Данный вид наказания, включенный в российскую систему наказаний, применяется как альтернатива лишению свободы в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ, за совершение преступлений небольшой или средней тяжести либо за совершение тяжкого преступления впервые (ч. 1 ст. 53.1УК РФ). Однако если наказание, назначенное за совершение тяжкого преступления впервые, превышает пять лет лишения свободы, то принудительные работы применяться не могут (ч. 2 ст. 53.1УК РФ).
Если суд, назначив наказание в виде лишения свободы, придет к убеждению о возможности исправления осужденного без реального отбывания наказания в местах лишения свободы, он вправе принять решение о замене осужденному наказания в виде лишения свободы принудительными работами (ч. 2 ст. 53.1УК РФ).
Таким образом, наказание в виде принудительных работ может применяться в следующих случаях:
1) в соответствии с санкциями норм о преступлениях небольшой или средней тяжести;
2) при замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания (ст. 80УК РФ);
3) в случаях злостного уклонения от отбывания штрафа, обязательных работ или исправительных работ в порядке замены более строгим наказанием (ч. 5 ст. 46,ч. 3 ст. 49,ч. 4 ст. 50УК РФ).
Принудительные работы заключаются в привлечении осужденного к недобровольному труду в местах, определяемых учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы (ч. 3 ст. 53.1УК РФ). Местами для отбывания данного вида наказания являются исправительные центры, расположенные в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены (ч. 1 ст. 60.1УИК РФ). Но если на территории того субъекта Федерации, где лицо проживало или было осуждено, нет исправительного центра или при его наличии помещение в нем осужденного или его привлечение к труду по объективным причинам невозможны, то по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы осужденный направляется в исправительный центр на территории другого субъекта Федерации, где имеются условия для размещения осужденного и его привлечения к труду (ч. 2 ст. 60.1УИК РФ).
Карательные элементы принудительных работ сводятся в основном к следующему:
1) принудительный характер труда в местах и на работах, определяемых администрацией исправительного центра (ч. 3 ст. 53.1УК РФ; п. "б" ч. 2 ст. 60.4УИК РФ);
2) существенные ограничения личной свободы: постоянный надзор за осужденными, в том числе с помощью технических средств надзора и контроля (ст. ст. 60.18и60.19УИК РФ); подчинение Правилам внутреннего распорядка исправительного центра; запрет покидать его территорию без разрешения администрации; проживание в специальных общежитиях и запрет покидать их без разрешения администрации в ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни; обыск осужденных и помещений, в которых они проживают, и досмотр их вещей для обнаружения запрещенных предметов (п. п. "а", "в", "д" ч. 2,ч. ч. 4и5 ст. 60.4УИК РФ);
3) удержания из заработной платы осужденного в соответствии с приговором, а также для возмещения расходов по содержанию осужденных (ч. 5 ст. 53.1УК РФ; ст. 60.10УИК РФ);
4) привлечение к бесплатному труду по благоустройству территории исправительного центра (п. "г" ч. 2 ст. 60.4УИК РФ).
Принудительные работы назначаются на срок от двух месяцев до пяти лет (ч. 4 ст. 53.1УК РФ). Срок наказания исчисляется со дня прибытия осужденного в исправительный центр. В срок принудительных работ засчитывается время содержания под стражей в качестве меры пресечения и время следования под конвоем из исправительного учреждения в исправительный центр при замене наказания в виде лишения свободы принудительными работами в порядке ст. 80УК РФ, а также время краткосрочных (до пяти суток) выездов за пределы территории исправительного центра с разрешения администрации для решения неотложных социально-бытовых и трудовых вопросов. Время самовольного отсутствия осужденного на работе или в исправительном центре продолжительностью свыше одних суток в срок принудительных работ не засчитывается (ст. 60.3УИК РФ).
Уклонение от отбывания принудительных работ означает:
а) уклонение от получения предписания о направлении к месту отбывания наказания;
б) неприбытие к месту отбывания наказания в установленный предписанием срок;
в) невозвращение в исправительный центр по истечении разрешенного срока выезда;
г) самовольное оставление исправительного центра, места работы и проживания, установленные администрацией исправительного центра, на срок свыше 24 часов (ч. 1 ст. 60.17УИК РФ).
В случае злостного уклонения осужденного от отбывания наказания принудительные работы заменяются лишением свободы из расчета один день лишения свободы за один день принудительных работ (ч. 6 ст. 53.1УК РФ). Уклонение может быть признано злостным с учетом количества нарушений, их причин и совокупности обстоятельств допущенных нарушений.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Подписью Президента Владимир Путин введен в действие Федеральный закон № 540-ФЗ «О внесении изменений в статьи 53.1 и 80 УК РФ». Согласно поправкам, действующим с 1 января 2019 года, для заключенных сокращается время, по истечении которого они имеют право просить о замене части отбываемого срока принудительными работами. Ранее эта возможность не касалась лиц, для которых срок отбывания наказания превышал 5 лет. Теперь послабления будут доступны даже тем, кто осужден на более длительное лишение свободы.
Кроме того, поправками сняты ограничения, касающиеся продолжительности принудительных работ: вместо действующего ранее периода в пределах 2 месяцев – 5 лет, начиная с 2019, года в отдельных случаях возможно их назначение на иные периоды, превышающие установленные сроки.
С этого года также изменились минимальные сроки, которые следует предварительно отбыть в МЛС, чтобы воспользоваться правом заменить наказание именно на принудительные работы.
По тексту новой редакции ст. 80 УК РФ для разных категорий преступления он составляет:
• 1/2 срока – для особо тяжких;
• 1/3 срока – для тяжких;
• 1/4 срока – для небольшой и средней тяжести.
Право замены принудительными работами части неотбытого срока отбывания в МЛС будет доступно только для тех заключенных, которые успели компенсировать ущерб (в полном объеме или часть), причиненный преступлением, и отличались образцовым поведением в период нахождения в МЛС.
По словам разработчиков, нововведения должны расширить возможности использования принудительных работ, чтобы стимулировать исправление осужденных, возвращение обычной жизни в обществе и предупреждать совершение новых преступлений. Но некоторые эксперты считают, что совместное нахождение в местах принудительных работ осужденных по разным категориям преступлений (к примеру, небольшой тяжести и тяжких) будет мало способствовать их ресоциализации.
Один из эффектов нового закона – повышение среди осужденных доли трудоустроенных. Это позволяет:
• пополнять государственный бюджет, поскольку часть заработанных заключенным средств (определяется приговором суда в размере 5-20%) взимается на нужды государства;
• удовлетворять быстрее требования потерпевших от преступления в части возмещения причиненного ущерба.
Именно выполнение последнего пункта (полностью или частично) является одним из необходимых условий для возможности условно-досрочного освобождения. Таким образом, для заключенных, которые подтвердят свое исправление и становление «на путь истинный» примерным поведением, это будет дополнительный стимул приблизить время выхода на свободу по УДО.
Пока остается открытым вопрос обеспечения учреждений, куда направляются осужденные на время выполнения принудительных работ. Несмотря на то, что их финансирование осуществляется из средств госбюджета, в сопроводительной финансово-экономической документации необходимость дополнительных расходов не отмечена.
Положение о принудительных работах действует в виде отдельной статьи 53.1 УК. Они представляют собой альтернативный лишению свободы вариант уголовного наказания, которое можно применить по злодеяниям небольшой и средней тяжести или по особо тяжким, совершаемым впервые.
На первом году действия принудительных работ в России этот вариант смягчения наказания использовался лишь в 5 случаях среди 19 800 решений, рассмотренных по применению более мягких вариантов наказания вместо отбывания в МЛС.
Места, предназначенные для привлечения заключенных к труду, определяются администрациями учреждений УИС (уголовно-исполнительной системы). Для этих целей их могут направлять в исправительные центры (ИЦ) или изолированные участки (ИУ) при учреждениях УИС. Их количество на сегодняшний день составляет 12 и 17 соответственно, но заполняемость не превышает 20% при общей возможности наполнения чуть более 2300 человек. При условии успешного отбытия третьей части срока содержащиеся в них лица могут на основании заявления претендовать на дальнейшее проживание с семьей в арендованном или собственном жилье. При этом место жительства для них будет в населенном пункте, где располагается центр, чтобы регулярно приходиться отмечаться о регистрации.
В 2019 году вступили в силу новые поправки в Уголовный кодекс РФ, которые фактически возвращают советскую практику “химии” — принудительных работ как замены части тюремного срока. Подробнее о принудительных работах с 1 января 2019 года, какую часть срока можно заменить такими работами, на кого распространяется эта возможность.
Принятый депутатами Госдумы закон вносит поправки в две статьи Уголовного кодекса — №53.1 и № 80.
Статья 53.1 описывает порядок применения принудительных работ как меры наказания за уголовные преступления. Все дело в том, что в России не существовало необходимой инфраструктуры — в первую очередь, общежитий строгого режима для заключенных.
Сейчас таких общежитий также не так много — на принудительные работы во всей России можно направить около 6000 заключенных.
Свежие поправки в эту статью уточняют, что принудительные работы не могут назначаться как единственный вид наказания, если человек приговорен к пяти годам заключения и более.
В то же самое время делается ссылка на статью 80 УК РФ и допускается замена части срока наказания принудительными работами.
Какая именно часть срока может быть заменена принудительными работами, зависит от степени тяжести преступления.
Новые нормы закона устанавливают, что человек должен реально отбыть следующую часть своего заключения до получения права на замену срока в колонии сроком принудительных работ:
• небольшая или средняя тяжесть — минимум 1/4 срока (до этого было 1/3),
• тяжкое преступление — минимум 1/3 срока (было 1/2),
• особо тяжкое преступление — минимум 1/2 срока (было 2/3).
Общий срок принудительных работ при этом должен находиться в границах от 2 месяцев до 5 лет.
Принудительные работы теперь являются промежуточным звеном между отбытием наказания в тюрьме или колонии и получением права на условно-досрочное освобождение. Прежде, чем просить УДО, заключенный должен будет работать там, куда его направят.
Новые правила вступили в силу 8 января 2019 года. Изначально предполагалось, что закон о принудительных работах в свежей редакции начнет работать с 1 января, но его подписание чуть-чуть затянулось.
Поправки в УК РФ преследуют сразу несколько целей. Во-первых, это задача гуманизации наказаний и социальной адаптации заключенных перед выходом на свободу.
В зависимости от степени тяжести преступления, заключенный может проводить на принудительных работах от половины до трех четвертей своего срока. Это значит, что он занят каким-то делом, физической работой, а не втягивается в сомнительную романтику тюрьмы и тюремных представлений о жизни. Он живет в менее строгих условиях и переход к свободной жизни будет для него более гладким. А значит, и вероятности рецидивов будет меньше.
Во-вторых, заключенные таким образом сами зарабатывают на свое содержание — государство будет удерживать из заработка от 5% до 20%. Помимо прочего, какая-то реальная работа позволит возместить ущерб потерпевшим.
Принудительные работы как вид уголовного наказания в 2019 году
Принудительные работы, как вид уголовного наказания, начали применяться достаточно недавно в нашей стране, а именно только с первого января прошлого года.
Так, в соответствии с Уголовным кодексом РФ (далее также УК РФ), они могут назначаться вместо лишения свободы но только при условии, что совершенное деяние являло собой небольшую или среднюю тяжесть, а также, если тяжкое преступление совершено впервые. К слову, нельзя сказать, что иные виды работ получают широкое распространение.
Определение этого вида криминального деяния содержится в ст.53.1 УК РФ «Принудительные работы». Как говорится в статье — это привлечение совершившего преступное деяние к труду в специальном месте, которое определяется организациями уголовно-исполнительной системы. Срок, на который назначается данное взыскание варьируется и составляет минимум два месяца и максимум — пять лет.
В это время за свою деятельность осужденные получают зарплату, из которой они выплачивают своего рода налог, размер которого варьируется и составляет минимум пять и максимум двадцать процентов, которые перечисляются территориальному органу уголовно-исполнительной системы, на имеющийся у него банковский счет. Также они должны оплачивать свое питание самостоятельно.
Разница между тремя видами, на первый взгляд, аналогичных наказаний заключается в следующем:
• Во-первых, осужденные к принудительным работам отбывают наказание в предназначенных для этого исправительных центрах. Впрочем, после того, как третья часть срока прошла, работник может покинуть центр и проживать один или со своими близкими, но только при условии, что это место будет находиться в муниципальном образовании, в котором располагается центр. Вместе с тем при исполнении других видов работ, отбывающие продолжают проживать по своему постоянному месту.
• Во-вторых, когда преступнику назначаются первые два вида работ, он сохраняет свое прежнее место трудоустройства. И в первом случае может даже отрабатывать необходимое количество времени там, где он в настоящий момент работает, а во втором случае он едет на отработку после завершения рабочего дня на основном месте. Однако наказание в виде принудительных работ исполняется по месту, назначенному Федеральной службой исполнения наказаний (ФСИН) и нарушитель не может совмещать их со своим прежним видом деятельности.
• В-третьих, де-юре, иные виды работ суд может назначить за более легкие виды преступлений. Вместе с тем, на практике суды обычно используют такой вид работ как принудительный за нетяжкое нарушение закона, например, за небольшие кражи.
Принудительные работы – это, своего рода, альтернативный способ наказать тех, кто приговорен к лишению свободы. Данный вид наказания может быть назначено только при условии, что судья решит, что возможность реабилитации осужденного существует и без непосредственного пребывания в местах лишения свободы во время всего срока. В таком случае, суд выносит постановление, что наказание заменяется на принудительные работы.
Возможность данной замены существует только при условии, что лишение свободы было максимум на пять лет.
Однако принудительные работы не назначаются в случае если осужденным является:
• несовершеннолетний;
• лицам, у которых есть инвалидность первой или второй группы;
• беременным женщинам;
• женщинам, у которых есть дети младше трех лет;
• пенсионерам;
• военнослужащим.
Сразу стоит заметить, что тип деятельности, направленный на наказание, выбрать сам не сможет. Его назначает ему (ФСИН).
По словам представителей данной службы, при поиске работы они стараются принимать во внимание, какая квалификация есть у совершившего преступное деяние (при ее наличии, разумеется).
Тем не менее, все зависит от того, какие имеются предложения на рынке труда и у компаний, с которыми есть предварительные договоренности.
Несмотря на то, что большинство имеющихся предложений связаны с неквалифицированным трудом, где не требуются какие-то специальные навыки, РЖД также выразила желание помочь в трудоустройстве осужденных и предоставляет вакансии для отбывания данного вида наказания.
Также на отбывающего наказание распространяются практически все положения трудового кодекса, за исключением права на увольнение. Кроме того, осужденному запрещается покидать исправительный центр, в котором он должен проживать, без наличия письменного согласия от руководства или административного аппарата.
В случаях, когда осужденный уклоняется от выполнения принудительных работ – то они сменяются лишением свободы. Один день заключения идет за один неотработанный день принудительных работ.
Кроме того, 23 апреля 2019 года президентом РФ был подписан закон, который вносит поправки в УК РФ и благодаря которому, описанная выше замена может иметь место также в случаях, когда осужденный является злостным нарушителем порядка и условий отбывания данного вида наказания.
Так, уклоняющимся признается следующее лицо избегающий получения предписания о направлении к месту отбывания наказания.
Данное предписание вручается осужденному территориальным органом уголовно-исполнительной системы, который имеется в регионе, где находится место жительства преступившего закон, в течение десяти суток со дня получения последним обвинительного решения.
В данном предписании содержится информация о том, когда и куда должен пребыть правонарушитель для возвращения долга обществу:
• не прибывший к месту выполнения принудительных работ в установленный срок;
• не возвратившийся в исправительный центр по истечении разрешенного срока выезда;
• самовольно оставивший исправительный центр, место работы или место проживания более чем на 24 часа.
При наличии одного из перечисленных пунктов, уклонист объявляется в уголовный розыск и при его поимке существует право задержать его на сорок восемь часов, а при наличии постановления суда время может быть увеличено до тридцати дней.
Это время необходимо для того, чтобы начальник исправительного центра направил в суд заявление на замену оставшегося времени наказания на лишение свободы, после чего судья выносит соответствующее постановление и уклонист отбывает в места не столь отдаленные.
Принудительные работы освобождение от работ в 2019 году
В соответствии со ст. 81 УК РФ в нашем законодательстве предусмотрены случаи, когда во время отбывания наказания в виде обязательных или исправительных работ осужденный может быть освобожден от его исполнения в связи с болезнью.
Закон говорит, что лицо, у которого во время отбытия наказания наступило психическое расстройство, которое лишает его возможности осознавать фактический характер своих действий (бездействия), руководить ими, освобождается от его дальнейшего отбывания. Освобождается от дальнейшего отбывания наказания и лицо, которое во время отбывания наказания заболело иной тяжелой болезнью, препятствующей дальнейшему исполнению и отбыванию наказания (ст. 81 УК РФ).
В УИК РФ называется еще одно основание, при котором лицо может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания - получение осужденным к обязательным или исправительным работам первой группы инвалидности (ч. 3 ст. 26 и ч. 4 ст. 42 УИК РФ).
При этом п. 6 ст. 397 УПК РФ указывает, что суд рассматривает вопрос об освобождении от наказания в связи с болезнью осужденного в соответствии со ст. 81 УК РФ, а в ней отсутствует указание на такое обстоятельство, как инвалидность первой группы. Считаем, что это вполне обосновано, так как болезнь - понятие более обширное, и выделять из него наличие у осужденного инвалидности излишне.
Инструкция подробнее регулирует порядок обращения в суд для освобождения от дальнейшего исполнения наказания. В случае наступления психического расстройства или иной тяжелой болезни, препятствующей отбыванию наказания, а также признания осужденного инвалидом первой группы сотрудник уголовно-исполнительной инспекции разъясняет осужденному либо его законному представителю (только при психическом расстройстве) право обратиться в суд с ходатайством об освобождении от дальнейшего отбывания наказания.
Изучая документы личного дела осужденного, которые будут свидетельствовать о целесообразности освобождения от наказания, сотруднику уголовно-исполнительной инспекции необходимо запросить недостающие документы, которые будут приобщены к личному делу.
До направления ходатайства и (или) представления в суд необходимо:
• установить в беседе с осужденным его состояние здоровья и невозможность отбывать назначенное ему наказание по приговору суда в дальнейшем;
• запросить из поликлиники (медицинской комиссии), где осужденный наблюдается, документы, подтверждающие невозможность продолжить отбывать наказание на том объекте, где он числится в настоящее время. В запросе указать на необходимость предоставить сведения по состоянию здоровья осужденного и на возможности его выздоровления в ближайшее время. Уточнить, имеет ли осужденный возможность по данному заболеванию оформить инвалидность, какой группы и т. п.
Необходимо также обратиться к Постановлению Правительства Российской Федерации № 54 г. Москва «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью». В перечне заболеваний, по которым возможно освобождение осужденного от дальнейшего отбывания наказания, необходимо уточнить наличие диагноза, указанного врачом в документе. В случае, когда диагноз, который поставлен осужденному, внесен в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания (утв. Постановлению Правительства Российской Федерации № 54 г. Москва, с изменениями и дополнениями), то осужденному разъясняется право для обращения в медицинское учреждение для освидетельствования, по результатам которого можно подать ходатайство в суд для освобождения от дальнейшего отбывания наказания.
В указанных правилах более подробно определен порядок медицинского освидетельствования осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с возникновением (обострением) психического расстройства или иной тяжелой болезнью. Медицинскому освидетельствованию подлежат осужденные, страдающие болезнями, включенными в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания. Его проводят медицинские комиссии лечебно-профилактических учреждений уголовно-исполнительной системы.
В специализированных (психиатрических и туберкулезных) лечебно-профилактических учреждениях создаются специализированные медицинские комиссии. Медицинская комиссия состоит не менее чем из трех врачей. К ее работе могут привлекаться в качестве консультантов специалисты других учреждений здравоохранения.
Осужденные направляются на медицинское освидетельствование лечебно-профилактическими учреждениями и медицинскими частями уголовно-исполнительной системы, а также лечебно-профилактическими учреждениями государственной и муниципальной систем здравоохранения при наличии у них заболеваний, включенных в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, подтвержденных клиническими данными обследования здоровья в условиях стационара лечебно-профилактического учреждения.
В направлении на медицинское освидетельствование указываются сведения о состоянии здоровья осужденного, отражающие степень нарушения функций органов и (или) систем организма в связи с заболеванием, а также результаты проведенных лечебных мероприятий.
Осужденный должен быть в доступной форме ознакомлен с порядком и условиями проведения медицинского освидетельствования и заблаговременно уведомлен о дате его проведения. Отказ в направлении осужденного на медицинское освидетельствование осужденный или его законный представитель может обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Медицинское освидетельствование осужденного проводится не позднее 10 дней со дня поступления в медицинскую комиссию медицинских документов. При необходимости медицинская комиссия может запросить дополнительные сведения о состоянии здоровья о свидетельствуемого из учреждений здравоохранения, в которых он наблюдался, или направить его на дополнительное обследование. Медицинская комиссия при проведении медицинского освидетельствования проводит осмотр осужденного, изучает результаты его обследования, представленную медицинскую документацию и оценивает степень нарушения функций органов и (или) систем его организма.
По результатам освидетельствования комиссия большинством голосов ее членов выносит медицинское заключение о наличии или отсутствии у осужденного заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания.
Медицинское заключение (с соответствующими разъяснениями) объявляется под расписку осужденному или его законному представителю. Копия медицинского заключения направляется осужденному не позднее 3 дней со дня вынесения заключения, о чем делается отметка в журнале регистрации медицинских освидетельствований осужденных, форма которого утверждается Министерством юстиции Российской Федерации.
При ухудшении состояния здоровья осужденного повторное медицинское освидетельствование его медицинской комиссией проводится независимо от времени, прошедшего со дня предыдущего освидетельствования.
При невозможности самостоятельного обращения осужденного с ходатайством в суд по вопросу освобождения его от дальнейшего отбывания наказания в связи с наступлением психического расстройства, болезни, в суд может быть внесено ходатайство его законным представителем, близким родственником, защитником. В случае отсутствия указанных лиц данный вопрос может быть рассмотрен судом по представлению прокурора (в соответствии с ч. 3 ст. 398 УПК РФ).
К ходатайству прилагаются все документы, которыми подтверждается обоснованность и доказанность внесенного на рассмотрение суда вопроса.
Закон о принудительных работах 2019 года
Замена неотбытой части срока более мягким видом наказания возможна на основании судебного решения для лиц:
• содержащихся в дисциплинарной воинской части — без указания срока;
• осужденных за мелкие и средние преступления — после отбытия 1/3 срока;
• за тяжкие деяния — не менее 1/2 срока;
• за особо тяжкие преступления — после отбытия 2/3 наказания;
• за деяния, связанные с половой неприкосновенностью несовершеннолетних и с организованной преступностью, — не менее 3/4 срока. Если судимость связана с насилием над детьми до 14 лет — не менее 4/5.
Замена наказания, в соответствии с ч. 3 ст. 80, на усмотрение суда может произойти на любое более мягкое, предусмотренное статьей по данному преступлению. Есть 2 важных условия — полное или частичное возмещение причиненного преступлением вреда и примерное поведение осужденного во время отбывания. Также суд оценивает раскаяние осужденного, его отношение к труду. Ходатайство о замене может подать заключенный либо учреждение УИС может направить представление об этом, если посчитает, что заключенный заслужил освобождение по ст. 80 УК РФ.
Статья 53.1., регламентирующая такой вид уголовного наказания, как принудительные работы, появилась в УК РФ. Принудительные работы выступают альтернативой лишению свободы. Их можно применять при совершении небольшой или средней тяжести проступках, или за тяжкое преступление, совершенное впервые.
Часть 2 указывает: «При назначении судом наказания в виде лишения свободы на срок более 5 лет принудительные работы не применяются». Ч. 4 уточняет, что они назначаются сроком от 2 месяцев до 5 лет. Однако законопроект о внесении изменений в ст. 53.1 и ст. 80 УК РФ предлагает скорректировать существующий порядок. Так, возможность вернуться в общество получат даже те заключенные, срок наказания которых превышал установленный актуальной нормой срок в 5 лет.
Рассмотрим, какие изменения будут в 2019 году внесены в статью 80 Уголовного кодекса РФ и в ст. 53.1.
Ч. 2 ст. 53.1. предлагается дополнить фразой «за исключением случаев замены наказания в виде лишения свободы принудительными работами в соответствии со статьей 80 настоящего Кодекса». То есть послабления станут возможными даже для лиц с длительными сроками пребывания в МЛС.
Часть 4 в новой редакции снимет ограничения по срокам. Принудительные работы теперь не обязательно могут длиться от 2 месяцев до пяти лет, период может выходить за эти рамки.
Будет скорректирована и статья 80 УК РФ. Изменения в 2019 году коснутся сроков отбытого наказания.
Они будут сокращены, если лишение свободы заменяется именно принудительными работами, а не другими видами наказания:
• за преступления небольшой и средней тяжести для замены на принудительные работы надо отбыть 1/4 срока;
• за тяжкие — 1/3;
• за особо тяжкие — 1/2.
Послабления значительные, по замыслу инициаторов, они направлены на повышение эффективности системы мер социальной адаптации осужденных, на их «ресоциализацию», то есть возвращение к нормальной жизни в обществе. Возможность такой замены не отменяет право воспользоваться шансом на УДО.
Проект был разработан в рамках реализации перечня поручений Президента по развитию гражданского общества и правам человека.
Принудительные работы выступают образцом наиболее тяжкого из всех наказаний, которые не связаны с изоляцией от других граждан. Поэтому законотворцы считают, что такая модель оправдана. Эта мера — привлечение лица к труду там, куда его направит администрация учреждения УИС. За принудительный труд осужденный получает плату, часть которой (5-20 %) отчисляется в доход государства. Прочий доход может быть направлен на содержание, на погашение требований взыскателей, на отчисление обязательных взносов.
Заключенных интересует, как на практике будут реализовываться изменения в ст. 80 УК РФ в 2019 году. Последние новости говорят о том, что законопроект № 485101-7 прошел третье чтение. Его одобрили Верховный суд РФ, Комитет по госстроительству, поддержало большинство депутатов. После прохождения 3-го чтения проекту осталось только пройти согласование в Совете Федерации, оказаться на подписи у Президента РФ и быть опубликованным. В силу он может вступить уже в начале 2019 года, спустя 10 дней после официальной публикации.
Возникают вопросы, как он будет реализован на практике. Глава 8.1. УИК предусматривает, как исполняются наказания в виде принудительных работ. Есть 2 типа заведений, куда могут попадать осужденные: это исправительные центры (ИЦ) и изолированные участки (ИУ) при учреждениях УИС.
Содержащиеся в них лица при успешном отбытии 1/3 срока по своему заявлению, в отношении которого начальник ИЦ выносит постановление, могут дальше проживать с семьей в собственном или съемном жилье. Жить придется в том городе или ином поселении, где находится центр, куда нужно будет регулярно прибывать для регистрации.
Как будет организовано обеспечение ИЦ и участков, пока непонятно. В финансово-экономическом обосновании документа отмечено, что он не повлечет затрат. Однако указанные центры финансируются за счет госбюджета.
На текущий момент действуют 12 ИЦ и 17 ИУ. Хотя они заполнены лишь на 20%, общий лимит их наполнения — 2 351 человек. Осужденных, которые смогут в них оказаться с принятием закона, гораздо больше. Есть планы, по которым с начала 2019 года дополнительно откроются 3 ИЦ и 32 ИУ, есть цифры, что общее количество центров достигнет 64. Тогда лимит наполнения в целом составит 5 678 человек. Будет ли этого достаточно, неизвестно.
В реальности будет сложно и открывать новые центры, и устраивать осужденных работать. Прецедент такого рода состоялся в г. Боровичи Новгородской области. ИЦ там открыть так и не удалось, поскольку и местная власть, и жители региона, и потенциальные работодатели ответили на инициативу ФСИН активным протестом.
Стоит отметить, что фракция «Справедливая Россия» отказалась голосовать за поправки в ст. 80 УК РФ в 2019 году, считая, что данная норма превратится в лазейку. Она позволит отпустить тех, кто «нанес людям и государству многомиллионный, многомиллиардный вред», фактически без компенсации ущерба.
Ходатайство на принудительные работы в 2019 году
Такое прошение подается исключительно непосредственно в суд.
Направлять его имеют право адвокат или законный представитель, того осужденного в отношении которого такая перспектива рассматривается и только в том учреждении где отбывает наказание данный заключённый.
Как и прошение об условно-досрочном освобождении, такое прошение подается только через администрацию исправительного учреждения.
Такое ходатайство включает следующие обязательные пункты:
• сведения, которые подтверждают, что заключенный полностью осознал свою вину и дальнейшее отбывание срока не нужно;
• сведения, в которых подтверждается факт возмещения ущерба, нанесенного при преступлении;
• любые иные сведения, которые способны подтвердить, что дальнейшее отбытие наказания больше не нужно.
В том случае, если исправительное учреждение не приложило при отправке характеристику на осужденного, суд не имеет права отказывать в рассмотрении.
Такая характеристика в этом случае, как и иные документы, подтверждающие или опровергающие переданные сведения, запрашиваются судом отдельно.
Более того, по просьбе представляющих заключенного уполномоченных лиц, суд имеет право содействовать в сборе таких документов.
Такое ходатайство можно подавать и в том случае, когда суд ранее отказывал в ходатайстве на УДО.
После направления ходатайства в администрацию исправительного учреждения, последнее передает его в суд в десятидневный срок.
Законодательно исправительное учреждение должно сразу составить и направить в дополнении характеристику.
В пакет документов, которые обязательно включаются в список материалов, передаваемый на рассмотрение в суд, входят:
• непосредственно ходатайство;
• приговор и любые другие постановления по делу;
• любые ходатайства о замене наказания или УДО, которые подавались ранее, если они были;
• справки, подтверждающие возможные поощрения и наказания осужденного, выносимые за время отбывания текущего срока;
• документ, фиксирующий факт возмещения нанесенного при свершении преступления ущерба, доказательства возмещения предоставляются самим заключенным;
• медицинская справка, в которой подробно указывается состояние здоровья отбывающего наказания, и степень его готовности быть переведенным, например, на исправительные работы;
• документы, доказывающие наличие у заключенного места жительства и работы при присуждении изменения наказания.
Все эти материалы направляются в тот суд, к юрисдикции которого относится место расположения исправительного учреждения.
Суд имеет право сразу рассмотреть возможность замены и передать решение суда в администрацию исправительного учреждения.
Более мягкий вариант наказания рассматривается на основании 39 статьи УК РФ.
При вынесении положительного решения постановления суда о замене вида наказания, оно становится невозвратным.
Имеется в виду, что обратного хода не будет, после его вынесения.
Иными словами, к первоначальному виду наказания суд больше не имеет права вернуться.
Даже в ситуации, если при отбытии более мягкого наказания было совершено еще одно преступление, решением суда при вынесении нового срока может учитываться только смягченный вариант наказания.
В ситуации отказа в суде, повторное ходатайство на замену или УДО могут направляться не ранее, чем через шесть месяцев после вынесения судебного решения.
В настоящий момент существует несколько наиболее распространенных вариантов замены:
• обязательные работы;
• исправительные работы;
• более мягкие варианты ограничения свободы;
• запрет на возможность занимать определенные должности.
Для военнослужащих вариантом наказания может стать направление в дисциплинарную воинскую часть или ограничения по воинской службе.
Отдельно УК РФ рассматривает возможность замены наказания с ограничением свободы штрафом.
При назначении такого смягчения важно учитывать, что штраф может назначаться по ходатайству заключенного с рассрочкой выплаты до трех лет.
В случае, когда принимается решения о единовременной выплате назначенного финансового взыскания, вся сумма должна быть внесена в тридцатидневный срок.
Отсутствие внесения штрафа приравнивается к злостному уклонению от его уплаты, способному привести к замене наказания в виде штрафа другим видом наказания.
Возможность замены неотбытой части наказания на более мягкое, например, на наказание штрафом, становится наиболее удобным видом максимального смягчения наказания.
Минусом становится только то, что оно применяется в юридической практике гораздо реже, чем УДО.
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
