Отходы – это вещества, материалы и изделия, образовавшиеся на разных этапах производственного процесса и непригодные к последующему использованию для получения продукции на предприятии.
Отходы, полученные на производстве после разных видов воздействий на исходное сырье, могут различаться по агрегатному состоянию и быть твердыми, газообразными или жидкими.
Установлено, что в современных условиях функционирования промышленных предприятий доля образующихся отходов составляет 0,1 часть от количества всех используемых в производственных процессах сырьевых ресурсов.
Классификация промышленного мусора подразумевает его разделение на следующие виды:
1. Отходы возвратные. Такие вещества и материалы могут оставаться на производстве с целью дальнейшего использования в рабочих процессах, отличающихся от тех, в результате которых они образовались. От них не требуют высокого качества. Часто эти отходы применяются как расходный материал. Например, отработки машинного масла используют для смазывания компонентов технических устройств наименее важного назначения.
2. Вторсырье. В данную группу входит утиль, который не может быть вовлечен в действующий процесс производства, однако является ценным сырьем для иных отраслей промышленности.
3. Невозвратные потери. Это отходы, переработку и использование которых осуществлять невозможно и нецелесообразно, потому они признаются невозвратно утраченными. Их вывозят с предприятия, складируют, в особых случаях подвергают обезвреживанию и последующему захоронению на специально отведенных для этого территориях.
Кроме того, промышленный мусор, как и отходы потребления, подразделяется на классы опасности от 1-ого – наиболее вредного до 5-ого – практически безопасного.
В процессе деятельности предприятий в качестве утильсырья и потерь образуются:
• материалы из металла;
• пластиковые компоненты;
• золошлаковые накопления;
• кожаные, резиновые, стеклянные изделия;
• остатки древесины и меха;
• макулатура (возможно вам будет интересно почитать про отходы макулатуры);
• строительные и текстильные материалы;
• остатки биологического происхождения;
• компоненты удобрений;
• нефтесодержащие смеси, а также радиоактивные элементы, ртуть, соединения свинца, мышьяка, сурьмы и т.д.
Всё перечисленное – лишь небольшая часть отходов промышленных предприятий, некоторые из которых способны привести к экологической катастрофе.
Судьба произведенного предприятиями мусора зависит от его характеристик:
• источника образования, т.е. отрасли промышленности;
• стадии производственного процесса, на которой он был получен;
• влияния на организм человека и состояние экологии;
• количественных показателей (массы, объема и т.д.);
• пригодности к переработке;
• возможных подходящих методов утилизации.
Под утилизацией отходов в контексте данной статьи будем подразумевать их уничтожение.
Осуществление вывоза и утилизации каждого вида производственного мусора происходит согласно установленной гигиенической классификации, принятым нормативам и законодательным актам.
Рассмотрим основные методы и некоторые нюансы ликвидации отходов промышленности, непригодных для переработки, в зависимости от их вида:
1. Инертный мусор. Его складирование производят совместно с ТБО. Также такой промышленный мусор может использоваться для засыпки оврагов и ям, сооружения гаражных площадок и т.д.
2. Мусор, быстро разлагающийся в процессе жизнедеятельности микроорганизмов. Складируется на свалки и полигоны с ТБО.
3. Малотоксичные, плохо растворимые в воде отходы. Для данной группы составлен список материалов, согласно которому их утилизацию можно производить на полигонах совместно с ТБО. В этот перечень включены: текстиль, техническая резина, полимеры, электрическая изоляция, асбестоцементные, графитовые, абразивные материалы и пр.
4. Нефтемаслоподобные смеси. Сжигаются с ТБО.
5. Соединения, обладающие повышенной токсичностью и мало загрязняющие атмосферу. Вывозятся на специально оборудованные полигоны.
6. Высокотоксичные отходы производств. Определенным образом обезвреживаются, после чего осуществляют их захоронение с соблюдением особенных требований безопасности.
Таким образом, можно выделить два основных метода ликвидации производственных отходов:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• захоронение;
• сжигание.
Наиболее распространена сегодня утилизация промышленных отходов методом захоронения. Этот способ реализуется на специальных земельных участках, называемых полигонами. Обычно рядом с ними располагаются предприятия, обеспечивающие обезвреживание небезопасного мусора. В процессе применяются методы термической и физико-химической обработки отходов, результатом которой может являться полностью или частично обезвреженный мусор. Захоронение осуществляется в специальные котлованы, вся отведенная под них территория ограждается колючей проволокой.
К месторасположению полигонов предъявляется ряд требований: участки нельзя располагать на территории добычи полезных ископаемых, в горных окрестностях, на месте болот, вблизи с подземными источниками питьевой воды, в зеленых городских зонах и т.д.
Сжигание подразумевает уменьшение изначального объема промышленных отходов на 85% и более. Процесс осуществляется на мусоросжигательном заводе, где установлены высокотемпературные печи разных конструкционных решений. Современный термический способ утилизации мусора – пиролиз, суть которого заключается в сжигании материалов в анаэробных условиях. С целью уничтожения вредных компонентов применяются окислительный и сухой пиролиз.
Утилизация жидких промышленных отходов, не являющихся чрезвычайно токсичными для среды, осуществляется путем прохождения стоков через очистные сооружения предприятия. Процесс предполагает механическую, биологическую, физико-химическую стадии, а также дезинфекцию очищенных стоков.
Перечисленные методы ликвидации и захоронения позволяют снизить негативное воздействие на природу и организм человека отходов производства, однако не решают проблему полностью.
О современном полигоне промышленных нерадиоактивных отходов, об использующихся на нем технологиях рассказывают в следующем видеоролике.
Существующие технологии по переработке в настоящее время не применяются для опасных промышленных отходов (1-3 классов). Их утилизация производится особенными способами с применением специальных технических средств. В число основных методов, применяемых для ликвидации и обезвреживания опасных отходов, входят: цементирование, заключение вещества в стекло (и другие типы фиксации), воздействие микроволновым излучением, сжигание и стерилизация в условиях высокого давления, а также захоронение на тщательно оборудованном полигоне.
Популярным способом утилизации опасных жидкостей является их захоронение. Отработки в жидком виде закачиваются в специальные скважины, состоящие из труб: внешней, защитной и для непосредственной закачки.
Кроме того, для ликвидации вредных жидкостей применяются особые методы сжигания, например, в распыленном виде и над слоем.
Деятельность по утилизации опасных веществ требует от работников высокого профессионализма, хороших знаний технологий процесса и использующегося оборудования.
Неправильная и несанкционированная ликвидация отработок производства может привести не только к масштабной экологической проблеме, но и к уголовной ответственности руководящих предприятием лиц.
Методы переработки промышленных отходов:
• механический – измельчение и сепарация;
• биохимический – обезвреживание отработок путем применения особых видов микроорганизмов и дальнейшее использование в качестве вторсырья;
• диффузионный – включает в себя сушку, кристаллизацию, дистилляцию;
• химический – изменяет свойства исходного вещества;
• термический – переработка мусора (например, автошин и покрышек) в топливо путем сжигания сырья в пиролизных установках;
• гидродинамический – включает ряд способов: отстаивание, фильтрацию, разделение смеси в центрифугах и т.д.
Перечисленные методы подразумевают получение из утильсырья новых полезных для различных отраслей жизнедеятельности продуктов. В качестве примера приведем процесс переработки металлургических шлаков, т.к. это один из основных компонентов общей массы образующихся промышленных отходов.
Обычная технология преобразования шлаков состоит из:
• предварительной разборки и сортировки;
• измельчения в дробильных установках;
• выделения металла;
• контрольной сортировки;
• транспортировки продукта к потребителю.
В процессе используются такие виды оборудования, как просеиватели, дробилки, магнитные сепараторы, конвейерные ленты для сортировки сырья вручную.
Переработанный шлак металлургических производств применяется для строительства дорог, сельского хозяйства, получения стройматериалов и т.д.
Основные цели переработки промышленных отходов заключаются в снижении уровня их негативного воздействия на экологию, в сокращении площадей, отведенных под складирование отработок, и, безусловно, в получении прибыли от производства и продажи новой продукции.
Переработка промышленных отходов направлена на защиту экологии и здоровья людей, а также на сбережение зачастую невозобновляемых природных ресурсов. Но некоторые руководители предприятий не желают тратить денег ни на утилизацию, ни на переработку мусора, что приводит к плачевным последствиям. Для улучшения ситуации нужно менять сознание людей.
Форма 2-ТП отходы в 2019 году
Все компании и ИП, в том числе субъекты малого предпринимательства, которые обращаются с отходами, обязаны сдавать статистическую форму 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» за 2019 год.
Отчетность по форме № 2-ТП (отходы) предоставляется в Управление Росприроднадзора в соответствии со следующими нормативно-правовыми документами Российской Федерации:
– Федеральный закон ъ № 89–ФЗ «Об отходах производства и потребления» (п. 1 ст.19);
– Положение об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации ъ № 620.
Форма статистической отчетности № 2-ТП (отходы) утверждена приказом Федеральной службы государственной статистики № 529 «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления».
Отчетность предоставляют юридические лица и их обособленные подразделения, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по обращению с отходами производства и потребления как на бумажном носителе (лично либо почтовым отправлением), так и в электронном виде.
Отчетность по форме № 2-ТП (отходы) необходимо представить в Управление в срок до 1 февраля 2020 года.
Статья 13.19 КоАП предусматривает штрафы за непредставление, несвоевременное представление отчета 2-ТП (отходы) и ошибки в нем.
Компанию оштрафуют на сумму от 20 до 70 тыс. рублей, а ее должностных лиц, например, директора – на сумму от 10 до 20 тыс. рублей.
За повторное нарушение придется заплатить от 100 до 150 тыс. рублей и от 30 до 50 тыс. рублей соответственно.
Твердые коммунальные отходы в 2019 году
Федеральным законом № 503-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 503-ФЗ) был внесен ряд существенных изменений в области правового регулирования.
Федеральным законом № 503-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 503-ФЗ) был внесен ряд существенных изменений в области правового регулирования.
В статье 1 уточняются понятия «сбор отходов», «накопление отходов» и «отходы от использования товаров». Теперь термин «сбор отходов» относится только к лицам, осуществляющим обработку, утилизацию, обезвреживание и размещение отходов.
Пересматриваются полномочия федеральных, региональных и местных властей в области обращения с отходами.
В соответствии с внесенными изменениями в статью 5 к полномочиям Российской Федерации в области обращения с отходами относятся установление порядка разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем обращения с отходами и утверждение правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правил ведения их реестра.
Органы местного самоуправления в соответствии со статьей 8 данного закона наделяются полномочиями по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, схем их размещения и ведения их реестра, организации экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами. Требования к местам накопления отходов выведены из определения в отдельную статью 13.4 «Требования к местам (площадкам) накопления отходов».
В соответствии с положениями данной статьи накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов и допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства. Накопление ТКО осуществляется в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Органы местного самоуправления должны определять схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и вести реестр мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.
С 01.01.2019 вступили в силу положения данного закона, согласно которым органы местного самоуправления должны определять схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и вести реестр мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО, а также требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления ТКО. В реестры мест (площадок) накопления ТКО будут включены данные о месте нахождения площадок, их собственниках и технических характеристиках, а также об источниках образования ТКО, которые складируются в местах накопления ТКО. (Части 4, 5статьи 13.4 вступил в силу с 01.01.2019)
Поправки также касаются деятельности регионального оператора по обращению с ТКО. Так статья 24.6 Закона № 89-ФЗ дополнена пунктами 7, 8, 9, 10. В соответствии с которыми зоны деятельности региональных операторов должны определяться в территориальной схеме обращения с отходами на основании соглашения, заключенного с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и не должны пересекаться. Предусматривается обязанность региональных операторов соблюдать схему потоков ТКО.
Статья 24.7 Закона № 89-ФЗ дополнена частью 6, которая закрепила право юридических лиц в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО.
Изменениями, внесенными в статьи 24.8, 24.9 уточняются правила установления тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами и установления льгот при их уплате. Данным законом также конкретизируется обязанность производителей и импортеров товаров обеспечивать выполнение нормативов утилизации. В случае неисполнения нормативов утилизации выпущенных товаров и упаковки, производители должны уплатить экологический сбор, который должен расходоваться на создание мощностей по утилизации.
Федеральным законом № 503-ФЗ внесено изменение в часть 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому плата за обращение с твердыми коммунальными отходами включается в состав платы за коммунальные услуги, оказываемые жителям многоквартирных домов.
Федеральным законом № 503-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» согласно которым статья 23 дополнена частью 8.1 предусматривающей, что при первоначальном включении в состав платы за коммунальные услуги, оказываемые потребителям коммунальных услуг в многоквартирном доме, платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами стоимость услуг по сбору, вывозу, утилизации (захоронению) твердых коммунальных отходов исключается из платы за содержание жилого помещения начиная с месяца, в котором услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами начинает оказывать региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Для такого изменения размера платы за содержание жилого помещения не требуется решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Управляющая организация, ТСЖ, ЖК, иной специализированный потребительский кооператив в срок не позднее десяти дней до дня начала оказания коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязаны известить собственников помещений в многоквартирном доме об изменении размера платы за содержание жилого помещения и по их требованию представить подтверждающие данный факт документы, в том числе документы, обосновывающие расчет этого размера платы.
Таким образом, исключение платы по обращению с твердыми коммунальными отходами из платы за содержание жилого помещения и включение ее в состав платы за коммунальные услуги не требует принятия решения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.
Понятие твердых коммунальных отходов приведено в Федеральном законе об отходах.
Утвержден Федеральный классификационный каталог отходов (ФККО), где содержится перечень видов ТКО. К твердым коммунальным отходам относятся отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе жизнедеятельности физических лиц, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО относятся также аналогичные виды отходов, образуемых у организаций и индивидуальных предпринимателей.
ФЗ об отходах производства и потребления 2019 года
Рассматриваемый закон состоит из восьми глав, включающих в себя 31 статью.
В ст. 1 Закона дается определение ключевому понятию «отходы производства и потребления». Под ними понимаются «вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению».
В сфере обращения с отходами государство должно соблюдать некоторые принципы, перечисленные в ст. 3 Закона:
1. охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия;
2. научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов общества;
3. использование наилучших доступных технологий при обращении с отходами;
4. приоритет переработки для уменьшения количества отходов;
5. использование экономического регулирования в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот;
6. открытость информации об обращении с отходами.
Законодательство устанавливает пять классов опасности отходов: от I (самые опасные) до V класса (ст. 4.1. Закона).
В главе II закона распределяются полномочия в сфере обращения с отходами Правительства России, субъектов Федерации и органов местного самоуправления. Согласно ст. 8.1. Закона полномочия в сфере обращения с отходами могут быть перераспределены между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Федерации.
Согласно ст. 9 Закона работы по сбору, транспортировке, обработке, утилизации и обезвреживанию отходов первых четырех классов опасности должны осуществляться лицами, имеющими на это лицензию. При этом один объект обезвреживания или хранения отходов может использовать только один индивидуальный предприниматель или организация. На основании ст. 10 Закона при проектировании новых зданий обязательно следует учитывать необходимость вывоза отходов и предусматривать места для их вывоза. Для ввода здания в эксплуатацию обязательно наличие технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов.
Представители бизнеса в соответствии со ст. 12 Закона при эксплуатации объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны:
1. соблюдать обязательные нормы и требования в области обращения с отходами;
2. разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов;
3. вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов;
4. внедрять малоотходные технологии;
5. проводить инвентаризацию объектов размещения отходов;
6. проводить наблюдение за состоянием окружающей среды в местах расположения объектов размещения отходов;
7. предоставлять необходимую информацию в области обращения с отходами;
8. предупреждать аварии, связанные с обращением с отходами, принимать меры по их ликвидации.
Согласно ст. 12 предъявляются повышенные требования к местам размещения отходов, то есть мусорным свалкам, к их размещению, проектированию.
Запрещено организовывать захоронение мусора в следующих местах:
- в границах населенных пунктов;
- лесопарковой зоне;
- курортной зоне;
- лечебно-оздоровительной зоне;
- рекреационной зоне;
- водоохранной зоне;
- водосборные площади подземных водных объектов, которые используются для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
- места залегания полезных ископаемых и ведения горных работ.
Все места размещения отходов вносятся в общероссийский реестр. Запрещено складировать отходы на объектах, которые не внесены в этот реестр.
Статья 13 Закона отдельно посвящена довольно наболевшей для многих россиян теме, а именно обращению с отходами на территории муниципальных образований. Данная статья предписывает проводить очистку отходов на территории муниципальных образовании в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Должна быть принята региональная программа в области обращения с отходами и территориальная схема в области обращения с отходами. Именно в данных документах фиксируются конкретные параметры обращения с отходами в том или ином регионе.
В соответствии со ст. 14 Закона все отходы должны быть отнесены к определенному классу опасности. На основании информации о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Работники, допускаемые к работе с отходами I – IV классов опасности, должны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования.
На основании ст. 16 Закона должны соблюдаться следующие требования к транспортировке отходов:
- наличие паспорта на отходы;
- наличие специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств;
- соблюдение требований безопасности к транспортированию;
- наличие документации для транспортирования.
Статья 17 Закона запрещает ввоз на территорию нашей страны отходов для их захоронения и обезвреживания. Допускается только ввоз отходов для утилизации на основании специального разрешения.
Глава IV Закона распространяется больше на индивидуальных предпринимателей и организации, занятые в сфере обращения с отходами, так как эта глава рассматривает вопросы нормирования, государственного учета и отчетности в области обращения с отходами.
В сфере обращения с отходами применяются экономические методы регулирования, которые в соответствии со ст. 21 Закона направлены на уменьшение количества отходов и вовлечение их в хозяйственный оборот; платность размещения отходов; экономическое стимулирование деятельности в области обращения с отходами. При размещении отходов взимается плата за негативное воздействие на окружающую среду (ст. 23 Закона).
В ст. 24.1. Закона раскрываются основы регулирования утилизационного сбора, который взимается с каждого транспортного средства, которые ввозятся на территорию России или произведены в России. В отношении ранее ввезенных или произведенных транспортных средств утилизационный сбор не уплачивается.
Закон возлагает повышенные обязанности на производителей и импортеров товаров. Так, в соответствии со ст. 24.2 Закона они обязаны обеспечивать выполнение нормативов утилизации. На основании ст. 24.4. Закона они обязаны своевременно предоставлять информацию для включения в единую государственную информационную систему учета отходов от использования товаров. Также указанные группы лиц обязаны в соответствии со ст. 24.5 Закона уплачивать экологический сбор.
Глава VI Закона определяет основные параметры деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. В каждом регионе должен быть создан региональный оператор по обращению с данными отходами, к которому собственник твердых коммунальных отходов может обратиться для заключения договора на обработку его отходов.
Остальные главы Закона посвящены государственному надзору в области обращения отходов (глава VI Закона), ответственности за нарушение законодательства в области обращения с отходами (глава VII Закона) и заключительным и переходным положениям (глава VIII Закона).
Вывоз бытовых отходов в 2019 году
В настоящее время за транспортировку отходов отвечают операторы – специальные обслуживающие организации, которые лицензируют свою деятельность на основании ст. 9 ФЗ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и заключают договоры с местными муниципалитетами.
Регулирование деятельности региональных операторов, предоставляющих услуги по перевозке ТБО, осуществляется на основании следующих нормативных актов:
• Жилищный кодекс РФ;
• ФЗ N 89;
• ФЗ N 459-ФЗ.
Нет регламентированных утилизационных тарифов на ТБО: операторы самостоятельно рассчитывают стоимость подобных услуг и согласовывают ее с местными властями. Официальные тарифы на «содержание жилья» публикуются на официальном сайте Администрации соответствующего территориального образования. Вывоз мусора с 1 января 2019 года стал регулироваться на государственном уровне.
Необходимость корректировки системы вывоза мусора с января 2019 года очевидна. Многие слышали про «мусорный коллапс» в Челябинске. Напомним, что печально известная организация МУП «Горэкоцентр», ответственная за транспортировку бытовых отходов, отказывалась исполнять свои обязанности на протяжении 2 недель. Все это время простые граждане могли лицезреть из окон своих домов горы отходов, а в отдельных районах города даже были замечены грызуны. Связана «забастовка мусорщиков» была с тем, что после закрытия городской свалки доставлять отходы на полигон Политаево, расположенный в 33 км от города, по текущим расценкам нерентабельно.
В Московской области «мусорная тема» также является актуальной из-за критической загруженности полигонов для хранения ТБО. В конечном итоге регулятор принял решение взять ситуацию под контроль.
Проблема несвоевременной транспортировки отходов связана с:
• нехваткой рабочей силы;
• недостаточной оснащенностью специальной техникой;
• высокой степенью износа имеющегося оборудования;
• расширением производства: запуском предприятий, заводов;
• строительством многоквартирных домов (поскольку наблюдается большой приток людей в густонаселенные города);
• отсутствием вмешательства регулятора в деятельность коммунальных служб, что приводит к злоупотреблениям с их стороны;
• недостаточным финансированием сферы.
Вышеперечисленные проблемы приводят к тому, что экологическая ситуация в регионах ухудшается.
Естественной реакцией Правительства станет ужесточение контроля за деятельностью местных коммунальных служб, а именно:
• увеличение финансирования;
• введение единых экологических стандартов, в т.ч. тарифов на вывоз мусора с 1 января 2019 года;
• повышение стоимости коммунальных услуг для населения, чтобы частично компенсировать затраты на модернизацию устаревшей утилизационной системы.
Вопрос о том, как мы будем оплачивать вывоз мусора в 2019, задают как жители крупных городов, таких как Санкт-Петербург и Москва, так и граждане из отдаленных уголков России. В связи с проведением «мусорной реформы» уже с начала следующего года ожидается существенный рост тарифов на транспортировку бытовых отходов. Об этом свидетельствуют последние заявления вице-премьера Виталия Мутко. Сегодня Правительство совместно с Министерством экологии дорабатывает новую систему утилизации бытовых отходов.
По оценкам экспертов, стоимость коммунальной услуги для граждан после реформы вырастет примерно в 4-10 раз, а на отдельных территориях – в 30-60 раз.
Если брать в расчет среднестатистическую российскую семью, состоящую из 3 человек (2 взрослых и ребенок) и проживающую в стандартной двушке, площадью 60 м2 в Красноярском крае, то для них стоимость услуг возрастет в 50-56 раз.
В 2019 году тарифы на вывоз мусора с учетом последних изменений в Законе возрастут:
• Астраханская область – в 9,6-10 раз;
• Курганская область – в 8-10 раз;
• Пермский край – в 6,4-7 раз;
• Иркутская область – в 4,4-5,4 раза;
• Воронежская область – в 4-5 раз;
• Ингушетия – в 18,5-20 раз;
• Нижегородская область – в 16,8 раз.
Если брать в среднем по России, то плата за перевозку ТБО возрастет на 12%. На законодательном уровне утвержден следующий подход к тарифообразованию: индексация тарифов ЖКХ составит 1,7% с начала года и 2,4% с середины. «Мусорные платежи» повысятся примерно на 30 руб. в месяц за 1 человека.
Система уже тестируется в некоторых регионах России. Например, в Ивановской области стоимость транспортировки ТБО с 2,5 руб. за м2 на человека уже возросла до 86 руб. В Ставропольском крае плата за аналогичную услугу составляет 100 руб. с человека.
Для граждан, которые согласятся участвовать в раздельном сборе отходов, с 2019 года появятся дифференциальные тарифы за вывоз мусора. Людям, которые будут сортировать мусор по категориям, будут предоставлены льготы и скидки, размер которых сегодня обсуждается Правительством РФ.
Согласно последним новостям, размер тарифа будет напрямую зависеть от текущей обстановки в конкретном населенном пункте.
Например, семья, проживающая в Красноярском крае, заплатит 13 тыс. руб. вместо текущих 230 руб., а жители Ямало-ненецкого автономного округа – всего 2,5 тыс. руб., так как ЯНАО – один из наиболее благоустроенных регионов России и в серьезной «чистке» не нуждается.
Результатами нововведений должны стать:
• стандартизация сферы, ужесточение экологических стандартов обращения с ТБО;
• появление «микрорегулятора» в каждом регионе России, ответственного за контроль за утилизацией ТБО;
• создание территориальной схемы «мусорной» инфраструктуры каждого города.
На собранные за счет населения деньги будут установлены новые контейнеры, закуплена спецтехника и мусоровозы, улучшена система хранения и утилизации отходов. В результате наша страна приблизится к требованиям мировых экологических стандартов.
Если все нововведения, которые пока еще прописаны только на бумаге, воплотят в реальность, то с 2019 года в ряде областей России заработает система раздельного сбора мусора. В первую очередь она предусматривает совершенно новый подход к утилизации бытовых отходов.
Вместо привычного вывоза мусора на свалку, его будут сортировать, а потом некоторую его часть перерабатывать. Собственно, все отходы разделят на 2 группы. Таким образом, по мнению властей, удастся избежать накопления твердых бытовых отходов, а кроме того, получить из этого немалую прибыль.
Однако новая система пока не совсем понятна жильцам и вызывает у них обоснованные возмущения. Дело в том, что с начала 2019 года платить за вывоз твердых бытовых отходов придется в разы больше.
Предусмотрена и система, которая поможет жителям многоэтажек снизить затраты на вывоз ТБО. Для этого владельцам квартир придется внедрить в своем доме или районе систему раздельного сбора мусора, но организовать этот процесс нужно будет собственными усилиями.
В общей платежке ЖКХ это будет выглядеть следующим образом. Если раньше плата взималась за квадратные метры жилья, то теперь стоимость услуги будет засвистеть от количества проживающих человек. Таким образом, услуга подорожает для каждой семьи в среднем на сумму от 30 до 150 рублей.
Как показал эксперимент, плата за услугу в квитанциях жильцов выросла почти в 2 раза, но в то же время и качество сервиса улучшилось. Хотя с последним согласны не все жильцы. Больше всего возмущений поступает от владельцев частных домостроений. Там плата за ТБО выросла в несколько раз.
Новую систему раздельного сбора мусора уже не первый год пытались ввести в Московской области. Там решение этого вопроса, наконец-то, сдвинулось с мертвой точки.
По мнению властей, столица была в этой проблеме в приоритете, ведь мусорный вопрос там всегда стоял особенно остро. В связи с этим в Подмосковье планируют построить более 10 заводов по переработке мусора, который будет поступать в отсортированном виде.
Всего же в ближайшие 2 года новую систему раздельного сбора мусора готовы внедрить 12 регионов страны. Там уже подписаны обязательства по созданию соответствующей структуры и утверждению нормативно-правовой базы.
Кроме того, предусмотрели в новых правилах и еще одну льготу для населения. Согласно документации, те, кто будет способствовать внедрению системы и принимать участие в разделении мусора самостоятельно, получат дополнительную скидку на оплату услуг по вывозу ТБО.
В любом случае новая система, по мнению властей, станет гораздо эффективнее предыдущей. Пилотный проект, запущенный в Подмосковье и прочих регионах, выявит все недостатки и преимущества системы.
Но уже сейчас, как утверждают коммунальщики, преимущества такого подхода к сбору мусора очевидны. Решением проблемы заинтересовались даже представители бизнеса, что принесет проекту дополнительные инвестиции. Контейнер для сбора пластика, который сейчас устанавливают в Москве, вмещает в себя 10–11 кг пластиковых бутылок, их рыночная стоимость составляет 150–200 рублей. Цена самого контейнера — 15 тыс. рублей. Чтобы окупить один контейнер, нужно около 100 раз забрать из него мусор. Кроме того, мусоровоз стоит около 10–15 млн. рублей. Внедрение раздельного сбора мусора — комплексный вопрос, — отметил эксперт. По его словам, во всем мире раздельный сбор финансируется за счет расширенной ответственности производителя — за это платят производители упаковки, расходы «зашиты» в стоимость товара. А в России — в общий тариф. Есть примеры имитации раздельного сбора мусора, когда бумага и пластиковые бутылки по факту не отделяются от «мокрых» отходов. По его мнению, реальная экономия может быть заметна в перспективе пяти лет, когда отрасль заработает в полную силу и поднимутся цены на вторичное сырье.
Утилизация отходов в 2019 году
Главной целью введения новых правил обращения с отходами называют смену отношений всех жителей страны, предпринимателей и властей к мусору. Теперь к проблеме подходят комплексно. Предполагается, что это позволит вывести страну на новый уровень по части экологии в России. Благодаря законам в стране появится «мусорная» инфраструктура и фактически новая сфера экономики, верно функционирующая во благо людей.
Эта система предполагает строительство в России множества новых мусороперерабатывающих комплексов и полигонов для складирования мусора. Всё это должно стать на уровне европейских стран.
Кроме обустройства и организации новой инфраструктуры в России будет создаваться система поддержки «зеленых» движений. Будет поддерживаться общественная работа, которая поможет донести до людей важность раздельно выкидывать мусор и бережно относиться к природе и к своему окружению.
Вся система появится не одномоментно. Считается, что на это нужно будет порядка пяти-шести лет. Уже в следующем году начнут работать так называемые региональные операторы. Как правило, в регионах на конкурсной основе выбирают одного регионального операторы, которые координируют деятельность, связанную с обращением отходов в той или иной области. В некоторых регионах было решено выбрать по несколько операторов на разные зоны. Эти организации должны будут не только помогать взаимодействовать структурам, но и инвестировать средства для развития качества обращения с отходами.
Такие системы уже работают в 16 регионах в качестве пилотных. Например в Асраханской, Ярославской, Ивановской, Курской, Новгородской областях, в Алтае, Ингушетии, Чукотки, Чувашии, Чечне и других. Еще 11 регионов уже используют систему частично. Например, Алтайский край, Краснодарский край, Ростовская область, Челябинская область и другие.
В первый год регионы должны сделать конкретные графики работ и планы по мероприятиям на своей территории. Нужно не забывать, что создание новой инфраструктуры позволит обеспечить новые рабочие места. При этом необходимо сделать так, чтобы инфраструктура работала без негативного воздействия на обычных граждан.
Теперь услугу по вывозу мусора будут прописывать отдельной строкой в счетах, так как ее выводят из общих жилищных. Теперь люди будут видеть, за что именно они платят. Кроме этого есть плюсы связанные с избранием операторов. Дело в том, что ранее деятельность по свалкам часто была связана с черным рынком.
Первое время жителей будут приучать собирать мусор в два контейнера – это твердые сухие отходы. Например, пластик, стекло, бумага. Второй ящик – для мокрых отходов. Это простое действие позволит увеличить долю утилизируемого мусора на заводах до 30%. Успешные примеры уже есть. Например в Мытищах.
Чтобы система работала как можно лучше, перенимается опыт Европы, в частности стран Скандинавии, которые первыми перешли на раздельный сбор мусора. Однако главной целью везде называют прививание людям культуры раздельного сбора мусора.
К 2024 году по «мусорной» реформе необходимо:
• Ввести 23 млн. тонн мощностей по утилизации отходов и фракций после обработки ТКО,
• Ввести 32 млн. тонн мощностей по обработке ТКО,
• Увеличить утилизируемые твердые коммунальные отходы до 36%,
• Обрабатывать до 60% ТКО,
• Сократить долю импортного оборудования до 22%.
Обращение с отходами в 2019 году
Правила обращения с отходами производства и потребления устанавливаются законом РФ «Об утильсырье производства / потребления». Концепция обращения с отработками производства и схема их управления описаны в «Базельской конвенции».
Схема и правила обращения с отходами производства и потребления разработаны законодательством РФ. Методы обращения с отходами подробно расписаны в нормативных актах, которые регулируют охрану земель от мусора подобного типа. Сбор, кратковременное хранение, и размещение отходов, последующая передача и повторное применение мусора, то есть все процессы не должны негативно влиять на окружающую среду и людей.
Экологические программы и регламент СанПин обязывают руководство организаций соблюдать определенные условия:
• Складирование или размещение отходов должно проводиться в помещении со всем необходимым оборудованием.
• Ведение обязательного учета, в котором отражено наличие мусора и возможности его вторичного применения.
• Своевременно передавать достоверные данные в органы СанПин о наличии мусора для вторичного использования и его количестве.
• Надлежащее ведение журнала о движении отработок.
• Один раз в год вести инструктаж для сотрудников подразделения.
СанПин запрещает:
• Бесконтрольно сбрасывать мусор за пределами организации без предварительного обезвреживания.
• Сжигать мусор вне специального оборудования (печи с системой газоочистки). Запрещена утилизация отходов методами, не предусмотренными СанПин.
• Размещать склад на территории собственного предприятия, других организаций и населенных пунктов. Исключение: использование устройства для сжигания, которое соответствует нормам охраны воздуха.
• Использовать химические элементы с неизвестными свойствами.
• Организовывать могильники из токсичного мусора.
Необходимо соблюдать все правила, установленные СанПин. В противном случае на нарушителей налагаются серьезные санкции от штрафа до закрытия организации.
Схема использования вредного мусора на производстве должна соответствовать санитарным нормам.
Основные нормы:
• На предприятии назначается лицо, ответственное за обращение с мусором (сбор, хранение, обеззараживание, переработка).
• Все действия с отходами должны необходимо записывать в журнале учета. За них также несет ответственность назначенное лицо.
• Каждый месяц в установленный день следует производить проверку всех объектов и процессов.
Закон (ФЗ №89) и СанПин различает пять классов отходов. Классификация отходов производства и потребления разработана, исходя из потенциальной опасности производственных отходов.
Существуют следующие виды отходов:
1. Крайне опасные. Это токсичные вещества. Запрещено захоронение таких веществ на свалках. Они должны быть изолированы и утилизированы другим путем.
2. Высокоопасный мусор, содержащий в себе свинец.
3. Умеренной опасности. Использованные автомобильные масла. Согласно СанПин можно отправлять их на могильники.
4. Малоопасные. Есть вероятность негативного воздействия. В эту категорию входит битум, твердый асфальт и т.д.
5. Неопасный мусор. Например, пенопласт или обычный пластик.
Класс опасности вещества диктует способы и правила обращения с ним. Прежде чем определиться с методами обращения, необходимо оценить и зафиксировать класс опасности.
Система управления отходами установила ряд ограничений при обращении с веществами подобного происхождения. Закон устанавливает способы регулирования этих правил. При нарушении требований будет предъявлено наказание в виде лишения свободы или крупного денежного штрафа.
Следующие положения необходимо соблюдать:
• До работы с отходами 1 – 3 классов могут быть допущены лица, возраст которых равен или более 18 лет. Они обязательно должны пройти предварительный инструктаж и необходимое обучение. После чего они должны быть способны быстро реагировать на любые обстоятельства, вплоть до оказания первой помощи.
• Отработки производства запрещено хранить больше, чем установлено законодательством страны.
• Хранение и размещение отходов осуществляется в помещении, свободном от нагревательных приборов и искрообразующих источников.
• Если в одном помещении хранятся несколько видов опасных веществ, необходимо учесть их совместимость.
• В помещения запрещено оставлять личные посторонние вещи.
• После контакта с опасными материалами необходимо, соблюдая технику безопасности, хорошо промыть руки с мылом в теплой воде. Если что-то беспокоит, обратиться к врачу.
• Помещение должно быть оборудовано пожарной сигнализацией.
Действия, касающиеся отходов производства и потребления, должны выполняться специализированными службами, располагающими необходимым транспортом, персоналом и лицензией. Управление отходами производства и потребления контролируется природоохранными ведомствами.
Размещение отходов производства и потребления выполняются согласно установленным правилам на специальных территориях:
Все действия выполняются в соответствии с требованиями СанПин и при наличии лицензии для выполнения любой деятельности с опасными отработками. На размещение утильсырья влияет также заключение об установлении степени опасности отработанных веществ.
Список отработок, которые располагают на полигонах ТБО, определяется органами Роспотребнадзора. При расположении использованного материала на полигоне, предприниматель должен выполнить расчет лимита для размещения отработок.
При этом необходимо указывать:
• Количество утильсырья.
• Его состав.
• Класс опасности.
Существует перечень веществ, размещение которых запрещено на полигонах ТБО:
• Утильсырье 1-3 классов опасности.
• Радиоактивные отработки различных агрегатных состояний.
• Токсичные отработки 1-3 степени вредности.
• Взрывоопасные вещества.
• Конфискованное сырье из боен мясокомбинатов.
• Трупы павших животных.
• Утильсырье лечебных учреждений.
Для обезвреживания и захоронения такого сырья используют специальные постройки, соответствующие требованиям санитарных и природоохранных органов. РФ установлена плата за размещение отходов производства. Предельные размеры платы устанавливаются за нанесение вреда окружающей природе. Утверждение платы выполнилось соответственно постановлению № 632.
Принято выделять три разновидности утилизации:
• Первичная – использование отработанных материалов выполняют без предварительной переработки.
• Вторичная – используются материалы, полученные в результате специальной переработки утильсырья.
• Смешанная – совмещение первых двух видов.
Невозможна утилизация производственных остатков, которые содержат вредные вещества: ртуть, ценные металлы, кадмий и другие. Для этих материалов применяют вторичную утилизацию путем разделения отработанного вещества на фракции.
Современные методы утилизации отходов производства представлены такими направлениями:
• Пиролиз. Схема представляет собой сжигание материалов в специальной камере при очень высокой/низкой температуре.
• Мусоросжигание. Подобная система способствует быстрому уменьшению объема мусора и сохранности земельных территорий.
• Компостирование. Подходит только для органических остатков. В результате можно получить органическое удобрение, которое можно использовать в сельском хозяйстве. Важно знать, что в промышленных отработках могут находиться токсичные вещества, в таком случае этот метод утилизации не подходит.
• Система комплексной переработки узкоспециализированным предприятием. Самое перспективное направление утилизации мусора. Оно выполняется на предприятиях, оснащенных современным технологическим оборудованием.
• Захоронением на свалках / полигонах. Самый дешевый вариант, но занимает значительные площади.
Несмотря на то, что подобный мусор в большинстве случаев мало пригоден для вторичного использования, существует ряд направлений, которые включают в себя программы по возможному применению отходов:
1. Отсыпка дорог, рекультивация местности и т.д. В общем все сферы, на которых активно применяется галька, песок и прочий производственный мусор твердого типа. Экономическая выгода при таком использовании очевидна, однако лишь 15% всех отходов идут на эти нужды.
2. Строительные материалы. Существуют способы вторичной переработки отходов для использования их в производстве строительных материалов.
3. Как удобрение. Существуют программы, разработанные специалистами в области c/х, которые позволяют использовать отходы в качестве удобрения для земли. Например, из фосфогипса могут с легкостью получить сульфат аммония (NNH4) 2SO4. Процедура преобразования относительно недорогая, однако есть и свои проблемы: существует вероятность нахождения в отработках тяжелых металлов, вроде мышьяка и селена, которые могут навредить почве.
4. В качестве топлива. В качестве топлива в промышленной деятельности можно использовать отходы лесной и деревообрабатывающей промышленности.
Программы управления опасными отходами регулируются статьей 28 ФЗ об отходах.
Согласно этому акту полное или частичное нарушение надлежащего закона повлечет за собой административное, уголовное или правовое наказание:
• Дисциплинарная ответственность. Если нарушен порядок обращения с отходами производства и потребления. При этом руководитель организации имеет право применить дисциплинарные взыскания к рабочим.
• Имущественная ответственность. Эта система материальной ответственности, которая применяется к юридическим лицам. То есть к тем субъектам хозяйственной деятельности, которые нарушили основные требования и программы по эксплуатации опасных отходов.
• Гражданско-правовая.
Обращение с отходами производства и потребления в настоящее время является актуальной проблемой. Более 300 тонн производственных отходов были выброшены на несанкционированные свалки, ущерб причинен огромному количеству территорий, которые восстановятся лишь через сотни лет. Это произошло почти 20 лет назад, но позитивные тенденции так и не прослеживаются. Экологические программы и законы, которые были приняты в РФ на протяжении последних лет, способствовали уменьшению объема незаконных отходов, однако значение до сих пор остается большим.
Паспорта отходов в 2019 году
При отсутствии паспорта отходов, все операции с мусором представляют опасность для общества, природы и человека. С помощью документа, изучается и подбирается наиболее подходящий способ обработки мусора. Именно по этой причине ведение его учета жизненно необходимо. Следует отметить, что даже в законодательстве закреплена обязанность наличия его у компании.
При оформлении документа опираются на следующие нормативные акты:
1. ФЗ РФ № 89-ФЗ, глава 14. Здесь описано, кто должен делать паспорт отходов, форма и порядок оформления документа.
2. Постановление Правительством № 712. Описана форма составления паспорта для отходов, все правила с учетом требований закона.
3. Каталог классификации отходов федерального значения, который утвержден Росприроднадзором № 445.
4. Распоряжение Минприроды № 541, описывающий подробно классы опасности утиля. Документ не рассматривается, если речь идет об отходах следующего уровня – радиоактивный мусор, биологические и медицинские материалы и жидкости.
Паспорт отходов является своеобразным центральным звеном во всем процессе организации вывоза и утилизации отходов.
Важно сказать, что паспорт оформляется только на отходы 1, 2, 3 и 4 классов. С 5 класса опасности такой документ не предусмотрен законодателем.
С его помощью осуществляется не только выбор метода работы с отходами, но также:
• Производится организация локаций, где хранится мусор. Следует отметить, что в качестве накопление выступает содержание мусора нее более, чем в 11 месяцев. В то время, как хранение – это содержание отходов в рамках одного места на срок, которые превышает 11 месяцев. Также, хранение является лицензированным видом деятельности, а накопление таким не является;
• Осуществляется перевозка мусора;
• Производится тщательная разработка рекомендаций и инструкция для работы с отходами.
В паспорте указываются следующие данные:
• наименование мусора, его состав;
• откуда взяли мусор, т.е. его происхождение;
• класс опасности;
• сведения о пожароопасности;
• название компании с данными (ФИО директора компании, адрес), которая хранит сырьё для последующей утилизации.
Отходы со степенью опасности от 1 до 4 могут передаваться с паспортами другим организациям, которые будут работать с ними. Паспорта в этом случае будут служить в качестве источника информации. Это сведет риск для общества и природы к минимуму.
Таким образом, при создании паспорта особенную важность несет в себе достоверность данных, содержащихся в нем. К примеру, неверно определена степень опасности отходов или данные, которые занесли в паспорт не правильные. В конечном счете, из-за неподобающего обращения с мусором, например, в процессе транспортировки, может произойти утечка, возгорание и тому подобное. В результате будет нанесен непоправимый ущерб не только природе, но и жизни людей, если в конечном счете масштаб ошибки будет серьезный.
Постановление Правительства Российской Федерации № 712 содержит в себе весь порядок оформления. Документ затрагивает только отходы с 1 по 4 классы и не касается:
1. Все отходы 5 класса, так как они не несут в себя какой-то существенной опасности для окружающего мира;
2. Биологический и радиоактивный мусор;
3. Вещества, которые по своим свойствам наносят непоправимый ущерб озоновому слою. За исключением веществ, которые входят в простые потребительские отходы, потерявшие свои качества;
4. Мусор от организаций, деятельность которых является лечебно-профилактической;
5. Вредные вещества, которые были выброшены в атмосферу Земли;
6. Сбросы в водные объекты.
Отношения в этой сфере прямо регулируются законодательством России. Законодатель особое внимание уделяет данной проблеме, так как несоблюдение определенных мер по обращению с мусором может повлечь пагубные последствия буквально для всего человечества и животного мира.
В целом процесс создания паспорта отходов производится в несколько стадий:
• Изучается состав и свойство отходов. Эти параметры можно узнать в соответствии с главой 2 Федерального закона №89;
• Отходам присваивается класс опасности. За основу берутся ФККО и приказы Министерства природы Российской Федерации №541 и № 536. Именно в 536 приказы содержатся принципы, по которым осуществляется присвоение классов опасности;
• Паспорт оформляется в соответствии с постановлением Правительства №712. Заверенная ксерокопия паспорта отходов отправляется в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. Территориальным органом является отделение государственного органа, на территории которого работает организация;
• Если отходы не внесены в Классификатор отходов, то сначала это нужно сделать, перед тем, как оформлять паспорт. Это делается в течение трех месяцев с момента появления этого мусора. С этой целью составляется специальное заявление. Вместе с ним прикрепляются данные о химическом составе отходов и прочие сведения, касающиеся непосредственно их. В приказе Министерства природы №541 данная процедура освещена еще более понятно и обширно.
Как только отходы заносятся в реестр, паспорт может быть оформлен по правилам постановления Правительства Российской Федерации №712.
В пункте №8 постановления Правительства России номер 712 прописано, что действие паспорта бессрочно.
В нем отчетливо прописано, что паспорт на отходы с 1 по 4 классы, срока действия не имеет.
Документ является бессрочным.
Его не требуется снова обновлять, подтверждать или же переоформлять. Тем самым законодатель свел все трудности лишь к процессу первичного получения.
Форма паспортизации является строго унифицированной, и разработка собственного бланка ни к чему не приведет. Такая паспортизация не будет иметь никакой юридической силы.
Порядок оформления и сам пример паспортизации содержится в постановлении Правительства №712.
Также стоит отметить, что документ на отходы 1 класса по форме будет абсолютно идентичен документу отходов, например, 3 класса. Вся разница именно в химическом составе самих отходов.
Документ обязаны оформлять предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы. Это сделано с целью максимального контроля движения отходов в стране и предотвращения возникновения нелегальных свалок. Нелегальные свалки не соответствуют нормам утилизации отходов. В результате все пары проникают в атмосферу и в целом загрязняют воздух. Это очень вредно для всех живых организмов. В конечном счете это послужит возникновению различных заболеваний.
Итак, паспорт отходов – это документ, который составляется с целью фиксации опасности веществ для природы, общества и человека. Закрепив в документе основные моменты и особенности, будет предотвращено неправильное обращение с отходами. Документ предназначен исключительно для отходов 1-4 классов. Форма и порядок получения прямо указаны в постановлении Правительства №712.
Лимиты на размещение отходов в 2019 году
Отходы образуются во всех сферах деятельности и их важно правильно и своевременно утилизировать. Лимиты на размещение отходов получают от уполномоченных органов исполнительной власти, которые регулируют деятельность по обращению с утильсырьем, и утверждают проект размещения отходов.
Во всех сферах деятельности проводятся проверки природоохранными органами, одним из которых является Росприроднадзор.
Во время таких проверок от юридического лица требуются:
• Разрешение на расположение использованных материалов;
• Лимит на возникновение и расположение утильсырья;
• Паспорт отработок;
• Паспорт объектов, необходимых для обращения с мусором.
В случае если в наличии нет расчета установленных лимитов и проекта, то деятельность юридического лица может временно приостанавливаться по решению суда. Также к организации применяется административное наказание в виде штрафа от природоохранного органа (Росприроднадзор).
Лимитирование на размещение утильсырья ввели для:
• Установления объема и типа отработанного материала;
• Определения сроков временного накопления мусора на территории предприятия;
• Получения нужных документов на их расположение.
В соответствии с действующим законодательством, индивидуальные предприниматели и юридические лица, ведущие хозяйственную деятельность, обязаны вести проекты по отходам и фиксировать лимиты размещения отходов.
Лимиты размещения отходов рассчитываются и проверяются на основании федерального законодательства. Конкретнее, правила и правовые основы прописаны в № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Суть 11 статьи этого закона в том, что после получения лимитов на размещение отходов, организации и ИП обязаны отчитываться по установленной форму и продлевать лимит. А в случае изменения производственного процесса, сведения должны быть оперативно поданы в контролирующие органы для перерасчета.
Кроме того 11 статья содержит следующие положения:
1. ИП и юр. лица должны своевременно разрабатывать нормативные проекты об образовании отходов, рассчитывать лимиты размещения (соблюдая законодательное ограничение) и способствовать государственному учету отходов, а также, по возможности, минимизировать накопление мусора.
2. ИП и юридические лица обязуются при возможности внедрять малоотходные технологии, поддерживать инновационные экологические разработки.
3. ИП и юридические лица должны регулярно проводить инвентаризацию не только отходов, но и объектов размещения, отправляя актуальные и полные сведения в надзорные органы.
Статья 18 этого закона содержит следующую информацию:
• ИП и юридические лица, которые тем или иным образом способствуют накоплению мусора в результате своей хоз. деятельности, обязаны разрабатывать проекты нормативов по образованию мусора, и рассчитывать лимит на размещение отходов.
• Субъекты малого и среднего бизнеса должны отправлять отчетность в органы исполнительной власти об образовании, хранении, транспортировке, обезвреживании или ином использовании отходов.
За расположение утильсырья производства и потребления предполагается установленная законом плата. По приложению №1 расчет платы за размещение отходов на специально оборудованных площадках и полигонах производится по коэффициенту 0,3.
Когда рассчитывается плата, нужно соблюдать также несколько дополнительных условий, которые установил Росприроднадзор:
• Во-первых, если отходы размещаются на специализированных площадках, то такие полигоны должны располагаться в зоне источника негативного воздействия с соблюдением предустановленных для этой цели правил.
• Во-вторых, нужен расчет или проект размещаемых отходов, объем которых не должен превышать лимиты.
В законе нет определения для понятия «источник негативного воздействия», однако в ФЗ «Об охране окружающей среды» были выделены основные группы видов негативного воздействия, за которые дополнительная плата взимается по установленному природоохранным органом (Росприроднадзор) коэффициенту.
К данным отработкам относят те из них, которые провоцируют образование загрязнений:
Плата взимается также, если на полигоне размещаются отходы потребления и производства, а также такие их виды, которые загрязняют природу шумом, физическими, ионизирующими, электромагнитными и прочими воздействиями, а также теплом.
Однако расчет и оплата для этой категории не потребуется. Отмечается, что согласно изменениям, которые были внесены в ст. 16 ФЗ № 7, плата исключена и для следующих отходов:
• Вещества, сбрасываемые на водосборную площадь;
• Выбросы в воздух, которые производятся передвижными источниками;
• Загрязнение недр.
Определение «плата» утверждается Постановлением Правительства РФ № 632. Если отсутствует проект на образование отработанных веществ производства и потребления или же лимит на их размещение, тогда будет взиматься плата как за сверхлимитное загрязнение, но уже с учетом пятикратного повышающего коэффициента.
Ограничением размещения отходов называют предельно дозволенный объем утильсырья конкретного типа, который можно располагать на конкретный период времени в объект для размещения отработок. При этом учитывается состояние территории с точки зрения экологии. Расчет лимита на размещение отходов выполняют на срок действия разрешения на работу со сбором отработанных веществ 1 — 5 класса опасности.
Разработка и изготовление ПНООЛР выполняется организациями, а также индивидуальными предпринимателями с целью снизить количество возникновения отходов. При наличии у хозяйствующего субъекта дочерних подразделений, находящихся в различных муниципальных районах, для каждого филиала необходимо разрабатывать ПНООЛР.
Проект и нормативы размещения и образования отходов утверждает Росприроднадзор при условии подачи ряда документов, в том числе технического отчета по обращению с ними. Если нет необходимой документации, в размещении мусора разного вида может быть отказано. Проект подается в уведомительном порядке в Росприроднадзор, который и ведет расчет нормативов. Отправить проект также можно по почте. Если предыдущий проект истекает по срокам, то подавать новый в Росприроднадзор необходимо за 10 дней до конечной даты. Окончательным сроком получения бумаг считается отметка местного органа Росприродназдор о доставке документов.
Технический отчет и проект на образование отходов должен также включать в себя сведения о том, какого мусора нет на специально оборудованных полигонах и других хозяйственных субъектах, который утилизируется самостоятельно. В Росприроднадзор следует подавать информацию об обезвреживании и хранении основных видов отходов предприятия. Кроме того, Росприроднадзор, после того как расчет и рассмотрение бумаг было проведено, может потребовать некоторые документы, которых нет в этом списке и, которые он посчитает нужным изучить.
Расчет, а также данные об образующихся отходах имеют не последнее место, если разрабатывается проект, который будет подаваться в Роскомнадзор. Иногда расчет и установленные нормы не могут отобразить реального количества отходов, помещаемых на полигоны. В таких случаях, Росприроднадзор может применить санкции по отношению к производственной организации.
Юридические лица, которые осуществляют деятельность по работе с отходами, обязаны разрабатывать ПНООЛР. Это касается и частных предпринимателей. Срок действия такого проекта составляет 5 лет. Главное условие для такого срока — это неизменность технологических процессов предприятия. Неизменность производственного процесса должна подтверждаться ежегодно соответственно административному регламенту Росприроднадзора, выполняется продление лимита на размещение отходов.
Технический отчет оформляется в соответствии с требованиями нормативно-методической документации. Он подтверждает неизменность производственного процесса, а также используемого сырья, которые представлены в ПНООЛР. Продление лимита на размещение отходов рассматривается в департаменте федеральной службы — Росприроднадзор.
Существуют случаи, когда необходимо переоформление лимитов на размещение отходов:
1. При изменении сведений в заявлении предпринимателя: названия фирмы, организационно — правовой формы, смена ФИО предпринимателя, его места жительства и других данных.
2. При изменении данных об объектах расположения отработок (собственных или эксплуатируемых).
Переоформление документа осуществляют территориальные органы Росприроднадзор. Весь процесс занимает всего 10 рабочих дней. В этот период времени органами Росприроднадзор принимается решение о переоформлении или же об отказе в переоформлении утвержденных ранее нормативов. Отказ в переоформлении должен обосновываться конкретными положениями.
Отчеты по отходам в 2019 году
Отчет для малого и среднего бизнеса по отходам сдается всеми юрлицами и ИП на территории России, которые производят отходы. Отчетность сдается в уведомительном порядке не позднее 15 января последующего года и не включает статистические или бухгалтерские сведения.
За непредоставление отчета по отходам возможен штраф — до 250 000 рублей (иногда приостановка до 90 суток).
Данный отчет еще известен как: отчетность об образовании отходов, экологическая отчетность малого бизнеса или отчетность для малого и среднего предпринимательства МСП.
Закон №89-ФЗ «Об отходах производства» устанавливает, что в принципе нужно сдавать отчет для малого и среднего бизнеса. Реализация же производится в соответствии с «Порядком предоставления отчетности по отходам» (приказ №30 Минприроды РФ).
Отчетность МСП относится к большинству юридических и физлиц на территории России, которые классифицируются как субъекты малого/среднего предпринимательства (ст. 4 №209-ФЗ «О развитии … предпринимательства в РФ»).
Упрощенно к категории малого и среднего бизнеса относятся:
• Коммерческие организации: юрлица, физлица (ПБОЮЛ), КФХ;
• Доля (субъектов, образований) РФ в уставном капитале не более 25%, доля иностранных юрлиц не более 49%;
• Средне-годовой штат: 100-200 сотрудников — средние предприятия, до 100 сотрудников — малые, до 15 человек – микро-предприятия;
• Выручка или балансовая стоимость за отчетный год не более: 2 млрд. рублей – средние предприятия, 800 млн. руб. – малые предприятия, 120 млн. рублей – микро-предприятия.
Отчеты СМБ от некоммерческих организаций не принимаются в связи с изменениями гражданского кодекса (п.3 ст. 50 ГК РФ). Это относится к потребительским кооперативам и общественным организациям (партии, профсоюзы, органы территориального управления).
На предприятии должен вестись первичный учет отходов, который включает операции по образованию, обезвреживанию, передаче отхода другому лицу (как правило, перевозчику), по размещению отходов в местах захоронения (если таковое производилось).
Структурно отчет содержит несколько разделов:
1. Общие сведения о предприятии;
2. Баланс образования отходов за год;
3. Перечень всех контрагентов, с которыми велось взаимодействие по отходам за год, включая сведения:
• Конечный пункт передачи отходов (адрес полигона или кому передан отход);
• Реквизиты договора с перевозчиком/юрлицом по обезвреживанию;
• Номер лицензии полигона или перевозчика отхода;
4. Приложения, обязательные из которых:
• Копии лицензий на отходы субъекта СМБ (если требуется для данного вида обращения с отходами), а также перевозчика отходов;
• Копии договоров и актов-приемки (с печатью предприятия) на деятельность по обращению с отходами.
Даже если вы зарегистрировали ИП или ООО в середине текущего года, но ваша деятельность связана с производством отходов, вам полагается предоставить отчет МСП в период с 1 по 15 января в новом году.
Отчет для малого и среднего бизнеса по отходам подается в распечатанном виде плюс электронная версия в Росприроднадзор (территориальный орган по месту деятельности). Второй экземпляр отчета хранится на предприятии.
Обязательно нужно пронумеровать весь отчет, печатную версию подшить и заверить печатью за подписью руководителя.
Уведомительный порядок сдачи означает, что вам надо просто зафиксировать факт отправки. Зафиксировать отправку экологической отчетности можно тремя способами:
1. получить уведомление об отправке на почте;
2. при личном посещении Росприроднадзора запросить номер входящего документа;
3. заполнить отчет малого и среднего бизнеса через веб-портал приема отчетности.
Вероятность отказа снижается ближе к 3-му варианту подачи, т.к. когда документы приходят по почте, никто в Росприроднадзоре не читает состав документации (что возможно при личном посещении).
Если Росприроднадзор не имеет отчета по отходам, это является основанием для применения статьи 8.2 административного кодекса РФ «Несоблюдение экологических и санэпид требований при обращении с отходами производства и потребления».
Ответственность в форме штрафа составит:
• 10-30 тыс. рублей – для должностных лиц.
• 30-50 тыс. рублей или приостановка до 90 суток – для предпринимателей ПБОЛЮЛ.
• 100-250 тыс. рублей или приостановка до 90 суток – для юрлиц.
Отходы относящиеся к ТКО в 2019 году
Твердые бытовые отходы, которые дальше будут называться согласно действующей номенклатуре ТБО – это обычный бытовой мусор, который остается в результате жизнедеятельности современного человека. Основным их поставщиком являются жилые кварталы из многоэтажек и дома частного сектора. К ним могут присоединиться такие же остаточные продукты от деятельности офисов и компаний, у которых вывозимый мусор ему идентичен.
Федеральное законодательство определяет, что такое твердые коммунальные отходы и что может к ним относиться.
Действующий федеральный закон № 89 ФЗ «Об отходах производства и потребления» относит к ТБО все виды утиля, которые появляются в ходе жизнедеятельности:
• частных лиц, проживающих в городской черте;
• госучреждений;
• торговых центров;
• спортивных и иных организаций, работающих в городе.
Кроме них сюда же входит опавшая листва, мусор, возникающий при работе муниципальных котельных, крупны хлам. Создание частных региональных операторов, которым передается функция вывозки ТБО из города, поставило на повестку дня вопрос о повышении тарифов на эту услугу, в результате чего стали снова обсуждаться вопросы классификации твердых бытовых отходов и затратности их вывоза с последующей утилизацией.
Классификация ТБО проводится с учетом разных факторов. Важными являются следующие вопросы:
• источник появления;
• материал, в них присутствующий;
• степень опасности при складировании на свалке;
• виды вторичной переработки и способы утилизации.
Был выпущен специальный классификатор твердых бытовых отходов, утвержденный Росприроднадзором специальным приказом № 242.
До внесения поправок в ФЗ № 89 использовался термин ТБО. Вместе с поправками появился новый термин для бытовых твердых отходов – ТКО.
Он не только на европейский манер предлагает называть такой мусор, но и существенно расширяет категорию такого утиля, внося в нее продукты жизнедеятельности юридических лиц и частных предпринимателей, которые не имеют отношения к классическому производству и занимаются оказанием услуг населению.
В связи с этим такие виды отходов тоже вошли в список коммунальных услуг, которые вызвали рост тарифов на вывоз мусора и снова подняли проблему вторичной переработки и утилизации отходов на городских свалках.
Все, что относится к твердым бытовым отходам не представляет собою опасности для природной среды и людей, в этих отходах нет ядовитых химических и радиоактивных веществ, минимально никое содержание опасны тяжелых металлов.
Классификация отходов данного типа проводится на основе анализа исходного сырья, из которого их изначально производят, источника происхождения таких остатков человеческой жизнедеятельности.
К твердым коммунальным отходам принадлежат вышедшие из пользования изделия из следующих материалов:
• стекла;
• бумаги;
• дерева;
• пластика;
• металла и других видов твердого сырья.
Также к ТКО относят пищевые отходы от населения, компаний, занимающихся работой в сфере услуг и предпринимателей, занятых в сфере общественного питания. Рост данной отрасли экономики в регионах привел и к росту мусора такого типа.
Все отходы жизнедеятельности людей, относящиеся к ТКО, считаются наименее опасными для окружающей среды или к самым низким 4 и 5 классам опасности. Пока не существует сортировки на этапе накопления в мусорных контейнерах, его переработка и уничтожение осуществляются наиболее затратными способами.
Внесенные в ФЗ № 89 поправки об региональных операторах и отходах от деятельности юридических лиц не отменяют определения твердых бытовых отходов, данного этим законом. В законе указывается не только, какие отходы относятсятк ТБО, но также легализуется право регионального оператора осуществлять вывоз на городские полигоны мусора 4 и 5 класса опасности, не относящегося к ТБО. Это право закреплено в ст. 24.7.
К такому бытовому мусору относится много лома, изготовленного из разнообразных ценных для промышленности материалов, которые могут быть ценным сырьем для вторичной переработки остатки:
Развитие технологий и внедрение их в производство товаров массового потребления привело к тому, что в безопасное некогда ТБО теперь все чаще попадают и опасные для здоровья человека и экологии материалы, которые нельзя отправлять на свалку с бумажными упаковками и деревянным хламом.
Речь идет о:
• старых аккумуляторах;
• батарейках от гаджетов и электроприборов;
• строительных лаках;
• электроприборах;
• косметических средства и старых лекарствах;
• красках;
• пестицидах;
• химикатах, использующихся в быту;
• удобрениях и остатках пестицидов;
• медицинских отходов;
• бытовых осветительных приборах, содержащих ртуть.
Это все больше заостряет проблему сортировки на этапе накопления такого утиля, который остается после потребляющего население. Увеличение с каждым годом объемов такого хлама обостряет проблему его вторичной переработки, которая в РФ еще решается очень плохо.
Для решения проблемы вывоза и последующей утилизации ТКО был составлен Федеральный классификационный каталог (ФККО), который позволяет начать решать проблему сортировки мусора на этапе его накопления в местах, отведенных для этого в городской черте.
Из классификатора видно, какие виды мусора могут служить сырьем для вторичного производства различных видов продукции. Классификатор разделяет такой мусор на органический и неорганический, крупный и мелкий.
Опыт европейских стран показывает, что вторичная переработка ТКО может стать одной из важных отраслей экономики, сократив расходы на добычу и производство первичного сырья, а также сократив до минимума объемы площадей свалок вокруг населенных пунктов. Так, в Швеции на свалки вывозится всего 2% от общего объема ТКО. В переработку идет все.
По действующему классификатору биоорганические отходы относятся к ТКО. Они могли бы стать сырьем для выработки дешевого биогаза, который можно было бы использовать для отопления различных городских объектов, снижая при этом тарифы на тепло и освобождая территории от свалок.
Вывозимый за город снег мог бы стать источником дешевой технической воды, из твердого мусора синтетического происхождения можно было бы получать дешевые полимеры. Такой же подход возможен ко всем другим видам ТКО, которые пока либо сжигаются, либо закапываются в землю.
Решение проблемы сортировки твердых бытовых отходов позволило бы снизить и расходы на вывоз мусора с территорий, прилегающих к жилым, коммерческим и социальным объектам.
С 2019 года присваивается твердому бытовому мусору код ФККО, который должен упростить проблему его вывоза и уничтожения. Региональные операторы, согласно принятым поправкам к ФЗ № 89 должны вывозить на полигоны после заключения договоров с собственниками только те бытовые отходы, которые указаны в классификаторе.
Федеральный закон №89 относит пищевые отходы к твердым коммунальным отходам. Их вывозом еще занимались ЖКХ, которым приходилось вывозить на свалки пищевой мусор из муниципального и частного общепита. Решение проблемы его вторичной переработки также позволило бы сократить площади мусорных полигонов и получить более рациональное использование продуктов питания, пришедших в негодность.
Нормативы образования отходов в 2019 году
Нормативы образования отходов тесно связаны с лимитами. Лимиты определяются возможностями предприятия складировать отходы на своей территории до момента вывоза их на полигон ТБО или к месту утилизации. Каждое предприятие самостоятельно рассчитывает годовой лимит на каждый вид отходов. При их составлении обязательно учитывается класс опасности.
Расчетные единицы для нормативов отходов складываются из:
• Вида продуктов или сырья для промышленных предприятий.
• Расстояния при транспортировке к месту утилизации с учетом техобслуживания транспортных средств.
• Площади территории при уборке.
• Подушевых показателей для коммунальных предприятий.
• Адресного размещения предприятий социальной сферы.
Нормативы образования отходов и лимиты регулируются действующими в России законами об отходах промышленных-бытовых объектов, охране природной среды и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Они являются частью государственной политики в сфере обращения с мусором.
Принципы государственной политики при составлении нормативов отходов:
1. Охрана жизни и здоровья человека, поддержание экологического благополучия населенного пункта, сохранение природы и биологического разнообразия флоры и фауны.
2. Строгое научное обоснование экологических и экономических показателей для обеспечения развития общества.
3. Разработка и внедрение современных технологий безотходного производства и вторичной переработки промышленных и бытовых отходов.
4. Комплексная переработка отходов, содержащих ценные компоненты, с целью бережного отношения к природно-сырьевым ресурсам.
5. Внедрение современных методов экономического регулирования, которые позволят уменьшить количество отходов и нагрузку на полигоны ТБО.
6. Информационное освещение новых законов в сфере определения нормативов и приемов обращения с отходами.
7. Международное сотрудничество в области переработки отходов.
Классификационный каталог представляет собой систематизированный перечень отходов и составляется на основе их основных признаков.
Все отходы в каталоге разделены на 4 категории, в зависимости от источника происхождения:
1. Органические природные — растительные, животные, медицинские.
2. Минеральные – остатки сырья горнорудных предприятий, отвальные породы.
3. Химические – сырье и побочные продукты химического синтеза и нефтехимии.
4. Коммунальные – мусор от жилых и социальных объектов, а также от уборки улиц и придомовых территорий.
В каталоге используется 13-значное кодирование. Ряд цифр определяет физическое состояние вида отходов – твердый, жидкий, газ, гель, паста, эмульсия, суспензия, сыпучий, пыль, волокно, готовый продукт, утративший свою потребительскую значимость.
Еще рядом цифрами зашифрованы вид и класс опасности отходов. По виду опасности они подразделяются на:
• Токсические.
• Взрывоопасные.
• Пожароопасные.
• Содержащие возбудителей инфекционных заболеваний.
• Реагенты, с образованием вредных соединений.
• Неопасные.
Последняя цифра кода определяет класс опасности. В России принято подразделять отходы по 5 классам опасности – от крайне опасных для жизни и здоровья до полностью безопасных.
В соответствии с законами нормативы производственных отходов составляются с учетом предельно допустимых концентраций при воздействии на окружающую среду и действующей законодательной базы. Разработка нормативов и лимитов на их размещение – прерогатива правительства страны. В каждом населенном пункте за нормативы в сфере обращения с производственными отходами отвечают уполномоченные органы власти.
Ранее все предприятия были обязаны составлять проекты нормативов отходов и лимитов на их размещения, велась документация. Ныне предприятия малого и среднего бизнеса освобождены от этой сложной и финансово затратной процедуры. Они вносят плату за размещение своих отходов на полигонах ТБО. Собранные средства идут на мероприятия, призванные снизить негативное воздействие отходов на почву, атмосферный воздух, поверхностные и подземные воды.
Крупные промышленные предприятия ежегодно предоставляют проект нормирования отходов, которые составляют экологические производственные службы или независимые компании.
Его разработка включает:
• Установление нормативов образования отходов, в зависимости от вида продукции, мощности предприятия, его площади, класса опасности промышленного мусора.
• Расчет допустимого количества образования отходов.
• Экономическое обоснование объема по каждому виду отходов с указанием методов обезвреживания, если это необходимо.
Для каждого предприятия в проекте отмечаются индивидуальные особенности – количество и площадь мест сбора и хранения отходов всех фракций, технические возможности для их обезвреживания, наличие площадок для хранения, предоставленных иными хозяйственными объектами. Все перечисленные площадки должны соответствовать госреестру службы по надзору за природопользованием.
Расчет нормативов ведется по специальным формулам, которые содержатся в методических указаниях. Они подразделяются на:
1. Формулы для расчета мусорообразования при выпуске единицы продукции, где учитывается годовой объем производства, а также выводятся база и нормативы на выпуск одного готового изделия и среднегодовой.
2. Формулы для расчета амортизации материалов и оборудования, основанные на зависимости объема отходов от срока эксплуатации механизма.
При расчете нормативов сложных отходов можно использовать отраслевые нормативы, метод анализа и эксперимента, а также статистические разработки.
После того, как будет готова вся документация, проект проходит процедуру регламентации в местных органах Росприродонадзора.
Нормы накопления бытовых отходов определяют количество мусора, который производит за определенную единицу времени в населенном пункте. Как правило, они выражаются в килограммах или кубических метрах.
ТБО складываются из 2 источников:
1. Жилые многоквартирные и частные дома.
2. Государственные и частные предприятия социальной сферы: детские сады, школы, кинотеатры, кафе и рестораны, дома престарелых, поликлиники, больницы, гостиницы.
База нормативов мусоронакопления действуют на такие виды отходов, как:
• Остатки пищи, бой стекла и посуды, использованные тара и упаковка, отдельные части мебели, непригодные для носки одежда и обувь, текстиль, старые газеты и книги, остатки картона и пластмассы, металлические детали, пыль и мусор от уборки жилых помещений.
• Строительный мусор от профилактических ремонтов: обрезки древесины, стружка, остатки половых и стеновых покрытий, битая керамическая плитка.
• Для частных домов на твердом топливе: остатки топливных материалов, пыль, зола, шлак.
• Отходы от уборки придомовых территорий.
Дополнительно рассчитываются нормативы на:
• Крупногабаритные отходы — мебель, сантехнические приборы, новогодние елки, обрезь деревьев и кустарников.
• На крупный строительный мусор – бой стеновых и потолочных перекрытий, остатки демонтированных конструкций.
• Опавшие листья в осенний период.
• Отходы от домашних животных – коров, свиней, овец, коз на единицу поголовья.
В утвержденных документах для коммунальных предприятий определены факторы, которые влияют на норматив образования отходов. Это, прежде всего, благоустройство жилых и общественных зданий – наличие централизованных систем отопления (с учетом вида топлива), водопровода и канализации, этажность и прочие; общее благосостояние города или отдельного жилого района; длительность сезона отопления; уровень и культура потребления различных ресурсов. В крупных городах и мегаполисах нормативы накопления мусора всегда выше.
В России большая часть бытового мусора приходится на жилой сектор. Их количество составляет почти 70 % в общей структуре. Около 30 % составляют отходы предприятий социальной сферы и 5 % — транспорта и прочих объектов инфраструктуры. В зависимости от этого формируются нормативы образования ТБО для разных категорий.
К примеру, в среднем на жителя благоустроенного многоквартирного дома за год принят показатель 200 — 260 кг в год. Для предприятий и организаций этот показатель составляет от 30 до 60 %, в зависимости от площади и направления деятельности. Составить единые нормативы для страны в целом невозможно, так как существует множество индивидуальных факторов, влияющих на показатели. В курортных городах норматив увеличивается в разы в летний сезон, в северных регионах, где требуется вывоз снега и наледи – в зимний период. Вот поэтому, администрация каждого населенного пункта России устанавливает свой норматив накопления ТБО.
Для того чтобы правильно определить норматив мусорообразования проводят взвешивания ТБО. Специальная комиссия выбирает район, в котором проживают от 0,5 до 2% населения, в зависимости от общего числа жителей города и устанавливает маркированные контейнеры для замера. Взвешивания контейнеров проводятся в течение 7 дней в разные сезоны года. Не допускается уплотнение ТБО персоналом комиссии. На основании замеров местные органы составляют и утверждают нормативы бытовых отходов. По закону они подлежат корректировке каждые 5 лет.
Организация системы управления производственными и бытовыми отходами является показателем уровня развития общества. Внедрение и совершенствование механизмов нормирования образования отходов определяет функционирование полигонов для захоронений и развитие вторичных производств по переработке ценных компонентов отходов. Это значит, что мир, в котором мы живем, будет становиться чище и привлекательнее.
Декларация по отходам в 2019 году
Декларация об уплате в бюджет взноса за НВОС следует подавать до 10.03.2020 года. Этот момент регламентируют нормативные акты Росприроднадзора. Платеж рекомендовано вносить до 7 марта. Это связано с тем, что 8 марта является нерабочим праздничным днем. Кто обязан отсчитываться за НВОС, а также, какие правила разработаны для правильного заполнения декларации, рассмотрим более подробно.
Передача отчета в уполномоченные органы обязательна для всех ИП и владельцев организаций с образованием юридического лица. В этот список входят лица, деятельность которых приводит к загрязнению окружающей среды (выбросы в воздух, в реки и озера и прочее).
Исключений в данной ситуации нет ни для кого. Сдавать отчетность обязан каждый владелец ИП или ООО, если они осуществляют деятельность, которая оказывает негативное влияние на окружающую среду.
При этом применение какого-либо налогового режима никак не связан с внесением средств. Этот момент регламентирован статьей 23 ФЗ №96.
Многие владельцы бизнеса задают вопросы о том, нужно ли сдавать декларацию, если они самостоятельно занимаются вывозом мусорных отходов, заключив договор со специализированной компанией.
Данная ситуация, а именно соглашение о вывозе мусорных отходов со сторонней фирмой не освобождает владельца предприятия вносить денежные средства за НВОС.
Нанятая бизнесменом фирма вывозит мусорные отходы лишь на вмененную для этого территорию, за что и платит заказчик. Следовательно, за загрязнение среды не платит никто. Поэтому внесение оплаты обязательно для всех компаний. Подавать декларацию должен каждый владелец бизнеса, деятельность которого приводит к загрязнениям среды.
Офисные помещения не обязаны отсчитываться за грязь, следовательно, и подавать декларацию им ненужно. Более того, офисы не должны проходить регистрацию в Росприроднадзоре.
Вносить денежные средства за НВОС следует не позднее 01.03 каждого календарного года за предыдущие 12 месяцев. Срок перечисления платы за 2019 год – 01.03.2020 года.
Аванс переводится до 20 числа месяца, который следует за 1,2 и 3 кварталами. Сроки перечисления авансовых платежей в 2019 г.:
• за квартал № 1 – до 20.04.2019;
• за квартал № 2 – до 20.07.2019;
• за квартал № 3 – не позже 22.10.2019.
Владельцы малого и среднего бизнеса аванс не вносят. Этот момент разъяснен в статье 16.4 ФЗ № 7.
КБК для внесения платы за загрязнение в 2019 году:
• при размещении отходов – 048 1 12 01040 01 6000 120;
• при загрязнении воздуха – 048 1 12 01010 01 6000 120;
• при направлении отходов в водные объекты – 048 1 12 01030 01 6000 120.
Документ, именуемый декларацией о плате за НВОС, следует отправлять в территориальное отделение Росприроднадзора по месторасположению объектов негативного воздействия или размещения отходов.
Если же источники загрязнения присутствуют на разных субъектах России, то по каждому отдельному объекту необходимо составить свою декларацию и подать ее в уполномоченный орган.
Если несколько объектов находятся в одном субъекте страны, то заполняется и подается общая декларация по всем источникам.
Как было сказано выше, декларация о плате за НВОС, согласно общим правилам, должна направляться в уполномоченные органы не позже 10 марта каждого года за предыдущий. Следовательно, за 2019 год плательщики обязаны отправить отчетность до 10.02.2020 года.
Стоит отметить, что установленные сроки не могут быть перенесены. Этот момент зафиксирован в пункте № 4 статьи 193 ФЗ № 7.
При несвоевременной сдачи декларации законодательство РФ предусматривает административную ответственность, которая регламентирована в статье 8.5 КоАП РФ.
Размер штрафной санкции в этой ситуации составит:
• для должностного лица – от 3 до 6 тысяч рублей;
• для ИП и владельцев организаций – от 20 до 80 тысяч рублей.
Форма декларации и порядок ее подачи установлен на законодательном уровне Министерством природы (Приказ № 3 №3).
Документ подается в электронном виде и должен заверяться электронной подписью плательщика.
Бумажная форма оформления допускается лишь в следующих случаях:
• если сумма взноса более 25 000 рублей;
• если у плательщика нет технической возможности для выхода в интернет.
Стандартный бланк декларации о внесении платы за НВОС включает в себя следующую информацию:
1. Титульный лист.
2. Сумма взноса, которая подлежит выплате в госорган.
3. Вычисление суммы взноса за выброс вредных веществ в воздух стационарными объектами (раздел № 1).
4. Вычисление суммы, которую необходимо внести за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках (раздел 1.2.).
5. Сумма за выброс загрязняющих веществ в водные объекты (раздел 2).
6. Вычисление суммы взноса за размещение отходов производства и потребления (раздел 3).
7. Сумма взноса за размещение твердых коммунальных отходов (раздел 3.1).
Чтобы начать заполнение по согласно требованиям, следует перейти на портал Росприроднадзора.
В первую очередь заполняется титульный лист документа:
1. В разделе про сведения об отчете выбирается уполномоченный орган Росприроднадзор.
2. Далее в следующем блоке фиксируются следующие реквизиты предприятия: ОГРН, название компании, ОКВЭД, дата регистрации, ОКТМО, сведения об адресах (фактический и юридический адрес).
3. Следующая часть содержит графу для основного номера в ЕГРЮЛ (ЕГРИП), поле для выбора даты внесения сведений в ЕГРЮЛ (ЕГРИП) в виде выпадающего списка.
4. Часть «Отчет об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов» заполняют лишь те компании, которые направляли отчет МСП за предыдущий год. Зафиксировать надо дату регистрации предоставления отчетности, место сдачи и электронный идентификатор.
5. В поле с контактами вносятся номера телефонов, факс, адрес электронного ящика.
6. В следующем разделе фиксируют персональные данные руководителя и бухгалтерского работника (должность, контактный телефон, информация о наличии доверенностей).
7. Раздел «Показатели использования ПНГ» заполняют компании, деятельность которых связана с добычей нефти и газа и их переработкой.
Если владельцы бизнеса несвоевременно направят отчетность за НВОС, то они могут быть привлечены к административной ответственности. Этот момент разъясняет статья 19.7 КоАП РФ. Штрафные санкции за данное нарушение составляют от 3 до 5 тысяч рублей.
Должностные лица, трудящиеся в компании-нарушителе заплатят штраф от 300 до 500 рублей.
За сокрытие, а также искажение информации за НВОС законодательством установлены следующие штрафные санкции:
1. Должностные лица могут быть оштрафованы на сумму от трех до шести тысяч рублей.
2. Владельцы организаций с образованием юридического лица получать штраф в размере от 20 до 80 тысяч.
Во избежание неприятных последствий и штрафных санкций, обладателям бизнеса рекомендуется сдавать всю необходимую отчетность своевременно. Декларация НВОС за 2019 год должна быть направлена в уполномоченный орган до 10.03.2020 года. Стоит отметить, что декларация не должна содержать ошибок и помарок.
В 2019 году были введены некоторые изменения, которые связаны с оплатой. На официальном портале Правительства закреплен документ, который содержит проиндексированные ставки платы.
Это значит, что плата за НВОС будет увеличиваться на размер инфляции. На сегодня учитывается коэффициент инфляции на 2019 год. Согласно простым расчетам взнос увеличится на 4%.
Изменения, содержащиеся в новом законодательном акте, коснулись и ставки платы за НВОС при размещении твердых отходов, относящихся к IV классу опасности. Размеры взносов будут действовать до 2025 года.
За 2019 год размер взноса за одну тонну мусора составит 194,5 рубля.
Подводя итоги, отметим, что декларация на оплату взноса за НВОС заполняется в электронном варианте. Документ необходимо сдавать до 10 марта каждого года за предыдущие 12 месяцев. Подавать отчетность обязаны все бизнесмены (владельцы ИП и организаций с образованием юридического лица).
Если компания самостоятельно увозит мусор, это не освобождает от составления отчетности и оплаты взноса за НВОС. Владельцы офисных помещений от платежа освобождены. Для заполнения документа установлена специальная форма, закрепленная на законодательном уровне.
Документ не должен иметь ошибок, помарок и прочих исправлений. Если данные введены неверно, то необходимо заполнить бланк заново. Оформление производится на основании определенных правил. За несвоевременную сдачу отчетности предусмотрено наказание (административная ответственность) в виде наложения штрафных санкций.
В 2019 году оплата за НВОС возросла на размер инфляции и с каждым годом сумма будет увеличиваться. Изменения закреплены на законодательном уровне в Постановлении правительства.
КБК плата за размещение отходов в 2019 году
Платежи за такое воздействие на природную среду это бюджетные платежи, установленные Федеральным законом № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». В статье расскажем про КБК на негативное воздействие на окружающую среду, рассмотрим распространенные коды.
Плату необходимо осуществлять за следующие виды негативных воздействий:
• Загрязнение воздуха стационарными объектами;
• Загрязнение водных объектов;
• Хранение и/или захоронение отходов производства и потребления.
Плата за отрицательное воздействие на окружающую среду должна перечисляться в соответствующий бюджет согласно бюджетной классификации РФ.
КБК для таких платежей, несколько, так как несколько видов негативных воздействий, действующие в 2019 году.
КБК по каждому виду воздействия приведены ниже:
• 048 1 12 01010 01 6000 120 - Плата за загрязнение воздуха (атмосферного воздуха) стационарными объектами;
• 048 1 12 01020 01 6000 120 - Плата за загрязнение воздуха (атмосферного воздуха) передвижными объектами;
• 048 1 12 01030 01 6000 120 - Плата за загрязнение водных объектов;
• 048 1 12 01040 01 6000 120 - Плата за размещение отходов производства и потребления;
• 048 1 12 01050 01 6000 120 - Плата за иные виды отрицательного воздействия на окружающую среду;
• 048 1 12 01070 01 6000 120 - Плата за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа;
• 048 1 12 08010 01 0000 120 - Экологический сбор.
Реформа обращения с отходами в 2019 году
Мусорная реформа с 1 января 2019 года стартовала в подавляющем большинстве регионов России. Расскажем, правда ли, что мусор теперь обязательно нужно сортировать, кто будет обеспечивать вывоз отходов, сколько это стоит, чем будет отличаться реализация реформы на селе и в частном секторе, а также назовем регионы, в которых начало мусорной реформы отложено.
Мусорная реформа в России-2019 началась с января этого года (п.2 ст. 10 ФЗ «О внесении изменений» №503-ФЗ).
Одним из основных нововведений «мусорной реформы» по праву можно назвать изменение правил расчетов тарифа за вывоз и утилизацию твердых коммунальных отходов (далее — ТКО), и конечно, изменение общей схемы предоставления услуги.
Так, с января 2019 года названный тариф указывается отдельной строкой в квитанции на оплату услуг ЖКХ. Напомним: ранее, до начала реализации мусорной реформы в России, тариф был включен в строку «Содержание и ремонт жилья». Услуга по вывозу и утилизации ТКО относилась к категории «жилищных», обязанности по ее предоставлению были возложены на муниципальные власти.
Начиная с 01.01.2019, в соответствии с положениями новой мусорной реформы, в регионах выбираются единые региональные операторы — организации, ответственные за вывоз и утилизацию ТКО в рамках заключенных с собственниками ТКО договоров.
Выбор единого регионального оператора для каждого конкретного субъекта РФ производится на основании конкурсного отбора, организуемого и проводимого органами исполнительной власти субъекта РФ (п. 4 ст. 24.6 ФЗ «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ (далее— закон № 89-ФЗ)).
Мусорная реформа 2019 года позволяет регионам вводить обязательное правило о сортировке коммунальных отходов.
Кратко суть мусорной реформы можно обозначить таким образом:
• передача полномочий по организации системы обращения с ТКО на региональный уровень;
• выделение самостоятельной услуги по вывозу и сортировке мусора из числа коммунальных;
• изменение схемы обращения с ТКО;
• обязательное привлечение единого регионального оператора в качестве исполнителя;
• изменение схемы формирования платежей за вывоз и сортировку ТБО.
Пожалуй, наиболее обсуждаемыми и спорными стали новости мусорной реформы, связанные с изменением тарифов для физических лиц за вывоз и утилизацию мусора.
Обратите внимание! В каждом субъекте РФ с января 2019 года устанавливаются свои нормативы накопления мусора для жилых помещений и для прочих категорий потребителей (например, административных и офисных учреждений, магазинов, учебных заведений и т.д.) Исходя из них, региональные власти утверждают либо единый тариф регионального оператора, либо несколько тарифов регионального оператора по видам услуг. Раньше тариф на вывоз отходов не регулировался властями.
При определении нормативов должны быть использованы положения (помимо закона №89-ФЗ):
• Правил коммерческого учета, утв. Постановлением Правительства РФ №505;
• Методических рекомендаций, утв. Приказом Минстроя России №524/пр.;
• Правил предоставления коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства РФ № 354 (разд. XV(1));
• письма ФАС России №ВК/58887/18 «О направлении информации»;
• распоряжений и положений регионального уровня о тарифной и ценовой политике, об оплате потребителями услуг по обращению с ТКО и др.
Так, например, в Тюменской области:
• избран единый региональный оператор,
• установлены правила исчисления оплаты услуг по обращению с ТКО (см. распоряжение департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области №623/01-21),
• для расчета размера оплаты услуг по вывозу и утилизации ТКО принята площадь жилого помещения, а не число проживающих в помещении граждан (как во многих других регионах).
В Вологодской области утверждены 2 региональных оператора и единый тариф на обращение с ТКО.
В целом можно сказать, что мусорная реформа в регионах реализуется неодинаковыми темпами.
Нет, реализация вышеперечисленных новшеств закона № 89-ФЗ по факту не отложена, равно как нет и предпосылок к отмене мусорной реформы. Однако ряду субъектов РФ при определенных условиях разрешено перенести сроки перехода к новой системе обращения с ТКО.
Перечислим основные положения ФЗ «О внесении изменений» № 483-ФЗ, согласно которым городами федерального значения и регионами может быть использована названная отсрочка:
• Москва, Санкт-Петербург и Севастополь наделены правом не применять положения закона №89-ФЗ, касающиеся вопроса обращения с ТКО, до 01.01.2022. В указанные сроки органы исполнительной власти перечисленных городов федерального значения определяют политику обращения с ТКО, а плата за вывоз и утилизацию данных отходов включается в плату за содержание жилого фонда. Таким образом, для Севастополя, Санкт-Петербурга и Москвы мусорная реформа с 1 января 2019 не начиналась в указанной части — фактически она отложена на срок до 3 лет;
• если на территории субъекта РФ не представляется возможным выбрать или назначить (в установленных законом случаях) единого регионального оператора по обращению с ТКО, то в таком регионе допустимо не применять перечисленные положения ФЗ о мусорной реформе до 01.01.2020. В этот переходный период политику обращения с ТКО определяет орган исполнительной власти субъекта РФ.
Обратите внимание! Если объект для размещения ТКО, введенный в эксплуатацию в срок до 01.01.2019, не имеет всей необходимой документации, то такой объект все равно может быть использован в переходный период до 01.01.2023 года для данных целей (при наличии положительного заключения контролирующих органов).
Мусорная реформа в сельской местности по схеме реализации мало чем будет отличаться от схемы исполнения новых требований закона №89-ФЗ на городских территориях. Мусорная реформа для частного сектора и в местностях, относимых к сельским, точно также предполагает заключение собственниками жилых домов и иных групп потребителей услуг по вывозу и утилизации ТКО договора с единым региональным оператором, такие услуги предоставляющем.
Это относится и к владельцам частных домов на любых территориях, в т.ч. домов на садовых участках, в которых в силу нового ФЗ «О ведении гражданами садоводства…» №217-ФЗ с этого года можно регистрироваться по месту жительства. Если в силу предписаний упомянутого закона объект и на огородном участке признан жилым, то требования закона №89-ФЗ также применяются.
Главной особенностью реформы именно для сельской местности на данный момент можно обозначить разницу в тарифах для города и для сельских поселений. Так, мусорная реформа для частного дома предполагает пониженный тариф вне зависимости от того, на основе каких показателей он будет исчисляться: площади жилого помещения (а площадь частного дома обычно больше площади городской квартиры) или числа проживающих в помещении лиц.
Среди проблем реализации данной реформы главной является техническая и законодательная неподготовленность большинства регионов к новеллам закона № 89-ФЗ:
• Во-первых, изменения в закон № 89-ФЗ внесены «с запасом» — предусмотрена возможность введения таких правил как, например, сортировка отходов, которая повсеместно не осуществляется. Правом обязать собственников отходов осуществлять сортировку мусора и оборудовать площадки для мусора раздельными емкостями под разные виды ТКО наделены региональные власти. Некоторые регионы уже ввели императивное правило о сортировке ТКО (см., например, «Временный порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Московской области», утв. Распоряжением Минэкологии МО № 159-РМ);
• Во-вторых, не все регионы к установленным срокам определились с тарифами на вывоз и утилизацию ТКО, а также правилами их расчета — исходя из площади жилого помещения или исходя из количества проживающих там лиц.
Кроме того, не в каждом регионе существуют организации, удовлетворяющие установленным законом требованиям к региональному оператору по вывозу и утилизации ТКО.
Если в регионе конкурс по определению регионального оператора признан несостоявшимся или избранная организация досрочно прекратила свою деятельность (в т.ч. отказалась от исполнения данной функции), уполномоченный орган власти субъекта РФ имеет право заключить упомянутый договор без проведения конкурса. На вывоз мусора по такому договору можно уполномочить только с организацию, соответствующую требованиям закона к региональным операторам. В роли регионального оператора по обращению с ТКО могут выступить также МУПы или ГУПы, имеющие необходимые лицензии (ФЗ «О внесении изменений» № 483-ФЗ).
Итак, мы рассмотрели важнейшие новеллы, связанные с реализацией мусорной реформы с 1 января 2019 года в России. Для большинства граждан ее проведение ассоциируется, прежде всего, с изменением порядка расчета платы за предоставление услуги по вывозу и утилизации ТБО. Отметим также, что данную услугу в каждом регионе будет предоставлять единый региональный оператор. В целом вопрос определения политики обращения с ТБО передан на уровень субъекта РФ. Сроки реализации реформы могут быть перенесены по установленным законом основаниям.
Лицензия на сбор отходов в 2019 году
Лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при его намерении осуществлять деятельность в области обращения с отходами, а также к лицензиату при осуществлении им деятельности в области обращения с отходами, являются:
1) Наличие у соискателя лицензии (лицензиата) необходимых для выполнения заявленных работ зданий, строений, сооружений (в том числе объектов обезвреживания и (или) размещения отходов I - IV классов опасности) и помещений, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании и соответствующих установленным требованиям.
2) Наличие у соискателя лицензии (лицензиата) - индивидуального предпринимателя и у работников, заключивших с соискателем лицензии (лицензиатом) трудовые договоры на осуществление деятельности в области обращения с отходами, профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV классов опасности.
В настоящее время можно рекомендовать следующее:
а) при осуществлении работ, составляющих деятельность по сбору отходов I-IV классов опасности на территории трех и более федеральных округов, соискатель лицензии, лицензиат предварительно направляет запрос в центральный аппарат Росприроднадзора для определения территориального органа Росприроднадзора, который будет предоставлять государственную услугу;
б) при осуществлении работ, составляющих деятельность по сбору отходов I-IV классов опасности на территории менее трех федеральных округов соискатель лицензии направляет в территориальный орган Росприроднадзора заявление о выдаче лицензии и документы, предусмотренные пунктами 6, 7 Положения, по месту регистрации соискателя лицензии, лицензиата.
К сожалению, описанный подход не был закреплен в Административном регламенте Росприроднадзора по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утв. Приказом Минприроды РФ № 379.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 13 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" и частью 5 Постановления Правительства РФ № 1062.
Специализированные требования:
а) перечень конкретных видов отходов I - IV классов опасности, содержащий их наименования, классы опасности и коды согласно федеральному классификационному каталогу отходов;
б) перечень работ, составляющих деятельность в области обращения с отходами, которые соответствуют наименованиям конкретных видов отходов I - IV классов опасности;
в) реквизиты санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, которые планируется использовать для сбора опасных отходов;
г) копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, строений, сооружений (в том числе объектов обезвреживания и (или) размещения отходов I - IV классов опасности) и помещений, необходимых для выполнения заявленных работ, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если такие права зарегистрированы в указанном реестре, - реквизиты документов, подтверждающих сведения об этих зданиях, строениях, сооружениях, помещениях);
д) копии свидетельств (сертификатов) на право работы с отходами I - IV классов опасности, выданных соискателю лицензии - индивидуальному предпринимателю и работникам, указанным в подпункте "г" пункта 3 настоящего Положения;
е) копию документа, подтверждающего наличие в штате соискателя лицензии - юридического лица должностного лица, ответственного за допуск работников к работе с отходами I - IV классов опасности.
Общие требования:
ж) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, адрес его места нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять соискатель лицензии, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, с указанием адреса места нахождения органа, осуществившего государственную регистрацию, а также номера телефона и (в случае, если имеется) адреса электронной почты юридического лица;
з) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, адрес его места жительства, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять соискатель лицензии, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, с указанием адреса места нахождения органа, осуществившего государственную регистрацию, а также номера телефона и (в случае, если имеется) адреса электронной почты индивидуального предпринимателя;
и) идентификационный номер налогоплательщика, данные документа о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;
к) лицензируемый вид деятельности в соответствии с частью 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, который соискатель лицензии намерен осуществлять, с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности;
м) реквизиты документа, подтверждающего факт уплаты государственной пошлины за предоставление лицензии, либо иные сведения, подтверждающие факт уплаты указанной государственной пошлины;
н) реквизиты документов (наименование органа (организации), выдавшего документ, дата, номер), перечень которых определяется положением о лицензировании конкретного вида деятельности и которые свидетельствуют о соответствии соискателя лицензии лицензионным требованиям.
При переоформлении лицензии перечень документов и порядок данной процедуры может отличаться.
Инвентаризация отходов в 2019 году
Инвентаризация отходов – процесс учета и расчета количества мусора, которое образуется в той или иной организации. Такая процедура является обязательной в нашей стране и закреплена в нормативно-правовых актах. Подсчет отходов ведется исключительно юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, причем по правилам они могут делать это как самостоятельно (если имеется необходимая лицензия и квалифицированный персонал), так и посредством обращения в специализированные фирмы.
Основная цель инвентаризационной деятельности – найти и устранить проблемы, связанные с перенакоплением мусора, его неправильной утилизацией и транспортировкой. Это позволяет быстро реагировать на изменение производственного процесса (может увеличиться количество утильсырья, измениться его опасность для природы).
Смысл инвентаризации отходов на предприятии заключается в:
1. Уменьшении вредного воздействия на окружающую среду. Для оценки такого важного параметра необходимо знать, превышает ли предельные нормы накопления, сбора и хранения мусора организация. За неправильное следование экологическим требованиям предусмотрена как имущественная, так и уголовная ответственность.
2. Возможности отслеживания того мусора, который можно утилизировать, в том числе переработать для дальнейшего применения в качестве сырья или для выделения полезных веществ. Соответственно, это поможет экономнее относиться к имеющимся ресурсам, сохраняя определенную часть финансов.
3. Облегченном ведении бухгалтерского учета.
4. Адекватной оценке класса опасности утильсырья, ведь 1-4 категории признаются в нашей стране опасными.
Законодательство устанавливает, что инвентаризация отходов должна проводиться не менее одного раза в год, если не возникает срочной потребности в ее проведении (например, при отчетности или по требованию надзорных органов). При этом стоит учитывать, что при реорганизации работы фирмы или смене ее деятельности нужно проводить инвентаризацию отходов производства еще раз.
Многие думают, что вести учет отходов должны только производящие предметы потребления предприятия, но это является ошибкой, ведь даже маленькие фирмы и частные предприниматели в процессе своей жизнедеятельности образуют огромное количество вторсырья.
Федеральный Закон 89 «Об отходах производства и потребления» уточняет, кто именно должен следить за выработкой мусора:
• непосредственные производители материальных объектов (примером могут выступать строительные фирмы, заводы по производству стекла, шин и т.д.);
• владельцы объектов размещения и накопления мусора (мусорных свалок или полигонов, хвостохранилищ, отвалов различных пород и пр.);
• фирмы, предоставляющие услуги по сбору и транспортировке ТБО;
• организации, перерабатывающие отходы.
Контроль над деятельностью вышеназванных категорий юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ведет Росприроднадзор как федеральный орган по мониторингу экологической ситуации в стране. Сотрудники Росприроднадзора – инспекторы – могут потребовать провести инвентаризацию практически в любое время, если на это имеется обоснованная причина. Работники этого государственного органа настаивают на том, чтобы юридические лица имели т.н. «Проект нормативов образования отходов и лимитов на размещение, или ПНООЛР». Такой документ является основным при работе с мусором: в нем указывается годовое накопление отходов, обоснование их количества, предложение по их уменьшению.
Образец заполнения ПНООЛР можно посмотреть на сайте Росприроднадзора.
При несоблюдении экологических требований, в том числе проведения инвентаризации отходов, предусмотрена разная ответственность. Так, юридическое лицо может быть подвергнуто штрафу суммой в 50-100 МРОТ, при этом санкция может быть еще более жесткой, если предписания государственного органа не будут выполняться. Также деятельность организации может быть остановлена на срок в 90 дней.
Можно выделить несколько этапов в процессе оформления отчетности по количеству и качеству мусора в организации:
1. Руководитель фирмы должен издать приказ об инвентаризации отходов на предприятии, где обозначены сроки, в которых проводится инвентаризация, и ответственные за ее выполнение в форме комиссии (в составе не менее 3 человек, максимальное количество членов комиссии не лимитируется). Кроме этого, утверждается форма отчетности, определяются объекты производства, тех. процессы и подразделения компании.
2. Начинается процесс сбора информации о фирме, учитывается вторсырье и все действия, которые с ним производятся: хранение, переработка, уничтожение, вывоз. Также учитывается источник образования отходов, их опасность, концентрация. Данные параметры отслеживаются по журналам учета, справкам, локальным актам.
3. Полученные данные обобщаются (о классе опасности отходов, его количестве и т.д.) и составляется акт инвентаризации отходов. В данном документе указывается расположение мусора, его код, состав, растворимость, летучесть. На основе акта делаются рекомендации о создании паспорта опасного вещества и возможности вторичной переработки или обезвреживания.
Если организация не может найти код отхода в специальном классификаторе, то она вправе придумать свой, а территориальный орган Росприроднадзора утвердит или отвергнет его, сравнив с образцом уже использованных кодов.
Инвентаризация объектов размещения отходов представляет собой ведение учета мест, где захороняется мусор. Особое внимание здесь уделяется соответствию места экологическим нормам и стандартам, безопасности на объекте. После проведенной инвентаризации составляется документ, где отражаются параметры утильсырья, информация о компании и заключение о пригодности объектов для хранения мусора.
Инвентаризация отходов производства происходит отдельно от проверки объектов размещения.
Периодичность проведения таких отчетных мероприятий составляет раз в пять лет. Законодательство также отмечает, что даже после завершения использования объектов размещения отходов владельцы должны контролировать их состояние и степень влияния на природу, а также вести работу по рекультивации земли.
Учет количества и качества мусора – необходимая мера в современном обществе, позволяющая планировать и контролировать экологическую ситуацию. Инвентаризация отходов – обязанность каждого юридического лица, и государство строго следит за ее выполнением.
Журнал учета отходов 2019 года
Журналом учета образования и движения отходов является документ, в котором учитываются объем образующегося мусора и дальнейшие действия, связанные с его вывозом и утилизацией. Ведение журнала обязательно для всех организаций, зарегистрированных в качестве юридических лиц, и индивидуальных предпринимателей, в процессе функционирования которых образуются отходы любого из пяти классов опасности.
Обязательное требование вести журнал учета отходов, согласно установленным законодательно положениям было выдвинуто Министерством природных ресурсов и экологии РФ. Процедура учета образования отходов прописана в Приказе Минприроды №721. Помимо прочего, обязательства по ведению журнала отходов закреплены в Федеральных законах: №7-ФЗ и №89-ФЗ.
Таким образом, на вопросы «кому нужно и кто требует вести журнал?» ответы следующие: заниматься составлением и ведением данного документа должны все организации и ИП, являющиеся источником отходов, а требуют этого государственные органы власти в соответствии с российскими законами.
Журнал учета отходов производства служит источником информации в сфере деятельности предприятия или организации, касающейся обращения с образующимся мусором.
Данные этого документа понадобятся в процессах:
• осуществления инвентаризации отходов;
• подготовки ПНООЛР, а также технической отчетной документации об отсутствии изменений процесса производства, сырьевой базы, документов об этапах обезвреживания и размещения мусора и т.д.;
• проведения государственных мониторингов экологической обстановки, получения статистической информации;
• расчетов платы за НВОС.
В журнале образования отходов содержится полная информация о полученном, обезвреженном, утилизированном, размещенном, переданном на переработку или принятом от иных организаций мусоре.
В документ вносят следующие данные:
• объем (массу) и наименование отходов с кодом по обновленному классификатору (ФККО);
• виды деятельности, производимые с полученным мусором (с указанием сроков проведения работы);
• места утилизации отходов;
• названия организаций, которым была осуществлена передача мусора для хранения, переработки, уничтожения.
Правила ведения журнала движения отходов подробно прописаны в вышеуказанном Приказе Минприроды. Рассмотрим лишь некоторые нюансы.
Разные филиалы и подразделения одного предприятия обязаны вести отдельные (собственные) журналы.
После занесения всех видов мусора (1-5 классов) и указания их кодов по ФККО производится заполнение граф таблицы суммами отходов, которые были образованы на предприятии, использованы, переданы и т.д. Как уже упоминалось, в документ необходимо включить также наименования организаций, которые будут заниматься переработкой и/или безвозвратной утилизацией переданного утильсырья.
В связи с этим у предприятия — источника отходов, должны быть заключены договоры с лицензированными компаниями — утилизаторами мусора.
На листах журнала необходимо наличие подписей сотрудника, осуществляющего ведение данного документа, и печатей руководящих организацией лиц. Номера журнальных страниц проставляются справа в верхнем углу листа (тип нумерации – сквозной в продолжение одного отчетного квартала). Ежемесячно нужно производить сшивание всех листов, составленных в предыдущем месяце, с «титульником».
Количественные показатели мусора, вносимые в таблицы журнала, необходимо округлять до тысячных в случае опасных (1-3 классов) отходов и до десятых для малоопасного и практически неопасного утильсырья.
По окончании квартального периода (1.01, 1.04, 1.07, 1.10) нужно осуществлять обобщение занесенных в журнал сведений. Кроме того, ежегодно обобщается информация об образовании отходов за год.
Внесение данных в журнал учета производится после фактического измерения количества мусора или на основе документации, подтверждающей проводимые в организации действия с утильсырьем.
Оформлением журнала на предприятии занимается сотрудник, прошедший курс обучения работе с опасным мусором 1-4 классов и получивший сертификат соответствующего вида.
Ведение журнала не представляет каких-либо особых трудностей. В связи с этим в качестве образца заполнения можно привести следующую простую цепочку действий:
1. В процессе всех операций (сбор, вывоз, утилизация и пр.), осуществляемых с мусором на предприятии, в документ вносятся даты совершенных манипуляций.
2. Далее графы заполняются данными об измеренном количестве утильсырья (может осуществляться расчет массы отходов на основе полученного при вывозе объема (м3) мусора).
3. Следующими заполняются графы о действиях, примененных непосредственно к отходам.
4. В последнюю очередь вносятся сведения о передаче мусора.
При заполнении таблицы используются данные технологических и бухгалтерских документов, договоры, подписанные с организациями, осуществляющими вывоз отходов, а также акты приема-передачи.
Бланки журналов учета можно найти в приложениях к Приказу №721 (открытый доступ). Образец заполнения также можно посмотреть, воспользовавшись Интернетом.
Хранение данных журнала на компьютере (в электронном варианте) является более предпочтительным (при необходимости информация может распечатываться). Однако, если возможность вести документ в электронной форме отсутствует, его ведение в бумажном (письменном) виде не запрещается.
Хранить данные журналов учета следует в течение 5 лет.
Журнал учета отходов – необходимый документ. Его неимение и неведение влечет к наложению штрафов, размеры которых регламентируются ст. 8.2 КоАП России:
• для должностных лиц – штраф 10-30 тыс. руб.;
• для предпринимателей – 30-50 тыс. руб. (или прекращение деятельности в течение 90 дней);
• для организаций (т.е. юридических лиц) – 100-250 тыс. руб. (или прекращение деятельности в течение 90 дней).
Вести журнал учета образующихся отходов не так сложно по сравнению с рядом других документов, требуемых от предприятия природоохранными органами. В связи с этим гораздо правильнее заниматься ведением журнала с соблюдением всех требований. Это экономически целесообразно для предпринимателя и рационально с точки зрения защиты окружающей среды.
Медицинские отходы в 2019 году
Развитие медицины ведет к необходимости оперативной замены оборудования. Между тем устаревшие приборы, использованные и уже непригодные для дальнейшей эксплуатации инструменты, требуют сбора, сортировки по классам, дальнейшей утилизации.
Однако законодательство не прописывает ни в одной своей статье четкого понятия «медицинские отходы», а также четких требований к тому, как они должны уничтожаться и как должна происходить утилизация медицинского оборудования.
Регламентация этого вида вторичного сырья осуществляется при использовании базового документа о санитарно-эпидемиологических требованиях по обращению с медицинскими отходами СанПиН 2.1.7.2790-10.
Основные опасности, которые хранит в себе медицинский мусор – это вероятность присутствия в нем инфицированных предметов, жидкостей; наличие химических препаратов, биологических активных веществ; радиоактивные объекты. Также есть вероятность получить чисто механические повреждения инструментами, не отданными на правильное хранение (наиболее распространенный случай, травмирование и даже инфицирование посредством просто выброшенных шприцев).
Утилизация медицинских отходов, классификация которых имеет собственные уровни опасности может происходить несколькими способами:
• сжигание в специальных печах — инсинераторах, их работа дорого обходится и не выгодна участникам рыночных отношений;
• химическая дезинфекция с последующей отправкой сырья на переработку;
• обработка под давлением или водяным паром, также используется как вторсырье;
• ионизация;
• микроволновое воздействие.
Опираясь на эти возможности промышленности происходит утилизация медицинских отходов. Однако не все способы одинаковы хороши и применяются к отходам в зависимости от того, к какому классу они относятся.
Поэтому медицинские отходы классификация, утилизация которых придерживается определенных нормативов должны рассматриваться исходя из следующего:
Класс А: рассматривается, как вторичного сырье по своему характеру приближенное к бытовому мусору. Сбор и утилизация отходов этой группы подразумевает обязательную упаковку в полиэтиленовые пакеты (нельзя использовать красные и желтые цвета), в дальнейшем этот мусор отправляется на обычный полигон, где хранится ТБО.
Класс Б: представляет средний уровень эпидемиологической опасности. Здесь могут оказаться приборы, устройства, прочий мусор потенциально инфицированный. Это могут быть как жидкие, так и твердые вещества. Потому утилизации медицинских отходов класса Б предшествует целый комплекс по правильному их сбору, хранению, транспортировке.
Это обязательно плотная полиэтиленовая упаковка, пакеты хранятся в специальных контейнерах, из которых исключается протечка, выпадение мусора любой консистенции. Цвет упаковки или бирки на ней – желтый.
Медицинские отходы класса Б утилизации подвергаются в зависимости от места их сбора, а также от содержимого. Поскольку это могут быть человеческие органы, отходы лабораторий, работающих с патогенным материалом, а также выбросы фармакологических производств.
Когда весь материал собран, упакован и готов к отправке на конечный пункт утилизации, ответственное лицо заполняет сопроводительный бланк. Документ извещает о характере отходов, месте сбора, дату и фамилию упаковщика.
Класс В: это особый вид отходов, представляющий высокую эпидемиологическую опасность. Сбор и хранение медицинских отходов класса В требует особой тщательности в соблюдении нормативов.
Такая щепетильность к медицинским отходам и утилизации данной группы связана с тем, что к ней относятся материалы, имевшие контакт с инфекционными источниками (пациенты, лабораторные анализы, прочее). Здесь могут быть предметы, зараженные туберкулезом, другими не менее опасными инфекциями.
Хранение и утилизация таких отходов в конкретном случае предполагает использование мягких, не прокалываемых упаковок красного цвета или с такой биркой. Одноразовые пакеты закрепляются на специальных стойках.
Класс В требует обязательной дезинфекции одним из перечисленных ранее способов (кроме химического, его применяют только к пищевым отходам этой группы). Процедура обеззараживания должна производится в рамках организации. Отходы хранятся и транспортируются только в герметично закрытых емкостях, на них наклеивается бирка с пометкой «Класс В», названием учреждения откуда вывозятся.
Класс Г: этот вид отходов содержит токсические вещества. Поэтому представляет опасность для здоровья людей. Сюда относятся дезинфицирующие средства, лекарственные препараты, приборы, устройства, оборудование содержащее ртуть или другие опасные вещества.
Поскольку речь чаще идет о специализированных учреждениях, то к этой же группе относятся отходы, использовавшиеся на содержание транспорта, оборудования организации, освещение.
Утилизация медицинского оборудования и биологического мусора класса Г не производится учреждением владельцем, как и дезинфекция. После сбора в герметичные контейнеры, они закрываются и оснащаются накладной с пометкой «Класс Г» и прочими подробностями. После чего доставляются на специализированное производство, где подобный мусор обеззараживается и перенаправляется для повторного использования или на уничтожение.
Класс Д: это жидкие отходы, в которых содержание радионуклидов превышает норму. Поэтому они носят название «радиоактивные».
Эти медицинские отходы проходят хранение и утилизацию в соответствии с законодательством России по обращению с радиоактивными веществами. Сюда относят приборы имеющие ионизирующее излучение.
Сбор, обеззараживанием и утилизацией отходов класса Д занимаются специализированные организации, имеющие лицензию на данный вид работ.
Сегодня страны мирового сообщества делятся в основном на два лагеря по своему отношению к медицинским отходам.
Большая часть государств ратифицировала Базельскую конвенцию. Согласно ей примерно для 90% медотходов задействуются современные технологии утилизации без специальной дезинфекции, оставшаяся часть «мусора», то есть 10 % проходит сначала специальную обеззараживающую обработку после чего также уничтожается.
Россия не относится к числу стран, ратифицировавших Базельскую конвенцию. Основным методом утилизации остается захоронение после специальной предварительной обработки.
Химическая дезинфекция – это обработка оборудования, комплектующих, а также прочих элементов с помощью хлора или других подобных веществ. Этот метод утилизации сочетается механическим измельчением, чаще всего с целью достичь растворения «мусора».
Инсинерация – это сжигание мусора, можно без специальной сортировки. Процесс полностью контролируется оператором. Однако требуется работа очистных сооружений на предмет улавливания вредных газов.
Стерилизация водяным паром под давлением – известный многим с детства процесс. Выполняется в специальных автоклавах. Здесь проходят обработку материалы, используемые для перевязок, медицинские инструменты, посуда из стационаров клиник или исследовательских лабораторий.
Обычно автоклав используют при стандартной работе медучреждений, однако не исключается стерилизация, как альтернативный способ обезвреживания перед окончательной утилизацией (захоронением). Образовавшийся мусор измельчают до состояния, когда вещи становятся неидентифицируемы, уплотняют, упаковывают и отправляют на захоронение.
Обработка с помощью микроволн – это сравнительно новый способ дезинфекции, который основывается на излучении, которому подвергаются обеззараживаемые объекты. В результате этого процесса уничтожаются микроорганизмы, которые специально или случайно оказались на внутренней/внешней поверхности медицинского оборудования. Такой метод кроме нейтрализации биологических веществ дает уменьшение веса «мусора». В дальнейшем обработанная масса может отправляться даже на обычный полигон, где хранятся ТБО, там же подвергнуться утилизации.
С недавних пор стали использоваться еще два вида стерилизации: ионизация и ИК излучение. В первом случае уничтожаются микробы, эффект от процесса полностью аналогичен стерилизации. Во втором, достигают бактерицидного эффекта. Однако этот метод, как и радиоактивный считается вредным для людей, присутствующих при обработке вещей. Сохраняется риск облучения персонала.
Переработка отходов в 2019 году
В России около 94% отходов направляется на утилизацию, а именно на захоронение и лишь 6% перерабатывается в материалы.
В среднем по Европе: 40% подлежит захоронению, 40% подлежит вторичному использованию для производства новой продукции и 20% перерабатывают в энергию.
Заметно, что переработка в Европе имеет важное стратегическое значение, а именно сохранение ценных ресурсов.
В настоящее время разрабатываются различные технологии переработки отходов в полезное вторсырье.
Среди всех технологий переработки мусора можно выделить самые популярные термические:
1. Сжигание на полигонах – данный способ утилизации сокращает объемы заполненных площадей с одной стороны, но наносит колоссальный вред экологии – с другой.
2. Низкотемпературный пиролиз – отсутствие выброса вредных веществ в атмосферу и образование большого количества тепла, которое можно использовать для получения электрической и тепловой энергии.
3. Плазменная переработка — не подразумевает жестких требований к исходному сырью, соответственно утилизировать можно даже неотсортированное сырье. Образуется вторичная продукция применяемая для изготовления строительных материалов и керамической плитки.
Другие актуальные способы переработки:
1. Довольно перспективным способом утилизации является засыпка полигона – так получается свалочный газ. Отходы засыпаются слоем земли, затем происходит его разложение, сопровождаемое выделением газа — метана. После очистки он преобразуется в обычный природный газ, поэтому представленный метод является достаточно выгодным с экономической точки зрения. Переработка и последующее использование производятся довольно рационально. Однако следует помнить, что для этих целей подойдет лишь специально сконструированный полигон.
2. Актуальный способ переработки – компостирование. Такой способ актуален только для остатков органического происхождения. Сюда относится растительность, бумага, пищевые остатки. Компостирование — метод, позволяющий получить ценное удобрение, которое повсеместно используется в сельском хозяйстве. Использование компоста в промышленности не приемлемо, но отлично подходит для применения в частных владениях.
Переработка мусора — довольно прибыльный и долгосрочный бизнес в России, а сырья на сегодняшний день явный переизбыток. В России чувствуется нехватка предприятий, занимающихся рациональной переработкой материалов, которые могут получить вторую жизнь.
Чтобы начать деятельность по работе с отходами, необходимо получить лицензию в Министерстве экологии. Затем готовится проектная документация, описание технологических процессов, берется разрешение от санэпидемстанции, а также служб, связанных с пожарной безопасностью. Лицензия позволяет заниматься неограниченной переработкой.
Дальше необходимо выбрать место и возвести мусороперерабатывающий завод, который в идеале будет находиться рядом с городской свалкой. Как бизнес данную деятельность можно представить в виде передвижных установок, которые могут менять свое место положение и переезжать с одного места на другое (в России таких мест много).
Перерабатывающий завод полного цикла – дело затратное, можно начать свой бизнес с обработки определенного вида отходов.
Бизнес на бумажных отходах. Этот вид сырья является самым податливым для переработки благодаря своим свойствам, поэтому в настоящее время около 50% всего бумажного сырья отправляется на переработку. В основном, использование бумажного вторсырья направлено на производство туалетной бумаги или картона.
Бизнес на пластиковых отходах. Самым популярным видом пластика для использования на предприятиях по переработке является ПЭТ — бутылки.
Упрощенная схема действий по переработке этого вида отработок это:
Перерабатывающие предприятия практикуют использование пластиковых бутылок для производства флекс хлопьев, а в последующем изготовление гранулята, для продажи предприятиям изготавливающим готовую продукцию по более выгодной цене.
Бизнес по обработке стекла. Вторсырье для переработки можно получать при сортировке отходов потребления или путем целенаправленного сбора стеклобоя. Оно является сырьем для производства новых изделий из стекла, а так же для изготовления строительных материалов.
На линии отходы подвергаются тщательной сортировке, очищаются и измельчаются, а затем подвергаются термической обработке. Полученная расплавленная масса фильтруется.
Бизнес по переработке отработанных стройматериалов. Следуя схеме изложенной выше, на предприятиях в первую очередь производится сортировка отходов.
Рассмотрим процесс обработки бетона и кирпичного боя:
• Поступившие на линию бетонные и кирпичные отработки размельчаются.
• Измельченный материал дробится.
• Удаляются всевозможные примеси.
• Разделение получившихся частиц по габаритам.
Конечный результат данного вида это вторичный щебень. Можно заметить использование получившегося материала в целях выравнивания рельефа, в строительных нуждах. Обработка строительных материалов позволяет значительно снизить расход первичных ресурсов, а также оградить природную среду от загрязнения.
Бизнес на автопокрышках и отходах резины. Процесс обработки резины может сводится к одному этапу — измельчение. После этого этапа распространено использование резиновой крошки как материала для насыпи стадионных дорожек и детских площадок. Если рассматривать дальнейший процесс, то измельченная резина может направляться на сжигание. Несмотря на губительное влияние на окружающую среду, этот способ имеет место.
Также измельченный материал может подвергаться пиролизу. Он используется чтобы добиться распада резины на составные вещества, которые являются популярным видом вторсырья (аналог природного газа, техуглерод, металлокорд, нефть, полученная синтетически). Если сжигать резину в пиролизном котле, то ущерб окружающей среде будет минимален.
Бизнес по обработке обуви и текстиля. Использование обуви и текстиля для производства новой продукции распространено в развитых европейских странах, но не в России. На придомовых территориях располагаются контейнеры для сбора одежды.
После транспортировки на завод по переработке отходов, отработки направляются в цех для сортировки, где непригодная для носки одежда очищается. А годная одежда и обувь направляется на благотворительные нужды. Вторсырье перерабатывается и используется для изготовления новой продукции, к примеру некоторых видов бумаги.
Первая компания, начавшая деятельность по переработке батареек в России – «Мегаполисресурс». Компания открылась и уже много лет успешно работает в этой области. Все начиналось с обработки фото отходов.
В настоящее время она также занимается переработкой батареек, используя собственноручно разработанные современные технологии. В этом компания может конкурировать с ведущими европейскими компаниями. Для сбора вторсырья проводятся промо — акции, привлекающие внимание общественности.
Компания участвовала в престижном международном конкурсе и получила не одну премию. Все это говорит о том, что она движется в верном направлении, работая на благо нашей планеты, разрабатывая новые усовершенствованные технологии по переработке.
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
