Права осужденных в главе 2 УИК регламентированы достаточно подробно. Им посвящены статьи ст. 12 – 15 УИК.
Обобщение этих статей позволяет сформировать следующий перечень прав осужденных:
а) осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и условиях отбывания назначенного наказания. Этому праву корреспондирует обязанность администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказания (ч. 1 ст. 12 УИК);
б) осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания (ч. 2 ст. 12 УИК). Применительно к лишению свободы это право конкретизируется в § 4 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений: «Работники учреждений обращаются к осужденным на "Вы" и называют их "осужденный", "осужденная", "гражданин", "гражданка" и по фамилии»;
в) важной гарантией прав осужденных выступает запрет подвергать их жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным допустимы только на основании закона (ч. 2 ст. 12 УИК). Порядок применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия регламентирован в Законе РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»;
г) в ч. 3 ст. 12 УИК закреплено правило, согласно которому осужденные независимо от их согласия не могут быть подвергнуты медицинским и иным опытам, которые ставят под угрозу их жизнь и здоровье. Этот императив носит абсолютный характер, т.е. не знает исключений;
д) часть 4 ст. 12 УИК предоставляет осужденным право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления данными структурами, в суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и местного самоуправления, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека;
е) согласно ч. 5 ст. 12 УИК осужденные вправе давать объяснения, вести переписку, обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами на государственном языке РФ либо по их желанию на государственном языке субъекта РФ по месту отбывания наказания. Государственным языком РФ является русский язык. Если документы, изготавливаемые на языке субъекта Российской Федерации, направляются в органы, расположенные вне пределов его территории либо в межгосударственные органы, расположенные за границей, они должны быть переведены на русский язык по месту их отправления. Ответы осужденным даются на языке обращения. При отсутствии такой возможности ответ дается на русском языке. Перевод полученного ответа на язык обращения обеспечивается учреждением или органом, исполняющим наказания. Осужденные – иностранные граждане и лица без гражданства – вправе давать объяснения и вести переписку, а также обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами на родном или любом другом языке, которым они владеют; в необходимых случаях они могут пользоваться услугами переводчиков. Ответы осужденным данной категории также даются на языке обращения. При отсутствии возможности дать ответ на языке обращения он дается на русском языке с переводом ответа на язык обращения. Перевод обеспечивают учреждения или органы, исполняющие наказания. Для этого они на договорной основе привлекают переводчика, а затраты на его услуги погашаются из государственного бюджета;
ж) осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения (ч. 6 ст. 12 УИК). Это право адресовано прежде всего осужденным, отбывающим наказание в изоляции от общества. Обязанность реализовать право указанной категории осужденных возлагается на администрацию учреждения или органа, где они отбывают наказание. В отношении же осужденных, находящихся в условиях свободы, действует обычный порядок страховой медицины, производственной санитарии, проведения общепрофилактических мероприятий;
з) осужденные имеют право на психологическую помощь, оказываемую сотрудниками психологической службы исправительного учреждения и иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи. Участие осужденных в мероприятиях, связанных с оказанием психологической помощи, осуществляется только с их согласия (ч. 61 ст. 12 УИК). Данное предписание является новеллой УИК, безусловно важной и необходимой. Спорным представляется лишь помещение этого права в главу 2 УИК, поскольку оно входит в содержание не всего правового статуса осужденных, а лишь одного его вида – правового статуса осужденных к лишению свободы. Соответственно, его место – в главах Особенной части УИК, регулирующих исполнение наказания в виде лишения свободы;
и) осужденные имеют право на социальное обеспечение, в том числе на получение пенсий и социальных пособий, в соответствии с законодательством РФ (ч. 7 ст. 12 УИК);
к) осужденные имеют право пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право оказывать юридическую помощь (ч. 8 ст. 12 УИК);
л) в ч. 9 ст. 12 УИК закрепляется право осужденных – иностранных граждан, отбывающих наказание в виде ареста, ограничения свободы или лишения свободы, поддерживать связь с дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями своих государств в России. Если на территории нашей страны таковых нет, указанные осужденные вправе поддерживать связь с дипломатическими представительствами государств, взявших на себя охрану их интересов, или с межгосударственными органами, занимающимися защитой этих осужденных;
м) в соответствии со ст. 13 УИК, осужденные имеют право на личную безопасность. Это означает, что в случае возникновения угрозы личной безопасности осужденного он вправе обратиться с заявлением к любому должностному лицу учреждения, исполняющего наказание в виде ареста, ограничения или лишения свободы, с просьбой об обеспечении его безопасности. В качестве превентивной меры возможен перевод такого осужденного в другое учреждение. Так, согласно ч. 2 ст. 81 УИК, в порядке исключения из правила об отбывании осужденным наказания в одном учреждении допускается его перевод для обеспечения его личной безопасности из одной колонии в другую того же вида либо из одной тюрьмы в другую;
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
н) в ст. 14 УИК зафиксировано право осужденного исповедовать любую религию либо не исповедовать никакой религии, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними (свобода совести и свобода вероисповедания). В учреждениях, исполняющих наказания, осужденным разрешается совершать религиозные обряды, пользоваться предметами культа и религиозной литературой. Администрация учреждения обязана выделить для этих целей соответствующее помещение;
о) согласно ст. 15 УИК осужденные имеют право в устной или письменной форме направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы. Они рассматриваются администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания. Жалобы обычно подаются на неправомерные действия, нарушающие права или законные интересы осужденных. Заявления и ходатайства могут касаться разрешения любых вопросов, относящихся к реализации прав, свобод и иных законных интересов осужденных, в том числе и в связи с их нарушением или ограничением. Предложения обычно направлены на совершенствование жизни осужденных.
УИК устанавливает различный порядок подачи обращений в зависимости от того, какой вид наказания отбывает осужденный. Так, предложения, заявления и жалобы осужденных относительно ареста, содержания в дисциплинарной воинской части, лишения свободы, смертной казни, адресованные в вышестоящие органы, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, направляются через администрацию учреждения и органов, исполняющих наказания. К таким обращениям администрация, как правило, прилагает сведения, содержащие краткие установочные данные на заявителя, а также информацию о том, когда и как разрешалась проблема, обозначенная в обращении. Лица, осужденные к иным видам наказаний, направляют предложения, заявления и жалобы самостоятельно.
Корреспонденция осужденных подвергается цензуре. Однако предложения, заявления и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные в органы, осуществляющие контроль и надзор за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания (суд, прокуратура, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы, Уполномоченный по правам человека Российской Федерации и др.), цензуре не подлежат и не позднее одних суток (за исключением выходных и праздничных дней) направляются по принадлежности (ч. 4 ст. 15 УИК).
Приведенные выше права носят общий характер, так как принадлежат осужденным, отбывающим большинство или несколько наказаний. Перечень же прав осужденного, отбывающего конкретный вид наказания, существенно больше (эти права входят, напомним, в видовой правовой статус осужденного). К примеру, осужденные к лишению свободы, помимо названных прав, имеют права на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, свидания, получение посылок, передач и бандеролей, переписку, телефонные разговоры, прогулки, просмотр кинофильмов и телепередач, прослушивание радиопередач и т.д.
Основные обязанности осужденных закреплены в ст. 11 УИК:
а) осужденные должны исполнять установленные законодательством РФ обязанности граждан РФ, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены (ч. 1 ст. 11 УИК). Примечателен каждый фрагмент данного предписания. Во-первых, УИК берет под охрану исполнение всех гражданских обязанностей осужденных. Во-вторых, УИК требует от осужденных соблюдения норм морали (что небесспорно, ибо мораль и право образуют самостоятельные регуляторы поведения людей, которые не должны полностью совпадать). В-третьих, УИК устанавливает специфическую обязанность осужденных по соблюдению правил санитарии и гигиены, например, в местах их проживания и работы. Если обычные граждане вольны в установлении пределов санитарии и гигиены собственного жилища или тела, то осужденные – уже нет. Несоблюдение каждой из упомянутых обязанностей имеет последствием дисциплинарную ответственность осужденных;
б) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч. 2 ст. 11 УИК). Такие требования должны быть в полном объеме доведены до осужденных, чтобы они могли с ними ознакомиться, иметь соответствующие выписки. Особенно это касается актов федеральных органов исполнительной власти, в которых детализируются общие положения уголовно-исполнительного законодательства. Значительное число таких предписаний желательно знать и родственникам осужденных, которые приезжают на свидания, пересылают посылки и корреспонденцию, передают передачи и т.д. Это позволит им избежать ряда сугубо правовых ошибок (например, приезда на свидание в период, когда оно запрещено, пересылки предметов, запрещенных к хранению и использованию в исправительном учреждении, и многих других);
в) осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (ч. 3 ст. 11 УИК). Обратим внимание на то, что предметом обязанности являются законные требования администрации, а не любые ее указания. Законность предъявляемого требования следует определять исходя из его общей характеристики, а не из суждения о том, компетентен или нет данный сотрудник администрации требовать от осужденного конкретных действий. Невыполнение осужденным данного сотрудником администрации указания со ссылкой на его незаконность должно быть обоснованным;
г) осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным. Применительно к лишению свободы взаимоотношения осужденных и персонала исправительного учреждения, а также иных посетителей регулируются § 4 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Правила предписывают осужденным здороваться при встрече с работниками учреждения и иными лицами, вставая, обращаться к ним на «Вы», называя «гражданин», «гражданка» и далее по званию либо занимаемой должности;
д) в ч. 5 ст. 11 УИК установлена обязанность осужденных являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения ими требований приговора. Здесь же содержится и «охранительный» механизм: в случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу.
Как и основные права осужденных, их основные обязанности носят общий характер, поскольку они характерны для большинства наказаний. Перечень же обязанностей осужденного, отбывающего конкретный вид наказания, значительно больше (эти обязанности входят в содержание видового правового статуса осужденного). К примеру, на осужденных к лишению свободы, помимо названных обязанностей, возложена необходимость бережно относиться к имуществу исправительного учреждения, соблюдать требования пожарной безопасности, добросовестно относиться к учебе и труду, носить одежду установленного образца с нагрудными и нарукавными знаками, принимать участие в работах по благоустройству учреждения и т.д.
В результате невыполнения регулятивных обязанностей на осужденных возлагается охранительная обязанность подвергнуться мерам юридической ответственности. Согласно ч. 6 ст. 11 УИК, юридическим фактом, влекущим ее применение, является невыполнение осужденным возложенных на него юридических обязанностей.
Можно выделить три основных вида юридической ответственности осужденных:
1) дисциплинарную,
2) уголовную,
3) материальную.
Дисциплинарная ответственность – это последствие совершения осужденными дисциплинарных проступков. Ее разновидностью являются, к примеру, меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы за нарушение режима (водворение в штрафной или дисциплинарный изолятор, перевод в помещение камерного типа, перевод в учреждение с более жестким режимом и т.д.). Другая разновидность дисциплинарной ответственности – меры, состоящие в замене одного вида наказания другим, более строгим. Они обеспечивают исполнение штрафа, обязательных работ, исправительных работ и ограничения свободы (предусмотрены, соответственно, ч. 5 ст. 46, ч. 3 ст. 49, ч. 4 ст. 50 и ч. 4 ст. 53 УК). К примеру, обязательные работы в случае злостного уклонения осужденного от их отбывания заменяются ограничением свободы, арестом или лишением свободы (ч. 3 ст. 49 УК). Эти меры нередко относят к уголовной ответственности, что представляется неверным (по крайней мере, на сегодняшний день). Основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления (ст. 8 УК). Здесь же основанием ответственности является не состав преступления, а факт злостного уклонения осужденного от отбывания назначенного наказания.
Уголовная ответственность установлена, во-первых, за совершение осужденными специфических для них преступлений. Это побег (ст. 313), невозвращение в исправительное учреждение (ст. 314 УК), дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества (ст. 321 УК), самовольное оставление дисциплинарной воинской части (ч. 2 ст. 337 УК). Во-вторых, осужденные привлекаются к уголовной ответственности за совершение любых других преступлений (убийства, умышленного причинения вреда здоровью, хулиганство и т.д.). Практика показывает, что наиболее часто осужденные совершают преступления против жизни и здоровья.
Материальная ответственность осужденных регламентируется уголовно-исполнительным, трудовым и гражданским законодательством РФ. Так, в ч. 1 ст. 102 УИК устанавливается материальная ответственность осужденных к лишению свободы за ущерб, нанесенный государству, а также юридическим и физическим лицам.
При этом ответственность наступает по следующим правилам:
- за ущерб, причиненный осужденным при исполнении трудовых обязанностей, – в размерах, предусмотренных законодательством РФ о труде;
-за ущерб, причиненный иными действиями осужденных, – в размерах, предусмотренных гражданским законодательством РФ.
Материальная ответственность осужденных в соответствии с требованиями законодательства о труде состоит в возмещении в установленных законом размерах ущерба, причиненного по их вине предприятию или учреждению при исполнении ими своих трудовых обязанностей. Она наступает при одновременном наличии четырех обстоятельств: прямого действительного ущерба; противоправности поведения осужденного, причинившего материальный ущерб; причинной связи между противоправным поведением осужденного и наступившим материальным ущербом; вины осужденного в причинении своим противоправным поведением материального ущерба.
Согласно ст. 238 Трудового кодекса РФ осужденным возмещается лишь причиненный им прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества.
Материальная ответственность осужденного исключается, если ущерб причинен вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику.
По общему правилу, осужденный отвечает в пределах своего среднемесячного заработка. Однако возможно возложение на него и полной материальной ответственности. В этом случае он должен полностью возместить причиненный ущерб.
Согласно ст. 243 ТК, материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может быть возложена на осужденного в следующих случаях:
1) когда в соответствии с ТК или иными федеральными законами на работающего осужденного возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении первым трудовых обязанностей;
2) недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу;
3) умышленного причинения ущерба;
4) причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
5) причинения ущерба в результате преступных действий осужденного, установленных приговором суда;
6) причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом;
7) разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами;
8) причинения ущерба не при исполнении осужденным трудовых обязанностей.
Если осужденные причиняют материальный ущерб при выполнении работ по гражданско-правовому договору (ст. 1068 ГК), материальную ответственность перед контрагентом несет исправительное учреждение. Возмещает оно ущерб и в том случае, когда он причинен источником повышенной опасности (ст. 1079 ГК). После возмещения ущерба администрация исправительного учреждения может предъявить к виновному осужденному регрессный иск (ст. 1081 ГК).
Следует иметь в виду, что согласно ст. 1066 ГК, не подлежит возмещению вред, причиненный осужденным в состоянии необходимой обороны, если при этом не были превышены ее пределы.
Статья 1067 ГК указывает, что вред, причиненный осужденным в состоянии крайней необходимости, т.е. для устранения опасности, угрожающей самому причинителю вреда или другим лицам, если эта опасность при данных обстоятельствах не может быть устранена иными средствами, должен быть возмещен лицом, причинившим вред. Однако, учитывая реальные обстоятельства, при которых был причинен вред, суд может возложить обязанность его возмещения на третье лицо, в интересах которого действовал причинивший вред, либо освободить от возмещения вреда полностью или частично как это третье лицо, так и причинившего вред.
Осужденному не всегда удается полностью возместить причиненный исправительному учреждению материальный ущерб за время отбывания наказания. В этом случае администрация учреждения может обратиться в суд по месту жительства освобожденного с иском о взыскании оставшейся суммы ущерба в порядке гражданского судопроизводства. При решении вопроса о взыскании ущерба, причиненного несовершеннолетними осужденными, используются положения ст. 1073, 1074 ГК.
Осужденные в колонии
Исправительная колония — это место, где содержатся осужденные на лишение свободы лица, имеющие большую свободу передвижений и менее ограниченные гражданские права.
В исправительных колониях существуют четыре вида режимов:
• общий;
• строгий;
• особый.
Колонии общего режима — это исправительные заведения, где отбывают наказание осужденные к лишению свободы, поступившие в данное исправительное учреждение, а также осужденные, переведенные из облегченных и строгих условий отбывания наказания.
Туда попадают лица из облегченных и строгих условий заключения, а также осужденные из других исправительных учреждений общего режима. Это осужденные мужского пола, совершившие тяжкие преступления и ранее не привлекавшиеся к уголовной ответственности, а также заключенные женского пола, лишенные свободы за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, вне зависимости от факта и вида рецидива.
Согласно статье 121 УИК РФ, условия отбывания в колониях данного типа следующие. Заключенные могут:
• тратить на еду и личные вещи до девяти тысяч рублей в месяц;
• ежегодно устраивать шесть коротких свиданий и четыре долговременных;
• получать шесть посылок или передач, а также шесть бандеролей на протяжении года;
• два раза в месяц покидать стены исправительного учреждения в выходные или праздничные дни для свиданий с несовершеннолетними детьми, но в пределах территории колонии.
Колонии строгого режима — это места пребывания для осужденных мужского пола, совершивших умышленные преступления особой тяжести, если ранее они не отбывали наказание в виде лишения свободы и для лиц мужского пола, совершивших опасный рецидив преступления, если они ранее уже лишались свободы (статья 58 УК РФ).
Эти заведения предполагают более жесткие условия содержания:
• траты на питание и личные нужды ограничены суммой в 7800 рублей каждый месяц;
• четыре посылки и четыре бандероли в год;
• три коротких и три долгих свидания;
• проживание и в общежитиях при облегченном варианте наказания, и в закрытых помещениях (статья 123 УИК РФ).
Колонии особого режима предназначены для лиц, нарушивших уголовное законодательство в тяжкой форме или совершившие особо опасный рецидив преступления. Во многих аспектах условия содержания здесь схожи с тюремными.
Заключенные могут:
• проживать как в общежитиях, так и в специализированных камерах;
• иметь два коротких и одно длительное свидание в течение года;
• получать две-три передачи ежегодно и одну-две бандероли в зависимости степени тяжести совершенного преступления и назначенных условия отбытия наказаний;
• тратить на еду им дозволяется сумму в пределах шести тысяч шестисот рублей (в соответствии с положениями статьи 125 УИК РФ).
Существуют также колонии-поселения. Здесь отбывают наказание граждане, впервые совершившие преступление по неосторожности, или умышленно нарушившие закон, но в пределах небольшой или средней тяжести преступления. Условия проживания здесь более комфортные и лояльные.
Женщины и мужчины здесь проживают вместе, не изолированные друг от друга, в общежитиях. У них сохраняется большинство свобод:
• право носить гражданскую одежду;
• иметь паспорт;
• свободно передвигаться по территории поселения и даже покидать его, не выезжая за пределы прилегающего муниципального объекта;
• устраивать неограниченное количество свиданий;
• тратить на свои нужды никак не регулируемый законодательно лимит денежных средств.
Охрана к ним не приставляется, но они находятся под наблюдением руководства колонии. Они имеют право на обучение в заочной форме в высших и средних профессиональных учебных заведениях. Осужденным с отсутствием нареканий в плане поведения и соблюдения дисциплины разрешается проживание со своими семьями на территории колонии. В случае дисциплинарных взысканий их могут перевести в учреждения более строгого типа (статья 129 УИК РФ).
Воспитательные колонии предназначены для несовершеннолетних граждан. Они живут там в обычных, облегченных и льготных условиях, в зависимости от которых устанавливается размер денежной суммы, которую можно потратить в месяц на продукты; количество свиданий и посылок в год.
Обитатели воспитательных колоний имеют право проживать в общежитиях либо в изолированных помещениях, совершать прогулку в любое время без ограничения ее продолжительности, но в пределах территории колонии (статья 133 Уголовно-исполнительного кодекса).
Пожизненно осужденные
На сегодняшний день в России больше 2000 пожизненно осужденных, из них около 15 процентов имеют право просить об условно-досрочном освобождении. Суд еще ни разу не удовлетворял подобных ходатайств. Однако из самых страшных тюрем России на волю все можно выбраться - это уже сделали пять человек.
Пожизненное лишение свободы в России может быть назначено как само по себе, так и в качестве помиловании лица, приговоренного к смертной казни.
В российском уголовном кодексе есть ряд статей, предполагающих смертную казнь. Это убийство с отягчающими обстоятельствами, посягательство на жизнь госчиновников (в том числе судей, следователей и сотрудников правоохранительных органов), а также геноцид.
Согласно Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, смертная казнь (а в России это только расстрел) заменена пожизненным заключением. Таким образом, если осужденный приговаривается к расстрелу, то он автоматически переводится в статус пожизненно осужденного.
Есть в уголовном кодексе и такое наказание как пожизненное лишение свободы. Количество статей, по которым можно сесть навсегда, куда больше, чем «расстрельных». Отправиться в тюрьму до конца жизни можно за убийство, изнасилование, терроризм, контрабанду и продажу наркотиков в особо крупном размере.
Режим содержания одинаков во всех учреждениях. Отличаются они друг от друга только географическим положением, а соответственно климатическими условиями, и, конечно же, лимитом наполнения. Поэтому существенных отличий с точки зрения функционирования этих учреждений вы не найдете», – говорит чиновник из ФСИН.
По его словам, в помещениях камер нового типа в обычных и облегченных условиях разрешается просмотр телевизионных программ, в камерах строгих условий работает радио. В зависимости от условия содержания, осужденные имеют право на прогулку продолжительностью от двух до двух с половиной часов.
За последние годы условия содержания были несколько смягчены.
Введено право на предоставление двух краткосрочных и одного длительного свидания в течение года для осужденных к пожизненному лишению свободы, содержащихся в строгих условиях отбывания наказания. Также увеличено количество денежных средств, разрешенных к расходованию для приобретения продуктов питания и предметов первой необходимости.
Согласно российскому законодательству, лицо, отбывающее пожизненное лишение свободы, может быть освобождено условно-досрочно, если судом будет признано, что оно не нуждается в дальнейшем отбывании этого наказания. Для этого осужденный должен отбыть не менее двадцати пяти лет лишения свободы.
Сегодня в исправительных колониях для осужденных к пожизненному лишению свободы содержится 267 человек, у которых наступило право на условно-досрочное освобождение, то есть тех, кто отбыл срок свыше 25 лет. Самый продолжительный срок отбывания наказания осужденными к пожизненному лишению свободы составляет 30 лет.
Хотя само наказание в виде пожизненного лишения свободы стало назначаться 25 лет назад, у части осужденных, с учетом ранее вынесенных приговоров, 25-летний срок наказания истек несколько лет назад. Из 267 осужденных, которые уже могут воспользоваться таким правом, подали ходатайство об условно-досрочном освобождении 56 человек. Всем им судом было отказано в удовлетворении ходатайства.
Между тем, пяти осужденным навсегда преступникам уже удалось выйти на свободу. Но это произошло не из-за условно-досрочного освобождения, а по причине переквалификации судом обвинения.
Все эти лица при пересмотре приговоров в соответствии с современным уголовным законом и переквалификации уголовных статей, предусмотренных Уголовным кодексом РСФСР, получили определенные сроки лишения свободы и освободились в связи с отбытием ими срока наказания.
Наказание осужденных
Реформирование уголовно - исполнительной системы потребовало изменения законодательной базы ее деятельности прежде всего в плане дальнейшей гуманизации порядка и условий отбывания наказаний, приведения их в соответствие с международными нормами и стандартами обращения с осужденными, учитывая социально-экономические условия жизни внутри страны (когда многие нормы уголовно-исполнительного кодекса РФ просто потеряли смысл при их буквальном применении; например, с установлением размеров расходования осужденными денег для приобретения продуктов питания и предметов первой необходимости).
Россия, вступая в Совет Европы, приняла на себя обязательство последовательно реализовать в законодательстве и практике общепризнанные международные нормы, составляющие юридическую основу деятельности мирового сообщества, и прежде всего - положения, касающиеся обеспечения прав и свобод человека и гражданина. В свете этого реализация принципа дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний принимает особое значение, поскольку таким образом в российском уголовно-исполнительном законодательстве нашел свое отражение один из руководящих принципов Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, суть которого в следующем: «Заключение и другие меры, изолирующие правонарушителя от окружающего мира, причиняют ему страдания уже в силу того, что они отнимают у него право на самоопределение, поскольку они лишают его свободы. Поэтому тюремная система не должна усугублять страдания, вытекающие из этого положения...».
Статья 8 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными предусматривает деление осужденных по различным категориям, т.е. классифицирует осужденных к лишению свободы на относительно однородные категории в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного преступления, прошлых судимостей, пола, возраста и других особенностей личности осужденных.
Особенность организации мест лишения свободы в России, основу которых в настоящее время составляют: колонии-поселения, исправительные колонии общего, строгого и особого видов режима, воспитательные колонии, различные условия содержания в них осужденных, объективируют наличие четкого организационно-правового механизма изменения условий отбывания лишения свободы как в пределах одного исправительного учреждения, так и путем изменения вида исправительного учреждения, а также институтов изменения правового положения осужденных в едином процессе ресоциализации таких лиц.
Российская прогрессивная система исполнения лишения свободы представляет собой такую организацию исполнения уголовного наказания, при которой на основании уголовной и уголовно-исполнительной классификации осужденных в зависимости от динамики поведения происходит изменение их правового статуса либо в сторону увеличения количества правоограничений в рамках назначенного судом вида наказания, либо сокращения количества правоограничений вплоть до их качественного изменения или полной отмены. Составными элементами отечественной прогрессивной системы исполнения лишения свободы являются: меры поощрения и взыскания, изменение условий отбывания наказания, замена неотбытого наказания более мягким видом, условно-досрочное освобождение.
Одним из важных положений, направленных на повышение эффективности исполнения наказания в виде лишения свободы, является закрепление в УИК РФ различных видов условий отбывания наказания в рамках конкретного исправительного учреждения. Таким образом, законодатель определил, что режим и условия отбывания наказания в исправительных учреждениях - разные правовые институты. Об этом свидетельствует и тот факт, что вопросы режима и средств его обеспечения в ИУ регулируются гл. 12 УИК, а условия отбывания наказания в этих учреждениях - глава 13 УИК РФ.
Согласно ч. 1 ст. 87 УИК в исправительных колониях установлены три вида условий отбывания наказания: обычные, облегченные и строгие. В соответствии со ст. 132 УИК РФ в воспитательных колониях для несовершеннолетних устанавливаются обычные, облегченные, льготные и строгие условия. В колониях-поселениях установлены единые условия отбывания наказания для всех категорий осужденных.
Вводя различные виды условий отбывания наказания, законодатель создает необходимую правовую базу для реальной уголовно-исполнительной дифференциации осужденных, которая достаточно гибко может быть осуществлена в рамках каждой колонии. Необходимо отметить, что для осужденных, содержащихся в тюрьмах, устанавливаются два вида режима: общий и строгий (ч. 2 ст. 87 УИК РФ). Законодатель не дифференцирует условия содержания осужденных внутри каждого вида режима. Поэтому в данном случае словосочетания «виды условий отбывания наказания» и «виды режима» имеют тождественное содержание. По общему правилу все осужденные по прибытии в колонию вначале направляются на обычные условия отбывания наказания, а затем в зависимости от поведения и по другим основаниям могут быть переведены на облегченные или строгие условия. Условия содержания указанных видов отбывания наказания различаются количеством предоставляемых осужденным свиданий, посылок, бандеролей, денег, расходуемых на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, а также степенью ограничений в свободе передвижения по территории колонии и за ее пределами.
Идея дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний во многом определяет построение и содержание Особенной части УИК и находит свое непосредственное выражение в нормах, регулирующих основания и порядок применения средств исправления, одним из которых в соответствии с ч. 2 ст. 9, ч. 1 ст. 82 УИК является режим, а его составной частью - различные виды условий отбывания наказания, которые могут в соответствии с законом изменяться. Деятельность администрации исправительного учреждения по обеспечению дифференциации и индивидуализации исполнения наказания оказывает существенное влияние на реализацию целей уголовного наказания, отражает сущность и содержание исправительного воздействия, задает его вектор.
В зависимости от поведения и отношения к труду осужденным к лишению свободы может быть изменен вид исправительного учреждения.
Положительно характеризующиеся осужденные могут быть переведены для дальнейшего отбывания наказания:
а) из тюрьмы в исправительную колонию - по отбытии осужденными в тюрьме не менее половины срока, назначенного по приговору суда;
б) из исправительной колонии особого режима в исправительную колонию строгого режима - по отбытии осужденными в исправительной колонии особого режима не менее половины срока, назначенного по приговору суда. Положение пункта «в» части второй статьи 78 УИК РФ не исключает возможность принятия судом по ходатайству осужденного, содержащегося в связи с привлечением к уголовной ответственности по другому делу в следственном изоляторе, решения об изменении ему вида исправительного учреждения;
в) из исправительных колоний общего режима в колонию-поселение - по отбытии осужденными, находящимися в облегченных условиях содержания, не менее одной четверти срока наказания;
г) из исправительных колоний строгого режима в колонию-поселение - по отбытии осужденными не менее одной трети срока наказания; осужденными, ранее условно-досрочно освобождавшимися от отбывания лишения свободы и совершившими новые преступления в период оставшейся неотбытой части наказания, - по отбытии не менее половины срока наказания, а осужденными за совершение особо тяжких преступлений - по отбытии не менее двух третей срока наказания.
Срок отбывания наказания, определяемый для изменения вида исправительного учреждения, исчисляется со дня заключения осужденного под стражу.
Не подлежат переводу в колонию-поселение:
а) осужденные при особо опасном рецидиве преступлений;
б) осужденные к пожизненному лишению свободы в случае замены этого вида наказания в порядке помилования лишением свободы на определенный срок;
в) осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы;
г) осужденные, не прошедшие обязательного лечения, а также требующие специального лечения в медицинских учреждениях закрытого типа;
д) осужденные, не давшие согласия в письменной форме на перевод в колонию-поселение.
Осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, могут быть переведены:
а) из колонии-поселения в исправительную колонию, вид которой был ранее определен судом;
б) из колонии-поселения, в которую они были направлены по приговору суда, в исправительную колонию общего режима;
в) из исправительных колоний общего, строгого и особого режимов в тюрьму на срок не свыше трех лет с отбыванием оставшегося срока наказания в исправительной колонии того вида режима, откуда они были направлены в тюрьму. Осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы, а также осужденные женщины переводу в тюрьму не подлежат.
Осужденным к лишению свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении, уклонившимся от получения предписания, предусмотренного частью первой статьи 75.1 УИК РФ, или не прибывшим к месту отбывания наказания в установленный в предписании срок, вид исправительного учреждения может быть изменен на исправительную колонию общего режима.
Изменение вида исправительного учреждения осуществляется судом. Это означает реальную возможность осужденному в зависимости от поведения и отношения к труду улучшить или, наоборот, ухудшить свое положение во время пребывания в исправительном учреждении. Во-первых, это возможно осуществить в пределах одного исправительного учреждения по решению администрации, когда происходит изменение условий содержания путем перевода из одних условий отбывания наказания в другие, что позволяет дифференцировать и индивидуализировать исполнение наказания, не прибегая к судебной процедуре.
Во-вторых, осужденный может быть переведен в другое исправительное учреждение, как с более легким режимом, так и с более строгим. Изменение вида исправительного учреждения направлено на стимулирование правопослушного поведения осужденных. При этом необходимо наличие нескольких компонентов, характеризующих личность осужденного. Прежде всего учитывается поведение осужденного во время отбывания наказания, его отношение к труду и обучению.
Формальным признаком для улучшения положения осужденного - перевода в исправительное учреждение более мягкого режима - является отбытие осужденным установленной законом части срока наказания. Этот срок необходим для исправления осужденного, а также для изучения его поведения, указывающего на готовность к исправлению.
Осужденному необходимо отбыть не менее половины назначенного судом срока наказания для перевода из тюрьмы в исправительную колонию и из исправительной колонии особого режима в исправительную колонию строгого режима.
Из исправительной колонии строгого режима может быть переведен в колонию-поселение осужденный, отбывший не менее одной трети назначенного срока наказания. При этом не требуется, чтобы осужденный находился в исправительной колонии строгого режима в облегченных условиях отбывания наказания.
Лица, отбывающие наказание в колониях строгого режима, которые осуждены за совершение особо тяжких преступлений, для перевода в колонии-поселения должны фактически отбыть не менее двух третей назначенного по приговору срока наказания, а осужденные, ранее условно-досрочно освобождавшиеся от отбывания лишения свободы и совершившие новые преступления в период оставшейся неотбытой части наказания, - не менее половины срока наказания.
Не менее одной четверти срока наказания должно быть в обязательном порядке отбыто осужденным при переводе его из исправительной колонии общего режима в колонию-поселение. При этом необходимо, чтобы осужденный находился в исправительной колонии общего режима в облегченных условиях отбывания наказания.
Срок отбывания наказания, определяемый для изменения вида исправительного учреждения, исчисляется со дня заключения осужденного под стражу.
Перевод осужденного из тюрьмы в исправительную колонию не распространяется на осужденных, которые были переведены в тюрьму из исправительной колонии за злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания. В отношении данных лиц суд не назначает нового наказания, а лишь определяет, какую его часть осужденный будет отбывать в тюрьме.
Вот следующие категории осужденных, которые не могут быть переведены в колонию-поселение. Всех их объединяет высокая степень общественной опасности.
К ним относятся:
1) осужденные при особо опасном рецидиве преступлений;
2) осужденные к пожизненному лишению свободы в случае замены этого вида наказания в порядке помилования лишением свободы на определенный срок;
3) осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы;
4) осужденные, не прошедшие обязательного лечения, а также требующие специального лечения в медицинских учреждениях закрытого типа. Данный запрет прежде всего связан с тем, что осужденные, отбывающие наказание в колонии-поселении, обязаны работать и за счет собственного труда на производственных объектах обеспечивать свое проживание, а больным осужденным сделать это не под силу;
5) осужденные, не давшие согласия в письменной форме на перевод в колонию-поселение. Данная норма направлена на защиту осужденного от неправомерных действий администрации, заинтересованной по какой-либо причине в таком переводе (особенно когда речь идет о направлении осужденных в отдаленные и труднодоступные регионы страны, а также в колонии-поселения, специализирующиеся на заготовке и вывозе леса).
Законодатель предусмотрел также возможность перевода осужденного в исправительное учреждение с более строгими правоограничениями, что возможно в отношении лиц, признанных злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания. Такой перевод стимулирует правомерное поведение осужденных, исключая отрицательное воздействие злостных нарушителей на основную часть осужденных.
Правила признания осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания определены ст. 116 УИК.
Данная категория осужденных может быть переведена:
1) из колонии-поселения в исправительную колонию, вид которой был ранее определен судом и где они ранее отбывали наказание;
2) из колонии-поселения, в которую они были направлены по приговору суда, в исправительную колонию общего режима;
3) из исправительной колонии общего, строгого и особого режимов в тюрьму на срок не свыше трех лет с отбыванием оставшегося срока наказания в исправительную колонию того вида режима, откуда они были направлены в тюрьму.
Заметим, что законодатель не предусмотрел возможность обратного перевода осужденных из исправительной колонии строгого режима в исправительную колонию особого режима в случае злостного нарушения установленного порядка отбывания наказания после перевода этих лиц на более легкий вид режима.
Осужденные женщины переводу в тюрьму за злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания не подлежат. Данная норма введена в связи со вступлением России в Совет Европы и приведением российского законодательства в соответствие с международными нормами и стандартами и направлена на дальнейшую гуманизацию исполнения наказания в отношении осужденных женщин.
Не подлежат переводу в тюрьму также осужденные к пожизненному лишению свободы и осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы. Данная норма введена в связи с нецелесообразностью подобных переводов, так как условия отбывания наказания в исправительной колонии особого режима и условия отбывания наказания в тюрьме различаются несущественно.
Изменение вида исправительного учреждения осуществляется по определению суда по месту отбывания наказания. Администрация исправительного учреждения указывает в представлении в суд данные о судимости осужденного, о назначенном и отбытом сроке лишения свободы, поведении в исправительной колонии и дает заключение о целесообразности изменения вида исправительного учреждения. Также в суд направляется личное дело осужденного. Суд с учетом всех обстоятельств принимает решение о переводе.
Перевод из одних условий в другие в значительной мере влияет на фактический объем прав осужденного и наряду с мерами поощрения и взыскания призван обеспечить необходимое стимулирующее воздействие. Однако, как показывают результаты прокурорского надзора, администрациями исправительных учреждений недостаточно интенсивно и гибко используются возможности стимулирования правомерного, социально активного поведения осужденных. Количественные показатели изменения условий в исправительных колониях незначительны.
Представляется, причины недостаточного использования мер стимулирующего характера носят объективный характер. Одна из них - классификация осужденных в зависимости от степени исправления, которая не позволяет обеспечить учет всех значимых социально-психологических факторов личности.
В группе осужденных, отбывающих наказание в обычных условиях (на общем и строгом режиме), которых почти 80%, могут быть выделены еще 1-2 подгруппы лиц в зависимости от степени исправления. У них еще не сформировалась четкая тенденция к замене негативных установок, однако в то же время отсутствует безусловная ориентация на отрицание общепринятых социальных ценностей.
Меры, стимулирующие позитивное поведение названной категории осужденных, не используются. Объективно они еще не достигли той степени исправления, когда возможен перевод в облегченные условия, и в то же время не являются злостными нарушителями. Отсутствие достаточно эффективных стимулов приводит к тому, что осужденные «застаиваются» в обычных условиях.
Одна из причин подобного положения дел - недостаточное нормативно-правовое регулирование института условий. Его сущность в Уголовно-исполнительном кодексе РФ, равно как и содержание принципа дифференциации, не раскрывается. Термин «дифференциация» употребляется дважды - в ст. 8 и в ч. 2 ст. 110 УИК РФ. Нормативное регулирование указанного института обеспечивается главным образом в основном за счет процедурных норм, устанавливающих порядок изменения условий.
Под условиями отбывания наказания понимают совокупность социально-бытовых прав и ограничений, с помощью которых осуществляется дифференциация осужденных в пределах одного исправительного учреждения в целях решения задач уголовно-исполнительного законодательства.
Согласно ч. 1 ст. 87 УИК в исправительных колониях установлены 3 вида условий отбывания наказания: обычные, облегченные и строгие. В соответствии со ст. 132 УИК в воспитательных колониях для несовершеннолетних устанавливаются обычные, облегченные, льготные и строгие условия. В колониях-поселениях установлены единые условия отбывания наказания для всех категорий осужденных.
Вводя различные виды условий отбывания наказания, законодатель создает необходимую правовую базу для реальной уголовно-исполнительной дифференциации осужденных. Для осужденных, содержащихся в тюрьмах, устанавливаются два вида режима: общий и строгий (ч. 2 ст. 87 УИК). По общему правилу все осужденные по прибытии в колонию вначале направляются на обычные условия отбывания наказания, а затем в зависимости от поведения и по другим основаниям могут быть переведены на облегченные или строгие условия. Условия содержания указанных видов отбывания наказания различаются количеством предоставляемых осужденным свиданий, посылок, бандеролей, денег, расходуемых на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, а также степенью ограничений в свободе передвижения по территории колонии и за ее пределами.
Основаниями для перевода из более строгих условий содержания в менее строгие служат: отбытие определенного срока наказания на более строгих условиях; добросовестное отношение к труду и отсутствие взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания.
Основанием для перевода осужденного из менее строгих условий в более строгие служит признание осужденного злостным нарушителем. Конкретные основания переводов осужденного из одних условий в другие регулируются ст. 120, 122, 124, 127, 130, 132 УИК РФ.
Изменение условий отбывания наказания в пределах одной исправительной колонии обеспечивает реализацию принципа дифференциации и индивидуализации исполнения наказания и стимулирует правопослушное поведение осужденных.
Органом, который решает вопросы об изменении условий отбывания наказания, является комиссия ИУ, возглавляемая начальником учреждения или одним из его заместителей. В состав комиссии включаются сотрудники основных служб учреждения. В работе данной комиссии могут принимать участие представители органов местного самоуправления. Аналогичные комиссии создаются и в тюрьмах для решения вопроса о переводе осужденных с общего вида режима на строгий и со строгого на общий.
Основаниями для перевода из более строгих условий содержания в менее строгие служат: отбытие определенного срока наказания на более строгих условиях; добросовестное отношение к труду и отсутствие взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания.
Основанием для перевода осужденного из менее строгих условий в более строгие служит признание осужденного злостным нарушителем.
Конкретные основания переводов осужденного из одних условий в другие регулируются ст. 120, 122, 124, 127, 130, 132 УИК.
Как показывают результаты прокурорских проверок, распределение осужденных по видам условий в исправительных колониях происходит скорее в зависимости от лояльности администрации колонии (в облегченных условиях - актив, в строгих - осужденные отрицательной направленности, в обычных - занимающие нейтральные позиции), чем от степени исправления.
Органом, который решает вопросы об изменении условий отбывания наказания, является комиссия ИУ, возглавляемая начальником учреждения или одним из его заместителей. В состав комиссии включаются сотрудники основных служб учреждения. В работе данной комиссии могут принимать участие представители органов местного самоуправления. Аналогичные комиссии создаются и в тюрьмах для решения вопроса о переводе осужденных с общего вида режима на строгий и со строгого на общий.
В целях обеспечения и защиты прав и законных интересов осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, ч. 4 ст. 87 УИК предусматривает положение о том, что при несогласии осужденного с переводом на строгие условия отбывания наказания в исправительной колонии или на строгий вид режима в тюрьме, он вправе обжаловать решение о переводе в установленном законом порядке. При подаче жалобы исполнение решений администрации не приостанавливается, а в случае их отмены осужденные подлежат возвращению на те условия содержания, в которых они до этого находились.
В целях обеспечения и защиты прав и законных интересов осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, закон (ч. 4 ст. 87 УИК РФ) предусматривает положение о том, что при несогласии осужденного с переводом на строгие условия отбывания наказания в исправительной колонии или на строгий вид режима в тюрьме, он вправе обжаловать решение о переводе в установленном законом порядке. При подаче жалобы исполнение решений администрации не приостанавливается, а в случае их отмены осужденные подлежат возвращению на те условия содержания, в которых они до этого находились.
Основную часть содержания условий отбывания наказания в местах лишения свободы составляют специфические права осужденных и правила пользования ими. Как уже отмечалось, это права осужденных на: приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости; получение посылок; пользование свиданиями и т.д. Содержание и объем этих прав, а значит, и правовой статус осужденного определяются в соответствии с новым уголовно-исполнительным законодательством не только видом режима ИУ, но и видом условий отбывания наказания в пределах конкретного учреждения. Посредством их установления законодатель регулирует правоограничение осужденных к лишению свободы.
Важную часть условий отбывания наказания составляют также материально-бытовое, медико-санитарное и иное социальное обеспечение осужденных к лишению свободы. Этот комплекс мер, направленных на обеспечение нормального функционирования ИУ и отбывания наказания осужденных в местах лишения свободы.
Условно осужденный
При соблюдении ряда условий, о которых речь пойдет ниже, назначенное виновному наказание может стать условным. Суд вправе в обвинительном приговоре назначить подсудимому вид наказания (какое конкретно наказание он должен понести), его размер (в течение какого времени он должен отбывать наказание), но считать его условным.
Наказание в действительности не исполняется, а на осужденного возлагаются обязанности, исполнение которых поможет ему доказать, что он исправился.
Суд определяет период, называемый испытательным сроком, в который признанный виновным в преступлении должен соблюдать некоторые условия и выполнять обязанности, перечисленные в приговоре. Если они будут исполнены надлежаще, наказание исполняться не будет.
Наличие судимости означает, что в отношении человека вынесен обвинительный приговор, он является судимым со дня вступления в силу приговора до даты погашения или снятия судимости.
Условная судимость повлияет на наказание, если человек снова совершит преступление, а также несет целый ряд «неудобных» последствий, например, в виде невозможности осуществлять трудовую деятельность в некоторых сферах. Со снятием или погашением судимости нейтрализуются и все ее последствия.
При реальном наказании сроки, в которые судимость гасится, зависят от того, какое наказание назначено, и исчисляются только с даты его исполнения. При условном сроке судимость погашается вместе с завершением испытательного срока.
Испытательный срок устанавливается:
• от полугода до 3 лет, при наказании в виде лишения свободы до 1 года или менее строгого;
• от 6 месяцев до 5 лет, если назначено тюремное заключение свыше 12 месяцев.
Он отсчитывается со вступления приговора в силу, в него включается период с даты оглашения приговора.
Наказание может быть условным, если гражданину назначены:
• исправительные работы;
• лишение свободы до 8 лет.
Условный срок конкретному подсудимому суд назначить вправе, но не обязан. Чтобы срок был условным, помимо соблюдения условий, нужно убедить суд, что виновный может исправиться без исполнения наказания.
Это означает, что представленные доказательства, характеристики, документы, поведение подсудимого в ходе досудебного расследования, судебного слушания и прочие обстоятельства привели суд к такому выводу.
Военнослужащие условно могут отбывать еще ограничение по службе, а также содержание в дисциплинарной воинской части.
Другие разновидности установленных Уголовным кодексом наказаний могут быть только реальными.
Условное наказание не может быть применено, если осужденному вменялись преступления:
1. Посягающие на половую неприкосновенность лиц в возрасте до 14 лет.
2. Связанные с террористической деятельностью.
3. Захват заложников.
4. Нападение на лиц или учреждения под международной защитой.
Закон запрещает условное наказание, когда подсудимый опять совершает преступление, и он ранее был осужден, при следующих условиях:
• если новое преступление тяжкое (самое строгое наказание не более 10 лет тюрьмы);
• особо тяжкое (санкция статьи устанавливает наибольшее наказание больше 10 лет заключения);
• если подсудимый совершил его в испытательный срок при осуждении за другое умышленное преступление или же при условно-досрочном освобождении в период неотбытой части наказания;
• если он опасный или особо опасный рецидивист.
Постановляя считать наказание условным, суд определяет обязанности и ограничения, которые осужденный должен примерно исполнять, чтобы показать тем самым свое исправление:
• не менять места своего проживания, работы или учебы, не уведомив специализированный орган;
• не посещать указанные в приговоре места, например, питейные заведения;
• пролечиться от алкогольной зависимости, зависимости от наркотических средств, токсикомании или венерического заболевания;
• продолжать работать/трудоустроиться или продолжить учебу.
Этот список не исчерпывающий. Если суд решит, что какая-то иная обязанность сможет способствовать исправлению, он вправе указать в приговоре и ее. Например, практически всегда судом возлагается обязанность отмечаться в специализированном органе – раз, два или более в месяц.
Законом определен орган, который контролирует поведение осужденного условно – это уголовно-исполнительная инспекция, или коротко — УИИ.
С момента провозглашения приговора начинается отсчет 10 суток на его обжалование, после которых приговор вступает в законную силу. После этого суду предоставлено трое суток для того, чтобы обратить приговор к исполнению.
То есть, если назначено условное наказание, сотрудник суда в этот срок отправляет копию приговора в УИИ по району проживания осужденного для его исполнения. День поступления приговора в уголовно-исполнительную инспекцию является датой постановки осужденного на учет.
После поступления приговора назначается ответственный за работу с условно осужденным инспектор, который должен вызвать его, чтобы провести первую беседу.
Явиться по вызову нужно с документами, удостоверяющими личность. Все другие документы, которые нужно иметь с собой, должны быть указаны в направленном осужденному уведомлении о явке. Дата явки — максимум 10 дней с постановки на учет.
При первой встрече с инспектором:
1. Проверяются документы.
2. Проводится дактилоскопирование.
3. Выясняются другие сведения.
4. Разъясняются права и обязанности осужденного.
5. Определяется периодичность явки и ее дни, если такая обязанность указана в приговоре.
По окончании беседы у условно осужденного берут подписку о разъяснении прав и обязанностей, а также вручается памятка. Если суд обязал пройти лечение, выдается направление в соответствующее лечебное учреждение.
В испытательный срок инспектор уголовно-исполнительной инспекции периодически проверяет выполнение условно осужденным обязанностей. Проверки проводятся по месту проживания, месту работы или учебы, в различных общественных местах. Один раз в 3 месяца они проводятся совместно с полицейскими.
В случае если осужденный вел себя примерно, суд может отменить условное наказание при условиях:
• частичного либо полного возмещения вреда от преступления;
• прошествии не меньше половины испытательного срока.
Вместе с досрочной отменой условного осуждения снимается и судимость.
Если обязанности не исполнялись или исполнялись не в полном объеме, инспекция может подготовить и направить в суд документы для их дополнения.
Если осужденный уклонялся вовсе от выполнения обязанностей или от возмещения ущерба, нарушал общественный порядок, за что привлечен к административной ответственности, суд вправе продлить испытательный срок не больше чем на 1 год.
Суд полномочен отменить осуждение условно и постановить исполнять наказание реально при:
• систематических привлечениях к административной ответственности, связанных с нарушением общественного порядка;
• фактах неисполнения обязанностей;
• если осужденный скрылся от контроля.
Аналогичное решение может быть и в случае, если ранее суд продлевал испытательный срок по причине уклонения осужденного от возмещения ущерба, и в период продленного срока он продолжает это делать.
В любом случае при рассмотрении ходатайств уголовно-исполнительная инспекция с целью дополнить обязанности, продлить испытательный срок, отменить условное осуждение и привести наказание по приговору к реальному исполнению, выясняются причины нарушений.
Чтобы негативных последствий не было, они должны быть вескими и признаны уважительными. Например, уважительной причиной могут быть болезнь, нахождение в стационаре и т.д. Уважительность таких причин должна быть подтверждена не только словами, но и по возможности документами, например, справкой врача, больничным листом и пр.
Если совершается преступление по неосторожности или умышленное небольшой или средней тяжести, оставлять ли осуждение по первому приговору условным, вправе решить суд в новом приговоре.
Могут иметь место варианты:
• условное осуждение остается таковым, и приговор исполняется самостоятельно;
• условное осуждение отменяется, а к наказанию за второе преступление присоединяется часть или всё наказание по первому приговору.
Если совершается умышленное тяжкое или особо тяжкое преступление, условное осуждение без вариантов должно быть отменено, а наказание назначено по совокупности приговоров путем сложения наказаний по ним полностью или частично.
Инспектор прекращает контролировать условно осужденного с окончанием испытательного срока, он снимается с учета на следующий день.
Несмотря на облегченную форму условного осуждения по сравнению с реальным, оно все же влечет за собой ряд ненужных последствий, которые не могут не сказаться на жизни осужденного.
Среди них:
• невозможность быть кандидатом и избранным в законодательные органы;
• невозможность выезда за границу;
• имеющих условное наказание мужчин призывного возраста не призывают на службу в армии, невозможна также и служба по контракту;
• невозможность устроиться в гос. органы, в частности, в полицию, ФСБ, прокуратуру, суд, Следственный комитет и другие;
• при наличии судимости, пусть даже условной, а в некоторых случаях и погашенной, за ряд преступлений, невозможно заниматься педагогической деятельностью, а также трудиться в образовании, воспитании, организации отдыха, медицинского обслуживания, соц. защиты и обслуживания, спорта, культуры и искусства детей;
• многие работодатели сейчас обращают внимание на наличие судимости у кандидата на работу, независимо от ее формы и давности.
При условном осуждении все негативные последствия судимости аннулируются со дня завершения испытательного срока, человек считается несудимым.
Но формально, в частности изучая документы соискателей, работодатели при виде информации о наличии в прошлом судимости, пусть даже снятой и погашенной, ищут и находят иные причины не принимать на работу.
Итак, условное осуждение – это все же судимость со своими последствиями и ограничениями. Однако стоит приложить все усилия, чтобы убедить суд, что исправление виновного реально и без исполнения самого наказания, чтобы избежать негативного влияния на его жизнь и жизнь его семьи. И если суд все же пошел навстречу, стоит выполнить возложенные обязательства в полном объеме, дабы не увеличивать срок такой не совсем свободной жизни.
Сроки осужденных
Одна из мер, применяемых в современном обществе для лица, находящегося под следствием – помещение под охрану в следственный изолятор (СИЗО).
В соответствии со ст. 109 УПК РФ содержание в изоляторе при расследовании преступления не может превышать 2 месяцев. Однако, срок может быть значительно увеличен в случае соответствующего ходатайства следователя или невозможности закончить следствие в срок.
Срок содержания лица, подозреваемого в совершении преступления обязательно засчитывается в итоговый срок отбывания наказания, в соответствии со ст. 72 УК РФ. Таким образом, если человек содержится под стражей на протяжении 5 месяцев, а общий срок наказания составляет 3 года, ему остается провести только 2 года и 7 месяцев в колонии.
Обвиняемые освобождены от необходимости самостоятельно рассчитывать сроки нахождения в следственном изоляторе – за них это делает непосредственно суд. В постановлении суда с точностью до суток и месяцев указываются меры пресечения и точная дата окончания срока пребывания в СИЗО. Вполне вероятно, что суд не будет изменять меру пресечения, если обвиняемый уже находится под стражей.
С принятием УК РФ, все время, которое подозреваемый проводит в следственном изоляторе до приговора засчитывается в срок назначенного наказания. До недавнего времени действовало правило «один к одному», то есть 1 год, проведенный в СИЗО до приговора вычитался из общего наказания.
Новое законодательство предусмотрело некоторые правки, при которых зачет времени содержания подозреваемого в СИЗО идет в соотношении 1 к 1,5 — 2 дня и т.д. в зависимости от преступления и назначенного наказания. Поправки касаются ФЗ №186 в ст. 72 УК РФ «Исчисление сроков наказаний и зачет наказания».
Владимиром Путиным был подписан законопроект, который внес правки в сроки взаимозачётам времени.
На данный момент проведенный подозреваемым в следственном изоляторе один день равен:
• полтора дням содержанию в воинской дисциплинарной части,
• двум дням в случае ограничения свободы, принудительных работ и ареста,
• трем дням в случае наказания в виде исправительных работ и ограничения по военной службе,
• восьми часам, если наказание – принудительные работы.
В случае наказания в виде лишения свободы, один день в СИЗО равен:
• Одному дню в тюрьме либо исправительной колонии строгого или особого режима;
• полтора дням отбывания наказания в воспитательной колонии либо исправительной колонии общего режима;
• двум дня отбывания наказания в колонии-поселении.
Также, один день содержания лица в СИЗО равен:
• одному дню содержания в местах лишения свободы в отношении осужденных при особо опасном рецидиве преступлений;
• осужденных, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок двадцать пять лет;
• осужденных за преступления, предусмотренные статьями 205 — 205.5, частями третьей и четвертой статьи 206, статьями 208, 209, частью четвертой статьи 211, частями второй и третьей статьи 228, статьями 228.1, 229, 275, 276, 361 УК РФ, и сопряженные с осуществлением террористической деятельности преступления, предусмотренные статьями 277 — 279 и 360 УК РФ.
Арестом засчитывается в срок нахождения в СИЗО до судебного разбирательства и в срок лишения свободы в ИК из расчета: 2 дня нахождения под домашним арестом = 1 день в СИЗО или 1 день лишения свободы.
Например, если судом было назначено наказание в ИК строгого режима на 10 лет, а осужденный уже просидел в СИЗО 1 год, то ему осталось отсидеть в ИК строгого режима 9 лет.
Если было назначено наказание в виде пребывания в колонии поселении сроком 1 год, а осужденный уже просидел в СИЗО 2 месяца, то ему осталось пребывать в колонии поселении 8 месяцев (12 месяцев — (2 месяца * 2)).
Если было назначено наказание в виде исправительных работ сроком в два года, а осужденный уже просидел в СИЗО 5 месяцев, то ему осталось «ходить» на исправительные работы 9 месяцев (2 года это 24 месяца. 24 месяца — (5 месяцев * 3)).
Надеемся, что вам все стало понятно. Если есть вопросы – задавайте их в комментариях.
Закон вступил в силу, в связи с чем пересчет сроков должен производиться следующим образом:
1. На протяжении 3 месяцев со дня вступления – распространяется на людей, отбывающих наказание в воспитательной колонии или колонии-поселении.
2. На протяжении полугода – для лиц, содержащихся в ИК общего режима, а также лиц, которым назначены обязательные, принудительные работы.
Ранее сотрудники ФСИН были обязаны направить в суды материалы для пересчета сроков наказания заключенных.
Важно, что поправки не касаются осужденных рецидивистов. Эти же изменения не распространяются на людей, впервые совершивших особо-тяжкие преступления, которым в результате судебного разбирательства было назначено отбывание наказания в колонии строгого режима. Изменения не затронут и приговоренных к смертной казни (приговоренным на пожизненное).
В соответствии с частью 3.2, ст.72 УК РФ пересчет не производится при совершении следующих видов правонарушений:
• террористический акт, в том числе содействие;
• публичные призывы к терроризму;
• организация террористического сообщества;
• захват заложников с последующим летальным исходом;
• сбыт наркотических средств (вне зависимости от количества);
• хранение наркотических веществ в крупном или особо крупном размерах;
• государственная измена или шпионаж.
К готовящимся тогда изменениям в ст.72 УК РФ было указано, что условия содержания потенциальных преступников не должны быть строже непосредственно самого наказания.
В современном же следственном изоляторе условия во много раз жестче, чем в колонии общего режима или поселении, условия равны ИК строгого режима. В ИК заключенный вправе проводить достаточное количество времени на свежем воздухе, может работать, обучаться чему-то новому, осваивать новые профессии. В СИЗО обучение абсолютно недоступно для подозреваемого. Что касается прогулок, то они разрешены, но только 1 раз в небольшом дворике, где человек так же будет находиться в замкнутом пространстве.
Важно понимать, что и власти сами заинтересованы в том, чтобы люди освобождались. Колонии и тюрьмы переполнены, мест для заключенных просто не хватает. Поэтому подобная возможность, изменения в плане учета срока в следственном изоляторе – отличный способ частично решить проблему.
В действующей правовой системе, срок содержания под охраной в следственном изоляторе рассчитывается следующим образом:
1. Минимальный срок – не регламентирован законодательством РФ. Определяется напрямую интересами следственных органов, а при отсутствии в необходимости содержания подозреваемого, может быть освобожден в течение суток.
2. Максимальный срок – варьируется в зависимости от тяжести инкриминируемого подозреваемому преступления, регламентирован ч.3 ст.108, 109 УПК РФ.
Срок содержания в СИЗО устанавливается в соответствии со ст. 109 п. 1 УПК РФ – не более 2 месяцев. В случае продолжения расследования по истечению двух месячного периода, срок содержания подозреваемого в СИЗО может быть увеличен до полугода (п.2 ст. 109 УПК).
При тяжких и особо тяжких последствиях подозреваемый может содержаться в камере следственного изолятора вплоть до полутора лет (при наличии ходатайства следователя, в соответствии с п.3 ст. 109 УПК РФ).
Важно отметить, что более длительный срок пребывания подозреваемого в СИЗО невозможен лишь с формальной точки зрения. Однако, подобная необходимость может появиться во время знакомства с собранными материалами дела и выяснения обстоятельств, в соответствии с ч.3 ст. 108 УПК РФ.
Например, если следователь предоставит заключенному материалы в нескольких томах за месяц до истечения срока, равного 1,5 лет, тогда срок содержания в СИЗО может быть пролонгирован. Следствие может быть завершено, прокуратурой было утверждено обвинение и дело передается в суд – этот процесс также может растянуться на долгие месяцы.
Сроки нахождения в следственном изоляторе могут измениться и в том случае, если заключенный не согласен с приговором судебных инстанций и решил его обжаловать. В таком случае приговор не вступает в законную силу, а обвиняемый будет находиться под стражей в СИЗО до вынесения окончательного приговора или изменения меры пресечения судом.
Администрация колоний-поселений в обязательном порядке должна решить вопрос о пересчете сроков отбывания наказания заключенных спустя 3 месяца после нововведений, а общего режима – 6 месяцев.
Сами же сотрудники исправительных учреждений должны выявить тех людей, которые попадают под изменения и направить в отношении каждого из таких заключенных представление в суд.
Для перерасчета срока содержания в заключении, необходимо составить и подать соответствующее ходатайство.
В соответствии с нововведениями, Федеральная Служба Исполнения и Наказания обязуется самостоятельно направить соответствующие ходатайства по заключенным в судебные инстанции, однако, этого не запрещается сделать и самим заключенным.
Соответствующее ходатайство о пересчете срока вправе подать любые заключенные, но, как мы уже писали выше, это обязанность администрации ИК. В соответствии с ч. 3.2, ст. 72 УК РФ, перерасчет не ведется для лиц, совершивших особо-тяжкие преступления, связанных с террористическими группировками и акциями, а также не осужденных за государственную измену, шпионаж и хранении/сбыте наркотических веществ в особо крупных размерах.
Основанием для составления является непосредственно сам Федеральный закон №186-ФЗ. Бланк не является обязательным, разрешается составление в произвольной форме. Ходатайство допускается заполнить от руки с указанием всех особенностей содержания в СИЗО (сроков нахождения под стражей в СИЗО до вступления приговора в силу), а также статьи, в связи с которой было назначено лишение свободы.
Ходатайство составляется в суд по месту отбывания наказания, с указанием ФИО заключенного, статьи и наименования учреждения, где заключенный содержится:
1. Указывается наименование суда, вынесшего приговор, статья, по которой назначено лишение свободы, срок и тип исправительного учреждения.
2. Дата содержания заключенного под стражей в СИЗО, его номер и город нахождения.
3. Ссылка на изменения в ст. 72, то есть Федеральный закон № 186-ФЗ.
4. Указать просьбу выполнить пересчет срока наказания на основании ст. 10 УК РФ, а также п.13 статьи 397 УПК России.
Важно отметить, что дополнительно необходимо приложить к ходатайству приговор и апелляционное постановление.
В связи с тем, что изменения вступили в силу сравнительно недавно, многие заключенные ошибаются с указанием получателя.
Ходатайство составляется и направляется не в тот суд, которым был вынесен приговор, а непосредственно по месту нахождения исправительного учреждения.
Документ отправляется как обычное письмо через администрацию исправительного учреждения. Она обязуется направить ее адресату.
Ждите месяц, затем отправляйте повторно, до получения ответа. Можно попросить родственников съездить в канцелярию суда и узнать о судьбе письма.
Воспользовавшись изменениями в законодательстве Российской Федерации заключенные могут быть освобождены из-под стражи несколько раньше изначально установленного судом срока. Исключение составляют только лица, о которых рассказано выше. Также ранее администрация исправительных учреждений будет обязана самостоятельно направить в суд документы о пересчете срока отбытия наказания.
Счет осужденному
Каждому гражданину, который находится в местах лишения свободы (СИЗО или ИК), должны открыть собственный лицевой счет. Его не следует путать с банковским счетом – лицевой счет осужденного или находящегося под следствием открывает и администрирует бухгалтерия исправительного учреждения. Номер лицевого счета, как правило, соответствует номеру личного дела гражданина, отбывающего наказание. Однако, далеко не всегда можно получить лицевой счет быстро, без задержек и волокиты.
Наша рекомендация – перед отправлением денег осужденному или находящемуся под следствием гражданину уточните, есть ли у него собственный лицевой счет.
На счет зачисляют:
• заработную плату при осуществлении осужденным трудовой деятельности;
• денежные переводы от родственников.
Поскольку счет осужденного не является банковским, то и перевести деньги обычными способом на него не получится. Для этого существуют специальные системы, позволяющие совершать денежные переводы непосредственно в исправительные учреждения. Наиболее популярна государственная система ФСИН Деньги, созданная под эгидой службы исполнения наказаний. Ее использование наиболее выгодно, поскольку процент, взимаемый за перевод, меньше, чем у аналогичных коммерческих систем.
Для перевода денежных средств гражданину, который находится в исправительном учреждении, необходимо перейти на сайт сервиса ФСИН Деньги. После этого на странице появится небольшая анкета, которую надо будет заполнить.
Вот что понадобится сделать в процессе ее заполнения:
• переходим на закладку “Отправить деньги”;
• выбрать из имеющегося на сайте списка регион, в котором находится исправительное учреждение, в которое необходимо перевести денежные средства;
• выбрать само исправительное учреждение;
• ввести сведения о получателе в полях, расположенных чуть ниже (необходимо указать его Ф.И.О.);
• указать год рождения получателя;
• указать, является ли отправитель гражданином Российской Федерации, поставив галочку напротив соответствующего пункта;
• указать подробные сведения об отправителе денег (фамилию, имя и отчество, паспортные данные, номер сотового телефона, адрес регистрации и адрес электронной почты);
• если вы хотите сохранить данные о переводе, то необходимо поставить галку в поле “Сохранить мои данные”;
• ввести сумму перевода и проставить галку в поле “Я ознакомлен с условиями использования сервиса и принимаю их”:
На следующей странице сервиса будет отображена краткая информация о переводе. Проверьте эту информацию перед тем, как сделать оплату. Если вся информация о переводе верна, жмем кнопку “Оплатить перевод”.
После выполнения всех этих действий пользователя перенаправят в платежную систему ПАО «Промсвязьбанк», поскольку именно он является посредником при осуществлении переводов осужденным с помощью ФСИН Деньги.
На следующем листе необходимо указать сведения о банковской карточке, с которой будут списаны деньги для перевода и нажать кнопку “оплатить”.
Вот основные правила, которые действуют при пользовании сервисом ФСИН Деньги:
• За предоставление услуг сервиса взимают комиссию. Ее величина составляет 3,9% от общей суммы перевода, но не меньше 70 рублей. Иными словами, при выполнении перевода небольшой суммы денег в качестве комиссии придется уплатить 70 рублей, даже если это больше 3,9% от общей суммы перевода.
• Минимальная сумма перевода не установлена. С помощью системы осужденному можно перевести денежные средства в любом количестве.
• Максимальная сумма средств, которую можно перевести одному осужденному, и частота их отправления также не ограничены. Высылать в исправительное учреждение можно сколь угодно много денег с любой периодичностью. Однако существуют лимиты получения денег в самом СИЗО или исправительном учреждении.
• Оплату перевода на ФСИН Деньги можно произвести с помощью популярных банковских карт. В частности, система работает с картами Visa, MasterCard и МИР. Можно использовать все типы этих карт. Важно, чтобы они имели CVV-код: без него перевести средства не получится.
Перечисление денежных средств проходит в два этапа. Сначала деньги попадают на счет Управления Федерального казначейства. Это происходит почти мгновенно. Затем казначейство перечисляет средства на счет учреждения ФСИН, где содержится получатель. Это занимает до трех рабочих дней. В случае возникновения форс-мажорных обстоятельств или технического сбоя в электронной платежной системе этот срок может быть превышен. На практике больше, чем на один-три дня этого не происходит.
Подтверждение поступления средств на лицевой счет гражданина-получателя приходит на электронную почту, которую отправитель указал при заполнении анкеты на сайте ФСИН Деньги.
Если при отправке средств с помощью ФСИН Деньги неверно указан номер лицевого счета получателя или иные сведения о нем, деньги будут возвращены отправителю путем зачисления на банковскую карту, с которой они были высланы. Комиссия при этом не возвращается. Если деньги были по ошибке зачислены на счет другого осужденного, то для их возврата или перечисления правильному адресату необходимо написать заявление в казначейство или колонию, где содержится получатель.
В этом случае от отправителя не требуется предпринимать какие-либо дополнительные действия. Бухгалтерия исправительного учреждения самостоятельно переправит денежные средства туда, куда убыл осужденный.
Лицевой счет осужденному открывают в случае поступления в его пользу денег по каким-либо основаниям (оплата трудовой деятельности, денежный перевод, другие причины). Номером этого счета служит номер личного дела гражданина. Открывают подобные счета не только в учреждениях ФСИН, где осужденные находятся на постоянной основе, но и при их нахождении в СИЗО. Там номер счета не совпадает с номером личного дела. Это нужно учитывать перед совершением денежного перевода.
Права осужденных
Правительство РФ охраняет и уважает права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств, их исправление, правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.
Осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с ограничениями и изъятиями, что установлены уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством. Осужденные не освобождаются от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.
Права осужденных, которые не являются гражданами РФ, не имеют гражданства, регламентируются международными договорами РФ о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства. При этом соблюдаются все изъятия и ограничения, предусмотренные уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ.
Конкретный объем прав осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, устанавливает Уголовно-исполнительный кодекс, исходя из вида отбываемого наказания.
Кодекс также устанавливает базовые права заключенных:
1. На получение информации о собственных правах и обязанностях. О порядке и условиях отбывания наказания, установленного судом.
2. На нормальное обращение со стороны персонала учреждения, где исполняется наказание. Запрещается жесткое или унижающее человеческое достоинство обращение либо взыскание. Соблюдается принцип законности применяемых мер к осужденным.
3. Осужденные имеют право на личную безопасность.
4. На обращение на том языке, которым они владеют с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждениям или органам, что исполняют наказание, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к уполномоченному по правам человека в РФ, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами РФ в международные органы по защите прав и свобод человека.
5. На охрану здоровья. К этому относится получение первой медицинской помощи и специализированной медицинской помощи в амбулаторных или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.
6. На оказание помощи психологического характера сотрудниками психологической службы исправительного учреждения или иными лицами, которые имеют на это право.
7. На получение пенсий и социальных пособий.
8. На получение юридической помощи.
9. Для реализации такого права, заключенным предоставляются свидания с адвокатами или другими лицами, которые имеют право на оказание юридической помощи, без ограничения их числа продолжительностью до 4 часов. Свидания с адвокатом предоставляются наедине по заявлению заключенного. При этом не применяются технические средства для прослушивания.
10. Осужденные граждане иного государства вправе поддерживать связь с дипломатическими представительствами и консульством своего государства в РФ.
Правозащитные организации обеспечивают защиту прав заключенных. Запрещаются медицинские, научные или иные опыты, связанные с испытанием лекарственных препаратов, новых диагностических методов, профилактики и лечения заболеваний, а также проведение биомедицинских исследований.
Осужденным гарантируется свобода вероисповедания и совести. При этом религиозные обряды не должны нарушать правила нахождения в исправительном учреждении.
Допускается кино- , фото- и видео съемка заключенных только после получения их согласия в письменной форме.
Одним из основных признаков правового государства является его способность обеспечить соблюдение прав и свобод своих граждан, в том числе и осужденных.
Но в силу специфики правоотношений, которые возникают в процессе исполнения уголовных наказаний, правового и социального статуса, осужденные относятся к одной из наименее защищенных категорий граждан с точки зрения наличия возможностей самостоятельно отстаивать свои права и свободы.
Это одна из причин, по которой нарушение прав лиц, пребывающих в местах лишения свободы, продолжают оставаться достаточно распространенными.
Существуют и другие обстоятельства, которые оказывают негативное влияние на защиту прав осужденных в местах лишения свободы:
1. Недостаточный уровень грамотности заключенных с правовой точки зрения. Он является одним из важных условий для осуществления эффективной защиты и восстановления ими своих прав и свобод.
2. Осужденные плохо осведомлены о широком комплексе предоставляемых международными актами и иным законодательством прав, свобод и законных интересов. Администрация исправительного учреждения их не всегда информируют об этом надлежащим образом.
Правозащитные организации активно направляют свою деятельность на защиту прав заключенных. Она состоит в следующем:
1. Предоставление бесплатных консультаций родственникам или знакомым людей, которые оказались в тюрьме.
2. Организация телефонных «горячих линий».
3. Рассмотрение жалоб на плохое обслуживание медработников, незаконное лишение питания, превышение полномочий администрации.
4. Оказание помощи в случаях с избиением, пытками и другими действиями, что несут угрозу для жизни и здоровья заключенных.
5. Помощь в ресоциализации и трудоустройстве осужденных.
Защищать права осужденных немаловажно, поскольку, если у человека в тюрьме будут приемлемые условия существования, он не озлобится еще сильнее и у него будет надежда на достойную социальную жизнь в будущем.
Международное сообщество признает право осужденных на образование, как и каждого человека. Оно направлено на развитие личности и достоинства гражданина, дает возможность стать полезным для общества, способствует взаимопониманию, терпимости и дружбе всех народов. Образование должно быть доступно всем.
В Рекомендации N R (89) 12 Комитета министров Совета Европы «Об образовании в тюрьмах» изложены основные подходы к организации образовательной деятельности в местах лишения свободы:
• обеспечение доступа к обучению всем заключенным;
• предоставление всех возможностей для обучения осужденных, которое должно быть таким же, как и за пределами тюрем;
• поддержание системы образования заключенных со стороны руководителей учреждения;
• придание обучению такого же значения, как и труду и режиму;
• обеспечение бесплатного обучения для осужденных;
• подготовка педагогического персонала к работе с заключенными с использованием специальных методик обучения взрослых;
• концентрация особого внимания на безграмотных осужденных;
• предоставление возможности заключенным пользоваться библиотекой;
• особое поощрение творческой деятельности;
• предоставление возможности обучения за пределами тюрьмы;
• принятие мер для продолжения обучения осужденных после освобождения.
Комитет по защите прав заключенных способствует соблюдению их прав и законных интересов. В современных исправительных учреждениях функционируют вечерние общеобразовательные школы и учебно-консультационные пункты, которые обеспечивают реализацию прав осужденных на получение образования.
Профессиональное обучение осужденных — это второй вид образования, который обеспечивается в местах лишения свободы за счет бюджетных средств. Оно направлено на получение осужденными знаний, умений и навыков, необходимых для выполнения определенных видов трудовой деятельности.
Каждый гражданин России имеет право голосовать. Но в соответствии с законодательством существуют некоторые ограничения. Поэтому следует разобраться, имеют ли право голосовать заключенные.
Статья 32 Конституции РФ предусматривает запрет на участие в выборах недееспособных граждан, а также тех, кто находится в местах лишения свободы по приговору суда.
Осужденные, на момент пребывания в тюрьме не могут воспользоваться правом голоса. Данное правило не распространяется на заключенных в следственных изоляторах временного содержания, поскольку их вина еще не доказана судом.
Чтобы проголосовать в СИЗО, заключенному нужно получить открепительный талон по месту прописки. Для этого следует написать доверенность на человека, который сможет получить открепительное удостоверение за него и подать заявление в избирательную комиссию с просьбой выдать открепительный талон. Заверить доверенность может администрация СИЗО.
Если вина заключенного будет признана, он лишается права голоса на весь срок пребывания в местах лишения свободы. После выхода на свободу право голоса возвращается автоматически.
Довольно часто оказывается, что заключенный неизлечимо больной. Верховный суд России обязывает освобождать смертельно больных осужденных, несмотря на то, как они себя ведут за решеткой.
Если человек страдает заболеваниями, которые изначально неизлечимы или достигли такой стадии, когда уже медицина помочь не может, его нельзя держать в тюрьме.
Суды не вправе отказать в освобождении от отбывания наказания по основаниям, не указанным в законе, в том числе таким, как тяжесть совершенного преступления и условия содержания.
Условия труда осужденных регулируются трудовым законодательством, прежде всего, правилами охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии.
В соответствии с законодательством РФ о труде, осужденные имеют право на оплачиваемый отпуск. Устанавливается продолжительность рабочего времени, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии.
Осужденные теряют право на льготы, связанные с непрерывным трудовым стажем. Но время оплачиваемой работы засчитывается им в общий трудовой стаж.
При систематическом уклонении осужденного от выполнения работы, три или более раз на протяжении месяца, данный месяц исключается по решению администрации из общего трудового стажа. Осужденный имеет право обжаловать данное решение в суде.
Право осужденных на ежегодный оплачиваемый отпуск:
1. Отбывающие лишение свободы в иных исправительных учреждениях — 12 рабочих дней.
2. Отбывающие лишение свободы в воспитательных колониях — 18 рабочих дней.
Зарплату осужденных следует отличать от реальной суммы денег, которая зачисляется им на лицевой счет. Поскольку з заработной платы, пенсии или иных доходов производится удержание для возмещения расходов по их содержанию, в которые входит стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены.
Правом на отпуск осужденные могут воспользоваться по истечению шести месяцев работы в исправительном учреждении. При этом время содержания осужденного в штрафном изоляторе, одиночной камере, помещении камерного типа в срок предоставления отпуска не засчитывается.
Отпуска предоставляются с выездом за пределы мест лишения свободы или без выезда. Данный отношения регулируются не только УПК РФ, но и Трудовым кодексом.
Таким образом, люди, пребывающие в местах лишения свободы, относятся к особой категории граждан, которые нуждаются в правовой поддержке. Лица, совершившие преступление и нарушившие закон, тоже могут иметь право на защиту.
В результате нахождения за решеткой у человека появляется возможность переосмыслить свое поведение. Независимо от степени наказания должна соблюдаться определенная совокупность прав, законных интересов и юридических запретов. Они правовое положение лиц, отбывающих срок.
Дела осужденных
Сотрудники специальных отделов ведут личные дела осужденных, уточняют данные, характеризующие их, и содержащиеся в личных делах сведений. Эта работа сопровождается документированием.
Личное дело – это основной документ, в котором отражается ход процесса исправления осужденного. Оно состоит из двух частей и комплектуется в порядке, предписанном Инструкцией Министерства юстиции.
Личные дела хранятся в сейфах и металлических шкафах в алфавитном порядке. Для временного пользования (на срок не более 2-х дней) они выдаются работникам оперативного отдела и службы безопасности колонии. Все другие работники (начальники отрядов, сотрудники медицинского отдела и т. д.) знакомятся с материалами личных дел в помещении специального отдела.
Сотрудники специального отдела все документы, приобщенные к личному делу, заносят в описи (отдельно на первую и вторую часть личного дела).
Один раз в год к личному делу осужденного приобщается подробная характеристика о поведении осужденного, об его участии в работе самодеятельных организаций и другие сведения.
В Инструкции Министерства юстиции определен порядок оформления документов о смерти осужденных. При этом к личному делу приобщаются:
• копии сообщений о смерти в орган ЗАГС и родственникам;
• копия медицинского документа о смерти;
• акт о несчастном случае (если смерть наступила в результате несчастного случая);
• акт судебно-медицинского вскрытия (если оно проводилось);
• акт о погребении или акт о передаче родственникам трупа;
• квитанции о высылке (выдаче) законным наследникам личных вещей, денег и ценностей умершего.
Личные дела после освобождения осужденных из исправительных учреждений (или после смерти в период отбывания наказания) сдаются в архивы ГУИН (УИН) Министерства юстиции не позднее месячного срока со дня освобождения (смерти) осужденного.
Личное дело является основным учетным документом осужденного. Личное дело формируется в обложку установленного образца.
Порядковый номер личного дела должен соответствовать номеру, под которым копия приговора (определения, постановления) суда зарегистрирована в журнале учета осужденных.
Аналогичным способом присваивается номер личному делу, поступившему из другой инспекции.
В автоматизированную базу данных вносятся следующие сведения, содержащиеся в личном деле:
• вид и срок наказания или меры уголовно-правового характера;
• возложенные на осужденного обязанности и установленные ограничения;
• анкетные данные, фотографии;
• допущенные осужденным нарушения;
• меры взыскания и поощрения;
• судебные решения, касающиеся наказания или меры уголовно-правового характера;
• основания снятия с учета.
В личное дело осужденного подшиваются копия приговора (определения, постановления) суда и все документы, относящиеся к организации, осуществлению процесса исполнения наказаний (копии паспорта, трудовой книжки, анкеты, объяснения, регистрационный лист, справки о проведении бесед, результатах проверок по месту жительства, работы, учебы, рапорта, табели о количестве времени, отработанного осужденным к обязательным работам, и др.). Необходимые документы приобщаются в личное дело осужденного в зависимости от вида наказания.
Личное дело осужденного должно содержаться в надлежащем порядке, а документы в нем аккуратно подшиты. Все документы, приобщенные к личному делу, заносятся в опись, которая подшивается в начале личного дела.
Обложка личного дела, пришедшая в ветхое состояние, заменяется новой.
Личные дела осужденных хранятся в запирающихся металлических шкафах. Личные дела осужденных, совершивших повторные преступления, должны находиться отдельно от других личных дел.
При необходимости инспекция знакомит осужденного с документами, находящимися в его личном деле. Под контролем сотрудника инспекции осужденному разрешается делать выписки из документов. Об ознакомлении осужденного с документами личного дела составляется справка.
В целях обеспечения сохранности личных дел осужденных инспекция производит сверку их фактического наличия с данными журналов учета осужденных на конец календарного года. О результатах сверки составляется акт.
В случае утраты личного дела на осужденного оно восстанавливается. Для этого инспекция запрашивает копию приговора (определения, постановления) суда, а также использует другие доступные источники информации.
На обложке восстановленного личного дела производится надпись "Восстановленное".
По факту утраты личного дела проводится служебная проверка.
Оформление личного дела в архив инспекция производит в течение трех дней после снятия с учета осужденного (без учета выходных и праздничных дней).
Все личные дела осужденных, снятых с учета, сдаются в архив инспекции по письменному указанию начальника инспекции.
Личные дела, учетные карточки осужденных, снятых с учета, формируются в пачки в хронологическом порядке, а внутри пачек - в алфавитном порядке.
Личные дела хранятся в течение трех лет, а учетные карточки в течение пяти лет после снятия осужденного с учета, затем уничтожаются в установленном порядке. Сведения в отношении осужденного, внесенные в автоматизированную базу данных, хранятся в течение десяти лет после снятия осужденного с учета.
Инспекция обеспечивает хранение личных дел осужденных в соответствии с Федеральным законом N 152-ФЗ "О персональных данных".
Уголовно осужденные
Наиболее важной в специфике личности преступника является уголовно-правовая характеристика осужденных. Именно она отражает степень социальной деформации личности, ее особые свойства, позволяет выделить наиболее существенные признаки лиц, совершивших преступления. Изучение сведений, касающихся преступной деятельности осужденного, имеет важное значение для организации всего исправительного процесса в отрядах по хозяйственному обслуживанию следственных изоляторов.
Уголовно-правовая характеристика включает данные о тяжести и квалификации совершенных осужденными преступлений, о сроке назначенного наказания, числе судимостей и т.д. Мотивы и цели преступления позволяют установить: за совершение каких преступлений осужденные наиболее часто отбывают лишение свободы в отрядах хозобслуги следственного изолятора, каковы сроки наказания, определяемые судами и др. характеристики.
Основным показателем уголовно-правовой характеристики является квалификация преступлений, то есть процесс выявления соотношения между признаками совершенного лицом общественно опасного деяния и признаками конкретного состава преступления, за совершение которых осужденные отбывают лишение свободы в следственном изоляторе.
Проведенное исследование позволяет выявить некоторые особенности уголовно-правовой характеристики осужденных, оставленных в следственных изоляторах для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию.
Однако тенденции снижения доли тяжких и особо тяжких преступлений в общей структуре преступности на сегодняшний день не адекватны общей позитивной динамике, и их снижение происходит гораздо медленнее.
Соотношение совершенных женщинами и мужчинами убийств составляет 1:11, причинение тяжкого вреда здоровью - 1:36. Однако по некоторым составам преступлений женщины относительно более активны, чем мужчины. Свыше 50% всех преступлений, совершаемых женщинами, носят корыстный характер. Особенно велик процент женщин, совершающих преступления в сфере торговли и обслуживания населения. В целом же структура женской преступности отличается от структуры мужской преступности меньшим удельным весом тяжких насильственных преступлений.
Криминологический портрет сегодняшнего осужденного дополняют данные, полученные в ходе опроса респондентов о причинах совершенных преступлений. В ходе опроса было выявлено, что среди причин наблюдается весьма широкий разброс. При этом усматривается преобладание корыстных мотивов при совершении краж, грабежей, разбоев и даже убийств и изнасилований. В числе ответов преобладает «добыча средств к существованию» - 23,6%, «стремление добыть средства и алкоголь, наркотики» - 16,8%. Результаты опроса показали, что значительная часть осужденных мужчин при совершении ими деяний находились в состоянии алкогольного (44,6%) либо наркотического (10,9%) опьянения или под влиянием других одурманивающих веществ (1,7%), что в очередной раз подтверждает более высокий криминогенный потенциал таких лиц.
Значительная часть всех преступлений совершается в одиночку (68,2%). Между тем статистика свидетельствует, что из года в год наблюдается тенденция к росту числа преступлений, совершаемых в группе. Длительное время доминирующими в следственных изоляторах являлись две группы осужденных: осужденные, совершившие преступления против жизни и здоровья, и лица, совершившие преступления против собственности.
Приведенные автором данные позволяют сделать заключение относительно того, что в исправительных колониях, по сравнению со следственными изоляторами, состав осужденных имеет ярко выраженный криминальный характер. Объясняется это тем, что в следственных изоляторах происходит более качественный отбор осужденных в отряды по хозяйственному обслуживанию, в которых большая часть осужденных имеет небольшие сроки лишения свободы, что позволяет им не терять социальные связи с семьями, родственниками и иными лицами. С учетом положительной характеристики основной части лиц хозобслуги они имеют более реальные возможности освободиться ранее обозначенного в приговоре суда срока.
Срок наказания. Срок наказания назначается судом, исходя из тяжести совершенного преступления. Неотбытый осужденным срок определяет выбор и возможность использования администрацией исправительной колонии тех или иных форм воспитательного воздействия на осужденных, в некоторой степени определяет их поведение в местах лишения свободы.
Следует отметить одну из положительных особенностей осужденных хозобслуги: средний срок наказания у них значительно ниже, чем в исправительной колонии, в частности общего режима. Процент осужденных к кратким срокам (до 1 года вкл.) в ИК выше соответствующего показателя в СИЗО (0,1% и 1,7% соответственно).
Доля осужденных к одному году лишения свободы составляет 5,1% в СИЗО и 0,8% в ИК. Большинство осужденных хозобслуги - 77% от общего числа отбывали наказание в виде лишения свободы до пяти лет, что выше чем в исправительных колониях, остальные лица - 23% имеют наказания свыше пяти лет. Данная ситуация изменилась после принятия нового Уголовно-исполнительного кодекса РФ, в котором нормы ст.77 УИК не устанавливают критериев отбора осужденных хозобслуги, приговоренных к лишению свободы не свыше 5 лет. Теперь администрация следственного изолятора на законных основаниях может оставлять осужденных к срокам наказания свыше пяти лет, что значительно облегчает отбор осужденных исследуемой категории.
Число судимостей. Количество судимостей характеризует степень общественной опасности осужденных, устойчивость криминальной направленности.
Непосредственно в следственных изоляторах в соответствии с положениями ст.77 УИК РФ это лица, осужденные к лишению свободы, ранее не отбывавшие лишение свободы. Тем самым, данное обстоятельство не исключает фактор отсутствия у осужденных хозобслуги судимостей юридически (к примеру, условное осуждение и иные наказания, не связанные с изоляцией от общества: обязательные, исправительные работы и др.), главное, чтобы лицо ранее не отбывало наказание в местах лишения свободы реально.
По результатам проведенного автором исследования в отрядах по хозяйственному обслуживанию следственных изоляторах находились осужденные, имеющие ранее судимости (условно и т.п.) по различным видам преступлений, примерно 37%, из них женщин не более 2%, такая же ситуация сохранилась.
Таким образом, несмотря на положительные особенности отбора осужденных для хозяйственного обслуживания следственных изоляторов, эти лица имеют определенную криминальную, антисоциальную направленность, что обусловливает со стороны администрации учреждения более углубленный, дифференцированный подход к процессу исправления осужденных, а также к развитию социальной, психологической работы в направлении обеспечения их ресоциализации как необходимого условия успешной адаптации в обществе после освобождения.
Кроме того, следует отметить, что прогрессивная система отбывания наказания предусматривает законные возможности условно-досрочного освобождения осужденных или замены не отбытой части наказания более мягким видом (ст. 113 УИК РФ). Данный фактор имеет решающее значение в процессе исправления осужденных и применения к ним средств исправительного воздействия. Как отмечает А.Ф. Сизый, поощрительные нормы позволяют не оставлять без внимания правопослушное поведение, а также развивать у осужденных чувство ответственности, интерес к исправлению и сотрудничеству с администрацией. При реализации этих стимулов осужденные оказываются на свободе раньше установленного срока. На практике, в следственном изоляторе институт досрочного освобождения от отбывания наказания выступает в качестве наиболее распространенного основания освобождения осужденных от отбывания лишения свободы, что позволяет также эффективно регулировать нормы уголовно-исполнительного законодательства относительно изменения условий отбывания наказания, а также оказывать благотворное влияние на организацию всего воспитательного воздействия на осужденных и их социальную адаптацию в обществе после освобождения.
Режимы осужденных
Согласно статье 82 УИК режимы содержания заключенных означают четко установленный законом и иными нормами права (например, распорядок жизни в исправительном учреждении) порядок исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы, который напрямую зависит от тяжести совершенного деяния либо количества совершенных преступлений виновным лицом, и может варьироваться от колоний-поселения до тюрем особого режима. В зависимости от категории исправительной колонии разграничивается уровень необходимой охраны, степень надзора, объем возложенных обязанностей, условия содержания и быта и т.д.
Чтобы разобраться в том, какие бывают режимы в тюрьме, следует узнать, что собою представляет исправительная колония – место массовой изоляции преступных элементов. Здесь осужденные проживают в бараках по типу общежития, где норма площади на каждое лицо не превышает 2 квадратных метра у мужчин (3 квадратных метра у женщин).
Колонии функционируют в полной изоляции от общества, а зачастую даже на удаленном от населенных пунктов расстоянии. Режим изоляции предполагает наличие бетонного высокого ограждения по всему периметру с наблюдательными вышками и камерами видеонаблюдения.
В случае, когда осужденное лицо показало свое стремление к исправлению и законопослушному образу жизни, ему в особом порядке режим может быть заменен на более мягкий. Те же, кто показал стойкость исправления, могут рассчитывать на то, что будут освобождены досрочно.
УИК РФ выделяет четыре вида содержания заключенных:
• колонии поселения;
• общий режим;
• строгий;
• особый.
Глава 16 УИК РФ закрепляет особенности отбывания наказания в колониях различного типа, а также разграничивает категории преступников, помещаемых в тот или иной режим.
Колонии-поселения предполагают размещение осужденных к отбыванию назначенного наказания в виде лишения свободы по приговору суда в слабо ограниченных условиях, но только в случае, когда это возможно:
• если совершено преступление, не представляющее опасности или средней тяжести;
• имело место преступление с неосторожной формой вины;
• осужденный переведен на более мягкие условия отбывания наказания за хорошее поведение.
Разграничения условий в этом случае не предусмотрено: все находятся на равных.
Не предусмотрено раздельное содержание мужчин и женщин, за исключением соучастников преступления.
Если преступление включает в себя несколько правонарушений, суд принимает это во внимание и назначает наказание по совокупности преступлений. Например, если преступник напал на потерпевшего, избил его и обокрал, судья определит наказание по статьям за нанесение телесных повреждений и кражу.
Особенностями отбывания наказания в таких условиях является:
• отсутствие охраны (есть только администрация, осуществляющая надзор за осужденными);
• свободное передвижение в дневное время в пределах территории поселения;
• возможен выезд за пределы колонии, но только с разрешения администрации (на работу, учебу);
• могут пользоваться своей одеждой, иметь ценности и деньги;
• неограниченное количество свиданий, пересылок и передач;
• проживают в общежитиях без решеток на окнах.
Если у осужденного есть семья, то можно арендовать отдельные домики на территории поселения, где проживать с семьей, но только по решению администрации. При этом нужно являться не реже 4 раз в месяц на отметку, а доступ в жилище представителям администрации колонии должен быть обеспечен круглосуточно.
Общий режим. Здесь отбывают наказание:
• мужчины, впервые осужденные за тяжкое преступление либо те, кто ранее никогда не отбывал наказания в виде лишения свободы;
• женщины, в том числе и при наличии рецидива (неоднократного осуждения к лишению свободы).
Здесь же могут содержаться те категории граждан, что и в колониях поселения, но нарушившие режим отбывания либо прибывшие сюда сразу по решению суда.
Условия в пределах общего режима делятся на обычные, облегченные и строгие. Первоначально все содержатся в обычных условиях, но за особые заслуги по истечению определенного времени с момента прибытия в исправительное учреждение (полгода), могут быть переведены на облегченное положение, а те, кто злостно нарушает порядок, неоднократно водворяется в карцер – на строгие условия.
Строгий режим. Здесь содержаться лица мужского пола, совершившие особо тяжкое преступление, ранее не отбывавшие наказание в виде лишения свободы, а также в случае рецидива преступлений. Для женщин строгий режим не избирается.
Тем, кто не знает о том, что значит строгий режим в тюрьме и чем он отличается от общего, для начала стоит обратить внимание на категорию преступников, поступающих сюда по приговору суда.
Здесь так же выделяю общие, строгие и облегченные условия отбывания, градация которых соответствует тем, что имеются в общем режиме. Отличие строгого режима от общего в этом случае заключается в сроке содержания в тех или иных условиях: общий режим предполагает 6-месячный срок до смены в сторону улучшения, а строгий – 9 месяцев.
Особый режим заключения предполагает содержание осужденных в более тяжелых условиях, нежели ранее описанные. В ИК особого режима отбывают наказание те, кто допустил особо опасный рецидив преступлений, кто приговорен к пожизненному лишению свободы, а также те, кто совершает преступление в период отбывания наказания. Здесь также условия содержания различны: строгие, общие и облегченные. Отличие состоит, опять же, в сроках перехода на улучшенные условия. Здесь это время составляет 1 год.
Преступления осужденных
Непосредственный объект преступления – нормальная деятельность государственных учреждений и органов, исполняющих наказание в виде лишения свободы, ареста или меры уголовно-процессуального принуждения.
Дополнительный непосредственный объект – авторитет этих учреждений и органов.
Объективная сторона преступления (ч. 1) заключается в побеге из места лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи.
Побег – это самовольное, запрещенное законом и иными нормативными правовыми актами оставление осужденным к лишению свободы или аресту, а также лицом, содержащимся под стражей, соответственно места лишения свободы, арестного дома, места содержания под стражей или нахождения под стражей.
К местам лишения свободы согласно ст. 74 УИК РФ относятся исправительные колонии (колонии-поселения, исправительные колонии общего режима, исправительные колонии строгого режима, исправительные колонии особого режима), воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию; осужденных, в отношении которых приговор вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания; осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое; осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном ст. 77.1 УИК РФ (т.е. для привлечения осужденных к лишению свободы к участию в следственных действиях или судебном разбирательстве), а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.
Арест как вид основного наказания (ст. 54 УК РФ) заключается в содержании осужденных в условиях строгой изоляции и отбывается в арестных домах (ст. 68 УИК РФ).
Военнослужащие отбывают арест на гауптвахте.
К местам содержания под стражей согласно ст. 7 Федерального закона № 103-Ф3 "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" относятся следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых пограничных органов федеральной службы безопасности; учреждения уголовно-исполнительной системы, исполняющие уголовное наказание в виде лишения свободы, и гауптвахты.
Местами содержания под стражей для подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых избрано в качестве меры пресечения заключение под стражу, признаются кабинет следователя, дознавателя, прокурора, зал судебного заседания, иные места производства следственных и судебных действий, а также транспортные средства, используемые для их перевозки, медицинское учреждение, где они находились в период болезни, и т.п.
Способы совершения побега различны: преодоление ограждения исправительного учреждения, подкоп, использование транспортных средств, при помощи которых можно выехать за пределы исправительной колонии, перепиливание решеток, устройство пролома в стене и т.п.
Побег, как преступление содержащее формальный состав, признается оконченным с момента оставления виновным охраняемой территории исправительного учреждения, места содержания под стражей, когда он выходит из-под контроля лиц, обязанных выполнять подобные функции (сотрудников администрации исправительного учреждения, конвоя, охраны и т.п.).
Побег является длящимся преступлением, завершающимся на стадии оконченного преступления фактом задержания виновного либо явки его с повинной.
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Мотивы и цели не влияют на квалификацию содеянного. Чаще всего побеги совершаются с целью уклонения от отбывания наказания, нахождения под стражей.
Субъектом преступления является вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста, осужденное к наказанию в виде лишения свободы или ареста либо находящееся под стражей в качестве обвиняемого или подозреваемого.
Повышенная ответственность за побег в соответствии с ч. 2 ст. 313 УК РФ наступает, если он был совершен:
а) группой лиц по предварительному сговору;
б) организованной группой (понятие этих преступных групп дается в ст. 35 УК РФ).
Согласно ч. 3 ст. 313 УК РФ особо квалифицированный состав этого преступления имеет место, если деяния, предусмотренный ч. 1 или 2 данной статьи, были совершены:
а) с применением насилия, опасного для жизни или здоровья;
б) угрозой применения такого насилия;
в) применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия.
О понятии этих особо квалифицирующих признаков см. материалы к ст. 162 УК РФ.
Осужденные женщины
Количество женщин, оказавшихся в местах лишения свободы, не только не снижается, но год от года растет темпами, вызывающими тревогу: только за 7 последних лет численность женщин-осужденных выросла в 2 раза. Эта тенденция, по мнению экспертов, будет сохраняться и далее.
Изменяются не в лучшую сторону и качественные характеристики осужденных женщин. В последние годы повсеместно отмечается омоложение их состава: сейчас более 25% из них - в возрасте до 26 лет. Растет число судимых за тяжкие (52% осужденных) и особо тяжкие преступления (31%), в том числе за умышленное убийство и нанесение тяжких телесных повреждений. Увеличивается количество лиц, утративших социально-полезные связи, с низким образовательным уровнем, не имеющих профессиональной подготовки.
Растет численность больных осужденных. В настоящее время в исправительных колониях находятся более 5 тысяч женщин, страдающих наркоманией и алкоголизмом, свыше 1,5 тысяч - туберкулезом и около 800 ВИЧ-инфицированных. Кроме того, наблюдается увеличение числа больных венерическими и другими инфекционными заболеваниями, страдающих психическими расстройствами. Переполненность учреждений и недостаточное финансирование уголовно-исполнительной системы значительно осложняют решение вопросов обеспечения нормальных условий содержания и надлежащего лечения таких осужденных.
В российской уголовно-исполнительной системе действуют 37 исправительных колоний (ИК) для осужденных женщин и 3 воспитательных колонии для несовершеннолетних девочек. При 10 женских ИК имеются дома ребенка, в которых с осужденными матерями находятся дети в возрасте до 3-х лет.
В исправительных учреждениях отбывало наказание около 9,5 тысяч женщин, не имеющих специальности, т. е. почти 24% от их общей численности, а также более 4 тысяч женщин в возрасте до 30 лет, подлежащих общеобразовательному обучению. В настоящее время осужденным, наряду с получением основного общего и начального профессионального образования, предоставлена возможность обучения по дистанционной и заочной формам обучения в высших и средних специальных образовательных учреждениях. 60 женщин, отбывающих наказание в местах лишения свободы, получают высшее образование, 57 из них - осужденные ИК-5 г. Можайска - учатся по дистанционной форме в Московском государственном социальном университете на благотворительной основе.
Большую помощь исправительным учреждениям оказывают различные общественные организации, в том числе недавно созданные попечительские советы. 21 такой совет сотрудничает с женскими колониями, проводя работу по привлечению благотворительной помощи, организуя культурно-массовые мероприятия, помогая в решении проблем улучшения бытовых условий для осужденных, трудоустройства освобождающихся и многих других вопросов.
Госдума РФ приняла Постановление "Об амнистии в отношении несовершеннолетних и женщин". По данным Минюста, сейчас в местах лишения свободы находится 738500 человек, из них примерно 50 тысяч женщин и 19 тысяч подростков.
Несовершеннолетние и женщины названы в Постановлении "самой уязвимой категорией заключенных", особенно сильно страдающих от тесноты, недоедания, болезней и отсутствия лекарств. У части из них появляется шанс выйти на свободу. Речь идет о совершивших нетяжкие преступления подростках до 16 лет, осужденных первый раз несовершеннолетних в возрасте до 18 лет, ранее не сидевших женщинах, имеющих малых детей и детей-инвалидов, беременных, женщинах-инвалидах 1-й и 2-й групп, женщинах старше 50 лет, вдовах и матерях погибших защитников Отечества. Кроме того, на освобождение могут рассчитывать несовершеннолетние и женщины, если они отбыли значительную часть срока (от трети до половины). Всего сможет освободиться, по очень приблизительным оценкам, около 10 тысяч подростков и около 14 тысяч женщин.
Но никакой поблажки не следует ждать осужденным за убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, изнасилования, торговлю несовершеннолетними, разбой, терроризм, бандитизм и прочие особо опасные преступления. Например, 17% женщин-заключенных отбывают наказание за торговлю наркотиками - на них амнистия не распространяется. Как обычно при амнистиях, за решеткой оставят также рецидивистов и злостных нарушителей тюремной дисциплины. В целом, амнистия будет способствовать снижению напряженной ситуации в местах лишения свободы и даст многим женщинам шанс начать новую жизнь.
Заявления осужденных
Обращениям осужденных и порядку их рассмотрения посвящена статья 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ).
Права осужденных на обращения различаются в зависимости от вида отбываемого ими наказания. Если наказание не связано с изоляцией от общества, то осужденные направляют обращения в обычном порядке, как и другие граждане.
Осужденные, содержащиеся в учреждениях, исполняющих наказания, связанные с изоляцией от общества, направляют всю корреспонденцию через администрацию учреждений.
Обращения этой категории осужденных подвергаются цензуре. Это объясняется необходимостью профилактики преступлений и правонарушений. Осужденные опускают письменные обращения в незапечатанных конвертах в почтовые ящики, расположенные на территории учреждения в доступном для осужденных месте, либо передают их представителям администрации. Исходящая корреспонденция в течение трех суток должна быть направлена адресату.
Обращения в органы и должностным лицам, обладающим правом контроля и надзора за деятельностью учреждений, исполняющих наказания, проверке не подлежат, принимаются в запечатанном виде и должны быть направлены адресату в течение суток.
К ним относятся:
1) Федеральное Собрание РФ;
2) Президент РФ;
3) Правительство РФ;
4) законодательные (представительные) органы субъектов РФ и органы исполнительной власти субъектов РФ;
5) суд;
6) прокуратура;
7) вышестоящие органы управления УИС;
8) Уполномоченный по правам человека в РФ;
9) уполномоченный по правам человека в субъекте РФ;
10) Международные организации, уполномоченные осуществлять контроль за соблюдением прав человека;
11) общественные наблюдательные комиссии, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Обращения к администрации могут быть как письменными, так и устными. И те и другие регистрируются и разрешаются уполномоченными на то лицами.
Письменные обращения, поступившие государственному органу или должностному лицу, подлежат обязательной регистрации в течение трех дней. Если обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного государственного органа или должностного лица, оно направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением лица, направившего обращение, о переадресации обращения. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу, решение или действие которых обжалуется.
Решения по обращениям осужденных принимаются в срок до 30 дней со дня их регистрации, за исключением тех, которые требуют дополнительного изучения. В этих исключительных случаях, включая направление запроса в другой государственный орган о предоставлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращения, срок рассмотрения обращения может быть продлен еще на 30 дней с уведомлением об этом лица, направившего обращение.
Обращения, в которых не содержатся конкретные просьбы, жалобы и предложения или затрагиваются уже решенные вопросы, а также обращения с общими рассуждениями по тем или иным вопросам направляются в дело с обязательным извещением авторов.
В Федеральном законе № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлены требования к письменному обращению.
Оно должно содержать: наименование и адрес органа или должностного лица, которому направляется обращение, либо его фамилию, имя, отчество и должность; почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ; изложение существа дела; фамилию, имя, отчество заявителя, личную подпись и дату. При отсутствии указанных атрибутов они признаются анонимными, а потому регистрации и рассмотрению не подлежат.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
Ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений и жалоб не позднее чем в трехдневный срок после поступления под роспись объявляются осужденным и выдаются им на руки. При отказе заявителя хранить ответ у себя он приобщается к личному делу осужденного.
Важной формой обеспечения права осужденных на обращения является их личный прием. Личный прием осужденных осуществляется руководством ИУ, а также начальниками отделов и служб по графику. Учет принятых на приеме осужденных с указанием вопросов, с которыми они обращались, и результатов их рассмотрения производится в Журнале приемов осужденных по личным вопросам. Проверка решений, принятых во время приемов, проводится ежемесячно. Должностные лица вышестоящих органов управления обязаны при посещении учреждений и органов, исполняющих наказания, проводить личный прием осужденных.
Освобождение осужденного
Освобождению осужденных от отбывания наказания предшествуют подготовительные мероприятия, которые начинаются задолго до освобождения. Подготовка осужденного к освобождению имеет значение применительно к лицам, отбывающим наказание, связанное с изоляцией от общества, либо вне постоянного места жительства, т.е. в виде ограничения свободы, ареста и особенно лишения свободы.
Эти лица провели определенное, иногда достаточно длительное время в условиях изоляции от общества либо, хотя и в режиме полусвободы, но вдали от семьи, от бывшего места работы, от привычной для них обстановки. Прервались их многие социальные связи. Поэтому подготовка к освобождению должна способствовать их социальной адаптации после прибытия к месту жительства.
В широком смысле подготовка к освобождению длится в течение всего времени отбывания наказания. Осужденный получает новую специальность, осваивает трудовые навыки, повышает общеобразовательный уровень — все это облегчит получение им работы после освобождения, даст возможность лучше организовать свой быт. Свидания, посылки, передачи, телефонные переговоры с родными и близкими позволяют сохранить связи с семьей, препятствуют распаду семей. Насколько это важно, видно хотя бы из того, что за время отбывания наказания распадается каждая третья семья осужденного мужчины и каждая вторая — осужденной женщины.
Воспитательная работа, которая проводится с осужденными, направлена, в частности, на привитие навыков общения с людьми, законопослушного поведения в обществе.
Во многих колониях проводится работа с группами осужденных, готовящихся к освобождению. Создаются школы по подготовке к этому важному в жизни каждого отбывающего наказание моменту. С осужденными проводятся занятия, им объясняются трудности, с которыми они могут столкнуться при решении вопросов о трудовом, бытовом, жилищном устройстве.
Там, где это возможно, в таких школах выступают психологи, юристы, сотрудники службы занятости, адвокатуры, правоохранительных органов — полиции, суда, прокуратуры. Проводятся вечера вопросов и ответов на юридические темы. Организуется информация о потребности в рабочей силе близлежащих областей и того региона, где расположена колония, шефствующих предприятий.
В период, предшествующий освобождению, с осужденными должна проводиться целенаправленная работа, помогающая решить конкретные вопросы, которые встают перед ними после выхода на свободу.
Закон обязывает начинать такую работу не позднее чем за два месяца до истечения срока ареста либо за шесть месяцев до истечения срока ограничения свободы или лишения свободы.
Межведомственный нормативный акт — совместное указание МВД и Федеральной службы занятости России обязывает администрацию исправительных учреждений заблаговременно знакомить осужденного с основными нормами и положениями законодательства о занятости населения, разъяснять порядок трудоустройства, права и обязанности в ходе поиска работы.
В результате беседы с осужденным выясняется, нуждается ли он в помощи в трудовом и бытовом устройстве. Осужденный обращается с письменным заявлением, в котором указаны избранное им местожительство и желание трудоустроиться через государственную службу занятости. На основании заявления осужденного администрация учреждения уведомляет органы местного самоуправления и федеральную службу занятости по избранному им месту жительства о предстоящем освобождении, наличии у него жилья, его трудоспособности и имеющихся специальностях.
Следует иметь в виду, что существовавшие ранее ограничения в прописке в зависимости от числа и характера совершенных преступлений отменены. Возможность регистрации (прописки) определяется наличием жилья и согласием родственников либо возможностью получения общежития или иного жилого помещения для проживания.
В отношении освобождаемых несовершеннолетних, не имеющих родителей или иных лиц, у которых они могут проживать, направляется представление в комиссию по делам несовершеннолетних по прежнему месту жительства. Комиссия принимает меры по устройству освобождаемого на работу и обеспечению его жильем либо в зависимости от возраста — по помещению его в школу-интернат или другое учреждение. В необходимых случаях несовершеннолетние передаются на попечительство.
Если несовершеннолетний имеет родителей, но администрация колонии придет к выводу, что возвращение его к прежнему месту жительства нецелесообразно из воспитательных соображений (криминогенная обстановка в семье, связь с преступной средой и т.п.), представление о трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетнего может быть направлено в комиссию по делам несовершеннолетних по месту расположения колонии.
О предстоящей дате освобождения несовершеннолетних и больных осужденных, а также беременных женщин уведомляются их родственники. В случае неприбытия родных или близких освобождаемых несовершеннолетних в возрасте до 16 лет, а также больных, нуждающихся в постороннем уходе, они направляются к месту жительства в сопровождении работника исправительного учреждения. Желательно, чтобы больных сопровождал медицинский работник.
Инвалиды и лица престарелого возраста, не способные обеспечить себя либо нуждающиеся в уходе, по их просьбе помещаются в дома (интернаты) инвалидов и престарелых. Как правило, эти лица помещаются в указанные учреждения по месту их жительства через органы местного самоуправления.
При освобождении осужденный сдает все имеющееся у него имущество учреждения (например, книги, инструменты, культинвентарь, постельные принадлежности), получает хранящиеся в личном деле документы, вещи, а также деньги, имеющиеся на его лицевом счете.
Паспорт освобождаемого, его трудовая книжка и пенсионное удостоверение, хранящиеся в личном деле осужденного, выдаются ему на руки при освобождении. При отсутствии паспорта, трудовой книжки и пенсионного удостоверения в личном деле осужденного администрация исправительного учреждения заблаговременно принимает меры по их получению.
В трудовой книжке производится запись о трудовом стаже в соответствии с ч. 3 ст. 104 Уголовно-исполнительного кодекса. Если ко дню освобождения трудовая книжка не получена, администрация выписывает новую трудовую книжку.
Если осужденный приговорен к дополнительному наказанию в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, об этом производится запись в трудовой книжке в точном соответствии с приговором.
Осужденному выдается справка о заработной плате, в которой указывается, в течение скольких календарных недель за 12 месяцев, предшествующих освобождению, он имел оплачиваемую работу, а также специальность и разряд, по которым он работал. В справке даются сведения о среднем заработке за последние два месяца работы. Она является основанием для определения размера пособия по безработице.
Осужденный получает также справку об освобождении, в которой указывается основание освобождения, время отбывания наказания, неотбытая часть срока при условно-досрочном освобождении, дополнительное наказание, если от него лицо не освобождено. Если лицо освобождено с заменой наказания более мягким, указывается срок этого наказания в соответствии с определением суда.
В справке фиксируется задолженность по исполнительным листам, место, куда следует осужденный, сумма пособия, если оно было выдано. В этот документ вносятся сведения о неснятых и непогашенных судимостях. Если лицо освобождено со снятием судимости, например при помиловании, амнистии, об этом указывается в справке об освобождении.
По просьбе осужденного ему должна быть выдана характеристика. С каждым освобожденным проводят беседу перед освобождением начальник колонии или его заместитель. В некоторых колониях введен ритуал освобождения: при освобождении условно-досрочно, по амнистии, при помиловании — по возможности торжественный.
В период подготовки к освобождению осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях в колониях общего режима, в целях успешной социальной адаптации могут быть по постановлению начальника исправительной колонии за шесть месяцев до окончания срока наказания освобождены из-под стражи. В этом случае им разрешается проживать и работать под надзором администрации исправительного учреждения за пределами исправительной колонии.
Они могут содержаться в общежитии, расположенном за пределами колонии совместно с осужденными, которым предоставлено право передвижения без конвоя или сопровождения. Это создаст возможность существенно уменьшить правоограничения и предоставить им ряд прав, которыми не пользуются другие осужденные того же вида режима. Такие лица с разрешения администрации могут посещать те предприятия, где они предполагают работать после освобождения, иметь больше встреч с семьей, купить вещи, необходимые после освобождения, лично решать вопросы трудового, бытового, жилищного устройства, посетить центр занятости.
Полусвободный режим позволит им привыкнуть к жизни среди свободных людей, что особенно важно для тех, кто отбыл длительные сроки лишения свободы. Наказание считается отбытым в последний день срока наказания с учетом тех изменений, которые могут быть внесены в срок наказания в соответствии с законом.
Освобождение осужденных к ограничению свободы, аресту и лишению свободы производится в первой половине последнего дня срока наказания. Если этим днем является выходной или праздничный день, осужденный освобождается в предвыходной или предпраздничный день. При исчислении срока наказания в месяцах он истекает в соответствующее число последнего месяца, а если данный месяц не имеет соответствующего числа — в последний день этого месяца.
Досрочное освобождение от отбывания наказания производится в день поступления соответствующих документов, а если документы получены после окончания рабочего дня, утром следующего дня.
Уголовно-исполнительная инспекция в день окончания срока исправительных работ, а при досрочном освобождении — не позднее следующего рабочего дня после получения соответствующих документов предлагает администрации организации, в которой осужденный отбывал исправительные работы, прекратить удержания из его заработной платы. Освобожденному выдается документ об отбытии наказания или освобождении от него.
Дети осужденных
Осужденные к лишению свободы женщины отбывают наказание в колониях поселениях или исправительных колониях общего режима. Уголовно-исполнительным законодательством определены особенности отбывания наказания беременных женщин, женщин, имеющих при себе детей в возрасте до 3 лет. Осужденные женщины обеспечиваются пособиями по беременности и родам в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Пособия по беременности и родам выплачиваются осужденным женщинам независимо от исполнения ими трудовых обязанностей и иных обстоятельств. Кроме того, осужденные беременные женщины и осужденные кормящие матери, в отличие от других осужденных, освобождаются от обязанности возмещать стоимость питания на период освобождения от работы. Им создаются улучшенные жилищно-бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания. К работам по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий осужденные беременные женщины привлекаются только по их желанию. Осужденные беременные женщины, осужденные женщины, имеющие при себе детей, могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости за счет средств, имеющихся на их лицевых, счетах, без ограничения. Установлены также особенности перемещения из одного места отбывания наказания в другое беременных женщин, женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трех лет. Так, перемещение осужденных женщин указанной категории допускается по заключению врача о возможности перемещения, а при необходимости согласно данному заключению - в сопровождении медицинских работников. В исправительных учреждениях, в которых отбывают наказание осужденные женщины, имеющие детей, могут организовываться дома ребенка. В домах ребенка исправительных учреждений обеспечиваются условия, необходимые для нормального проживания и развития детей. Осужденные женщины могут помещать в дома ребенка исправительных учреждений своих детей в возрасте до трех лет, общаться с ними в свободное от работы время без ограничения. Им может быть разрешено совместное проживание с детьми. С согласия осужденных женщин их дети могут быть переданы родственникам или по решению органов опеки и попечительства иным лицам либо по достижении детьми трехлетнего возраста направлены в соответствующие детские учреждения. Если ребенку, содержащемуся в доме ребенка исправительного учреждения, исполнилось три года, а матери до окончания срока отбывания наказания осталось не более года, администрация исправительного учреждения может продлить время пребывания ребенка в доме ребенка до дня окончания срока отбывания наказания матерью. Осужденным беременным женщинам, осужденным женщинам во время родов и в послеродовой период оказывается специализированная медицинская помощь. Осужденным женщинам, имеющим детей в домах ребенка исправительных колоний, может быть разрешен выезд за пределы исправительных учреждений для устройства детей у родственников либо в детском доме на срок до 15 суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно. Меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, перевода в помещения камерного типа и единые помещения камерного типа, не применяются в отношении осужденных женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет в доме ребенка исправительного учреждения, и осужденных женщин, освобожденных от работы по беременности и родам. При освобождении от отбывания лишения свободы осужденных беременных женщин и осужденных женщин, имеющих малолетних детей, администрация учреждения, исполняющего наказание, обязана заблаговременно ставить в известность об их освобождении родственников либо иных лиц.
Время осужденных
Основной целью привлечения осужденных к труду является формирование у них потребности заниматься общественно-полезной деятельностью.
Осужденные к лишению свободы привлекаются к труду с учетом их пола, возраста, состояния здоровья, трудоспособности и, по возможности, специальности. Трудовые отношения осужденных регулируются законодательством о труде, с изъятиями и ограничениями, предусмотренными настоящим Кодексом.
Осужденные привлекаются к труду, как правило, на производствах этих учреждений, а в отдельных случаях — на других предприятиях, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции. Не допускается использование труда осужденных в пользу частных лиц.
Мужчины старше шестидесяти лет, женщины старше пятидесяти пяти лет, инвалиды I и II групп привлекаются к труду по их желанию.
Осужденные женщины освобождаются от работы в связи с беременностью и родами на срок, установленный законодательством.
Не допускается использование труда осужденных женщин и несовершеннолетних на работах, выполнение которых запрещено законодательством о труде.
Перечень работ и должностей, на которых запрещается использование осужденных, устанавливается законодательством.
Осужденные обязаны добросовестно выполнять порученную работу, соблюдать дисциплину труда, технологическую дисциплину, требования по охране труда. Им запрещается прекращать работу в целях разрешения трудовых и иных конфликтов.
Кабинет Министров:
• размещает заказы на производство определенных видов продукции в учреждениях по исполнению наказания;
• принимает меры к материально-техническому обеспечению производства;
• финансирует развитие производственных мощностей, техническое перевооружение и реконструкцию действующих предприятий;
• способствует привлечению предприятий, учреждений и организаций к использованию труда осужденных;
• устанавливает размер начислений на заработную плату осужденных, занятых трудом на предприятиях, в учреждениях и организациях.
Занятость осужденных осуществляется путем организации рабочих мест в учреждениях по исполнению наказания либо вне их.
Для осужденных к лишению свободы устанавливается, как правило, шестидневная рабочая неделя с соблюдением предельных норм рабочего времени, установленных законодательством о труде.
Режим рабочего времени осужденных устанавливается администрацией учреждения по исполнению наказания в зависимости от характера производства.
Привлечение осужденных к сверхурочным работам, работам в выходные и праздничные (нерабочие) дни допускается при наличии производственной необходимости с соблюдением предельной продолжительности сверхурочных работ, установленной законодательством о труде.
При введении суммированного учета рабочего времени, привлечении осужденных к сверхурочной работе, работе в выходные и праздничные (нерабочие) дни либо в ночное время должны соблюдаться ограничения, установленные законодательством о труде в отношении несовершеннолетних, а также инвалидов I и II групп.
Осужденные беременные женщины, а также женщины, имеющие детей в домах ребенка при учреждениях по исполнению наказания, могут привлекаться к сверхурочным работам, работам в выходные и праздничные (нерабочие) дни либо работать с режимом суммированного рабочего времени с их согласия. Привлечение указанных лиц к работе в ночное время допускается при наличии их согласия и соответствующего медицинского заключения.
Работа осужденных в сверхурочное время, в выходные и праздничные (нерабочие) дни оплачивается в двойном размере.
Осужденным к лишению свободы, привлекаемым к труду, еженедельно предоставляется не менее одного дня отдыха. Они освобождаются от работы в праздничные (нерабочие) дни.
Осужденным к лишению свободы ежегодные трудовые отпуска не предоставляются, за исключением лиц, отбывающих наказание в колониях-поселениях.
Осужденные в колониях-поселениях имеют право на ежегодный оплачиваемый трудовой отпуск продолжительностью пятнадцать рабочих дней. Отпуск предоставляется с правом выезда за пределы колонии-поселения в порядке, установленном статьей 82 настоящего Кодекса. Время содержания осужденного в помещениях дисциплинарного отделения колонии по исполнению наказания в срок, необходимый для предоставления ежегодного оплачиваемого трудового отпуска, не засчитывается.
Труд осужденных к лишению свободы оплачивается в соответствии с законодательством о труде.
Месячная оплата труда осужденных, выполнивших нормы труда и трудовые обязанности, не может быть ниже установленного законодательством размера по первому разряду Единой тарифной сетки по оплате труда.
На лицевой счет осужденных, независимо от всех удержаний, начисляется не менее двадцати пяти процентов, а на лицевой счет мужчин старше шестидесяти лет, женщин старше пятидесяти пяти лет, инвалидов I и II групп, беременных женщин и женщин, имеющих детей в домах ребенка при учреждениях по исполнению наказания, а также осужденных в колониях-поселения и воспитательных колониях — не менее пятидесяти процентов начисленного им заработка.
Осужденные к лишению свободы могут привлекаться без оплаты труда только к работам по благоустройству учреждений по исполнению наказания и прилегающих к ним территорий, а также по улучшению культурно-бытовых условий.
Осужденные привлекаются к работе без оплаты труда, как правило, в порядке очередности, в нерабочее время, продолжительностью не свыше двух часов в неделю.
Удержания из заработной платы осужденных к лишению свободы производятся в порядке, установленном законодательством о труде, с изъятием и ограничениями, предусмотренными настоящим Кодексом.
Осужденные к лишению свободы несут материальную ответственность за ущерб:
• причиненный при исполнении трудовых обязанностей — в размерах и порядке, предусмотренных законодательством о труде;
• причиненный иными действиями — в размерах и порядке, предусмотренных гражданским законодательством.
Неправильно удержанные суммы возвращаются осужденному с зачислением на его лицевой счет.
Отчисления из заработной платы осужденных к лишению свободы на государственное социальное страхование не производятся.
Осужденные к лишению свободы после освобождения от наказания имеют право на государственное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством.
Надзор за осужденными
Надзор за осужденными – это система мер, направленных на обеспечение порядка и условий исполнения и отбывания лишения свободы путем постоянного наблюдения и контроля за поведением осужденных в местах их размещения и работы, предупреждения и пресечения их противоправных действий, обеспечения изоляции, а также безопасности осужденных и персонала.
Порядок осуществления надзора регламентирован Инструкцией о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях.
Согласно данной Инструкции осуществление надзора за осужденными является обязанностью всех работников колонии.
Специальные задачи по его осуществлению возлагаются на дежурную смену (силы надзора), в состав которой входят:
• оперативный дежурный, он же начальник смены и его помощник;
• инспектор-дежурный и младшие инспектора по жилой и производственной зонам;
• младший инспектор по выдаче посылок, передач, бандеролей и проведению свиданий; младший инспектор по ЕПКТ, ПКТ, ШИЗО и одиночным камерам колонии особого режима;
• младший инспектор по надзору за осужденными в запираемых помещениях для содержания осужденных, отбывающих наказание в строгих условиях;
• младший инспектор по надзору за осужденными, пользующимися правом передвижения без конвоя, а также осужденными, освобожденными из-под стражи под надзор администрации колонии (далее - осужденные, проживающие за пределами колонии);
• представители администрации на закрепленных за ними объектах работы осужденных; работники колонии по сопровождению транспортных средств на территории охраняемых объектов, обеспечению погрузочно-разгрузочных работ;
• работники колонии, назначенные ответственными за осуществление надзора за осужденными в изолированном участке, на иных объектах размещения или трудоиспользования осужденных;
• оперативная группа, численность и состав которой определяются начальником колонии на сутки в зависимости от складывающейся оперативной обстановки и варианта несения службы;
• группы сотрудников по осуществлению патрулирования в районе дислокации колонии, в состав которых могут входить сотрудники, бойцы отряда специального назначения территориальных органов УИС;
• дежурный водитель оперативной автомашины.
Дежурная смена, выделенная для выполнения задач по надзору, назначается на службу, как правило, не более чем на 12 часов. Свои обязанности она выполняет без оружия и обеспечивается специальными средствами индивидуальной защиты и активной обороны: специальным химическим средством типа "Сирень-10", палками резиновыми (ПР-73) и наручниками, а также носимыми радиостанциями, а при необходимости - транспортом.
Численность младших инспекторов, других сил администрации, выделяемых для осуществления надзора, транспорта и технических средств для каждой колонии определяется решением начальника территориального органа УИС, исходя из объема службы по осуществлению надзора и норм положенности личного состава, а также особенностей оперативной обстановки (в зависимости от местных условий и складывающейся оперативной обстановки).
Для поддержания должного порядка в ИК используются возможности самодеятельных организаций осужденных, а для осуществления патрулирования в районе дислокации колонии, по согласованию с городскими, районными органами внутренних дел к патрулированию могут привлекаться сотрудники полиции и представители общественности.
Надзор за осужденными при перевозках их железнодорожным, автомобильным, морским, речным и воздушным транспортом, а также при конвоировании возлагается на личный состав караулов и осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Минюста России.
План надзора на год состоит из схем. На схемы надзора наносятся изолированные участки, иные объекты, за которыми закрепляются сотрудники (жилые, бытовые, производственные и другие помещения, подземные сооружения и коммуникации, прилегающая к колонии территория, на которой установлены режимные требования, места погрузочно-разгрузочных работ, площадки для стоянки автотранспорта и маршруты движения транспортных средств, посты несения службы по осуществлению надзора, места нахождения средств связи и сигнализации, места построения осужденных, а также места возможных подкопов, побегов осужденных ухищренными способами и на таран, места работы и проживания осужденных, пользующихся правом передвижения без конвоя, а также осужденных, проживающих за пределами колонии).
В ходе осуществления надзора администрация ИУ вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля (ч. 1 ст. 83 УИК).
Использование инженерных и технических средств надзора и контроля, инженерных заграждений, средств блокировки в подземных коммуникациях и сооружениях, изолированных участках, просматриваемых коридорах.
Перечень технических средств надзора и контроля и порядок их использования устанавливаются подзаконными нормативными актами.
С целью поддержания указанных средств в исправном состоянии предусматривается их регулярное (ежемесячное) комиссионное обследование.
Надзор в колонии включает следующие содержательные элементы организационно-административного свойства, ориентированные на достижение целей содержания осужденных:
1. постоянное наблюдение за поведением осужденных;
2. обеспечение выполнения осужденными Правил внутреннего распорядка;
3. осуществление пропускного режима и контроль за соблюдением осужденными порядка передвижения;
4. проведение проверок наличия осужденных;
5. пресечение использования осужденными не по назначению промышленного оборудования, рабочего инструмента, электроэнергии, сырья и материалов, а также предотвращение самовольного возведения ими различных строений, оборудования шкафов, хранилищ и т.п.;
6. проведение обысков и осмотров территорий;
7. контроль за поведением осужденных, находящихся вне колонии или убывающих из нее;
8. контроль за свиданиями осужденных, за ведением ими телефонных разговоров, а также за получением и отправлением посылок, передач и бандеролей;
9. контроль за транспортными средствами;
10. контроль за соблюдением персоналом и лицами, посещающими колонию, порядка взаимоотношений с осужденными;
11. обеспечение порядка отбывания наказания осужденными в ЕПКТ, ПКТ, ШИЗО, одиночных камерах, запираемых помещениях;
12. обеспечение наблюдения за прилегающими территориями.
Постоянное наблюдение за поведением осужденных в местах их размещения и работы осуществляется для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.
При этом разрешается использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля. Администрация ИУ обязана под расписку уведомлять осужденных о применении таких средств надзора и контроля (ч. 2 ст. 83 УИК).
При этом, как говорится в МСП ООН, там, где заключенные ночуют в камерах или комнатах, каждой из них должен располагать отдельной камерой или комнатой, а там, где имеются общие камеры, размещаемых в них заключенных следует подвергать тщательному отбору, чтобы удостовериться, что они способны жить вместе в таких условиях. При этом по ночам следует осуществлять постоянный надзор, совместимый с характером заведения (пп. 1 и 2 п. 9). В ночное время они находятся под наблюдением, соответствующим виду учреждения (п. 14.2 ЕПП).
Контроль за порядком передвижения включает в себя осуществление пропускного режима между жилой и производственной зонами, изолированными участками, цехами и другими объектами; контроль за соблюдением осужденными порядка передвижения, ношения предусмотренной формы одежды, нагрудных и нарукавных знаков и пропусков установленного образца для лиц, пользующихся правом передвижения без конвоя или проживания за пределами колонии.
Передвижение групп осужденных по территории колонии (за исключением колонии-поселения) осуществляется строем в установленном администрацией учреждения порядке.
В личное время осужденные могут передвигаться вне строя в пределах изолированного участка, определенного администрацией учреждения, а по остальной части территории ИУ - с разрешения представителей администрации. В период от отбоя до подъема нахождение осужденных за пределами жилого помещения без разрешения администрации не допускается.
Передвижение осужденных, отбывающих наказание в строгих условиях, за пределами запираемых помещений осуществляется только в сопровождении представителей администрации.
Осужденные, содержащиеся в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, ЕПКТ и в одиночных камерах, при передвижении за пределами камер держат руки за спиной (п. 160 ПВР).
Передвижение осужденных к пожизненному лишению свободы за пределами камер, когда они своим поведением дают основание полагать, что могут совершить побег либо причинить вред окружающим или себе, осуществляется в наручниках при положении рук за спиной.
Осужденные в СИЗО
Родственники тех, кто попал в следственный изолятор временного содержания в первый раз, интересуются:
• можно ли передать вентилятор;
• можно ли пользоваться мобильником;
• чем кормят;
• что можно передать в передаче и пр.
На некоторые вопросы можно ответить сразу: «вентилятор использовать в СИЗО запрещено» и «мобильными телефонами заключённым пользоваться не разрешается». Ответы на другие вопросы о жизни людей, содержащихся под стражей, не столь очевидны и потребуют некоторого времени.
Для многих людей, которым вменяется вина в совершении преступлений, предварительная изоляция стала тяжелейшим испытанием, поскольку количество ограничений в изоляторах временного содержания намного превышает число ограничений в колонии или в тюрьме. Невозможность получить в передаче из дому вентилятор в жаркие летние дни и отсутствие возможности в любой момент связаться с близкими людьми – это не самые большие проблемы.
Пребывание под стражей с полным на то основанием можно назвать испытанием воли для заключённых в изоляторы. В СИЗО содержатся мужчины, женщины и подростки, начиная с определённого возраста. Следует сразу отметить, что комфорта для женщин и подростков намного больше, чем для мужчин. Во всяком случае отсутствуют некоторые ограничения.
Задержанных за различные правонарушения мужчин и женщин могут направить на содержание в следственный изолятор в любое время суток, поскольку он работает круглосуточно. Прибывшие арестанты подвергаются тщательному личному досмотру, в ходе которого осматривают внутренние полости с целью предотвращения вероятности проноса предметов и веществ, запрещённых к применению. Тщательному обыску подвергают вещи новоприбывших, вплоть до вспарывания предметов одежды и осмотра их изнутри. В процедуру приёма входят также снятие отпечатков пальцев (дактилоскопия), опрос и фотографирование.
Новоприбывшему вкратце сообщают об условиях пребывания и направляют в помещение, выбираемое с учётом целого ряда факторов.
При выборе места отсидки учитывают следующие критерии:
• пол (разнополые заключённые вместе не содержатся);
• возраст (подростки располагаются отдельно от взрослых);
• уровень опасности (осуждённые пожизненно содержатся отдельно);
• количество отсидок (попавшие повторно/многократно содержатся отдельно от тех, кто попал в СИЗО в первый раз);
• для воспрепятствования общению и налаживанию коммуникативных связей подельников и проходящих по перекликающимся процессам сажают в разные помещения.
Относительно условий следует сказать, что при норме 4 метра на человека в реальности получается, что на одного обвиняемого/подсудимого приходится 2,5 метра. Адаптироваться к таким условиям невозможно, в итоге у людей по причине постоянного нарушения жизненного пространства нередко возникают нервные срывы или присутствует постоянное угнетённое моральное состояние. В камерах наличествует соответствующее нормам количество посадочных и спальных мест, но если учесть, что помещения нередко переполнены, то несложно понять, что отдохнуть человеку в таких условиях практически невозможно. Имеются также спальные принадлежности и минимальные средства гигиены.
Поднимаются арестанты в шесть часов утра, после умывания их начинают кормить. После побудки и до отбоя в десять вечера лежание на нарах запрещается.
Людей, сидящих в изоляторе временного содержания, выпускают только для:
• проводимых в интересах следствия выездных мероприятий (следственные эксперименты, опознания, очные ставки);
• периодических посещений защитника или адвоката;
• 15-ти минут водных процедур в бане или в душе каждую неделю;
• ежедневных прогулок.
Тесные камеры и некомфортные условия – почва для распространения всевозможных инфекций и развития заболеваний. Поэтому содержание под стражей невозможно в ряде случаев.
Содержание в условиях, тяжёлых даже для здорового человека, для больного может стать роковым. Поэтому при наличии определённых болезней в размещении в СИЗО отказывают. Отсутствие условий, делающих возможным пребывание в изоляторе для больного человека, и низкий уровень медицинского обслуживания неоднократно обсуждались на самых разных уровнях, но заметного прогресса достигнуто не было.
В перечень болезней входят:
• наличие паразитов и опасных инфекций;
• наличие злокачественных опухолей;
• поражения щитовидки и сахарный диабет;
• паралич, тяжёлые формы заболеваний нервной системы;
• туберкулёз;
• СПИД, ВИЧ в 4 – 5 стадиях;
• проблемы со зрением, слепота;
• лучевая болезнь;
• ампутации и травмы;
• некрозы, заболевания почек и мочевыделительной системы и т. д.
Независимо от тяжести и типа заболевания освободить от пребывания под стражей может только комиссия, которая выдаст заключение. Направление на комиссию оформляет следователь или дознаватель, курирующий дело. Санчасть представляет собой несколько палат, в которых арестанты получают стационарное лечение или медицинскую помощь.
Шикарными условиями санчасть похвастаться не может, но подследственные или обвиняемые могут при необходимости проконсультироваться со специалистами разных профилей и получить лекарства/процедуры.
На приём к специалистам можно записаться у круглосуточно дежурящих фельдшеров. Кроме того, фельдшеров можно вызвать к больному в любое время. Если больному требуется госпитализация, инспектор охраны отправляет с ним на скорой помощи конвой сопровождения.
Спустя полчаса после утренней побудки приносят завтрак. Функции поваров, уборщиков, раздатчиков и прочего обслуживающего персонала выполняют осуждённые, оставшиеся отбывать срок наказания. Все три приёма пищи состоят из блюд первого, второго и чая. Людей с ослабленным здоровьем должны кормить блюдами из специальной диеты, включающей творог, говядину и курицу, молочные продукты, соки, яйца. Качество питания зависит во многом от того, насколько внимательно начальство относится к данному вопросу. Среди сидящих по второму – третьему разу принято использовать всевозможные ухищрения для получения улучшенного питания. В отношении питания жизнь в СИЗО оставляет желать лучшего.
Арестантов, которым предстоит сидеть длительное время, беспокоят перспективы ограничения движения и отсутствия свежего воздуха. Гигиена также вызывает немало вопросов. Большую часть дня заключенные сидят взаперти. Прогулки занимают один час и проходят в специальных прогулочных двориках. Посаженные впервые нередко вначале отказываются от прогулок, о чём потом сожалеют. Отказаться от прогулки можно, но не принято оставлять одного человека в помещении. Тот же принцип работает при выводах в баню, которые бывают 1 раз в неделю. Инспекторы охраны помнят о первом правиле, гласящем: «Никогда и нигде одного заключённого не оставлять». Исключением является ШИЗО.
Близкие многих арестантов в первую очередь стараются выяснить, имеет ли право заключённый звонить по мобильному телефону. Пользоваться мобильным телефоном арестованный и находящийся под стражей права не имеет.
Попытка передать сидельцу устройство связи тем или иным способом сурово наказывается. Обвиняемому или подозреваемому разрешают телефонное общение с близкими людьми или другими лицами только при наличии письменного разрешения от судьи или следователя и при наличии технических возможностей. Разрешение выдаётся на один разговор.
Висеть часами на телефонах, как в обычной жизни, у арестованных не получится, поскольку продолжительность беседы небольшая и определяется следующими факторами:
• количество средств на счёте у заключённого;
• размеры общей очереди.
Беседу разрешается вести под контролем сотрудников-надзирателей. В разрешении на ведение телефонного разговора, заверяемом гербовой печатью, указываются:
• данные заключённого;
• адреса и номера абонентов.
На основании разрешения заключённый пишет заявление, указывая в нём те же данные и язык, на котором будет вестись разговор. Если диалог ведётся на иностранном языке, приглашается переводчик. Следует знать, что телефоны прослушиваются, и беседа может быть прервана в любой момент.
Не разрешены разговоры по телефонам, в которых:
• передаются сведения, мешающие ходу расследования;
• произносятся угрозы, оскорбления, призывы к расправе;
• передаётся информация о системе охраны, охранниках, уловках при передаче запрещённых предметов;
• разговор ведётся не на том языке, который был указан в заявлении.
Если разговор был прерван по одной из указанных причин, то вероятность того, что его разрешат следующий раз, очень низкая. О досрочном прекращении разговора докладывается начальству в обязательном порядке.
Нередко заключённые пытаются воспользоваться телефонами, которые были тайно переданы близкими. Если факт обнаружения устройства связи зафиксирован, заключённого ждёт наказание, которое может представлять собой запрет свидания или другую меру ограничения.
Содержащиеся в следственных изоляторах подследственные или обвиняемые обязаны следовать режиму. От режимов колоний и тюрем режим СИЗО мало чем отличается.
Правила внутреннего распорядка диктуют заключённым, как вести себя в СИЗО и состоят в следующем:
1. Обязательный контроль правил хранения запрещённых предметов и соблюдения режима пребывания. Камеры спонтанно досматриваются на предмет наличия запрещённых предметов (наркотики, телефоны и комплектующие к ним и пр.).
2. Побудка в шесть утра по электрическому звонку.
3. Завтрак через полчаса после сигнала подъёма.
4. Пересменка конвоиров с 8 до 9 утра. Во время пересменки конвоиры проверяют, как живут арестованные, собирают жалобы, осматривают помещения.
5. Днём заключённые могут читать, писать письма, играть в настольные игры.
6. После 22 часов свет уменьшается, что означает подготовку ко сну.
Виды осужденных
Под классификацией понимается объединение осужденных в относительно однородные группы в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного преступления, наличия судимостей, пола, возраста, психолого-педагогических особенностей личности.
Классификация осужденных создает необходимые предпосылки для дифференциации и индивидуализации исполнения наказания. Это в значительной степени предопределяет систему ИУ, обеспечивает изоляцию друг от друга лиц, различных по степени общественной опасности и характеру совершенных преступлений.
Первичную классификацию (уголовно-правовую) осужденных к лишению свободы осуществляет суд, определяя в приговоре на основании статьи 58 УК РФ не только срок наказания, но и вид ИУ.
Вторичная классификация (уголовно-исполнительная) основывается на уголовно-исполнительном законодательстве и предусматривает возможность раздельного содержания различных категорий осужденных в пределах одного вида ИУ. Это необходимо, прежде всего, для дифференциации исправительного воздействия, производимого в отношении различных категорий осужденных, и предотвращения негативного влияния злостных нарушителей режима содержания на лиц, ставших на путь правопослушного поведения.
Таким образом, классификация осужденных и дифференциация исполнения лишения свободы, исправительного воздействия на осужденных - взаимосвязанные процессы, поскольку чтобы осуществлять дифференцированное воздействие, необходимо разработать обоснованную классификацию, попытаться сформировать однородные группы осужденных, что позволит реализовать дифференцированное воздействие на них с учетом особенностей каждой из групп.
В российском законодательстве традиционно классификация осужденных осуществляется на основании критериев, закрепленных в уголовном и уголовно-исполнительном законодательствах.
В уголовном законодательстве такими критериями являются:
• характер и степень общественной опасности деяния (ст. 15 УК РФ; правила назначения осужденным вида ИУ закрепляются статьей 74 УИК РФ);
• рецидив преступлений (ст. 18 УК РФ; так, если лицо повторно совершает тяжкое или особо тяжкое преступление, его для отбытия наказания в виде лишения свободы направляют в ИК строгого режима);
• форма вины (ст. 24 УК РФ; осужденные за умышленные преступления, осужденные за преступления по неосторожности; последние представляют собой значительно меньшую опасность, и поэтому к ним применяется сравнительно меньшее по своему объему карательное воздействие);
• пол (ст. 57, 58 УК РФ; осужденные мужского пола, осужденные женского пола; при этом женщины выделены в отдельную категорию осужденных, во-первых, для обеспечения их личной безопасности, во-вторых, для проведения с ними воспитательной работы с учетом психофизиологических особенностей их личности);
• возраст осужденных (ст. 87 УК РФ; лица, осужденные в возрасте до 18 лет, а также лица, осужденные в совершеннолетнем возрасте; первая группа осужденных отбывает наказание в ВК, вторая - в ИК и тюрьмах).
Уголовно-исполнительное законодательство (ст. 80 УИК РФ) устанавливает требования о раздельном содержании различных групп осужденных. Так:
• женщины, осужденные впервые к лишению свободы, содержатся отдельно от ранее отбывавших лишение свободы;
• мужчины, впервые осужденные к лишению свободы, в ИК строгого режима содержатся отдельно от ранее отбывавших наказание;
• осужденные за особо опасные рецидивы преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы и осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования была заменена лишением свободы на определенный срок, в ИК особого режима содержатся отдельно друг от друга.
Кроме того, вводятся такие дополнительные критерии, как предшествующая осуждению работа в судах и правоохранительных органах (ч. 3 ст. 80 УИК РФ) и состояние здоровья осужденных. В соответствии со статьями 18, 74 и 101 УИК РФ осужденные, больные открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, направляются в ЛИУ.
В соответствии со статьей 100 УИК РФ выделяются также такие категории осужденных, как беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет. Такие женщины направляются, как правило, в ИУ, имеющие дома ребенка.
Выделенные выше категории осужденных распределяются по различным ИУ, в которых в отношении них дифференцированно осуществляется не только реализация наказания в виде лишения свободы, но и применение мер воспитательного воздействия.
Наряду с указанными выше критериями в уголовно-исполнительном праве исследуются проблемы выделения классификации в зависимости от степени исправления осужденных (доказал ли осужденный свое исправление, твердо встал на путь исправления, не встал на путь исправления или является злостным нарушителем режима).
Эти проблемы являются весьма актуальными, прежде всего, с позиции дальнейшего совершенствования уголовного и уголовно-исполнительного законодательств. Многие ученые советского периода проводили исследование проблем классификации осужденных в зависимости от их исправления, необходимой для разработки и применения мер дифференцированного и индивидуального воздействия на осужденных, а также для определения конечного результата деятельности ИУ.
Действующее законодательство употребляет термины «положительно характеризующийся осужденный» (например, в статьях 78, 113, 128 УИК РФ), «доказавший свое исправление» (ст. 73 УК РФ), «злостный нарушитель режима» (ст. 115, 116, 120, 124, 127, 130 УИК РФ) и другие.
Классификация осужденных по степени исправления крайне важна, ибо позволяет в процессе исполнения наказания рационально регулировать исправительное воздействие на разные категории осужденных и изменять интенсивность наказания до получения позитивного результата.
В большинстве европейских государств термин «классификация осужденных» заменяется термином «категоризация заключенных». В первую очередь это осуществляется в целях определения уровня опасности как самого заключенного, так и возможности его побега из тюрьмы, что и положено в основу категоризации тюремных учреждений. Все осужденные разделяются на классы и в зависимости от степени опасности для общества распределяются по видам тюрем.
Однако оба эти термина обозначают практически один процесс: на основе законодательно определенных критериев формирование относительно однородных групп осужденных (заключенных - в зарубежных странах) для распределения их по различным видам учреждений и обеспечения дифференцированного исправительного воздействия на них. Особенность термина «категоризация заключенных» в том, что он предполагает распределение по категориям не только заключенных, но и виды тюрем, предназначенных для содержания конкретных групп заключенных.
В соответствии со статьей 67 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными целями классификации являются:
• отделение заключенных от тех, кто в силу своего преступного прошлого или отрицательных черт характера грозит оказать на них плохое влияние;
• разделение заключенных на категории, облегчающие работу с ними в целях возвращения к жизни в обществе.
Исходя из целей, уголовно-исполнительное законодательство закрепляет задачи классификации осужденных, а именно:
• правильное размещение осужденных по видам ИУ;
• надежная изоляция одной категории осужденных от другой;
• дифференцированное применение наказания и исправительного воздействия;
• индивидуальное применение к осужденным основных средств исправления (установленного порядка исполнения и отбывания наказания: режима, воспитательной работы, общественно-полезного труда, общего образования, профессиональной подготовки).
Именно на этой основе в теории и на практике возникла потребность в разработке наиболее эффективной системы классификации осужденных.
Таким образом, мы видим, что задача классификации сводится к тому, чтобы создать оптимальные дифференцированные условия для исполнения и отбывания наказания, разработать наиболее эффективные меры исправительного воздействия на осужденных не только в период отбывания наказания, но и после освобождения.
В науке известен ряд классификаций преступников, в том числе и осужденных. Как видим, система классификации осужденных к лишению свободы находится во взаимосвязи с классификацией преступлений в уголовном праве и влияет на исправление осужденных.
Поэтому одна из важнейших задач наказания - исправление осужденного, что невозможно без изучения личности отбывающего наказание, выявления тех черт, которые привели его к совершению преступления и должны быть искоренены. С другой стороны, важно знать и то хорошее, что есть в человеке, на что можно опираться в проведении воспитательной работы.
Изучение личности осужденного помогает решить целый ряд практически важных вопросов функционирования мест лишения свободы, комплектования бригад и отрядов, формирования общеобразовательных и профессионально-технических школ, индивидуализации воспитательной работы.
Без изучения личности осужденного нельзя эффективно применять меры взыскания и поощрения, изменять условия отбывания наказания, переводить осужденных из одного вида ИУ в другой, представлять осужденного к условно-досрочному освобождению, к замене неотбытой части лишения свободы более мягким видом наказания или к помилованию.
Из сказанного видно, что почти вся деятельность ИУ так или иначе связана с изучением личности осужденного.
Обязанность изучения личности осужденных закреплена в законе. Часть 4 статьи 109 УИК РФ устанавливает, что воспитательная работа с осужденными проводится с учетом индивидуальных особенностей личности и характера осужденных и обстоятельств совершенных ими преступлений.
Чтобы воспитывать человека, необходимо знать, как формировалась его личность, что он представляет собой в настоящее время, велика ли его социально-нравственная запущенность, какие отрицательные качества личности привели к совершению преступления, в чем выразилось это преступление; необходимо изучить психологию данного преступника.
Процесс изучения личности осужденных является сложным и потому, что обстоятельства и признаки, характеризующие личность, весьма многочисленны. Это и ставит вопрос об их классификации.
Помимо правовой классификации для осуществления дифференцированного воздействия на осужденных большое значение имеют социально-демографическая, уголовно-правовая, уголовно-исполнительная, криминологическая, психологическая и педагогическая классификации осужденных, которые, в отличие от проанализированных в первом вопросе, не столь детально урегулированы законодательством.
Признаками (критериями) социально-демографической классификации осужденных являются пол, возраст, семейное положение, трудоспособность и состояние здоровья, образование, род занятий, квалификация совершенного преступления, число судимостей и назначение наказания.
Пол осужденных. Удельный вес женщин среди осужденных относительно небольшой, однако с каждым годом их рост увеличивается.
Наибольшее влияние на этот процесс оказывают две группы факторов: женщины, как правило, совершают менее опасные (они в преступных группах играют второстепенные роли) и значительно реже насильственные преступления; суды при прочих равных условиях, исходя из принципа гуманизма, назначают им менее строгие наказания, стараясь не лишать их свободы, к тому же на них чаще распространяются амнистии, а некоторые освобождаются ввиду применения отсрочки отбывания наказания.
Возраст. Среди факторов, имеющих значение для демографической характеристики осужденных, важное место занимает возраст. Будучи существенным психофизическим свойством человека, возраст оказывает влияние на поведение людей, формирование их личности.
Лица среднего и старшего возраста имеют больший жизненный опыт, сформировавшийся характер. Их действия чаще, чем у молодежи, - следствие обдуманных решений. Для молодежи характерны импульсивность, агрессивность, не всегда четкое представление о последствиях своих действий. С возрастом происходит и социальное формирование личности, интересов, потребностей, оказывающее большее влияние на деятельность человека, чем биологические возрастные изменения.
Законодатель учитывает возрастные особенности молодежи. Возраст субъекта предопределяет решение вопроса о привлечении его к уголовной ответственности, которой подлежат лица, достигшие 16 лет, и лишь при совершении некоторых преступлений - 14 лет. При этом лицу, не достигшему на момент совершения преступления 18 лет, нельзя назначать смертную казнь, лишение свободы на срок выше 10 лет.
Возраст учитывается и при определении вида и размера наказания. Лицам, достигшим к моменту вынесения приговора 65-летнего возраста, не может быть назначена смертная казнь. Часто преклонный возраст признается смягчающим обстоятельством, так как возрастные изменения, прежде всего мозговой деятельности человека, накладывают отпечаток на его поведение.
Возраст виновного оказывает влияние на определение вида места лишения свободы. Несовершеннолетние направляются для отбывания наказания в ВК, лица, достигшие 18 лет, - в ИК и тюрьмы.
Рассматриваемый фактор имеет большое значение и в процессе исполнения наказания, помогает найти правильный подход к человеку, объяснить те или иные его поступки. Как никакой другой показатель, возраст определяет поведение человека, его интересы, потребности, жизненные планы, состояние здоровья, возможности и перспективы по созданию семьи, получению специальности, образования. Без его учета нельзя оценить многие свойства человека. Например, трехлетний трудовой стаж для девятнадцатилетнего лица является весьма значительным, а для пятидесятилетнего - низким, заставляющим усомниться в том, что такой человек вел трудовой образ жизни. Таким образом, возрастные особенности осужденных должны учитываться в работе по их исправлению.
Анализ распределения осужденных (мужчин) согласно возрасту показывает, что наиболее многочисленные группы составляют мужчины от 36 до 55 лет включительно (30,4 %), от 26 до 30 лет (22,9 %), от 31 года до 35 лет (21,5 %) и от 20 до 25 лет (20,2 %). Отмечена тенденция сокращения (на 2,2 %) численности группы от 20 до 25 лет и увеличение (на 1,5 %) численности группы от 36 до 55 лет. Это свидетельствует об устойчивой повышенной криминальной активности мужчин зрелого трудоспособного возраста (26-55 лет) в сравнении с иными возрастными категориями.
Семейное положение. Семья - одна из тех ячеек общества, которая максимально воздействует на формирование личности уже с детских лет, когда начинается воспитание человека. Семья дает средства к существованию, участвует в формировании мировоззрения, является первым коллективом, в котором человек учится считаться с другими, соизмерять свои потребности с возможностями. Более того, семья в жизни человека - это самый устойчивый коллектив. Состав семьи может меняться: умирают родители, вырастают братья, сестры и т. д. Даже женитьба человека и создание своей семьи полностью не устраняет влияние той, в которой он вырос. Но новая семья начинает играть еще более важную роль в жизни человека.
Влияние семьи на человека может быть и положительным, и отрицательным. Известно немало примеров того, когда родители с ранних лет приучают детей к спиртному и даже вовлекают в преступную деятельность. Вместе с тем многие семьи успешно нейтрализуют отрицательное влияние других микрогрупп, окружающих человека.
Воздействие семьи не является неизменным на протяжении всей жизни человека. Взаимоотношения, поступки членов семьи могут отразиться на ее авторитете. Направленность такого влияния может стать иной и вследствие изменения состава семьи, и вследствие воздействия на психологию членов семьи различных факторов.
Семья имеет большое значение в жизни любого человека. Особенно велика ее роль для осужденного. Во время отбывания наказания от семьи исходит моральная, а нередко и материальная поддержка. Для социальной адаптации освобожденного важна роль семьи и после окончания срока наказания. Исходя из этого, ясно, что семейное положение осужденного представляет большой интерес для изучения его личности.
Трудоспособность и состояние здоровья. Анализ личностей осужденных к лишению свободы должен включать изучение состояния их здоровья. Прежде всего, это необходимо для направления осужденных, страдающих инфекционными заболеваниями или нуждающихся в больничном режиме, в специальные лечебные учреждения. Вместе с тем изучение данного вопроса имеет значение и для планирования, например, медицинских мероприятий, решения вопроса о совместном или раздельном содержании инвалидов и полностью трудоспособных осужденных.
Состояние здоровья следует учитывать при организации индивидуальной воспитательной работы с отбывающими наказание.
Кроме того, для планирования и организации трудового использования осужденных, важно знать факты, подтверждающие их трудоспособность.
Естественно, что выявление заболеваний и медицинское обследование - дело врачей. Однако об установленных заболеваниях должно быть известно администрации колонии и в первую очередь начальнику отряда. Это особенно важно, если речь идет о тяжелых болезнях (туберкулез, венерические, нервные, психические заболевания). Начальник отряда также должен знать, кто из осужденных страдает алкоголизмом, наркоманией и в каких формах.
Состояние здоровья накладывает серьезный отпечаток на психику, влияет на настроение, а, следовательно, и поведение человека. Нередко наличие болезни тяжело переживается. Не зная об этом, трудно объяснить поведение отбывающего наказание.
Среди заболеваний особое место занимают нервно-психические заболевания. Они накладывают непосредственный отпечаток на поведение осужденного. Лица, страдающие такими болезнями, часто ведут себя несдержанно, нарушают дисциплину. Своим поведением они способствуют созданию конфликтов с другими осужденными, тем самым вызывают отрицательное отношение к себе. В некоторых случаях такие ситуации могут привести и к совершению преступлений.
Образование. Многочисленные исследования показывают, что образовательный уровень служит существенной характеристикой личности человека вообще и осужденного в особенности. Высокий образовательный уровень выступает антикриминогенным фактором: чем выше образование человека, тем менее вероятно совершение им преступления.
Род занятий. Важным показателем характеристики осужденных является род занятий. Известно, что труд, привычный для осужденного, избранный им еще на свободе, имеет большое воспитательное значение. Занятия до ареста позволяют судить и об интересах осужденных, а также об имеющихся у них навыках. Наконец, большое значение имеют данные о лицах, не занимавшихся социально-полезной деятельностью и не имевших легальных источников дохода. Как известно, это наиболее криминогенный контингент.
Признаками (критериями) уголовно-правовой классификации осужденных являются характер и степень общественной опасности совершенного преступления, срок наказания, наличие судимости, признание особо опасным рецидивистом, отбывание в прошлом наказания в виде лишения свободы.
Изучение осужденных показывает, что лица, совершившие разные по характеру преступления, существенно отличаются по своему морально-психологическому облику, степени и характеру социально-нравственной запущенности.
В преступлении всегда проявляются черты личности виновного, особенно те дефекты, которые привели к преступлению и с которыми в первую очередь нужно бороться воспитателю. Так, хулигана необходимо воспитывать в духе дисциплинированности, соблюдения порядка, уважения к окружающим, не работавшему вору-рецидивисту следует прививать любовь к труду и т. д.
Изучение сведений, касающихся преступной деятельности осужденного, имеет важное значение для организации всего исправительного процесса, в частности воспитательной работы, труда, режима, особенно профилактики преступлений.
К числу этих сведений должны быть отнесены данные о квалификации совершенного преступления и назначенном сроке наказания, о возможности условно-досрочного освобождения, роли данного лица в преступлении. Важно знать, насколько осужденный был активен в реализации преступного замысла: играл роль организатора или был второстепенным участником.
По мотивам и целям преступления часто можно судить о характере и направленности личности человека, выявить те дефекты в его облике, которые привели к преступлению. Следует принять во внимание и способ совершения преступления. Так, совершение преступления с особой жестокостью или наглостью говорит об определенной установке личности, дает основание опасаться эксцессов со стороны данного лица в период отбывания наказания.
Нельзя не обратить внимания и на такое обстоятельство, как состояние опьянения виновного во время совершения преступления. В ряде случаев опьянение существенно меняет криминологическую картину содеянного (например, при нарушении правил безопасности движения). Кроме того, совершение преступления в состоянии опьянения обязывает воспитателя проверить, не злоупотреблял ли виновный алкоголем, не был ли хроническим алкоголиком.
В числе характеризующих осужденного признаков большое значение имеют данные о рецидиве, в частности о числе судимостей, интенсивности рецидива, особенностях общего и специального рецидива.
Квалификация совершенного преступления. В криминологии принята классификация наиболее распространенных преступлений, согласно которой все преступления подразделяются на корыстные, корыстно-насильственные, насильственные и неосторожные. Подавляющее большинство (более 96 %) осужденных отбывают наказание за корыстные, корыстно-насильственные и насильственные преступления.
Анализ преступлений, совершенных осужденными мужчинами, показал, что большая часть осужденных отбывали лишение свободы за убийства и причинение тяжкого вреда здоровью (26,8 %), кражи (17 %), преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков (19,4 %), разбойные нападения (10,1 %) и грабежи (8,2 %).
Число судимостей. В характеристике осужденных число судимостей играет важную роль. Оно в значительной степени предопределяет степень общественной опасности осужденного, в ряде случаев - вид исправительного учреждения, в котором он будет отбывать наказание, а следовательно, и уровень его правоограничений.
Среди лишенных свободы осужденных мужчин 37 % имеют первую судимость, 29 % - вторую, 34 % - третью и более.
Назначенное наказание. Как известно, по УК РСФСР лишение свободы могло быть назначено на срок от 3 месяцев до 10 лет, а за ряд преступлений - до 15 лет; при замене смертной казни лишением свободы в порядке помилования оно могло быть назначено пожизненно. УК РФ повысил минимальный предел лишения свободы до 6 месяцев, а максимальный - до 20 лет. При совокупности преступлений лишение свободы может быть назначено на срок до 25 лет, при совокупности приговоров - до 30 лет. Суд может назначить лишение свободы и пожизненно.
Проведенные исследования показывают, что чаще всего осужденные мужчины приговаривались к лишению свободы на сроки от 5 до 10 лет (38 %), от 3 до 5 лет (23,1 %) и от 1 года до 3 лет (19,7 %).
Уголовно-исполнительная классификация осужденных в первую очередь связана с поведением их в период отбывания наказания.
Изучая осужденного на протяжении значительного времени, администрация ИУ реально видит, какие изменения в его характере и деятельности происходят под влиянием режима, труда, воспитательной работы, какие из средств воздействия на него оказываются наиболее эффективными. Постоянно наблюдая за осужденным, проводя с ним беседы, изучая его переписку, располагая данными о его поведении и отношении к труду, можно составить полное представление обо всех сторонах жизни и деятельности осужденного.
Трудовая деятельность во время отбывания наказания. Проблема предоставления осужденным возможности трудиться сейчас является острой. Экономический кризис в стране, распад хозяйственных связей, безработица не могли обойти и ИУ. Положение с трудовой занятостью осужденных ухудшилось, однако с созданием центров трудовой адаптации осужденных в ИУ большинство осужденных заняты трудом.
Так, 93,9 % осужденных мужчин, занятых на объектах ИК. Из них 92,4 % были заняты в центрах трудовой адаптации, 1,2 % — на предприятиях УИС и 0,3 % - в учебно-производственных, лечебно-производственных (трудовых) мастерских). Остальные 6,1 % трудились на объектах сторонних организаций.
Оценка степени исправления. Как известно, одна из важнейших целей наказания заключается в исправлении осужденного. Судить о том, исправился ли осужденный, можно по разным критериям, хотя понятна их относительность. Вместе с тем не вызывает сомнения, что такими критериями являются данные о поощрениях осужденного, наложенных на него взысканиях, отношениях осужденных к труду, учебе и общей характеристике отбывающих наказание.
Согласно проведенным исследованиям общее количество нарушений порядка отбывания наказания, совершенных осужденными мужчинами, составило около 190 000, злостных нарушений - 7 100. Было выявлено около 700 случаев употребления ими спиртных напитков и 50 - наркотических средств и психотропных веществ. Среди мер дисциплинарного реагирования на нарушения осужденными мужчинами порядка отбывания наказания основное место занимают водворение в штрафной изолятор (26 %), перевод в помещение камерного типа или одиночную камеру (2 %), перевод из колонии-поселения в ИК, из ИК в тюрьму, а в тюрьмах - на строгий режим отбывания наказания (0,4 %).
В профессиональных училищах обучалось 11,2 %. Начальное профессиональное образование и профессиональную подготовку на производстве в центрах трудовой адаптации осужденных получили 2,6 % мужчин. Высшее образование получают 0,28 % осужденных мужчин.
По данным критериям можно оценить сложившую обстановку в ИУ и принять своевременные меры по предупреждению непредсказуемой ситуации, а также с учетом характеристики осужденного разработать программу применения основных средств исправления.
Есть пять человек разных национальностей, которые проживают в 5 домах. Каждый дом имеет свой цвет, отличный от цвета других домов. Каждый из этих людей курит и предпочитает определенный сорт сигарет. У каждого из этих людей есть по одному домашнему животному. Каждый из этих людей пьет свой любимый вид напитка.
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
