство таким образом, чтобы необходимости в широких амнистиях вообще не возникало.
Суть предложения парламентариев в следующем — перевести те статьи УК РФ, по которым чаще всего проводятся амнистии, из статуса уголовных преступлений в статус административных.
Например, если человек обвиняется в экономическом преступлении, а ущерб оценивается в сумму менее 500 тысяч рублей, на него можно было бы возбуждать не уголовное дело, а наказать в административном порядке. Штрафом на сумму ущерба и обязанностью ущерб возместить.
Один из авторов такой инициативы — бывший министр юстиции Павел Крашенинников. По своей бывшей работе депутат прекрасно знаком с системой исполнения наказаний и ее проблемами.
Крашенинников призывает не “тащить людей по судам”, чтобы затем выпустить по амнистии, а принципиально изменить подход к некоторым преступлениям.
Широкие уголовные амнистии в России всегда затрагивают примерно один и тот же набор статей небольшой и средней степеней тяжести, а также экономических статей УК РФ. Если людей не сажать в колонии по таким статьям, то и амнистировать никого не придется.
Это позволило бы в том числе сэкономить большие деньги — содержание одного заключенного в России обходится примерно в 100 тысяч рублей ежегодно.
Если такой проект закона будет внесен в Думу и принят депутатами, он, вероятнее всего, будет иметь обратную силу. По этому закону в 2019 году сможет выйти на свободу до 46 тысяч человек. Это 10% всех российских заключенных, и это именно те, кто больше всего надеется на амнистию в этом году.
Таким образом, хотя амнистия по уголовным делам в России в 2019 году вряд ли пройдет, есть шанс, что она будет проведена косвенно, через смягчение законодательства и применение нового закона к уже осужденным людям.
Некоторые заключенные склонны называть данную инициативу актом милосердия по отношению к “сидельцам”, но на самом деле все далеко не так. Помилование может применяться лишь к конкретной особе по инициативе высшего руководства государства, тогда как амнистия это массовое освобождение некоторой категории преступников, лишенных свободы по определенной статье криминального кодекса.
Это специально спланированная процедура для решения конкретных задач, хотя некоторые гуманистические предпосылки в ней, конечно, тоже имеются. Причиной для амнистии чаще всего становится банальная необходимость в снижении количества заключенных, находящихся в камерах постоянного содержания. Таким образом, государство снижает расходы на содержание тюрем и экономит бюджетные средства.
Еще одной причиной может стать достижение политических целей, таких как поднятие рейтингов кандидата или партии накануне проведения народного волеизъявления. Анализируя предыдущие решения правительства Российской Федерации, можно выделить категории заключенных граждан, которые уже в 2019 году могут рассчитывать на досрочное освобождение.
Амнистия распространится на:
• людей преклонного возраста;
• лиц, получивших условные сроки наказания;
• заключенных, имеющих группу инвалидности;
• несовершеннолетних граждан;
• женщин, осужденных за преступления легкой и средней тяжести;
• осужденных впервые;
• людей, страдающих онкологическими заболеваниями;
• осужденных, имеющих значимые заслуги перед отечеством;
• заключенных с несовершеннолетними детьми;
• людей с неудовлетворительным состоянием здоровья.
Людей, несущих наказание за тяжкие преступления, амнистия не коснется, их срок заключения может быть пересмотрен лишь в индивидуальном порядке. Перечисленные же категории граждан в грядущем году могут получить заветную свободу.
Возможность “широкой” амнистии, по словам уполномоченного по правам человека М. Денисова, в 2019 году он будет добиваться не простого освобождения некоторых категорий осужденных, а “широкой” амнистии, способной сократить срок каждому третьему заключенному.
В прошлом эта широко разрекламированная процедура затронула только крохотную часть из пребывающих ныне в местах лишения свободы. Так из 800 тысяч граждан находящихся в данное время под стражей, свободу обрело лишь 25 тысяч. В конечном итоге акты государственного “милосердия” не способны выполнить положенные на них надежды, каждый раз неся разочарование сотням тысяч россиян, которых амнистия обошла стороной.
Пожизненно осужденные в 2019 году
Ранее в Советском союзе действовала смертная казнь. Она была высшей мерой наказания, которая применялась к особо опасным преступникам, совершавшим серию преступлений.
С того момента наивысшей мерой наказания для всех преступников является пожизненное заключение. Для этих целей в настоящее время выделены 8 специальных колоний, которые содержат таких заключенных. Все преступники, которые были приговорены к смертной казни, но им не успели исполнить назначенное наказание, были переведены в эти тюрьмы.
Для заключенных на пожизненный срок должны были быть подготовлены специальные условия содержания, так как эти преступники являлись крайне опасными для общества. Поэтому возможность побега из такой колонии должна быть полностью исключена. Кроме этого, такие заключенные психологически не могут находиться рядом с теми, кто отбывает короткие сроки наказания.
Поэтому для них было подготовлено 8 тюрем в разных регионах страны:
1. «Черный дельфин» располагается в Оренбургской области, является одной из самых крупных, так как рассчитана на 1600 мест. Славится самыми тяжелыми и строгими условиями для заключенных.
2. «Мордовская зона» имеет свое расположение рядом с п. Сосновка Мордовской области. Ее вместимость составляет 1005 мест.
3. «Торбеевский Централ» также находится в Мордовии, только в другом поселке — Торбеево.
4. «Белый лебедь» наиболее часто воспевается в песнях в стиле шансон. Расположена она в Соликамске Пермского края.
5. «Черный беркут». Достаточно небольшая колония, рассчитанная всего на 200 мест, расположена в пос. Лозьвинский Свердловской области.
6. «Вологодский пятак» находится на острове Огненном. Она имеет только один подход к суше, что придает заключенным крайне сложные условия для побега. Располагается она в Вологодской области. Ранее это место использовалось в военных целях.
7. «Полярная сова» соответствует своему названию, поэтому расположена в Тюменской области недалеко от поселка Харп.
8. «Снежинка». Это новое учреждение, открытое в Хабаровском крае. Принимать заключенных она начала только 2 года назад и рассчитана пока только на 400 мест.
После вынесения окончательного приговора, который не подлежит обжалованию, заключенный определяется в одну из этих колоний, где ему придется провести всю оставшуюся жизнь.
Российское законодательство до сих пор предусматривает возможность человека заработать себе наивысшую меру наказания в виде смертной казни. Но пока действует мораторий, она не может быть применена, поэтому человек находится под стражей пожизненно.
Казнь предусмотрена за:
• убийства при отягчающих обстоятельствах;
• за покушение на жизнь определенных госслужащих;
• за геноцид.
Помимо высшей меры, есть статьи, которые предусматривают сразу пожизненное заключение. Перечень таких статей намного больше. В него входят:
• терроризм;
• преступления, связанные с распространением наркотиков;
• изнасилование;
• убийства.
Статистика показывает, что почти 94% всех заключенных получили свои наказания за убийства, при этом четверть из них оказались в тюрьме повторно, а почти половина — в третий раз. Среди заключенных все мужчины, так как к женщинам пока не применялась данная мера наказания.
Кроме этого, запрещено сразу применять пожизненное наказание к:
• детям, не достигшим совершеннолетнего возраста;
• пожилым преступникам старше 65 лет.
Как показывает статистика, большинство заключенных находится в возрасте 40-55 лет.
Все учреждения, где содержатся такие заключенные, имеют особый режим, установленный для всех 8 колоний. Отличаются они между собой только природными условиями и количеством мест. Но такое различие видят только руководители ФСИН.
По их словам, сейчас стали появляться новые камеры, которые позволяют при содержании заключенных в облегченных или нормальных условиях допускать к просмотру телевизора или прослушиванию радио. Также им предоставляется время для прогулок продолжительностью до 2,5 часов в день.
Теперь условия содержания сделали более мягкими, поэтому предоставляется право получения 2 коротких свиданий и 1 длительного. Данные лимиты установлены каждому заключенному на 1 год. Помимо этого, осужденные имеют право теперь тратить больше средств, чем раньше допускалось, на питание и другие предметы первой необходимости.
Но, несмотря на заверения руководителей ФСИН, сами заключенные сравнивают условия содержания, и большинство из них уверены, что самые строгие условия в «Черном дельфине». Сюда направляются самые лютые преступники, поэтому над ними организуется более строгий контроль.
Содержание заключенных осуществляется по расписанию. Встают они в 6 утра и находятся на ногах не меньше 16 часов. Все камеры и все помещения находятся под видеонаблюдением, а свет не гасят даже на ночь. Прогулки на специальном дворе предусмотрены далеко не во всех учреждениях.
Например, в «Черном дельфине» нет специального двора для прогулок, так как для всех заключенных предусмотрены прогулки под решеткой, куда только немного проникает дневной свет.
Применение пожизненного наказания все же дает надежду человеку, что когда-нибудь он сможет выйти на свободу. Российским законодательством предусмотрена возможность каждого заключенного просить УДО. Это освобождение считается условным, когда человек продолжает отбывать наказание, но только находясь фактически на свободе. Но в случае любого нарушения установленных правил он будет возвращен обратно в тюрьму.
Для получения права на УДО необходимо отбыть наказание не менее 25 лет. И только после этого он может писать заявление, чтобы его освободили. В настоящее время таких осужденных насчитывалось около 267, и около 60 человек подали такие заявления. Но ни одно из них не было удовлетворено. После получения отказа обратиться с повторным заявлением можно только через 3 года.
Однако 5 заключенным все же удалось выбраться на свободу. И сделать это они смогли потому, что их преступление было переквалифицировано по новому уголовному законодательству. В соответствии с современными статьями УК, они смогли добиться того, чтобы за их преступление был назначен определенный конкретный срок, а не пожизненное заключение. И таким образом, им удалось освободиться после его окончания.
Амнистии на таких заключенных обычно не распространяют свое действие. Поэтому надеяться на освобождение по ним в данном случае нет смысла. Также некоторые заключенные могут составлять обращение к Президенту с целью получения помилования. Но инцидентов по удовлетворению таких обращений еще не было.
Поправки для осужденных в 2019 году
Замена неотбытой части срока более мягким видом наказания возможна на основании судебного решения для лиц:
• содержащихся в дисциплинарной воинской части — без указания срока;
• осужденных за мелкие и средние преступления — после отбытия 1/3 срока;
• за тяжкие деяния — не менее 1/2 срока;
• за особо тяжкие преступления — после отбытия 2/3 наказания;
• за деяния, связанные с половой неприкосновенностью несовершеннолетних и с организованной преступностью, — не менее 3/4 срока. Если судимость связана с насилием над детьми до 14 лет — не менее 4/5.
Замена наказания, в соответствии с ч. 3 ст. 80, на усмотрение суда может произойти на любое более мягкое, предусмотренное статьей по данному преступлению. Есть 2 важных условия — полное или частичное возмещение причиненного преступлением вреда и примерное поведение осужденного во время отбывания. Также суд оценивает раскаяние осужденного, его отношение к труду. Ходатайство о замене может подать заключенный либо учреждение УИС может направить представление об этом, если посчитает, что заключенный заслужил освобождение по ст. 80 УК РФ.
Статья 53.1., регламентирующая такой вид уголовного наказания, как принудительные работы, появилась в УК РФ. Принудительные работы выступают альтернативой лишению свободы. Их можно применять при совершении небольшой или средней тяжести проступках, или за тяжкое преступление, совершенное впервые.
Часть 2 указывает: «При назначении судом наказания в виде лишения свободы на срок более 5 лет принудительные работы не применяются». Ч. 4 уточняет, что они назначаются сроком от 2 месяцев до 5 лет. Однако законопроект о внесении изменений в ст. 53.1 и ст. 80 УК РФ предлагает скорректировать существующий порядок. Так, возможность вернуться в общество получат даже те заключенные, срок наказания которых превышал установленный актуальной нормой срок в 5 лет.
Рассмотрим, какие изменения будут в 2019 году внесены в статью 80 Уголовного кодекса РФ и в ст. 53.1.
Ч. 2 ст. 53.1. предлагается дополнить фразой «за исключением случаев замены наказания в виде лишения свободы принудительными работами в соответствии со статьей 80 настоящего Кодекса». То есть послабления станут возможными даже для лиц с длительными сроками пребывания в МЛС.
Часть 4 в новой редакции снимет ограничения по срокам. Принудительные работы теперь не обязательно могут длиться от 2 месяцев до пяти лет, период может выходить за эти рамки.
Будет скорректирована и статья 80 УК РФ. Изменения в 2019 году коснутся сроков отбытого наказания.
Они будут сокращены, если лишение свободы заменяется именно принудительными работами, а не другими видами наказания:
• за преступления небольшой и средней тяжести для замены на принудительные работы надо отбыть 1/4 срока;
• за тяжкие — 1/3;
• за особо тяжкие — 1/2.
Послабления значительные, по замыслу инициаторов, они направлены на повышение эффективности системы мер социальной адаптации осужденных, на их «ресоциализацию», то есть возвращение к нормальной жизни в обществе. Возможность такой замены не отменяет право воспользоваться шансом на УДО.
Проект был разработан в рамках реализации перечня поручений Президента по развитию гражданского общества и правам человека.
Принудительные работы выступают образцом наиболее тяжкого из всех наказаний, которые не связаны с изоляцией от других граждан. Поэтому законотворцы считают, что такая модель оправдана. Эта мера — привлечение лица к труду там, куда его направит администрация учреждения УИС. За принудительный труд осужденный получает плату, часть которой (5-20 %) отчисляется в доход государства. Прочий доход может быть направлен на содержание, на погашение требований взыскателей, на отчисление обязательных взносов.
Заключенных интересует, как на практике будут реализовываться изменения в ст. 80 УК РФ в 2019 году. Последние новости говорят о том, что законопроект № 485101-7 прошел третье чтение. Его одобрили Верховный суд РФ, Комитет по государственному строительству, поддержало большинство депутатов. После прохождения 3-го чтения проекту осталось только пройти согласование в Совете Федерации, оказаться на подписи у Президента РФ и быть опубликованным. В силу он может вступить уже в начале 2019 года, спустя 10 дней после официальной публикации.
Возникают вопросы, как он будет реализован на практике. Глава 8.1. УИК предусматривает, как исполняются наказания в виде принудительных работ. Есть 2 типа заведений, куда могут попадать осужденные: это исправительные центры (ИЦ) и изолированные участки (ИУ) при учреждениях УИС.
Содержащиеся в них лица при успешном отбытии 1/3 срока по своему заявлению, в отношении которого начальник ИЦ выносит постановление, могут дальше проживать с семьей в собственном или съемном жилье. Жить придется в том городе или ином поселении, где находится центр, куда нужно будет регулярно прибывать для регистрации.
Как будет организовано обеспечение ИЦ и участков, пока непонятно. В финансово-экономическом обосновании документа отмечено, что он не повлечет затрат. Однако указанные центры финансируются за счет госбюджета.
На текущий момент действуют 12 ИЦ и 17 ИУ. Хотя они заполнены лишь на 20%, общий лимит их наполнения — 2 351 человек. Осужденных, которые смогут в них оказаться с принятием закона, гораздо больше. Есть планы, по которым с начала 2019 года дополнительно откроются 3 ИЦ и 32 ИУ, есть цифры, что общее количество центров достигнет 64. Тогда лимит наполнения в целом составит 5 678 человек. Будет ли этого достаточно, неизвестно.
В реальности будет сложно и открывать новые центры, и устраивать осужденных работать. Прецедент такого рода состоялся в г. Боровичи Новгородской области. ИЦ там открыть так и не удалось, поскольку и местная власть, и жители региона, и потенциальные работодатели ответили на инициативу ФСИН активным протестом.
Несправедливо осужденный в 2019 году
Сторонники смертной казни могут привести не одну сотню аргументов в пользу убийства преступников, совершивших особо тяжкие преступления. Их оппоненты считают, что все доводы перекрывает единственное словосочетание: судебная ошибка.
За всю человеческую историю наверняка произошли тысячи, если не миллионы, случаев неверно вынесенного судебного решения. Политически обоснованные действия прокуроров, подкуп судей, ошибки следствия – все это возможно и тысячу лет назад, и в современном мире. Да и мы можем назвать не один пример несправедливо осужденных людей.
Сакаэ Менда провел в тюрьме 34 года. Он якобы ворвался в дом и при помощи подручных инструментов убил священника и его жену. Почему именно его арестовали и осудили? Мужчина просто оказался не в том месте и не в то время.
Когда произошло страшное преступление, убийцу на месте не нашли. Пришлось искать по ближайшим подворотням, барам и другим злачным местам. Довольно быстро полицейским попался на глаза Менда. Мужчина недавно попадал в тюрьму за кражу риса, а значит мог стать идеальным кандидатом.
Его привели в участок, допрашивали несколько дней. Без сна, еды и пищи он быстро сдался и подписал все бумажки с признательными показаниями, которые ему подсунули. Дальше был фиктивный суд и долгие 34 года в камере для смертников. Каждый день японец проводил в ожидании смертного приговора, который все не объявляли. Его представители наконец добились апелляции, суд признал, что у Менды в день преступления было железное алиби, которое полицейские почему-то скрыли.
Сейчас мужчина стоит во главе японского движения за отмену смертной казни.
Тимоти Эванс. Его семью, включая жену и маленькую дочь, убили. Как будто этого было мало, Тимоти Эванса еще и обвинила в произошедшем полиция. Житель Лондона до последнего верил, что все происходящее – страшный сон. Но кошмар происходил в реальной жизни. Без права на апелляцию он был осужден и повешен.
Лишь спустя три года оказалось, что сверху от семьи Эвансов, в доме на Риллингтон-Плейс, жил серийный маньяк Джон Кристи. Именно он был убийцей, заодно зарезавшим еще нескольких женщин. Кристи также повесили, но молодого парня Эванса и его семью уже было не вернуть. Мужчине было 25 лет.
В Великобритании отменили смертную казнь. Во многом из-за дела Тимоти Эванса.
Ивао Хакамада. «Самое длительное заключение в камере смертников – 46 лет», – гласит текст рядом с фотографией Ивао Хакамады в Книге рекордов Гиннеса. Сомнительное достижение для бывшего боксера, больше похожее на несмываемое клеймо.
Мужчина случайно увидел пожар у дома своего босса – и побежал тушить огонь. Когда большая часть здания прогорела, он смог зайти внутрь, только чтобы обнаружить внутри зарезанную семью начальника. На месте преступления не обнаружили никого, кроме ошарашенного Хакамады. Полиция не стала долго размышлять.
Ивао дал признательные показания спустя 23 дня после ареста. Его били, не давали сходить в туалет или выпить воды. Каждый день его мучили в комнате допросов на протяжении 16 часов, пока японец наконец не сломался. Несмотря на подписанные им собственной рукой признания, Хакамада уже на суде отверг все обвинения и объявил, что все написанное из него «выбили».
Правозащитники не один раз пытались обжаловать приговор, однако сделать этого так и не удалось. Позже один из трех судей признался, что с самого начала не верил в виновность Ивао и пытался убедить своих коллег, но те были непреклонны. Хакамаду должны были повесить, но из-за резонанса держали его в тюрьме долгие 44 года. Была проведена проверка соответствия образцов ДНК с места преступления и генетического кода Хакамады. Совпадений найдено не было.
Государство отобрало у него почти всю жизнь – и уж точно все здоровье. Сейчас мужчина лечится от многочисленных ментальных и физических заболеваний, которые он приобрел в тюрьме.
Если вам иногда кажется, что весь мир против вас – просто вспомните историю моряка из Сомали Махмуда Маттана. Суду было достаточно трех доказательств и одного ложного доноса, чтобы приговорить мужчину к смертной казни. Доказательства против его вины скрывали все, включая прокурора и следователя.
42-летняя Лили Вольперт была найдена с перерезанным горлом в районе доков Кардиффа. У Маттана дома была бритва, ботинки с каплями крови и мотив в виде недавно потерянной работы. Этого хватило, чтобы за девять дней признать его вину.
Основным свидетелем выступил Гарольд Кловер, который внезапно вспомнил об увиденном только после объявленной семьей погибшей награды в 200 евро. Такой оказалась цена человеческой жизни. Кловер оболгал невинного человека. И хотя четверо других свидетелей говорили о том, что не видели Маттана в момент убийства у доков, эти показания не были представлены в суде. Присяжные единогласно проголосовали «виновен», а судья вынес смертный приговор. Через шесть месяцев мужчину повесили.
Убийство Лили Вольперт не расследовано до сих пор. Дело открыто.
Джон, Джоан и Ричард Перри. Это один из самых известных и самых старых случаев осуждения и казни невиновных. Все произошло в Чиппинг Кэмпдене, Англия. Приказчик Уильям Харрисон уехал в соседнюю деревню для сбора арендной платы, но не вернулся. Через несколько часов его жена отправила вслед за пропавшим мужчиной слугу Джона Перри. Однако и он смог найти лишь несколько вещей своего хозяина на дороге.
На допросе слуга придумал историю о том, что его мать и брат Джоан и Ричард якобы решили расправиться с Харрисоном, забрать его деньги и спрятать тело. Зачем он оговорил своих родственников – загадка, оставшаяся нераскрытой.
Так или иначе, во время судебных разбирательств вся семейка Перри оказалась в списке обвиняемых. Присяжные признали их виновными и приговорили к смертной казни через повешение на Бродвейском холме.
Спустя год на корабле из Лиссабона внезапно прибыл живой и здоровый Харрисон. Он рассказал, что два года назад его похитили неизвестные, увезли в Турцию и продали там в рабство. Англичанин смог вырваться и уплыть на португальском корабле.
По мнению некоторых историков, с тех пор в английском праве долгие годы властвовало негласное правило «нет тела – нет дела», которое, конечно, действовало губительно в случае с убийцами, изощренно прятавшими тела жертв.
Следователь, присяжные, прокурор, судья – все они не полубоги, всегда принимающие верные решения, а лишь люди. Им свойственно ошибаться. Поэтому важно выводить на максимально высокий уровень работу правоохранителей и не пренебрегать никакими средствами проверки виновности человека.
ИТР для осужденных в 2019 году
На данный момент исправительные работы для осужденных, а именно ИТР взамен срока отбывания наказания – это один из основных видов наказания уголовного типа, который заключается в привлечении гражданина на принудительной основе к различным видам исправительных работ, причем при исправительных работах из уровня его заработков и доходов вычитается определенная часть заработной платы и финансовых средств. Несмотря на то, что данный вид наказания гражданских лиц является достаточно распространенной, все равно, далеко не каждый кадровый работник знает, как именно поступать с такими работниками. Также не каждый знает, какие могут быть индивидуальные трудовые работы по статье 228.
Работы в качестве методики наказания гражданских лиц за совершенные ими противоправные и противозаконные деяния можно поделить на три различных типа. Это работы исправительного характера, а также работы характера обязательного и принудительного. Они могут назначаться гражданину в качестве альтернативного вида наказания.
В большинстве случаев такие виды исправительных работ назначаются человеку согласно его месту основной работы. Но как же быть с теми гражданскими лицами, которые не имеют никакой работы или же не имеют работы основной? В таких случаях трудовые работы, включая также трудовые работы по тяжким статьям назначаются на местах и объектов органов местного управления.
При этом необходимо в обязательном порядке согласовывать все моменты выполнения работы с УИИ, то есть с различными уголовно-исполнительными инспекциями, но лишь в районе места проживания гражданина-осужденного. Этот момент регламентирован статьей 39, части УИК России.
Согласно нормам и статьям действующего законодательства, не существует никаких предусмотренных критериев, согласно с соответствием с которыми органы управления на местах определяют те места и объекты, на территории которых гражданину в качестве основного наказания необходимо отбывать и работать на работах исправительного характера. Этот момент регламентирован действующими определениями ВАС России, а именно ВАС №5273.
В процессе определения гражданина, совершившего правонарушение и отбывающего наказание в качестве ИТР взамен срока отбывания наказания, соответствующей подведомственной инспекцией в обязательном порядке должно быть учтено то правонарушение, за которое человек был осужден на отбывание наказания в качестве ИТР.
Помимо этого, инспекция должна в обязательном порядке учесть такие моменты, как:
1. Профессия осужденного на ИТР;
2. Место проживание осужденного;
3. Общее состояние здоровья осужденного;
4. Некоторые другие обстоятельства.
Следует отметить, что все эти моменты регламентированы пунктом № 70 в рамках соответствующей инструкции по проведению исполнения различных видов наказаний, а также мер как уголовного, так как правового характера. В рамках данного пункта настоящей инструкции также отмечено, что содержание осужденного во время выполнения им ИТР должно быть без изоляции его от социального общества. Данная инструкция вместе со всеми пунктами, нормами и правилами была утверждена соответствующим приказом №142 Минюста России.
Следует отметить, что осужденный в данном случае не имеет никакого права на то, чтобы отказываться назначенного ему наказания и работы. Этот момент, в свою очередь, регламентируются статьей №40 УИК России, частью №4.
Что же касается соблюдения осужденным гражданином всех необходимых и назначенным ему условий наказания в рамках выполнения им ИТР, то этот момент, равно как и полное исполнение им требований настоящего приговора со стороны администрации, контролируют лично УИИ. Данный момент регламентирован статьей №39, части 1 УИК России.
По окончанию беседы между гражданином, который хочет или вынужден получить ИТР, и соответствующим должностным лицом, инспекция по исполнению уголовных и исполнительных производств выдает гражданину соответствующее предписание. Согласно данному предписанию, гражданин должен явиться в организацию для отбывания положенных ему работ исправительного характера. Данный момент регламентирован пунктом под номером 70 настоящей инструкции в отношении индивидуальных трудовых работ по статье 228. Следует отметить, что форма, на основании которой необходимо составлять регламентированное предписание, указывается в положении под номером 30 к настоящей инструкции.
Понятно, что любая компания, особенно если речь идет о тяжких наказаниях, имеет полное право на то, чтобы отказаться от работника. Однако при этом важно помнить о том, что при необоснованном отказе от рабочего места для осужденного гражданина инспекция и соответствующие органы направят всю информацию о этом в соответствующие органы, а также отделения и ведомства прокуратуры.
Данный момент регламентирован пунктом №72 соответствующей инструкцией по отношению правил, норм и особенностей применения ИТР в качестве наказания взамен отбывания срока или других видов отбывания срока.
Важный момент: согласно действующему на территории России Трудовому Кодексу, а именно его статье 64, пункту №2, запрещен необоснованный и не имеющий никакой причины отказ от подписания двумя сторонами (в данном случае – работодателем и гражданином, отбывающим наказание) соответствующего трудового договора о найме этого гражданина в качестве работника на предприятие.
А это значит, что в процессе приема человека на рабочее место необходимо опираться только на деловые и профессиональные качества работника. Ограничение гражданина, которому необходимо отбыть срок в качестве ИТР, возможно лишь только в рамках действующего и соответствующего федерального закона.
Организации для приема работу человека в рамках ИТР дается соответствующий отрывной предписательный талон, который необходимо правильно заполнить, а после этого вручить лично УИИ. Тем не менее, согласно практическим случаям и общей статистике, отрывной талон предписательного содержания отдается только будущему работнику, который пришел на предприятие или в компанию для отработки и выполнения ИТР в рамках своего наказания. Объясняется это тем, что данный талон, а также его сохранность и качестве – это целиком и полностью интересы работника. Тем не менее, не запрещается передавать этот талон от компании в УИИ лично, без необязательной передаче его работнику.
После этого в процессе трудоустройства работника инспекция должна в обязательном порядке направить в адрес юридического лица соответствующее учреждение, в рамках которого будет отмечена копия приговора, или же, если это не приговор, то копия постановления или определения суда, согласно пункту №73 действующей инструкции. Следует отметить, что форма этого извещения, копию которого получит работодатель при устройстве работника на работу в рамках ИТР, приведена в соответствующей инструкции, под номером 31.
Важный момент: подтверждение о том, что извещение получено, передается от организации напрямую УИИ, но никак не с помощью работника. Это важно, особенно в вопросах относительного того, как сменить срок на работу.
Фактически алгоритм процессов трудоустройства гражданина, который отбывает наказание в качестве ИТР, выглядит так:
1. УИИ выдает человеку соответствующее предписание о том, что ему необходимо явиться в какую-либо организацию для того, чтобы отбыть наказание в качестве выполнения исправительных трудовых работ;
2. Осужденный получает это предписание под личную роспись, а после этого передает это предписание непосредственно юридическому лицу, которое будет принимать его на работу;
3. После этого в компании принимается решение относительно того, будет ли осужденный работать. Если же нет, компания принимает решение об отказе от услуг этого работника. Вне зависимости от ответа, компания или ее наделенный соответствующими полномочиями представитель обязан заполнить отрывной талон согласно образцу для дальнейшей его передачи непосредственно УИИ;
4. В том случае, если компания согласно на то, чтобы принять к себе на работу человека, УИИ должен будет отправить в эту организацию по ее адресу регистрации соответствующее извещение, в котором, помимо всего прочего, будет также копия приговора судебного делопроизводства по данном вопросу. В этом приговоре, который, в зависимости от ситуации, может быть не только приговором, но и проставлением или же определением, также в обязательном порядке должны быть указаны все сроки работ, а также все финансовые вычеты из зарплаты работника в рамках его работы в компании;
5. В отрывном талоне, если компания принимает работника на работу, указывается подтверждение персонально для УИИ. В этом подтверждении указывается не только дата приема на работу, но также и такие данные и информация, как должность этого работника и приказ, согласно которому его приняли на работу в данной компании.
Из всего этого можно сделать вывод о том, что даже в случае согласия компании и расторопности УИИ процесс официального трудоустройства гражданина на рабочее место будет сильно затянут. Ведь даже на то, чтобы извещение дошло до работника, компании и УИИ, уйдет большое количество времени. В тех же случаях, когда возникают вопросы со сроками, отбыванием, условиями или другими темами, которые касаются ИТР, рекомендуется обратиться к помощи адвоката.
В большинстве случаев именно квалифицированная и компетентная помощь адвоката способна помочь работнику решить все вопросы, а также, в случае необходимости, восстановить свои права на рабочем месте в рамках той компании, в которой он будет работать и отбывать сроки наказания за совершенное правонарушение.
Начало сроков отбывания работ, согласно статье 42 УИК России, а именно части 2, таково:
1. В случае, если осужденный имеет постоянное и основное рабочее место – в день получения компанией, должностными лицами или же прямым работодателем соответствующей документации от УИИ;
2. В том же случае, если у осужденного нет основного или постоянного рабочего места – в день, когда он выйдет на работу после всего алгоритма обязательных действий, который был отмечен выше.
Изменения для осужденных в 2019 году
Будет ли уголовная амнистия в 2019 году? К сожалению, пока предпосылок к этому нет — никаких предложений подобного рода по состоянию на конец января 2019 года не выдвигалось.
Однако не всё так плохо: осужденные к лишению свободы могут надеяться на возможность замены наказания на более мягкое — принудительные работы. Законопроект № 485101-7, предусматривающий соответствующие поправки в ст. 53.1 и 80 УК РФ, уже рассматривается Госдумой.
Правда, для этого потребуется выполнить одновременно несколько условий:
1. Отбыть часть назначенного наказания:
• не менее 1/4 за преступления небольшой или средней тяжести;
• 1/3 — за тяжкие;
• 1/2 — за особо тяжкие.
2. Полностью возместить причиненный вред.
3. Примерно вести себя в колонии.
То есть условия выполнимые. Конечно, побывать в колонии придется всё равно, но не так долго, как это необходимо для условно-досрочного освобождения.
Таким образом, хоть амнистии по уголовным делам в 2019 году не ожидается, надеяться на определенные послабления можно.
Одним из самых обсуждаемых событий стало изменение порядка зачета срока отбывания в СИЗО в срок наказания, которое закон № 186-ФЗ внес в ст. 72 УК РФ. Теперь формула зачета «день в СИЗО равен дню в колонии» работает только в том случае, если осужденный отправляется отбывать наказание в тюрьму либо колонию строгого или особого режима.
В остальных случаях день в СИЗО равен:
• полутора дням в воспитательной колонии или колонии общего режима;
• двум дням в колонии-поселении.
Не самая хорошая новость для осужденных, находившихся до суда под домашним арестом. Они будут выходить на свободу позже — два дня домашнего ареста теперь засчитываются за один день колонии вне зависимости от ее вида и режима.
Коротко перечислим наиболее значимые поправки, внесенные в УК в прошлом году:
• Особенная часть УК дополнилась ст. 144.1, призванной защищать права предпенсионеров, то есть тех, кому осталось пять и менее лет до пенсии. Теперь за увольнение в связи с достижением предпенсионного возраста или отказ в приеме на работу по этому же основанию работодатель получит судимость (закон № 352-ФЗ).
• Из названия и текста ст. 322.2 УК РФ, устанавливающей наказание за фиктивную регистрацию иностранцев, исчезла фраза «жилое помещение». Таким образом, с конца ноября прошлого года уголовной ответственности подлежат представители юрлиц, регистрирующих иностранных граждан по адресу организации, если фактически эти лица не будут там работать (закон № 420-ФЗ).
• Ст. 315 УК РФ, предусматривающая ответственность за неисполнение приговора или иного судебного решения, распространяется на обычных граждан. Ранее за такое преступление могли привлекаться только должностные лица, теперь — любой гражданин при условии, что он подвергался наказанию по ч. 4 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение того же судебного акта.
Пока никаких существенных изменений в уголовном законодательстве не произошло. Однако власти уже планируют внести целый ряд поправок в УК, в частности:
• Взяточники, убийцы, террористы и педофилы могут лишиться возможности выйти по УДО или амнистии (законопроект № 29953-7).
• Конфискация имущества, вероятно, вернется в перечень уголовных наказаний (законопроект № 396097-7).
• Ответственность за подделку документов может стать серьезнее (законопроект № 486550-7).
Законы для осужденных 2019 года
Действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть интернет, лицом после его привлечения к административной ответственности за аналогичное деяние в течение 1-го года.
В Кодекс введена новая статья 200.6 УК РФ, которой предусмотрена уголовная ответственность за дачу экспертом, уполномоченным представителем экспертной организации заведомо ложного экспертного заключения в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, если это повлекло причинение крупного ущерба.
Законом «О внесении изменений…» № 420-ФЗ была изменена формулировка ст. 322.2 УК РФ, предусматривающей ответственность за фиктивную регистрацию иностранцев. В частности, из наименования и текста правовой нормы исключены слова «жилое помещение». Обоснованность данной поправки обусловлена тем, что ранее к уголовной ответственности за фиктивную постановку на учет иностранца могли привлекать только собственников квартир и другого жилья. Этим пользовались юрлица, ставя иностранцев на учет по адресу организации. Чтобы это исключить, законодатель изменил формулировку примечания к статье, уточнив, что фиктивной постановкой на учет в числе прочего будет постановка иностранца на учет по адресу юрлица, если иностранец не будет осуществлять в такой организации трудовую деятельность.
Законом «О внесении изменений…» № 114-ФЗ были изменены формулировки ст. 216 и 217 УК РФ о нарушении требований безопасности в строительстве и промышленной безопасности соответственно. Поправки в ст. 216 незначительны, тогда как ст. 217 изменена практически полностью. Ранее содержание этой статьи ограничивалось нарушением требований промышленной безопасности на взрывоопасных объектах, теперь же она распространяется на любые опасные промышленные объекты. Кроме того, изменен и момент окончания преступления. Если ранее было достаточно только угрозы причинения смерти или ущерба, то деяние будет окончено только в случае причинения тяжкого вреда здоровью граждан или крупного ущерба. Увеличена также санкция статьи. Этим же законом исключена ст. 269 УК РФ — узкая норма об ответственности при строительстве и эксплуатации трубопроводов.
Другое изменение УК РФ непосредственно связано с пенсионной реформой. С целью защиты трудовых прав граждан, находящихся в предпенсионном возрасте, был издан закон «О внесении изменения в УК РФ» № 352-ФЗ, которым введена новая ст. 144.1, предусматривающая уголовную ответственность работодателей. Штрафу до 200 тыс. руб., или обязательным работам до 360 часов будет подвергнуто лицо, которое откажет гражданину в приеме на работу ввиду его предпенсионного возраста либо уволит такого сотрудника по этому же основанию.
Депутаты внесли поправки в статьи 53.1 («Принудительные работы») и 80 («Замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания») Уголовного кодекса РФ. Ими вводится механизм, в соответствии с которым у осужденного в первую очередь «возникает право на замену наказания в виде лишения свободы принудительными работами, а в дальнейшем — право на условно-досрочное освобождение».
По мнению разработчиков, «эффект от новых норм будет заключаться в увеличении числа трудоустроенных осужденных, что в свою очередь позволит обеспечить реализацию требований Уголовно-исполнительного кодекса РФ в части удержаний из заработной платы осужденных денежных средств на их содержание, а также будет удовлетворять требования взыскателей». «Принимая во внимание, что одним из условий применения условно-досрочного освобождения является возмещение вреда (полностью или частично), причиненного преступлением, предлагаемая законопроектом мера будет способствовать, в том числе и более широкому применению УДО», — заключают разработчики.
Принудительные работы выступают образцом наиболее тяжкого из всех наказаний, которые не связаны с изоляцией от других граждан. Поэтому законотворцы считают, что такая модель оправдана. Эта мера — привлечение лица к труду там, куда его направит администрация учреждения УИС. За принудительный труд осужденный получает плату, часть которой (5-20 %) отчисляется в доход государства. Прочий доход может быть направлен на содержание, на погашение требований взыскателей, на отчисление обязательных взносов.
У заключенных в России появится возможность заменить часть неотбытого наказания в виде лишения свободы принудительными работами. Соответствующий законопроект, № 485101-7 «О внесении изменений в статьи 53.1 и 80 УК РФ», 18 декабря был принят в третьем чтении депутатами Госдумы. Поскольку законопроект был поддержан фактически единогласно, его одобрили Комитет по государственному строительству и законодательству, а также Верховный суд РФ, поправки, вероятнее всего, вступят в силу уже в 2019 году после подписания их Президентом РФ.
Изменение Уголовного кодекса РФ с 2019 года:
• штраф в размере от 300 000 до 500 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 4 лет или без такового;
• принудительные работы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 4 лет или без такового;
• лишение свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 4 лет или без такового.
Нормами новой редакции статьи 53.1 УК РФ предусмотрено, что при назначении судом наказания в виде лишения свободы на срок более 5 лет, за исключением случаев замены наказания в виде лишения свободы принудительными работами в соответствии со статьей 80 УК РФ, принудительные работы не применяются.
С начала текущего года в стране уже работает закон о льготах на налоги для организаций, которые оплачивают отпуск своим работникам. Так, начальство может предоставить сотрудникам отдых на территории страны и за это рассчитывать на то, что в оплате налогов ему сделают послабление. Работодатель может заплатить за проезд, проживание или экскурсии. Общая сумма не должна превышать пятидесяти тысяч рублей.
Появится налог и для самозанятых россиян. Люди, которые предоставляют услуги другим россиянам, например, фрилансеры, удаленные программисты, дизайнеры, должны будут платить четыре процента от своего дохода, или шесть процентов, если они работают с организациями. Однако такой эксперимент пока будет работать только в столице, Татарстане и Калужской области.
Одним из самых обсуждаемых событий прошлого года стало изменение порядка зачета срока отбывания в СИЗО в срок наказания, которое закон № 186-ФЗ внес в ст. 72 УК РФ. Теперь формула зачета «день в СИЗО равен дню в колонии» работает только в том случае, если осужденный отправляется отбывать наказание в тюрьму либо колонию строгого или особого режима.
Однако не всё так плохо: осужденные к лишению свободы могут надеяться на возможность замены наказания на более мягкое — принудительные работы. Законопроект № 485101-7, предусматривающий соответствующие поправки в ст. 53.1 и 80 УК РФ, уже рассматривается Госдумой.
Согласно действующего положения ст.80 УК РФ, при применении мягкого наказания возможна замена большей части срока, при совершении преступления средней тяжести – половины, тяжкого – одной трети. «О внесении изменений в статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 398 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» Внести в Уголовный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, № 25, ст. 2954; № 50, ст. 4848:
• За вождение не зарегистрированного в государственном реестре средства передвижения автолюбитель будет обязан выплатить сумму в размере 5 000 рублей. В противном случае он лишится права садиться за руль.
• Если в ДТП виновник трагедии причинил вред третьим лицам, он выплачивает материальный ущерб в зависимости от тяжести исхода.
• При первичном проезде на красный свет гражданин выплачивает штраф, при вторичном – теряет водительское удостоверение на 6 месяцев.
• Одну часть штрафа можно будет оплатить во время документирования нарушения ПДД, а оставшуюся – не позднее 3 недель после случившегося.
Павел Крашенинников, занимающий пост главы Комитета ГД по гос. строительству и законодательству отмечает, что пять лет назад, по амнистии вышло около 70 тыс. человек. В этом году под нее может попасть режиссер Кирилл Серебрянников, если его осудят по ст. 159 УК (мошенничество). Что касается другого известного заключенного – бывшего министра экономического развития Алексея Улюкаева, который осужден за вымогательство взятки, то ему не стоит ждать помилования, поскольку его статья является более тяжкой. Таким образом, говорить, будет ли амнистия в 2019 году, пока рано – эксперты ожидали еще этой весной, но этого не произошло.
Если разбить вопрос: «какие статьи попадают под амнистию в 2019 году в России и будет ли она проведена», на части, то на первую половину ответ известен: преступления легкой и средней тяжести. Что касается сроков, то эксперты ожидали объявления амнистии уже в этом мае, однако этого не произошло.
Ограничение свободы заключается в установлении судом осужденному следующих ограничений: не уходить из места постоянного проживания (пребывания) в определенное время суток, не посещать определенные места, расположенные в пределах территории соответствующего муниципального образования, не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования, не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях, не изменять место жительства или пребывания, место работы и (или) учебы без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. При этом суд возлагает на осужденного обязанность являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, от одного до четырех раз в месяц для регистрации. Установление судом осужденному ограничений на изменение места жительства или пребывания без согласия указанного специализированного государственного органа, а также на выезд за пределы территории соответствующего муниципального образования является обязательным.
Надзор за осужденным, отбывающим ограничение свободы, осуществляется в порядке, предусмотренном уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, а также издаваемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.
ПТР для осужденных строгого режима в 2019 году
Принудительные трудовые работы (далее ПТР) и исправительные работы (далее ИТР) — это два разных вида уголовного наказания, которые объединяет одно — принудительное привлечение осужденного к труду с вычетом из его заработка, в доход государства, определенной части.
Оба этих вида наказания, в оговоренных законом случаях, могут быть использованы для назначения наказания, не связанного с заключением, то есть вместо лишения свободы.
Основные отличия ПТР и ИТР, назначаемых лицам, ранее приговоренным к реальным срокам лишения свободы, в качестве замены неотбытой части наказания.
В соответствии с ч. 3 ст. 175 УИК РФ осужденному, неотбытая часть наказания может быть заменена на более мягкий вид наказания. Адвокат (законный представитель) вправе обратиться в суд с ходатайством о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания. ПТР – одна из альтернатив лишению свободы. Благодаря принятым поправкам к статье 80 УК РФ, её перспектива стала ближе для всех заключенных. Сегодня, чтобы ходатайствовать перед судом о замене неотбытой части наказания принудительными работами, осужденному нужно отбыть: 1/4 срока — за преступления небольшой и средней тяжести; 1/3 срока — за тяжкие преступления; 1/2 — срока — за особо тяжкие преступления.
Если суд примет положительное решение о замене неотбытой части наказания принудительными работами, осуждённый переводится в специализированный исправительный центр (далее ИЦ) для дальнейшего отбывания наказания. Если таковой есть на территории субъекта РФ, где проживает осуждённый, то, как правило, его отправляют туда (при наличии свободных мест и возможности этапирования). В иных случаях – в ИЦ других регионов.
Исправительные центры существуют как отдельные учреждения при колониях или СИЗО, представляют собой огороженную территорию с общежитием, где находятся заключённые в нерабочее время. Порядок отбывания принудительных работ определен статьёй 60.4 УИК РФ.
ПТР — это большая свобода, но не свобода как таковая. Осужденный находится на территории ИЦ под надзором, обязан соблюдать правила внутреннего распорядка ИЦ и может быть наказан за их нарушения.
Из преимуществ, открывающихся перед арестантом во время отбывания этого вида наказания, можно назвать:
• Оплата труда. При назначении этого вида наказания суд устанавливает размер отчислений в казну государства в размере от 5 до 20% заработной платы. За вычетом всех удержаний (выплата в казну, оплата коммунальных услуг, алименты), осуждённый должен получать не менее 1/4 своей заработной платы, ст.60.10 УИК РФ;
• «Легальная» связь. Разрешено пользование мобильными телефонами, интернетом, почтовой связью;
• Ежегодный оплачиваемый отпуск. Отбыв 6 месяцев принудительных работ, осуждённый получает право на 18 дней отпуска (ч.4 ст.60.8 УИК РФ), при этом, за примерное поведение администрация может разрешить гражданину покинуть территорию исправительного центра на период отпуска — ч.7 ст.60.4 УИК РФ;
• Право покидать исправительный центр с разрешения администрации (ч.3 ст.60.4 УИК РФ).
Кроме того, если гражданин уже отбыл 1/3 от своего срока наказания и не нарушал общественный порядок, его могут поощрить. Администрация может ему разрешить жить вместе с семьей в своем или арендованном жилье. Оно должно располагаться в пределах того населенного пункта, где находится исправительный центр. Обязательна регистрация в учреждении — 4 раза в месяц (ч.6 ст.60.4 УИК РФ). Принудительные работы не могут быть назначены беременным женщинам, женщинам с детьми до 3-х, женщинам старше 50-и лет, мужчинам старше 60, -несовершеннолетним, инвалидам I и II группы и военнослужащим.
Как правило, принудительные работы предоставляют собой неквалифицированный и низко квалифицированный труд, такой как: уборка мусора, облагораживание придомовых территорий, работа грузчиком, разнорабочим на разных предприятиях и т.д. У осуждённого нет права отказаться от принудительных работ, нет возможности и выбирать себе работу. В соответствии со ст. 60.7 УИК РФ, ФСИН обязан (опять же, по возможности) учитывать специальность гражданина при направлении его на работу, однако по факту этим никто не занимается.
ИТР – другой вид смягчения наказания, который также может быть использован для замены неотбытой части назначенного срока.
Исправительные работы отличаются от ПТР:
• По времени наступления срока их назначения;
• По возрасту: исправительные работы могут быть назначены лицам пенсионного возраста, а принудительные — нет;
• По месту их отбывания и проживания осужденного.
Безусловно, самым значимым отличием этого вида наказания от предыдущего является проживание дома или в арендованном жилье и связанная с этим большая свобода. А также — возможность выбора места работы, в том числе и возвращение на своё прежнее место.
Как видим из таблицы, исправительные работы являются более мягким видом наказания в сравнении с ПТР. И в заключении, ещё один очень важный момент, о котором нужно знать тем, кто собирается на ПТР. Замена принудительных работ более мягким видом наказания, например, ограничение свободы, так называемый «браслет» или ИТР, не допускается (ч.1 ст.80 УК РФ).
Соответственно, с принудительных работ можно уйти только на УДО.
Количество осужденных в России в 2019 году
Количество осужденных к лишению свободы россиян достигло исторического минимума - менее 470 тысяч человек, заявили в пресс-бюро Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН).
На сегодняшний день в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы содержатся 467 тысяч человек. В новейшей истории России это самое маленькое количество осужденных, отбывающих наказание в исправительных колониях.
Между тем, по данным тюремного ведомства, еще чуть более 100 тысяч человек содержатся в следственных изоляторах под арестом.
Число осужденных в нашей стране вследствие либерализации уголовно-исполнительной политики государства стабильно сокращается. Только за последние 10 лет их численность сократилась практически на четверть миллиона человек.
Примечательно, что на фоне "пустеющих" тюрем и колоний чиновники отмечают в последние годы переполненность на 40 и более процентов московских СИЗО. В Генпрокуратуре этот парадокс объясняли плохой работой следователей и адвокатов.
Между тем европейские эксперты считают, что в пересчете на количество населения в России по-прежнему очень много заключенных. На каждые 100 тысяч россиян приходится 432 заключенных, и это самый высокий показатель среди европейских стран, отмечали специалисты, анализировавшие данные. На тот момент насчитывалось 642,5 тысячи заключенных, из которых каждый пятый находился под следствием.
На втором месте после России шла Литва, однако у нее заключенных было в 1,5 раза меньше - 277 на 100 тысяч человек. В среднем по европейским странам этот показатель равен 139 арестованным.
В настоящий момент Россия по количеству заключенных на душу населения находится на 15-ом месте в мире (405 заключенных), уступая даже африканской Руанде. А в тройку лидеров по количеству обитателей тюрем входят США (666 заключенных), Сальвадор (614) и Туркмения (583 заключенных). Других государств, возникших на постсоветском пространстве, между Туркменией и Россией нет, а Литва занимает лишь 53-е место. Такие данные приводит Институт изучения уголовной политики (ICPR).
Отметим, что ICPR опирается на статистику, которая отличается от цифр официальных российских органов. По данным института, в российских тюрьмах и колониях находилось свыше 570 тысяч человек. По абсолютным показателям Россия уступает только США, Китаю и Бразилии. Если же использовать официальную статистику ФСИН, то в России лишь 324 заключенных на 100 тысяч человек. При таком подсчете РФ могла бы занять 25-е место в рейтинге, разделив его с Бразилией.
Гуманизация осужденных в 2019 году
Современные исправительные колонии являются важным социальным учреждением, где система социализации и реабилитации условностей является законной. Лица, отбывающие наказание там, имеют право по закону на общее образование, профессию, медицинское обслуживание, социальную и правовую защиту, психологическую помощь, с тем чтобы, освободившись, они могли адаптироваться к условиям жизни в обществе и адекватно выполнять социальную роль семьянина, работника, гражданина.
В России готовится новая волна гуманизации уголовного законодательства и работы Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН). Минюст подготовил инициативу, предусматривающую доступный общественный контроль в тюрьмах. Также заключенных станут качественнее лечить и быстрее трудоустраивать.
Вопрос о гуманизации пенитенциарной системы обсуждается в стране уже не один год. В поддержку этой идеи неоднократно высказывался президент Владимир Путин. По его мнению, люди, которых осудили за преступление небольшой тяжести, проходят «печальную и далеко не всегда самую эффективную школу жизни».
Сейчас в ведомстве Александра Коновалова готовится законопроект, направленный на совершенствование общественного контроля за обеспечением прав человека в местах лишения свободы. Ведомственный проект позволяет общественным наблюдателям посещать с проверками не только тюрьмы, но и прочие учреждения закрытого типа: психиатрические лечебницы, детские дома, медицинские организации. Они смогут осуществлять там фото- и видеосъемку, использовать приборы контроля над микросредой в помещениях для арестантов.
Минюст согласовывает с правительством инициативу о «медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью».
В документе содержится перечень заболеваний, с которыми нельзя посадить человека в тюрьму. Вместо этого предлагается использовать альтернативную меру – домашний арест. Наиболее распространенные жалобы, которые поступают в СПЧ, – это жалобы на судебные решения. Их очень много.
Некоторые судебные решения просто вызывают оторопь. Недавно в одном следственном изоляторе в Краснодарском крае произошел случай с двумя поразившими случаями. Женщина до приговора суда была под подпиской о невыезде, потому что статья, по которой ее привлекали к ответственности, относится к преступлениям небольшой тяжести: заведомо ложный донос. А суд приговорил ее к году лишения свободы, хотя мог ограничиться штрафом или принудительными работами. При этом у нее шестеро детей и она беременна седьмым ребенком. Судья об этом подумал, прежде чем вынести приговор и взять женщину под стражу в зале суда? У меня вопрос: приговор выносил человек? Если робот выносил приговор, у меня нет вопросов.
Другой пример: несовершеннолетний совершил кражу. Суд ему дает год лишения свободы в воспитательной колонии. При этом он уже девять месяцев отсидел в СИЗО. У него три месяца назад наступило право на условно-досрочное освобождение. О чем думал судья, вынося такой приговор? К сожалению, таких примеров немало.
Одно связано с другим: если суд допускает ошибку, то расхлебывать ошибку будет человек вместе с системой исполнения наказаний. Если невиновный попадает в колонию, как он будет исправляться? Это сломанная судьба.
Очень важно использовать альтернативные меры наказания, необязательно лишать свободы, если речь не идет о тяжких преступлениях.
Отдельный раздел законопроекта посвящен обеспечению учреждений уголовно-исполнительной системы медицинскими препаратами. В частности, функцию ФСИН по закупкам лекарств для заключенных хотят передать Минздраву. Напомним, что Генпрокуратура ранее раскритиковала качество лечения заключенных. По словам генпрокурора Юрия Чайки, смертность в СИЗО и тюрьмах остается высокой: в прошлом году умерли 3977 арестованных и заключенных. При этом подавляющее большинство из них – 87% – скончались именно от различных заболеваний. Виной тому, сообщили в прокуратуре, слабая медицинская база, медленное обновление медицинского оборудования и отсутствие некоторых видов медицинских услуг.
Озаботились в Минюсте и трудоустройством осужденных. Там предлагают устраивать зэков на работу в госкомпании, для чего могут быть выделены квоты. В министерстве подчеркивают, что речь идет о неопасных преступниках, а также осужденных к исправительным работам. Поскольку этот вид наказания сегодня отбывают по месту основной работы, то из зарплаты просто списывают определенный процент в пользу государства.
Проект Минюста касается и другого наказания – принудительных работ. Несмотря на то, что оно предусмотрено Уголовным кодексом (УК), на практике его практически не применяют из-за отсутствия условий – отрабатывать «срок» граждане должны в исправительных центрах, которых в стране единицы. Зато подготовленный законопроект устанавливает возможность направлять приговоренных к принудительным работам на предприятия вне исправительного центра. Например, на крупные стройки. Они должны будут регулярно регистрироваться в своем исправительном центре, но жить станут в специальных общежитиях.
Кроме того, Минюст совместно со ФСИН занялся разработкой мер, которые позволят снизить переполненность камер в колониях и следственных изоляторах. Как признают чиновники, сегодня там находится очень много мигрантов. Поэтому, настаивают в ведомствах, иностранцев, совершивших преступления небольшой и средней степени тяжести, надо просто быстро депортировать из страны.
Мониторинг показывает, что в последние годы количество жалоб на ненадлежащее качество медицинской помощи значительно уменьшается до 15% ежегодно.
Когда стартовала федеральная целевая программа развития уголовно-исполнительной системы, было принято решение о создании новой модели медицинской службы. Это направление начало реализовываться. Были созданы медико-санитарные части, являющиеся самостоятельными юридическими лицами. Ранее в исправительных учреждениях и следственных изоляторах существовали разрозненные медицинские подразделения, которыми напрямую руководили начальники колоний и СИЗО. Это неправильно даже с точки зрения корпоративной вертикали.
За счет избрания других мер пресечения, за счет строительства и реконструкции следственных изоляторов. Может быть, за счет того, что подследственные меньшее время стали находиться в следственных изоляторах. Весь комплекс проблем потихоньку решается, но до конца не решен.
Выделить очень большие средства на постройку новых следственных изоляторов в современных условиях невозможно, а суды отказываются от того, чтобы учитывать положения Конвенции по предупреждению пыток. А там написано, что нельзя принимать решения, приводящие к пыткам. Когда суд принимает решение о направлении в переполненный следственный изолятор, судья своим решением нарушает требования конвенции, которую подписала Российская Федерация.
Мы неоднократно предлагали законодательно запретить принимать людей в следственные изоляторы сверх установленного лимита. Но на это не пошли следственные органы. Предлагалось закрепить за переполненными следственными изоляторами другие следственные изоляторы, чтобы направлять туда, вплоть до других регионов. Это предложение Европейского суда по правам человека. Были созданы комиссии, ФСИН информировала суды, где есть места, но всё равно следственные органы не идут на то, чтобы ездить в другие регионы к своим подследственным.
Возрастает роль учителей общеобразовательной школы ВК, мастеров вокальной школы, воспитателей, психологов и социальных работников колонии. Здесь важно не просто передать навыки, а привить подростку навыки нравственного поведения, интерес к учебной и профессиональной деятельности, что невозможно без установления положительного отношения тюремного персонала к конвенциям.
Так например во время весенней сессии сенаторы проконтролируют исполнение постановления Совета Федерации об особенностях отбывания наказания женщин и детей в местах лишения свободы. Об этом заявила первый зампред Комитета Совфеда по конституционному законодательству Людмила Бокова.
Выступая на «круглом столе» в центральном управлении ФСИН, сенатор рассказала о мерах гуманизации условий содержания женщин и детей в исправительных учреждениях. Документ был одобрен палатой, однако отдельные рекомендации были приняты в декабре, отметила она.
В числе первоочередных мер, направленных на гуманизацию условий содержания в учреждениях УИС женщин и детей, сенатор отметила создание изолированных исправительных центров не только при УИС, но и в пределах территории субъекта.
Кроме того, постановление предусматривает адаптацию исправительных учреждений для инвалидов. «Ещё один важный пункт касается улучшения условий содержания беременных женщин».
Министерство юстиции выступило с инициативой направлять осужденных отбывать наказание в колонии в непосредственной близости от места жительства. Разработанный министерством законопроект предусматривает, что тюрьма должна находиться в том же регионе, где проживает сам преступник или его близкие родственники. Поправки в УПК появились благодаря совместной работе ведомства и уполномоченного по правам человека при президенте России Татьяны Москальковой. Давайте разберемся, что же стало причиной внесения подобных изменений в законодательство.
Исторически в России сложилась традиция отправлять осужденных для отбывания наказания в отдаленные места (Сибирь, северные территории и т.д.). Причин для этого было несколько. Во-первых, таким образом решалась ситуация с физической изоляцией правонарушителей от мест цивилизации (крупных городов). Во-вторых, суровые климатическое условия выступали дополнительным фактором наказания за содеянное. И наконец, в-третьих, размещение вдали от дома затрудняло возможность родственникам часто навещать «сидельцев».
В годы сталинских репрессий отбывание наказания в далеких лагерях дополнялось обязанностью добычи и заготовки природных ресурсов, которые тоже, как правило, располагались не в самых благоприятных климатических зонах.
С распадом Советского Союза и заменой репрессивного законодательства на более либеральное, появились положения ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, предписывающие отбывать наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта, в котором осужденные проживали или были осуждены. Лишь в исключительных случаях (по состоянию здоровья осужденных, или для обеспечения их личной безопасности, либо с их согласия) осужденные могли быть направлены для отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное на территории другого региона.
Если же по месту жительства или по месту осуждения подходящей колонии нет или в ней нет мест, осужденного положено было направить в другую колоний в том же регионе, либо по согласованию с ФСИН в учреждение на территории ближайшего субъекта.
Однако с течением времени и изменением общественно-политической ситуации в стране эти положения уголовно-исполнительного законодательства стали меняться в сторону ужесточения.
В ст. 73 УИК РФ были внесены изменения, позволяющие сотрудникам ФСИН при отсутствии по месту жительства осужденного соответствующего вида учреждения либо при отсутствии мест в указанных учреждениях направлять граждан для отбывания наказания в любой другой субъект России. Этими же поправками была изменена территориальная привязка к месту жительства для лиц, осужденных за преступления экстремистской и террористической направленности.
Между тем в адрес уполномоченного по правам человека в России ежегодно поступает огромное количество обращений от родных и близких осужденных с просьбами проявить гуманизм и перевести заключенных из отдаленных колоний в учреждения, расположенные ближе к месту жительства родственников. Эта проблема даже стала отдельной темой для обсуждения в ежегодном докладе российского омбудсмена президенту.
По официальным данным Федеральной службы исполнения наказаний, в нашей стране функционируют более 500 исправительных колоний, более 120 колоний-поселений, 69 лечебных исправительных учреждений.
Следовательно, предложенные изменения позволят говорить о гуманизации пенитенциарной системы. В первую очередь гуманизм будет проявлен к родственникам лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы. Ни в чем не виновные, они были вынуждены преодолевать сотни или даже тысячи километров и тратить существенные средства на билеты и гостиницы в надежде увидеть своих осужденных родных.
Затем, частые свидания с близкими позволят стабилизировать эмоциональное состояние заключенных. Это позволит им сосредоточиться на осознании вины и самосовершенствовании. Таким образом, мы сделаем шаг к тому, чтобы не жестоко наказывать преступников, а помогать им исправляться. А ведь в этом и состоит смысл системы в развитом гуманном государстве.
Кроме того, в документе содержится предложение увеличить возраст детей, содержащихся в домах ребёнка при колониях, чтобы не отлучать их от матерей.
Постановление предполагает координацию усилий всех заинтересованных министерств и ведомств, а также общественных организаций. «Мы готовы поддерживать и экспертно включаться в реализацию», – пообещала от имени палаты регионов сенатор Бокова.
В настоящее время необходимо реформировать действующий ВК, призванный отбывать наказание лицам, совершившим преступления и совершившим их в возрасте до совершеннолетия. Необходимость такой реформы объясняется, по меньшей мере двумя причинами.
Во-первых, внешняя причина, связанная с желанием пенитенциарной системы.
Россия будет подходить к международным стандартам, в частности к европейским тюремным правилам, европейским правилам для несовершеннолетних, отбывающих различные виды наказания, требованиям Европейского комитета против пыток и другим международно-правовым документам, касающимся лиц, лишенных свободы.
Во-вторых, реформа вызвана внутренней причиной, связанной с необходимостью учета динамики изменений во внутренней уголовной и уголовно-исполнительной политике. В последнее время произошло существенное изменение условий отбывания наказания осужденных за мины в сторону гуманизации. Проводится декриминализация отдельных элементов преступлений, предусмотренных статьями Уголовного кодекса Российской Федерации, которые отнесены к категории административных правонарушений. Расширяется практика применения судами альтернативных приговоров к лишению свободы к конвенциям о несовершеннолетних. В связи с этим количество конфликтов в ВК значительно сократилось.
Есть и другая тенденция: сейчас наиболее сложная в уголовном плане категория осужденных, отбывающих наказание за тяжкие и особо тяжкие преступления, сосредоточена в ВК.
До сих пор ВК остается активным негативистом, склонным к различным формам деструктивного поведения, распространению воровских традиций и криминальной субкультуры. Во многом этому способствует отбывает наказание в одном учреждении осужденных за преступления небольшой и средней тяжести и за особо тяжкие преступления. Необходимо ввести в практику раздельное содержание осужденных несовершеннолетних. При назначении наказания суд должен учитывать тяжесть и общественную опасность совершаемых им преступлений, личные характеристики.
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
