Потребительское общество (далее ПО) — добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц, созданное путем объединения его членами имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов.
Члены потребительского общества называются пайщиками. Пайщиком может быть и физ. и юр. лицо.
Паевой взнос (ПВ) можно внести деньгами, любым имуществом, недвижимостью, и т.д. только не услугами и работами.
Для чего это нужно, и какие преимущества можно получить, став пайщиком:
• Для принятия наличных не нужна касса;
• Возможность обмениваться паями сдавая при этом в налоговую нулевую отчетность. А что такое паевой взнос, это может быть все что угодно кроме услуг. И то некоторые услуги можно вносить в ПВ и обменивать в конечном их варианте: например бухгалтерские услуги нельзя обменивать в качестве ПВ, а готовый бухгалтерский баланс можно;
• В налоговой фиксируются только лица, которые учредили ПО, дальше все остальные пайщики отражаются только во внутренних документах ПО, их нигде нельзя проверить посторонним людям;
• Возможность сохранять имущество пайщика, которое он внес в ПФ от кредиторов, судебных приставов (в соответствии с ФЗ, на имущество внесенное пайщиками в ПФ не обращаются иски по долгам пайщиков — ст. 22 ФЗ «О потребкооперации»);
• В ПО договор купли продажи заменяется на договор обмена ПВ;
• Когда пайщик возвращает свой ПВ – ему не надо это имущество декларировать, а значит и не надо платить налоги. Не надо декларировать, т.к. декларируются доходы, а ПВ доходом не является;
• Вместо филиалов как в ООО, в ПО можно открывать кооперативный участок, и их как филиалы не нужно регистрировать в налоговой;
• Для пайщика гарантия возврата своего паевого взноса прописано законом (ст. 14 ФЗ);
• Несмотря на то, что ПО это некоммерческая организационно правовая форма, мы знаем как подготовить документы, чтобы ПО стало с таким же контролем, как и в привычном ООО (полностью подконтрольно одному человеку или двум и т.д.).
Кому может быть интересно стать пайщиком ПО?
Вот, к примеру, ситуация: Купил человек машину за 400 000р., а через год решил ее продать за 1 млн., соответственно придется ему заплатить налог на прибыль, считающийся от 600 000р.
И вот другая ситуация: У человека есть машина за 400 000р. и он стал пайщиком, и решил внести эту машину ПВ в ПФ, и решил он, что его ПВ будет стоить 1 млн. руб. При взносе машины в ПФ он ставит об этом в известность Совет ПО. Дальше в ПО «совершенно случайно» встречается другой пайщик, но который хочет такую машину как у нашего первого пайщика. И эти оба пайщика пользуясь своими правами, обмениваются своими ПВ. В результате чего у пайщика у которого не было машины — появляется в ПВ машина, а у пайщика у которого была машина появляется в ПВ 1 млн. Далее каждый из этих пайщиков, опять же пользуясь своим правом убавлять свой ПВ, убавляют свой ПВ: один машиной, а другой деньгами. При этом, не платя ни каких налогов, т.к. ПВ налогами не облагаются. Эта ситуация не является куплей продажей машины, она является обменом ПВ.
Кому может пригодиться ПО? — бизнесу, занимающемуся куплей продажей, адвокатам, просто физическим лицам. Проще рассмотреть конкретную ситуацию и под нее сделать схематическое решение через ПО.
Деятельность ПО не основана на документах, которые мы получаем при регистрации ПО, она основана на внутренних документах (протоколах, положениях, программах, уставе). Поэтому схематическое решение можно написать к любому бизнесу. Интересно также будет применять ПО и для защиты имущества, т.к. имущество, внесенное в ПФ будет защищено от кредиторов, судебных приставов и т.д.
Союз потребительских обществ
Союз является некоммерческой организацией и действует на основании устава и учредительного договора. Члены союза сохраняют самостоятельность и права юридического лица. Союз не отвечает по обязательствам своих членов. Члены С.п.о. несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в размере и порядке, предусмотренных учредительными документами союза.
Союз может заниматься предпринимательской деятельностью постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых он создан. Доходы от предпринимательской деятельности союза полностью направляются на покрытие расходов на осуществление его уставной деятельности. Союз вправе осуществлять контрольные и распорядительные функции, предусмотренные учредительным договором или уставом союза. С.п.о., в который входят потребительские общества не менее чем из 45 субъектов РФ, представляет интересы своих членов в международном кооперативном движении в соответствии с делегированными ему полномочиями.
Учредителями союза могут быть потребительские общества, созданные в соответствии с Законом РФ «О потребительской кооперации(потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» и зарегистрированные на территории РФ. Порядок создания союза определяется учредительным договором.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Решение о создании союза принимается его учредительным собранием, которое на основании заявлений о вступлении в союз утверждает список его членов и устав союза. Учредительное собрание избирает органы управления и органы контроля: совет союза и его председателя; ревизионную комиссию; иные органы, если это предусмотрено уставом союза.
В уставе С.п.о. должны содержаться сведения о: наименовании союза; месте нахождения союза; предмете и цели его деятельности; порядке вступления в союз; порядке выхода или исключения из союза; составе и компетенции органов управления и органов контроля союза; порядке принятия решений органами управления и органами контроля, в т.ч. решений, принимаемых единогласно или квалифицированным большинством голосов; правах и обязанностях членов; порядке формирования и использования имущества союза; видах предпринимательской деятельности союза; филиалах и представительствах; порядке реорганизации и ликвидации союза; порядке распределения имущества, оставшегося после ликвидации союза, а также др. положения, не противоречащие законодательству РФ.
Союз считается созданным с момента его государственной регистрации в установленном порядке.
Взаимоотношения между потребительскими обществами и их союзами, а также между союзами определяются уставами и договорами.
Управление С.п.о. осуществляют общее собрание представителей потребительских обществ союза, совет и правление союза. Высшим органом является общее собрание. Норма представительства потребительских обществ в С.п.о. устанавливается по количеству пайщиков общим собранием представителей. Решение об изменении нормы представительства принимается советом союза с последующим утверждением на общем собрании представителей. В период между общими собраниями управление союзом осуществляет совет. Исполнительным органом союза является его правление. Контроль за соблюдением устава союза, его хозяйственной, финансовой и иной деятельностью осуществляет ревизионная комиссия.
Реорганизация С.п.о. (слияние, присоединение, разделение, выделение) осуществляется по решению общего собрания и др. основаниям, предусмотренным законодательством РФ. Преобразование союза производится по единогласному решению всех представителей потребительских обществ союза.
Ликвидация союза осуществляется по решению общего собрания представителей или по решению суда в соответствии с законодательством РФ. При принятии общим собранием решения о ликвидации союза советсоюза незамедлительно в письменной форме сообщает об этом органу, осуществляющему государственную регистрацию юридических лиц. Совет союза или принявший решение о ликвидации союза орган назначает по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливает порядок и сроки ликвидации союза.
Организация потребительского общества
Теперь перейдем непосредственно к понятиям «потребительский кооператив» и «потребительское общество».
Потребительский кооператив – это юридическое лицо, основанное на добровольном объединении граждан и (или) юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.
Потребительский кооператив – это некоммерческая организация.
Потребительские кооперативы по видам и целям своей деятельности также разнообразны: сельскохозяйственные потребительские кооперативы, осуществляемые свою деятельность на основе Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации»; гаражные, жилищно-строительные, садовнические, кредитные, а также потребительские общества и многие другие.
Итак, «потребительское общество» - это одна из форм «потребительского кооператива», следовательно нам необходимо все знать о том, что такое «потребительский кооператив» и, самое главное, то, чем отличается «потребительское общество» от всех остальных форм «потребительского кооператива».
Теперь остановимся непосредственно на главном вопросе – «Потребительское общество».
В последнее десятилетие наше государство внесло в законодательную базу «потребительского кооператива» большие изменения и дополнения. В основном это изменения и дополнения Закона № 3085-1 «О потребительской кооперации» (в редакции ФЗ № 97 – ФЗ с дополнениями и изменениями № 54-ФЗ и № 31-ФЗ.)
Эти изменения и дополнения внесли живую струю в развитие «потребительской кооперации» вообще и «потребительского общества» в частности. Они фактически устанавливают полностью новую редакцию этого закона, изменяя даже название закона, а именно, теперь он называется Закон Российской Федерации «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации».
Таким образом, можно считать, что с этого момента начинается новый отсчет, новая эпоха потребительской кооперации в России.
Эти законы определили, что потребительское общество – это добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц, созданное, как правило, по территориальному признаку, на основе членства путем объединения его членами имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов. В названиях иных специализированных видов потребительских кооперативов (сельскохозяйственных, жилищно - строительных, гаражных, дачных и др.) не допускается использование слов «потребительское общество».
Последняя фраза этого закона говорит о том, что «потребительскому обществу» придается самостоятельный статус и, как мы позже увидим, «потребительское общество» теперь существенно отличается не только от всех «некоммерческих организаций», но и от всех «потребительских кооперативах».
Согласно статье 48 ГК РФ, участники потребительского общества приобретают обязательное право по возврату своего взноса. Этот режим, возврата активов, внесенных в уставной капитал или их стоимости, действует в коммерческих организациях. Напротив, взнос в некоммерческую организацию – это уже не ваше имущество, его вернуть нельзя. Таким образом, пайщик потребительского общества, в отличие от других некоммерческих организаций, не выходя из общества, может вернуть часть своего паевого взноса.
Но самое главное качество именно потребительского общества, в отличие и от всех некоммерческих организаций и от всех потребительских кооперативах, которые, как мы уже знаем, также являются некоммерческими организациями, заключается в следующем:
«Потребительское общество имеет право делить и распределять между пайщиками полученные доходы».
Почему же потребительскому обществу предоставляются права коммерческой организации? Получается, что потребительское общество по законодательству РФ является некоммерческой организацией, но в тоже время она имеет права коммерческой организации, т.е. потребительское общество имеет двойной статус. Да, именно так оно и есть. Какова же причина?
Потребительское общество – это некоммерческая организация, следовательно, она может заниматься предпринимательской деятельностью, но главная цель этой деятельности не извлечение прибыли. А какая же цель? Целью является то, ради чего она создана. Потребительское общество, как мы знаем из формулировок законов о потребительском обществе, создано «…для удовлетворения материальных и иных потребностей пайщиков». А как же иначе можно удовлетворить их материальные потребности, если не распределять между ними полученные обществом доходы?
Деятельность потребительского общества
Согласно Конституции Российской Федерации в нашей стране признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (пункт 2 статьи 8). Кооперативная собственность, к сожалению, в этом перечне специально не выделена.
Собственность — это то, без чего в своей деятельности не обходится практически ни одно потребительское общество, ни один кооперативный союз.
Собственность определяют, во-первых, как реальные отношения людей к вещам, а во-вторых, как отношения между людьми по поводу вещей, их принадлежности, их присвоенности. Иначе говоря, вещи из понятия собственности не изгоняются. В этом смысле объектом права собственности является имущество. Само потребительское общество суть субъект права собственности. Объекты права собственности (имущество) принадлежат субъекту права собственности (потребительскому обществу).
Существуют различные точки зрения относительно того, какой — личной, частной, долевой, совместной, групповой, коллективной, общей, общественной или еще какой-то иной — является собственность кооператива вообще и потребительского общества в частности. Чтобы приблизиться к правильному ответу на данный вопрос, необходимо учитывать следующие обстоятельства.
Первое: у имущества, принадлежащего тысячам потребительских обществ (и сотням их союзов), нет единого и единственного субъекта права собственности. Собственность в системе потребительской кооперации в масштабе страны многосубъектна. Второе: имущество каждого потребительского общества обособлено от имущества остальных потребительских обществ, а тем более союзов потребительских обществ. Имущество принадлежит строго каждому обществу. Этим потребительскому обществу обеспечивается его юридическая независимость, право принимать исходя из интересов пайщиков любые хозяйственные решения, не противоречащие законодательству. Третье: внутри потребительского общества его имущество не распределяется по долям (вкладам) между пайщиками и работающими по трудовому договору (контракту) в потребительской кооперации гражданами.
Поэтому имущество потребительского общества есть нечто целое, находящееся в коллективном управлении всей группы пайщиков, составляющих вместе данное конкретное общество. Отсюда — характеристика собственности потребительской кооперации как коллективной, групповой. Говоря о формах кооперативного хозяйства, академик Леонид Абалкин отмечал этот их отличительный признак — наличие коллективно-группового присвоения.
Коллективный, групповой характер собственности означает принадлежность имущества каждого потребительского общества ему как совокупному собственнику. И только ему самому, а не отдельным лицам и не государству, не социуму в целом. Получается, что сколько потребительских обществ — столько же субъектов права собственности.
В пределах каждого конкретного потребительского общества устанавливается коллективное, групповое присвоение имущества и осуществляется совместное владение, распоряжение и пользование им.
Присвоение в юридическом смысле дает право полной собственности, свидетельствует о господстве собственника над вещами, предметами; собственник может владеть, пользоваться, распоряжаться принадлежащим ему имуществом. Право владения означает физическое обладание предметом собственности; владелец им пользуется и распоряжается. Право распоряжения имуществом есть возможность изменить его юридическую принадлежность; распорядитель принимает решение об окончательной судьбе имущества (например, может его передать, подарить, перепрофилировать). Право пользования означает потребление предмета собственности; пользователь лишь пользуется имуществом — эксплуатирует его, извлекает полезные свойства, получает выгоды.
В Примерном уставе потребительского общества записано, что основой экономической деятельности общества является его имущество, которое принадлежит ему на праве собственности как юридическому лицу.
Источниками образования имущества потребительского общества являются: паевые взносы; доходы от предпринимательской деятельности общества и созданных им организаций; имущество, поступившее при создании общества в его собственность; доходы, полученные от размещения его собственных средств в банках, ценных бумаг; средства, полученные из иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
Здесь уместно выделить еще одно отличие собственности потребительского общества от некооперативных форм (видов) собственности. Это отличие обусловлено генезисом (происхождением) собственности потребительской кооперации. Первоначально она почти всегда и всюду возникала исключительно на основе внесения учредителями потребительского общества вступительного и паевого взносов. В статье 4 Закона Российской Федерации "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" говорится, что потребительское общество создается за счет вступительных и паевых взносов. Значит, так было и так осталось.
Пай, или паевой взнос, в потребительском обществе как один из источников образования его имущества имеет особенности. Во-первых, пай становится кооперативным в результате добровольного преобразования пайщиками части своей индивидуальной (личной, частной) собственности. Можно сказать так: пай — преобразованная личная собственность пайщика. Во-вторых, пай, ставший источником имущества потребительского общества, в данном обществе не обезличивается и составляет дробную часть его паевого фонда (капитала). Еще в конце 20-х годов один из теоретиков кооперации Николай Попов отмечал, что "паевой капитал кооперации имеет двойственный характер: он остается собственностью лиц, его внесших, и в то же время является коллективным капиталом всего кооператива". Учитывает дуализм, двойственность пая и устав потребительского общества, который разрешает возврат пайщику его паевого взноса при выходе из общества, что делает паевой фонд делимым.
Именно с паем связаны специфические паевые отношения в потребительском обществе — отношения по поводу установления размера пая, порядка и сроков его внесения и возврата, использования на погашение возможного убытка, начисления и выдачи кооперативных выплат, наследования пая и др. Эти отношения пронизывают все имущественные отношения в потребительской кооперации, придают особый кооперативный характер собственности и потребительских обществ, и союзов потребительских обществ.
Собственности потребительских обществ противопоказана чрезмерная централизация средств и управления хозяйством. Наоборот, ее природе больше соответствуют децентрализация, свобода экономического маневра, предприимчивость.
Они способны обеспечить не только безубыточную работу потребительских обществ, но и самофинансирование, т. е. получение доходов, достаточных для расширения деятельности обществ, решения социальных задач, выдачи кооперативных выплат пайщикам. Кооперативная собственность предполагает личное и имущественное участие пайщиков в своем потребительском обществе, участие в его хозяйственной деятельности (приобретение товаров, пользование услугами и т. д.).
Собственность — это не только собственные средства. Кооперативы пользуются также заемными средствами. Заемные средства — это, прежде всего банковские и коммерческие кредиты, имеющие соответственно денежную и товарную формы. Согласно статье 807 ГК РФ кредиты выдаются заемщику в собственность. Кроме того, организациям потребительской кооперации было разрешено привлекать заемные средства пайщиков и некооперированного населения.
Собственные средства потребительского общества подразделяются на фонды: паевой, неделимый, резервный, социального развития, подготовки кадров, развития потребительской кооперации, стимулирования пайщиков и др.
Паевой фонд представляет собой часть собственного капитала потребительского общества, отражающая стоимость имущества, внесенного пайщиками в качестве паевых взносов. Паевой взнос как имущественный взнос пайщиков может быть внесен в любой форме: денежными средствами, ценными бумагами, земельным участком или земельной долей, другим имуществом или имущественными правами, имеющими денежную оценку. Как было отмечено выше, паевой фонд является делимым.
Неделимый фонд (он создается и в союзах потребительских обществ) — часть имущества потребительского общества (и союза), которая не подлежит распределению между пайщиками ни в какой форме как в период деятельности потребительского общества (и союза), так и в случае его ликвидации. Этот фонд образуется за счет части доходов от хозяйственной деятельности и иных источников. После ликвидации общества этот фонд передается другому потребительскому обществу (другим потребительским обществам).
Резервный фонд — фонд, создаваемый за счет собственных средств потребительского общества (и союза) для осуществления финансирования работ по ликвидации последствий непредвиденных обстоятельств и ситуаций, а также страхования от этих обстоятельств и ситуаций.
Фонд развития потребительской кооперации — фонд, предназначенный для стабилизации кооперативной экономики. Фонд создавался за счет отчисления выручки от реализации товаров и услуг.
Объектами права собственности потребительского общества являются имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, сырье и материалы, деньги, ценные бумаги, другое имущество производственного, потребительского, социального, культурного и иного назначения, продукты интеллектуального и творческого труда.
В соответствии с уставными целями и задачами потребительское общество имеет право заниматься всеми видами деятельности, не запрещенными законодательством Российской Федерации, направленными на удовлетворение потребностей пайщиков. Потребительскому обществу разрешено осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано.
Потребительское общество преследует несколько целей, и они иерархичны, разноуровневы. Различают главную и сопутствующие цели.
Главная (высшая) цель потребительского общества — удовлетворение материальных и иных потребностей пайщиков, предоставление им особых преимуществ. Пайщики составляют основную заинтересованную группу среди покупателей, которых обслуживает кооператив. Поэтому потребительское общество должно работать прежде всего в интересах своих пайщиков, обеспечивая им хорошие условия приобретения товаров и пользования услугами, высокое качество этих товаров и услуг при справедливых ценах, участие в доходе, другие выгоды. Вместе с тем потребительское общество не является для пайщиков благотворительной организацией, хотя и должно сочетать свою предпринимательскую деятельность с проявлением социальной заботы в отношении пайщиков.
К сопутствующим целям потребительского общества относятся: совершенствование торгово-закупочной деятельности, развитие маркетинга, безубыточная работа, доходность хозяйственных операций, рост эффективности, способность привлекать и удерживать капитал в интересах развития общества, платежеспособность, достижение достаточно крупного масштаба и устойчивого положения на рынке, повышение производительности и оплаты труда профессиональных работников кооперации, хорошие отношения со сторонними инвесторами, поставщиками и общественностью, заинтересованный контроль за деятельностью со стороны пайщиков, поддержание более благоприятного образа-представления и др. Это тоже важные, значимые, но промежуточные, вспомогательные цели, каждая из которых (при успешном ее осуществлении) легко превращается в средство достижения главной цели потребительского общества.
Если все цели потребительского общества представить условно как "дерево целей", то на самой вершине окажется главная цель, а на разноуровневых "ветвях" — сопутствующие цели, которые вместе с "корневой системой" (таковой является хозяйственная деятельность) "питают" высшую цель кооператива.
Именно в достижении этой высшей цели, а также в извлечении денежного дохода, необходимого для саморазвития кооператива и поддержания его конкурентоспособности на рынке, собственность потребительского общества реализуется экономически. Понятие "реализация" собственности вскрывает ее социально-экономические функции, формы осуществления, проявления, т. е. результативность владения, пользования и распоряжения имуществом, реальную отдачу от нее.
Доход потребительского общества как результат предпринимательской деятельности после вычета из него затрат и уплаты предусмотренных законодательством обязательных платежей направляется по решению общего собрания общества в фонды общества (неделимый, резервный и др.), причем размеры, порядок формирования и использования этих фондов устанавливается общим собранием потребительского общества. Оставшаяся часть дохода, но не более 20% от распределяемой суммы, решением общего собрания может распределяться между пайщиками по итогам работы за год в виде кооперативных выплат. Распределение осуществляется пропорционально участию пайщиков в хозяйственной деятельности своего общества или их паевым взносам, если не предусмотрено иное уставом потребительского общества.
Пайщики потребительского общества
Члены потребительского общества называются пайщиками. Пайщики являются социальной основой потребительского общества и системы потребительской кооперации.
Членами потребительского общества (пайщиками) могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста, и юридические лица.
В соответствии с Законом «О потребительской кооперации...»:
Пайщик — это гражданин (или юридическое лицо), внесший вступительный и паевой взносы и принятый в члены потребительского общества.
И граждане, и юридические лица могут стать пайщиками при создании или при вступлении в действующее потребительское общество.
При создании потребительского общества граждане или юридические лица выступают учредителями потребительского общества, т. е. они сами его создают. Потребительское общество считается созданным (приобретает статус юридического лица) с момента его государственной регистрации — включения потребительского общества в Государственный реестр организаций Российской Федерации. Только после этого учредители общества (граждане, юридические лица) становятся его пайщиками.
При вступлении в действующее потребительское общество гражданин (или юридическое лицо), желающий стать пайщиком, подает в совет потребительского общества заявление в письменной форме. В заявлении гражданина должны быть указаны его фамилия, имя, отчество и место жительства. Граждане, не имеющие самостоятельного заработка, получающие государственные пособия или пенсию, сообщают об этом в заявлении.
В заявлении юридического лица должны быть указаны его наименование, место нахождения и банковские реквизиты.
Совет потребительского общества обязан в течение 30 дней рассмотреть поступившее заявление и вынести решение.
Вступающий признается пайщиком с момента вынесения положительного решения советом потребительского общества и уплаты вступительного взноса, а также паевого взноса или его части, установленной уставом потребительского общества.
Лица, принятые в потребительское общество, получают документ, удостоверяющий их членство, — книжку пайщика.
Как при создании потребительского общества, так и при вступлении в действующее потребительское общество пайщик уплачивает два вида взносов: вступительный и паевой.
Вступительный взнос — денежная сумма, направляемая в основном на покрытие расходов, связанных со вступлением в потребительское общество.
Паевой взнос — имущественный взнос пайщика, зачисляемый в паевой фонд потребительского общества. На паевой взнос начисляются дивиденды. Этот взнос и дивиденды на него возвращаются пайщику при его выбытии из потребительского общества или передаются наследнику пайщика (в случае смерти последнего).
Однако право участия в общих собраниях потребительского общества и другие права пайщиков по наследству не передаются.
При ликвидации потребительского общества имущество, оставшееся после требований кредиторов, за исключением имущества неделимого фонда потребительского общества, распределяется между пайщиками, если иное не предусмотрено уставом потребительского общества.
Если имущества на покрытие долгов потребительского общества недостаточно, то пайщики несут субсидиарную ответственность по обязательствам своего общества.
Прекращение членства не освобождает гражданина (юридическое лицо) от ответственности по обязательствам потребительского общества за тот хозяйственный год, в котором он состоял пайщиком.
В соответствии с Законом «О потребительской кооперации...» пайщики имеют право быть принятыми на работу в потребительское общество в первоочередном порядке по сравнению с гражданами, не являющимися пайщиками.
По признаку трудового участия в потребительском обществе пайщики делятся на две группы:
— пайщики, работающие в организациях потребительской кооперации;
— пайщики, не работающие в организациях потребительской кооперации.
В соответствии с Законом РФ «О потребительской кооперации...» минимальное число пайщиков-учредителей ограниченно и должно быть не менее пяти граждан или трех юридических лиц. Максимальное количество пайщиков в потребительском обществе неограниченно. В то же время количество рабочих мест ограниченно. Поэтому большинство пайщиков в потребительском обществе — это пайщики, не работающие в организациях потребительской кооперации.
Уменьшение численности пайщиков объясняется неблагоприятными условиями деятельности потребительских обществ в первые годы экономических реформ, которые привели к оттоку пайщиков из потребительских обществ.
Таким образом, потребительское общество — членская организация. Члены потребительского общества — пайщики — образуют потребительское общество и составляют социальную основу потребительского общества. Потребительские общества являются членами потребительских союзов, причем коллективными членами, состоящими из пайщиков. Поэтому правомерно утверждать, что пайщики являются социальной основой и потребительских обществ, и потребительских союзов, а значит, и всей системы потребительской кооперации.
Права и обязанности пайщиков по Закону Российской Федерации «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации».
Пайщики потребительского общества наделены Законом «О потребительской кооперации...» определенными правами и обязанностями.
Пайщики потребительского общества имеют следующие права:
— вступать в потребительское общество и выходить из него на добровольной основе;
— участвовать в деятельности потребительского общества, избирать и быть избранными в органы управления и органы контроля, вносить предложения об улучшении деятельности потребительского общества, устранении недостатков в работе его органов;
— получать кооперативные выплаты в соответствии с решением общего собрания потребительского общества;
— приобретать (получать) преимущественно перед другими гражданами товары и услуги в организациях торговли и бытового обслуживания потребительского общества, осуществлять на основе договоров гарантированный сбыт изделий и продукции личного подсобного хозяйства и промысла через организации потребительского общества;
— пользоваться льготами, предусмотренными для пайщиков общим собранием потребительского общества. Эти льготы предоставляются за счет доходов, получаемых от коммерческой деятельности потребительского общества;
— сдавать организациям потребительского общества в первоочередном порядке сельскохозяйственную продукцию и сырье для переработки, в том числе на давальческих началах;
— быть принятыми в первоочередном порядке на работу в потребительское общество;
— получать направления на учебу в образовательные учреждения потребительской кооперации;
— пользоваться объектами социального назначения на условиях, определяемых общим собранием потребительского общества;
— получать информацию от органов управления и органов контроля потребительского общества об их деятельности;
— обращаться к общему собранию потребительского общества с жалобами на неправомерные действия других органов управления и органов контроля потребительского общества;
— обжаловать в судебном порядке решения органов управления потребительского общества, затрагивающие их интересы.
Общее собрание потребительского общества может устанавливать и иные права пайщиков, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
Пайщики потребительского общества имеют следующие обязанности:
— соблюдать устав потребительского общества, выполнять решения органов управления потребительского общества и потребительского союза;
— принимать участие в органах управления и контроля потребительского общества и потребительского союза;
— выполнять свои обязательства перед потребительским обществом по участию в его хозяйственной деятельности: по пользованию услугами потребительского общества, поставке сельскохозяйственной продукции потребительскому обществу и др.;
— нести субсидиарную, материальную ответственность по обязательствам потребительского общества.
Пайщик может быть исключен из потребительского общества решением общего собрания потребительского общества в случае неисполнения им без уважительных причин своих обязанностей перед обществом, установленных Законом РФ «О потребительской кооперации...» или уставом потребительского общества, либо совершения действий, наносящих ущерб обществу.
Права и обязанности пайщиков могут быть представлены более широко в уставах потребительских обществ.
Реализация прав и обязанностей пайщиков способствует укреплению демократии, повышению эффективности социально-экономической деятельности и выполнению социальной миссии потребительской кооперации.
Хозяйственные общества потребительских кооперативов
Каждый вид названных организаций имеет свои особенности, касающиеся вида и структуры принадлежащего им имущества, порядка образования организаций, полномочий органов управления ими, а также внутриорганизационных и внешних административно-правовых отношений.
Акционерным обществом признается коммерческая организация открытого или закрытого типа, уставный капитал которой разделен на определенное число акций, удостоверяющих обязательственные права участников общества (акционеров) по отношению к обществу. Акционеры не отвечают по обязательствам общества и несут риск убытков, связанных с его деятельностью, в пределах стоимости принадлежащих им акций. По каждой категории (типу) акций общество выплачивает акционерам дивиденты Они выплачиваются деньгами, а в случаях, предусмотренных уставом общества, — иным имуществом.
Акционерное общество имеет гражданские права и несет обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом. Отдельными видами деятельности оно может заниматься только на основании лицензии.
Федеральный закон «Об акционерных обществах» определяет порядок создания и правовое положение акционерных обществ, права и обязанности акционеров, а также обеспечивает защиту прав и интересов акционеров.
Высшим органом управления общества является общее собрание акционеров. На годовом общем собрании акционеров решается вопрос об избрании совета директоров (наблюдательного совета), ревизионной комиссии (ревизора), утверждении аудитора, рассматривается годовой отчет общества и иные документы. Руководство текущей дея-тельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом (директором, генеральным директором) или им и коллективным исполнительным органом общества (правлением, дирекцией).
Учредительным документом общества является его устав. Общество подлежит государственной регистрации.
Правительство оказывает определенное воздействие на акционерные общества, которое выражается в оказании государственной поддержки, в назначении своих представителей для обеспечения учета интересов государства по принадлежащим Российской Федерации паке-там акций, а также государственного управления закрепленными в федеральной собственности акциями, в утверждении уставов акционерных обществ и т. п. Так, например, Правительство учредило Российское акционерное общество (РАО) «Газпром» и утвердило его устав. Оно имеет своих представителей в РАО «Газпром» и РАО «ЕЭС России», которым принадлежит особо важная роль в экономике страны.
Производственным кооперативом (артелью) признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной и иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом и ином участии, а также объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов. Кооператив является коммерческой организацией, юридическим лицом.
Федеральный закон «О производственных кооперативах» регулирует отношения, возникающие в связи с образованием, деятельностью и прекращением деятельности кооперативов, осуществляющих производство, переработку, сбыт промышленной и иной продукции, торговлю, строительство, бытовое и иные виды обслуживания, добычу полезных ископаемых, других природных ресурсов, сбор и переработку вторичного сырья, проведение научно-исследовательских, проектно-конструкторских работ, а также оказывающих меди-цинские, правовые, маркетинговые и другие не запрещенные законом виды услуг.
Прибыль кооператива распределяется между его членами в соответствии с их личным трудовым и (или) иным участием, размером паевого взноса, а между членами кооператива, не принимающими личного трудового участия в деятельности кооператива, соответственно размеру их паевого взноса. Порядок распределения прибыли предусматривается уставом кооператива.
Высшим органом управления кооперативом является общее собрание его членов. В кооперативе с числом членов более пятидесяти может быть создан наблюдательный совет. В состав исполнительных органов, которые осуществляют руководство деятельностью кооператива, входят правление и (или) председатель кооператива.
Особенности создания и деятельности сельскохозяйственных кооперативов и их союзов определены Федеральным законом. Сельскохозяйственный кооператив — организация, созданная сельскохозяйственными товаропроизводителями на основе добровольного членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на объединении их имущественных паевых взносов в целях удовлетворения материальных и иных потребностей членов кооператива. Сельскохозяйственный кооператив может быть создан в форме производственного или потребительского кооператива.
Производственный сельскохозяйственный кооператив является коммерческой организацией. Его виды — сельскохозяйственная артель или колхоз либо рыболовецкая артель или рыболовецкий колхоз, а также иные кооперативы производственного или хозяйственного назначения.
Колхоз создается главами крестьянских (фермерских) хозяйств или гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства. Их главная цель — совместная деятельность по производству, переработке, сбыту сельскохозяйственной, рыбной продукции (колхоз) или по обработке земли, производству животноводческой продукции.
Потребительские кооперативы — некоммерческие организации, в зависимости от вида деятельности подразделяются на перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие, снабженческие, садоводческие, огороднические, животноводческие, кредитные, страховые и иные кооперативы, созданные при условии обязательного участия граждан и (или) юридических лиц в хозяйственной деятельности кооператива.
Так, перерабатывающий кооператив занимается переработкой сельскохозяйственной продукции (производство мясных, рыбных и молочных продуктов, хлебобулочных изделий, овощных и плодово-ягодных продуктов и т. п.); сбытовой кооператив осуществляет продажу продукции, а также ее хранение, сортировку, сушку, расфасовку, транспортировку и т. п.
Согласно Федеральному закону «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо партнерства.
Потребительская кооперация — система потребительских обществ и их союзов, созданных в целях удовлетворения материальных и иных потребностей их членов. Потребительское общество — это добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц, созданное, как правило, по территориальному признаку, на основе членства путем объединения его членами имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей.
Согласно Федеральному закону «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О потребительской кооперации в Российской Федерации», основными задачами потребительской кооперации являются: создание и развитие организаций торговли для обеспечения членов потребительских обществ товарами; закупка у граждан и юридических лиц сельскохозяйственной продукции и сырья, изделий и продукции личных подсобных хозяйств и промыслов, дикорастущих плодов, ягод и грибов, лекарственно-технического сырья с последующей их переработкой и реализацией; производство пищевых продуктов и непродовольственных товаров с последующей их реализацией через организации розничной торговли.
Закон предусматривает обновление структуры органов управления в потребительских обществах и союзах. Если ранее правление одновременно было представительным и исполнительным органом, то теперь представительный орган, а последний назначает правление как исполнительный орган. Это дает возможность установить строгий контроль за хозяйственно-финансовой деятельностью потребительского общества. Исполнительный орган — правление — постоянно должно ощущать свою ответственность перед назначившим его советом, который в любой момент может заменить тех, кто не справляется со своими обязанностями или допускает злоупотребления, нарушения.
Если ранее не был урегулирован вопрос о правовой основе взаимоотношений государства и системы потребительской кооперации, то закон установил, что взаимоотношения потребительских обществ, их союзов и органов исполнительной власти определяются соглашениями.
Кооперативы могут создавать в целях координации своей деятельности, а также защиты общих имущественных интересов объединения в форме союзов (ассоциаций) кооперативов. Государство стимулирует создание и поддерживает деятельность кооперативов путем выделения им средств из федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации. При приватизации государственных предприятий потребительским кооперативам предоставляется преимущественное право на участие в приватизации. Кооперативы (и их уставы) подлежат государственной регистрации. В налоговые органы они обязаны представлять свою бухгалтерскую отчетность. Вмешательство государственных органов в хозяйственную, финансовую и иную деятельность кооперативов запрещено. Неправомерные действия исполнительных органов, нарушающие права кооперативов, могут быть предметом рассмотрения судов или арбитражных судов.
Фонд определяется как не имеющая членства некоммерческая организация, учреждаемая гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные и иные об-щественно полезные цели (ст. 118 ГК). Органы управления фондами, как правило, не являются государственными. Но некоторые из них обладают значительной административной правосубъектностью. Например, это — Российский фонд федерального имущества, Положение о котором утверждено Указом Президента.
Некоммерческое потребительское общество
Порядок государственной регистрации потребительского кооператива (общества) при его создании определен в ст. 12 и 13 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Следует отметить, что на потребительский кооператив не распространяются положения о государственной регистрации некоммерческих организаций Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» согласно п. 3 ст. 1 этого закона.
К потребительским кооперативам относятся в том числе жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные потребительские кооперативы, общества взаимного страхования, кредитные кооперативы, фонды проката, сельскохозяйственные потребительские кооперативы согласно пп. 1 п. 3 ст. 50 Гражданского кодекса РФ.
Потребительский кооператив создается по решению учредителей, принятому на их общем (учредительном) собрании, конференции, съезде и т.п. Указанные органы утверждают устав и образуют ее органы, исходя из положений п. 3 ст. 123.1 ГК РФ.
При государственной регистрации создаваемого потребительского кооператива представляются следующие документы.
Подписанное заявление о государственной регистрации юридического лица при создании, по форме № Р1101, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы № ММВ-7-6/25@.
Заявителем могут быть следующие физические лица:
а) руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;
б) учредитель или учредители юридического лица при его создании;
в) руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица;
г) иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.
Решение о создании потребительского кооператива в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством РФ. В нем указываются сведения об учреждении потребительского кооператива, утверждении его устава либо о том, что потребительский кооператив действует на основании типового устава, сведения о результатах голосования учредителей по вопросам учреждения потребительского кооператива, о порядке совместной деятельности учредителей по созданию потребительского кооператива. Также указываются иные сведения, предусмотренные законом.
Устав потребительского кооператива, за исключением случая, если потребительский кооператив будет действовать на основании типового устава, предусмотренного пп. "е" п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в двух экземплярах (в случае представления документов непосредственно или почтовым отправлением).
Например, типовой устав жилищно-строительного кооператива утвержден постановлением Правительства РФ № 558.
Требования к уставу потребительского кооператива содержаться в п. 2 ст. 123.2 ГК РФ. Устав должен содержать сведения: о наименовании и месте нахождения кооператива, предмете и целях его деятельности, условия о размере паевых взносов членов кооператива, составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива и об их ответственности за нарушение обязательства по внесению паевых взносов, о составе и компетенции органов кооператива и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, порядке покрытия членами кооператива понесенных им убытков.
Наименование потребительского кооператива должно содержать указание на основную цель его деятельности, а также слово «кооператив». Наименование общества взаимного страхования должно содержать слова «потребительское общество».
Документ об уплате государственной пошлины. Размер государственной пошлины - 4 тыс. руб. (пп. 1 п. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса РФ).
Если учредитель иностранное юридическое лицо, то представляется также выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица – учредителя.
Государственная регистрация потребительского кооператива при его создании осуществляется налоговым органом по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа. Например, государственная регистрация потребительского кооператива может быть осуществлена налоговым органом по месту нахождения его офиса, в котором располагается председатель потребительского кооператива или правление.
Документы для государственной регистрации потребительского кооператива в налоговый орган могут быть:
• направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения;
• представлены непосредственно;
• представлены через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг;
• направлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Представление документов в регистрирующий орган непосредственно или через многофункциональный центр может быть осуществлено заявителем либо его представителем, действующим на основании нотариально удостоверенной доверенности, с приложением такой доверенности или ее копии, верность которой засвидетельствована нотариально, к представляемым документам.
Формы потребительских обществ
Что представляет из себя такая организационно-правовая форма, как потребительское общество? Какими законодательными нормами сейчас регулируется ее создание и деятельность? И какие примеры потребительского общества существуют в настоящее время? Ответы на эти и другие вопросы в данном материале.
В любом хозяйственном процессе есть две стороны: собственники предприятия и наемные работники. Когда в результате их совместной деятельности возникает товар - продукт, произведенный на продажу, в их отношения неизбежно вмешивается государство. По факту продажи, или реализации, возникает доход экономического субъекта, с него и берет начало процесс исчисления налогов. Однако если продукт (хотя бы частично) производится для потребления внутри организации, то в ее пределах можно, не убирая из этой схемы денег, заменить продажу обменом. Тогда целый ряд налогов и обязательных платежей снимается автоматически вместе с исчезновением налогооблагаемой базы. Подобным образом можно строить жилье, распределять в розницу товары, закупленные оптом, предоставлять любые услуги, например питание, обучение и отдых сотрудников. Все это лишь отдельные примеры деятельности предприятий, которые способны существовать в рамках уникальной организационно-правовой формы под названием "потребительское общество" (ПО).
Потребительская кооперация в России зародилась еще в XIX веке, крупнейший союз потребительских обществ - "Центросоюз" был создан в 1888 году. Классики марксизма рассматривали коллективную (кооперативную) собственность как "переходную форму" от капитализма к социализму, поэтому в СССР существовать ей не запрещалось. Напротив, ее развитие подкреплялось специальными положениями, например особым планом бухгалтерских счетов. Государственная собственность была господствующей, и индустриализация шла полным ходом, но, например, в начале 40-х годов 80% текстиля и продуктов питания, продававшихся в Москве, было произведено потребительскими кооперативами. Перед началом реформ 80-х годов из 285-миллионного населения СССР 65 млн. являлись пайщиками системы "Центросоюза".
Сейчас их число сократилось в несколько раз: по информации "Центросоюза", в России эта организация объединяет 12 млн. человек из 3,4 тыс. потребительских обществ - в основном это традиционная сельскохозяйственная кооперация с общим оборотом 40-50 млрд. рублей. Но такие данные говорят больше о том, что новые организации, образованные в форме потребительских обществ, уже не группируются вокруг старого ядра. Кроме того, возможности кооперации оценивают заново и этот процесс только начинается. После естественного постсоветского перегиба в сторону тотальных рыночных отношений альтернативные экономические формы все еще вызывают недоверие. Однако их жизнеспособность давно проверена и подтверждена именно в развитых странах - около 60% активного населения Европы и Америки являются членами различных потребительских кооперативов.
Что говорит закон. Деятельность потребительских обществ регулируется Федеральным законом № 30-85-1 ФЗ "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации". Согласно его формулировке, "потребительское общество - это добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц, созданное, как правило, по территориальному признаку, на основе членства путем объединения его членами имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов". Далее, "пайщик - гражданин и (или) юридическое лицо, внесший вступительный и паевой взносы, принятый в потребительское общество в предусмотренном уставом потребительского общества порядке и являющийся его членом".
Ключевой момент здесь заключается в определении целей общества. В соответствии с Гражданским кодексом все организации в России разделяются на две группы - коммерческие и некоммерческие. Первые создаются для получения прибыли, вторые - для достижения общественно полезных целей. В основе коммерческих организаций - ОАО, ЗАО, ООО и др. - лежит категория собственности, права совладельца строго пропорциональны его доле в уставном капитале. Некоммерческие - партнерства, благотворительные, религиозные - организацией предпринимательской деятельности не занимаются и прибыли не получают. Потребительское общество представляет собой синтез двух форм. Схема его работы основана на двух принципиальных положениях.
Первое: согласно статье 48 ГК РФ, участники потребительского кооператива приобретают обязательственное право по возврату своего взноса. Этот режим - возврата активов, внесенных в уставный капитал, или их стоимости - действует в коммерческих организациях. Напротив, взнос в некоммерческую организацию - это уже не ваше имущество, вернуть его нельзя.
Второе положение - возможность "новации", реструктуризации обязательств (ст. 414 ГК РФ), в данном случае обязательств потребительского общества как юридического лица. Его участник (пайщик) может, не выходя из общества, вернуть часть своего паевого взноса путем присвоения взносов других пайщиков, разумеется, равных в сумме по стоимости.
Потребительское общество имеет право заниматься предпринимательской деятельностью, если эта деятельность соответствует целям, для достижения которых она создана. Как коммерческая организация ПО может нанимать работников, имеет право делить и распределять полученные доходы.
Специфические особенности ПО делают его более демократичным, чем коммерческая структура, разумеется, если во главу поставить принцип "удовлетворения потребностей". Например, если миноритарному акционеру легко потерять контроль над деятельностью АО, то пайщики ПО равноправны в строгом смысле, решения принимаются по принципу "один пайщик - один голос". Операции с уставным капиталом коммерческой структуры подлежат государственной регистрации, движения собственности пайщиков в пределах ПО неподконтрольны ни одному внешнему органу. Членами ПО могут быть как российские, так и иностранные юридические и физические лица без ограничений.
Высшим органом управления обществом является общее собрание членов-пайщиков. Подотчетные ему органы - совет общества во главе с председателем, правление и контрольно-ревизионная комиссия. Совет - главный орган управления потребительским обществом в периоды между общими собраниями пайщиков. К исключительной компетенции общего собрания относится, в частности, определение средств на содержание совета. Председатель, члены совета и ревизионной комиссии избираются из числа пайщиков, правление является исполнительным органом общества, его члены не обязаны являться пайщиками. В пункте 2 статьи 19 закона "О потребительской кооперации" сказано, что члены совета и председатель, как правило, исполняют свои функции на общественных началах. Закон не запрещает им исполнять какую-либо иную, оплачиваемую функцию в обществе, но таких членов совета должно быть менее половины от его численного состава.
Взносы и фонды. Законом устанавливаются понятия вступительного и паевого взносов, а также паевого, резервного и неделимого фондов. Вступительный взнос - денежная сумма, направленная на покрытие расходов, связанная с вступлением в потребительское общество, а паевой взнос - имущественный взнос пайщика в паевой фонд потребительского общества деньгами, ценными бумагами, земельным участком или земельной долей, другим имуществом либо имущественными или иными правами, имеющими денежную оценку.
Потребительское общество распределяет взносы пайщиков на различные цели по строго определенным фондам. Фонды могут быть разделены на собственные - их средства полностью принадлежат ПО как юридическому лицу - и несобственные, которые находятся в коллективной долевой собственности пайщиков.
К основным фондам общества относятся: паевой фонд, состоящий из паевых взносов, вносимых пайщиками при вступлении в него и являющихся одним из источников формирования имущества потребительского общества; резервный фонд, который предназначен для покрытия убытков от чрезвычайных обстоятельств, порядок формирования и использования которого определяется уставом ПО; неделимый фонд - часть имущества потребительского общества, не подлежащая распределению между пайщиками, порядок формирования и использования которой определяется уставом ПО. Возможность формирования неделимого фонда существует только для потребительских кооперативов.
Кроме них могут, например, создаваться фонд финансовой взаимопомощи (формируется по желанию пайщиков и предназначен для того, чтобы организовать "кассу взаимопомощи") и фонд исполнения поручения пайщиков - это несобственный фонд ПО. Поскольку по закону общество может создавать и другие целевые фонды, то в его рамках можно разработать любую страховую, в частности пенсионную, систему, полностью подконтрольную пайщикам.
К вопросу о бухгалтерии: все членские взносы не подлежат налогообложению как средства, уплаченные участниками некоммерческой организации на ее содержание. Баланс ПО, которое не ведет коммерческую деятельность, состоит из 5-6 строчек, в основном из статьи "Целевые взносы" и "Расчеты с учредителями". Все коммерческие операции учитываются по общим правилам. В зависимости от того, насколько эффективно работает схема ПО для различных типов предприятий, сокращение налогооблагаемой базы составляет от 30 до 100%.
До сих пор наиболее известным направлением является сельскохозяйственная кооперация - потребительское общество, которое организует прием у своих пайщиков излишков сельхозпродуктов и их реализацию заводу, торговой фирме или через свой собственный магазин в городе. Для этого ПО принимает в члены-пайщики потребителей и принимает от них денежные средства в специальный коллективный фонд. Из этого фонда производится закупка у оптовиков товаров и продуктов. При этом можно рассчитывать еще и на дополнительные скидки, поскольку товары закупаются оптом на большую сумму. Далее они выдаются (а не продаются) пайщикам, которые внесли денежные средства. Ни на одной стадии этой операции не берется наценка или любая другая плата с пайщика, товар выдается и учитывается только по покупным ценам. Логичным продолжением может стать создание розничных сетей в микрорайоне с приемом в пайщики всех его жителей - тогда рядовой гражданин будет получать скидки на товары ежедневного потребления именно там, где он обычно их покупает.
В действительности схема потребительского общества распространена гораздо шире и не только "по территориальному принципу". Например, с ней мы имеем дело, покупая клубную карточку в фитнес-центр и подобные спортивные или культурно-развлекательные комплексы. По похожему принципу работают некоторые торговые сети, например немецкая Metro AG. Вообще система дисконтных платежей существует практически во всех крупных торговых сетях, но в потребительском обществе дисконт достигается не за счет уменьшения доходов, а за счет экономии на налогах.
Другой пример: подготовительное отделение института на платной основе или дополнительные услуги по обучению в школах. Родители могут организовать ПО и вносить не плату, а взносы, снижая себестоимость обучения и предусматривая другие необходимые затраты.
В сфере производства использование схемы ПО особенно выгодно для холдингов. Например, комплекс предприятий - птицефабрика, комбикормовый завод, ТЭЦ, мельничный комбинат работают как отдельные юридические лица. Оформляя передачу продукции друг другу как реализацию, они платят налоги, которые потом включаются в цену конечного продукта. Если оформить эту группу как ПО, то каждое из них продолжает существовать в прежней юридической форме, но "внешний" оборот каждого уменьшается, следовательно, уменьшаются и налоги.
Отдельная тема - схемы, связанные с жильем. Во-первых, строительство жилья на основе образования кооператива строителей и будущих хозяев - в этом случае можно существенно сократить стоимость строительства. Во-вторых, модель потребительского общества позволит обойти многие проблемные вопросы реформы ЖКХ. Например, ни в одну другую форму нельзя объединить коллективного пользователя коммунальных услуг уже существующего дома, где есть и собственники, и съемщики неприватизированных квартир, и арендаторы помещений нижних этажей - юридические и физические лица. Поэтому от мирового опыта не уйти: потребители должны объединяться не только для того, чтобы легально снижать свои расходы, но и для того, чтобы экономические конструкции как в бизнесе, так и в повседневной жизни работали эффективно.
Устав потребительского общества
Устав потребительского общества должен содержать такую информацию:
• о названии потребительского общества;
• о его юридическом адресе;
• о предмете и целях деятельности потребительского общества;
• об условиях и порядке приема в члены потребительского общества и прекращении членства в обществе;
• о системе управления деятельностью потребительского общества;
• о количестве и компетенции органов управления и органов контроля потребительского общества, системе принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов;
• о правах и обязанностях участников потребительского общества;
• о размере паевых взносов членов потребительского общества либо об условиях его определения;
• о составе и порядке внесения паевых взносов членами потребительского общества и об их ответственности за не выполнение обязательства по внесению паевых взносов, о порядке возврата паевых взносов при прекращении членства в потребительском обществе;
• о порядке покрытия членами потребительского общества ущербов, понесенных данным обществом;
• о порядке реорганизации и ликвидации потребительского общества;
• о его филиалах и представительствах;
• так же другие сведения, предусмотренные законодательством.
Уставом потребительского общества может быть допущено, что для граждан, не имеющих самостоятельного заработка, а также для граждан, получающих только государственные пособия, пенсию или стипендию, общее собрание потребительского общества может принять решение о меньшем размере паевого взноса, чем для остальных пайщиков.
Потребительское общество по сути добровольное объединение его членов, или граждан и юридических лиц в форме потребительского кооператива с целью удовлетворения их материальных (имущественных) и других потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов; Потребительское общество это юридическое лицо. Потребительское общество организовывается учредителями по территориальному, производственному или другому признаку на основе членства. Учредителями потребительского общества являются граждане либо граждане и юридические лица.
Количество учредителей потребительского общества как правило не менее трех. Число участников в потребительском обществе не ограничивается. Решение о создании потребительского общества выносится общим собранием учредителей. Общее собрание учредителей принимает устав потребительского общества и выбирает органы управления и органы контроля потребительского общества. Если членами потребительского общества состоят жители нескольких населенных пунктов и (или) число участников этого общества превышает 100 человек, то тогда в потребительском обществе могут создаваться кооперативные участки. Кооперативный участок организовывается по решению правления потребительского общества.
Основные принципы создания и деятельности потребительского общества Потребительское общество создается и действует на основе установленных принципов:
• добровольности вступления в общество и выхода из него;
• обязательности уплаты всех вступительного и паевого взносов;
• народного управления потребительским обществом (один член потребительского общества – один голос, обязательная подотчетность и подконтрольность областному и республиканскому союзам потребительских обществ, возможность участия каждого члена потребительского общества в выборных органах данного общества);
• взаимопомощи и обеспечения экономической выгоды для членов потребительского общества;
• прозрачности информации о деятельности потребительского общества для всех его членов;
• создания условий для повышения образовательного и культурного уровня членов потребительского общества;
• участия в международном кооперативном движении.
Коммерческое потребительское общество
Потребительское общество – это некоммерческая организация, которая создана для удовлетворения материальных потребностей всех ее членов. Устав ПО регламентирует, какие именно виды хозяйствования будут практиковаться в рамках конкретной организации. Любой доход, получаемый компанией, делится между состоящими в обществе людьми. Это принято именовать кооперативными выплатами. Если на общем собрании участники примут решение, что фонды потребительского общества следует тратить на иные нужды, тогда прибыль будет направлена туда.
Создание потребительского общества всегда учитывает этап разработки документации, регламентирующей дальнейшее функционирование организации. Существует внутренний документооборот. В этих бумагах четко прописывают, каким образом возможна в обществе некоммерческая деятельность.
Вступить в подобное сообщество может всякий дееспособный гражданин страны, достигший совершеннолетия. Это доступно не только для резидентов государства, но и для нерезидентов. Сюда же могут принять и юридических лиц вне зависимости от того, какова их правовая форма. Важным упрощением является отсутствие требований со стороны налоговых органов уведомлять их об изменении количества членов, а также регистрироваться.
Несмотря на то, что компания будет иметь уставной капитал, который корректнее называть складочным, его можно менять в ходе деятельности организации. Подобные действия государством допускаются без процедуры регистрации.
Насколько честно работает потребительское общество, кооператив? В классическом случае здесь в идеале соблюдаются основополагающие принципы демократии. Более того, считается, что нет других коммерческих структур, соответствующих таковым принципам в большей степени. Почему?
Вот основные характеристики потребительского общества:
• взносы платят все, обязательно;
• участие осуществляется по доброй воле;
• один пай дает только один голос, при этом не важно, как много было внесено средств.
Во многом коллективы, ведущие некоммерческую, коммерческую деятельность без специальной регистрации, стали столь популярны, поскольку ничем не ограничена география их деятельности. В этом плане потребительский кооператив намного удобнее обособленного подразделения. Он позволяет охватывать новые регионы без потерь, бумажной волокиты, взносов и налогов. Если некий пайщик имеет задолженность, иск против него не затронет пай в потребительском обществе, будь то хоть юридическое лицо, хоть частное. Значит, потребительский кооператив сохранит свои фонды вне зависимости от того, каковы кредиторские требования внешних структур.
Если пайщик требует возвращения сделанного им в общество взноса, такая процедура производится без уплаты дополнительных налогов, поскольку считается, что доход как таковой отсутствует. Общество имеет внутренние механизмы привлечения денег пайщиков к разным целям, вправе кредитовать заинтересованных, не получая для этого лицензий. Внести пай, вернуть себе средства можно не только деньгами, но и в материальном выражении, услугами, иными активами.
Различные общества могут вступать в контакт между собой. В частности, обмен имуществом между такими организациями не облагается налогом. Можно корректировать базу, с которой взымаются налоги: уменьшать на величину, равную членским взносам. Можно также сформировать неделимый фонд. Это в большей степени, нежели закон о потребительских обществах, помогает защищаться от недобросовестных вкладчиков.
Полномочия, которыми наделено потребительское общество взаимного страхования (и другие типы), довольно широкие. Можно формировать различные общества в области медицины, образования, науки и исследований, издательские. Потребительское общество – это организация, которая гарантирует направление средств, получаемых с предпринимательства, в «единый котел», а также обеспечивает членские взносы, уплачиваемые дочерним предприятием. Управление потребительским обществом подразумевает управление всеми объектами, транспортом, землей и жильем, входящими в собственность организации.
Если пайщики получают от общества материальную помощь, на нее необходимо уплатить НДФЛ. Так как члены организации – это не сотрудники, дополнительные налоги не взимаются.
Преимущества, которыми обладает районное, областное потребительское общество (и другие типы):
• прием юридических, физических лиц;
• упрощенная система государственной регистрации и налогообложения;
• сохранность имущества относительно кредиторов, рейдеров;
• права собственности на различные объекты;
• формирование фондов, распределяемых между участниками без налогового бремени;
• формирование защитного неделимого фонда;
• возврат пайщику денег без вычета налогов;
• коммерческая деятельность может предполагать дележ прибыли между участниками;
• отсутствие лицензирования при выдаче кредитов;
• возможность оказывать пайщикам услуги без получения соответствующих лицензий;
• возможность формирования кооперативных участков, что исключает регистрацию;
• экономия на налогах и возврат средств в уставной капитал или непосредственно участникам;
• целевые фонды могут обмениваться имуществом;
• владелец располагает своим паем, имеет на это гарантии, работают механизмы управления и наследования;
• налогообложение при правильно оформляемых бумагах отсутствует (то есть формируется «оффшорная зона»).
Конечно, союз потребительских обществ имеет и некоторые иные положительные аспекты, но они будут определяться индивидуальными особенностями конкретной организации.
На территории Российской Федерации регистрация потребительского общества – не очень сложная задача, но она сопряжена с определёнными тонкостями. В частности, всякое юридическое лицо не может в своем названии использовать словосочетание «потребительское общество», а также соответствующий союз. Конечно, реальные кооперативы, которые основываются на соответствующем законе, могут применять такие словосочетания в наименованиях, но это касается только специализированных организаций. А вот некое юридическое лицо, которому, скажем, пришлось по вкусу звучание слов, взять их в качестве наименования права не имеет.
Потребительское общество – это такая организация, в которую могут попасть не только физические лица, но и компании, пожелавшие внести пай. Для этого нужно написать по установленной форме заявление, направить его руководителям общества и зарегистрировать по правилам документооборота.
Если заявление оформляет частник, он указывает:
• полное имя;
• где проживает;
• дату рождения.
Юридическое лицо предоставляет информацию:
• где находится;
• регистрационный номер;
• полное имя;
• ИНН;
• реквизиты в банке.
В районное потребительское общество вступает даже человек без легального регулярного дохода, пенсионер и лицо с государственными пособиями, стипендиальными выплатами. Если потенциальный участник коллектива относится к одной из этих групп, он должен при подаче заявления уведомить представителя общества.
Зачастую потребительское общество – это довольно бюрократизированная структура, поэтому заявления на участие не всегда рассматриваются быстро. Закон дает таким организациям до тридцати дней. Бумагу направляют в совет, где руководители принимают окончательное решение. Если таковое оказалось положительным, человек превращается в пайщика, как только вносит вступительный взнос. Сразу придется заплатить и хотя бы часть паевого взноса. Насколько паевой взнос велик, какую часть нужно заплатить сразу и с чем можно потянуть, определяется уставом организации.
По мере принятия положительного решения и уплаты сумм пайщик получает документ установленного внутри компании образца. Он свидетельствует, что лицо является официальным членом потребительского общества и удостоверяет этот факт в различных инстанциях при предъявлении.
Итак, предположим, регистрация потребительского общества прошла успешно, но чем организация будет заниматься дальше? Большинство действующих нынче компаний этого сектора декларируют свою работу как стремление к улучшению технологий, инфраструктуры, условий жизни. Общества, старающиеся идти в ногу со временем, обещают применение на практике самых надежных и выгодных форм контроля консолидированных ресурсов, интегрирование в повседневность новейших производственных схем, что ведет к понижению трат на удовлетворение потребностей пайщиков. Все это, если верить громким заявлениям организаций, направлено на выгоду конечного потребителя, но в то же время не является источником прибыли.
Цели, к которым может стремится потребительское общество:
• социальные;
• образование;
• повышение культуры;
• охрана здоровья;
• благотворительность;
• научные;
• управление ресурсами;
• развитие спорта;
• удовлетворение потребностей нематериального характера;
• правовая защита;
• устранение конфликтов;
• помощь, связанная с законами и юридическими вопросами;
• цели, позволяющие говорить о достижении общественных благ при выполнении поставленных перед обществом задач.
Что может делать потребительское общество, чтобы добиться всего вышеописанного? Заключаются договора, благодаря которым развивают торговлю, что гарантирует доступ к товарам всем членам организации. Кооператив может приобретать у различных лиц, как юридических, так и частных, сырье, продукты, изготавливаемые ими изделия, собранные плоды, ягоды, произрастающие в дикой местности, иное сырье, которое затем направляется на переработку, после чего поступает в продажу. Общество производит пищевые, непищевые продукты, направляет их в магазины.
Организация своим членам оказывает услуги, а также занимается пропагандой некоторой идеологии. Как правило, стремятся разрекламировать принципы кооперации, прибегая к СМИ, что становится одним из методов привлечения большего числа пайщиков.
О том, какую внутреннюю структуру должна иметь организация, рассказывает принятый в ней устав потребительского общества. Как правило, кооперативы довольно демократичные, что должно быть залогом честного управления и обеспечения соблюдения интересов всех участников.
Руководит всем совет пайщиков. Следующая ступень – это совет обществ, возглавляемый председателем, а также общественное правление и комиссия, отвечающая за контроль и ревизию. При проведении совета каждый участник располагает только одним голосом, то есть нет зависимости от того, насколько большой взнос был им сделан при вступлении.
Как правило, потребительские общества, обращая к себе внимание общественности и стремясь привлечь больше участников, оперируют следующими фактами:
• действующие законы направлены на защиту интересов пайщиков;
• управление в организации демократичное;
• государство обеспечивает поддержку;
• деятельность ведется некоммерческая.
Практика показывает, что наибольшее доверие потребительские кооперативы вызывают у людей пожилого возраста, а также незащищенных социально. Все эти люди стремятся поддержать кажущиеся им благими начинания, рассчитывая на помощь и поддержку. У многих подобные общества ассоциируются с прежними временами, когда вся торговля была под контролем государства, а спекуляция являлась неприемлемым поведением.
Все же обманываться не стоит: ПО, даже некоммерческое, ведет определенную деятельность, призванную «делать деньги». На этом строится выживание в современном мире. Хотя, безусловно, при корректной структуре и надежных членах можно говорить о том, что каждый отдельный участник останется в определенной выгоде.
Потребительское общество участвует в производстве продукции, ее реализации и предоставлении услуг. Более того, в хозяйственных операциях организация может выступать не только тем, кто оказывает услуги или продает товары, но и лицом, покупающим продукты, заказывающим обслуживание.
Члены общества могут рассчитывать на определенную выгоду, как правило, продуктами, услугами, которые помогут жить долгой, здоровой, счастливой жизнью, но это не будут деньги. Услуги, которые потребительское общество может оказывать своим членам, пригождаются в повседневности или в личном предпринимательстве. Как правило, пайщики получают все это по ценам ниже средних рыночных. Получаемые продукты и услуги помогают людям лично развиваться, помогать членам своей семьи получать образование, медицинскую помощь, вакансии и прочее.
Как правило, в уставе содержится исчерпывающая информация о следующих аспектах:
• величина взноса;
• порядок уплаты;
• состав уплачиваемого;
• ответственность пайщиков, не уплативших по обязательствам;
• компетентность управленческих кадров;
• принятие решений;
• перечень нюансов, когда для принятия решений достаточно большинства;
• убытки.
Выбирая имя для новообразованного общества, необходимо подобрать такое слово, которое четко отражает цель, преследуемую новой организацией.
Ежегодно в потребительском сообществе утверждают баланс. Если выявляется, что имели место убытки, таковые нужно покрыть в пределах трех месяцев. Используются для этого механизмы дополнительных взносов от пайщиков. Если обязанность не выполняется, общество ликвидируется по решению суда либо в соответствии с кредиторскими требованиями.
Для потребительского кооператива актуально понятие «субсидиарная ответственность». Она несется всеми пайщиками вместе и распространяется на обязательства организации. Границы ответственности – дополнительные взносы. А вот если общество получило некий доход, таковой необходимо распределить между членами. При делении основываются на уставе ПО и действующих законах. Нормативная, правовая регулировка деятельности подобных организаций – задачи Гражданского кодекса и специализированных законов.
Если некое лицо подало заявление в управляющий совет заинтересовавшего его ПО и получило положительную резолюцию, то в будущем на него возлагается ответственность своевременно вносить взносы. Покрытие убытков – это тоже обязанность каждого общества. Если таковая не исполняется, это приводит к ликвидации. При проведении судебного разбирательства можно постановить, что ПО обанкротилось. В этом заключается ключевое отличие этой формы деятельности от прочих некоммерческих организаций.
Это важно: следует отличать ПО и производственный кооператив. Если первый – некоммерческий, то второй – коммерческий.
Федеральный закон под номером 99 претерпел некоторых изменений. В частности, корректировки были внесены в четвертую главу первой части правового акта. Несколько положений утратили силу, из-за чего многие начали говорить, что в наше время у потребительских обществ больше «нет перспектив», «нет шансов выжить».
Речь идет о том, что закон ввел новый перечень некоммерческих организаций, допустимых к созданию на территории России. В нем фигурирует формулировка «потребительский кооператив», но отсутствуют слова «потребительское общество». То есть первая форма доступна для заинтересованных, а вот вторая ушла в прошлое. Но если общество существовало ранее принятия поправок, дополнительной регистрации не требуется. Изменения придется внести, если возникнет необходимость корректировки устава.
Таковое может сформироваться под влиянием различных рисков, но на практике чаще всего организация общества вызвана некоторым строительством, в котором принимают участие частные и юридические лица. Опасаясь, что застройщик нарушит законы, правила, сорвет сроки, лица объединяются в общество взаимного страхования (ОВС). Оно будет контролировать то, справляется ли застройщик со взятыми на себя обязательствами. Регулирует работу общества не только устав, но и заключенный договор участия в долевом строительстве. Дольщики созывают учредительное собрание, в рамках которого (обязательно ведётся протокол) принимают решение о создании ОВС. Здесь определяют, кто будет управлять новообразованием. Следует помнить, что реорганизация для такого сообщества недоступна.
Устав ОВС пишется не с «бухты-барахты»: необходимо согласование с Банком России. Контроль над ситуацией осуществляет государственная инстанция, ответственная за антимонопольное законодательство. В числе членов должно быть от 30 юридических лиц и более. Руководитель государственной инстанции утверждает выработанное организационным комитетом ОВС положение. Обязательно нужно учитывать государственную политику и нормативы, регулирующие сферу строительства в современной России.
Председатель потребительского общества
Любая организованная структура, будь это завод, прачечная или ресторан, не может эффективно действовать без структурного звена, именуемого управлением. Не является исключением в этом ряду потребительское общество. Но поскольку, потребительское общество представляет собой особую организационную форму, имеющую самостоятельный и независимый статус от внешней среды, структура его управления содержит полный набор атрибутов представительной и исполнительной власти. В связи с этим, структура управления потребительского общества, особенно если оно небольшого размера, может быть перегружено управленческими элементами или звеньями, а значит и плохо управляемым.
Закон о потребительской кооперации предлагает следующую структуру управления потребительского общества:
- Представительные органы: общее собрание пайщиков и совет потребительского общества;
- Исполнительные органы: правление потребительского общества.
В соответствии с этой структурой и принципами потребительской кооперации высшим органом потребительского общества является общее собрание пайщиков. Перечень полномочий общего собрания изложен в законе о Потребительской кооперации, при этом закон определяет круг вопросов находящихся в исключительной компетенции общего собрания, которые не вправе решать ни совет, ни правление потребительского общества. Основными среди них касающиеся системы управления являются вопросы избрания председателя и членов совета потребительского общества, членов ревизионной комиссии и прекращения их полномочий.
В тех случаях, когда потребительское общество состоит из подразделений (участков, филиалов, фондов и других организационных форм), размещенных в различных населенных пунктах, а возможно и в различных государствах, общее собрание пайщиков может быть заменено собранием уполномоченных потребительского общества. Его компетенция тождественна общему собранию пайщиков за исключением решения вопросов о создании союзов или вступлении и выходе из союзов и о преобразовании потребительского общества в другую организационно-правовую форму.
Общее собрание пайщиков чисто организационно не может осуществлять оперативное управление потребительским обществом, поэтому в промежутках времени между собраниями в потребительском обществе управление осуществляет Совет потребительского общества (Совет ПО).
Совет ПО в трактовке закона о Потребительской кооперации является представительным органом потребительского общества.
К исключительной компетенции Совета ПО относятся:
- проведение общих собраний потребительского общества; определение полномочий правления потребительского общества и осуществление контроля над его деятельностью;
- утверждение положения о правлении потребительского общества и отчета о его деятельности;
- утверждение бюджета потребительского общества;
- назначение, увольнение, освобождение от исполнения полномочий заместителей председателя совета потребительского общества, членов правления потребительского общества, назначение, увольнение председателя правления потребительского общества, заместителей председателя правления потребительского общества.
Уставом потребительского общества определяются компетенция Совета ПО, порядок принятия председателем совета и его заместителями решений и порядок их оформления, а также вопросы, решения по которым председатель совета и его заместители вправе принимать единолично.
Таким образом, уставом потребительского общества его Совету и Председателю Совета могут быть предоставлены очень широкие полномочия.
Например, вполне возможна передача исполнительских функций по оперативному управлению потребительским обществом Председателю Совета или одному из его замов. Такое совмещение функций позволит ликвидировать звено в системе управления, а значит использовать высвобожденные средства на другие цели потребительского общества. В этом случае произойдет совмещение функций Председателя Правления с функцией Председателя Совета или одного из его заместителей. Необходимость в структурном звене — правлении тогда отпадает, а функции членов правления будут исполнять заместители председателя совета. Естественно, что требования к квалификации этих менеджеров существенно возрастет, так как последние должны хорошо владеть методами оперативного управления и методами стратегического планирования. Такая структура управления может иметь место в потребительском обществе с небольшим количеством структурных подразделений. В крупных потребительских обществах и, особенно в союзах потребительских обществ оправдано использование исполнительного органа, а именно, правления потребительского общества, которое законом трактуется как орган для руководства хозяйственной деятельностью потребительского общества, назначаемый советом потребительского общества и подотчетный совету потребительского общества.
Правление потребительского общества осуществляет руководство текущей деятельностью потребительского общества:
- принимает правила внутреннего распорядка и другие внутренние нормативные документы потребительского общества;
- обеспечивает выполнение решений общего собрания и Совета ПО;
- рассматривает и утверждает расходы, не предусмотренные сметой, определяет источники финансирования на эти цели;
- принимает и изменяет положение о материальной ответственности за ущерб, причиненный имуществу потребительского общества и об ответственности по долгам потребительского общества;
- организует работу представительств, филиалов, фондов и других подразделений потребительского общества;
- назначает на должность и освобождает от должности главного бухгалтера, заместителей Председателя Правления;
- в пределах своей компетенции разрабатывает и утверждает программы и планы развития потребительского общества, в том числе программы обучения пайщиков, программы социальной поддержки пайщиков;
- несет ответственность за производственную и хозяйственную деятельность потребительского общества.
Правление решает все вопросы, кроме отнесенных к исключительной компетенции других органов потребительского общества. Решения принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Правления при условии присутствия на нем более половины его членов. При равенстве голосов принимается решение, за которое проголосовал Председатель Правления или лицо, выполняющее его функции. Делегирование голосов допускается лишь в случаях отсутствия членов Правления на заседании по уважительной причине при наличии императивного мандата, то есть прямого распоряжения отсутствующего члена Правления, и указания как именно его представитель должен голосовать по каждому конкретному вопросу.
Заседания Правления проводятся на регулярной основе один раз в месяц. При необходимости заседания могут созываться чаще. Дату и повестку дня заседания Правления определяет его Председатель.
Председатель Правления назначается Советом ПО.
Председатель Правления:
- без доверенности действует от имени потребительского общества в пределах своей компетенции, представляет его в отношениях с другими юридическими лицами и гражданами, заключает договоры, открывает в банках расчётные и другие счета;
- осуществляет повседневное руководство деятельностью общества с целью выполнения текущих и перспективных планов, организует хозяйственную деятельность потребительского общества;
- распоряжается имуществом потребительского общества, включая его денежные средства, в пределах своей компетенции; нанимает и увольняет сотрудников, утверждает и изменяет положение о формах и оплаты труда.
Участие в работе Правления с правом совещательного голоса в обязательном порядке принимает главный бухгалтер потребительского общества. Правом принимать участие в заседаниях Правления с совещательным голосом имеют члены других выборных органов потребительского общества. При наличии физической возможности присутствовать на заседаниях Правления имеет право любой пайщик потребительского общества. При необходимости Правление может пригласить присутствовать или участвовать в своем заседании с правом совещательного голоса любое лицо.
На каждом заседании Правления ведутся протоколы, которые удостоверяются подписями Председателя Правления, секретаря заседания и печатью потребительского общества. Протоколы регистрируются и подшиваются в дело в установленном порядке. В протоколах указываются порядковый номер, дата и место проведения заседания.
Правление потребительского общества не реже одного раза в три месяца информирует пайщиков о ходе и результатах работы в порядке, установленном Уставом потребительского общества.
Управление оперативно-хозяйственной деятельностью потребительского общества по ее отдельным функциям осуществляют заместители Председателя Правления, действующие в соответствии с Уставом потребительского общества и должностными инструкциями, разрабатываемыми для них Советом ПО.
Учетную политику в ПО координирует Главный бухгалтер, который совместно с Председателем Правления отвечает перед законом за своевременность и правильность представляемой в налоговые и другие государственные органы отчетной документации.
Контроль над финансово-хозяйственной деятельностью Общества и работой его Совета и Правления осуществляет Ревизионная Комиссия. Её члены, согласно закону, избираются Общим собранием потребительского общества.
Решения Ревизионной комиссии рассматриваются и выполняются Советом или Правлением потребительского общества в течение 30 дней. В случае несогласия Ревизионной комиссии с решением Советом или Правлением, Ревизионная комиссия передает свое решение на рассмотрение Общего собрания, организуемого Советом в течение 30 дней со дня представления Ревизионной комиссии.
Работой Ревизионной комиссии руководит Председатель Ревизионной комиссии, которого на своем заседании избирает открытым голосованием ее члены. В своей работе Ревизионная комиссия руководствуется утверждаемым общим собранием пайщиков Положением о Ревизионной комиссии, Уставом потребительского общества и Законом о потребительской кооперации.
Ревизионную комиссию, как правило, избирают сроком на один год. Ни один из членов Ревизионной комиссии обычно не избирается в ее состав более трех лет подряд.
Решения комиссии принимаются простым большинством голосов.
Члены Ревизионной Комиссии не получают вознаграждения за свою деятельность, но при наличии у потребительского общества возможности, имеют право пройти за счет потребительского общества обучение, необходимое для повышения их квалификации.
Ревизионная Комиссия в обязательном порядке привлекается при проведении внешнего аудита деятельности потребительского общества.
Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. 
