Общество с ограниченной ответственностью – это организация, которая носит коммерческий характер, создается одним лицом либо несколькими, чтобы получать систематическую прибыль.
У организаций этой организационной формы есть следующие черты:
• Организация может быть создана как юридическим лицом, так и обычным гражданином;
• Учредителем может быть один человек либо несколько;
• Уставный капитал формируется посредством долевого участия каждого учредителя;
• Главный учредительный документ общества – Устав.
Форму ООО для своих компаний чаще всего выбирают представители малого и среднего бизнеса, особенно если сферой деятельности выбран выпуск какой-либо продукции либо оказание разного рода услуг.
Также стоит отметить несколько важных особенностей:
• Количество учредителей не должно превышать 50 человек, в противном случае в течение 12 месяцев вам придется реорганизовать ООО в ОАО;
• Сумма уставного капитала не должна быть ниже 10 000 рублей. При этом он может быть сформирован как за счет денежных средств, так и за счет ценных бумаг, а также имущества (движимого и недвижимого).
Учредители и руководство компании за свои неправомерные действия отвечают по нескольким направлениям: материальное, административное и даже уголовное.
Материальная ответственность - это вид ответственности в полной мере ложится на плечи директора ООО. Выглядит это следующим образом: если его действия или бездействие приведут к тому, что обществу будет причинен материальный ущерб, то любой из участников общества может обратиться в судебные органы и предъявить иск, чтобы ущерб был возмещен.
Административная ответственность - это вид ответственности распространяется как на руководство компании, так и на само общество. Здесь существует некоторое отличие: если под меры административной ответственности попадет только руководитель, то на других участников она может и не распространяться. Если же ситуация обратная, то отвечать придется всем.
Административная ответственность может наступить если:
• Вы осуществляете деятельность без допусков или лицензий (когда они необходимы);
• Ваше ООО нарушает санитарные нормы;
• У вас проблемы с налоговой: компания была замечена в искажении информации, сокрытии доходов либо нарушении сроков сдачи отчетности.
Если компания ведет деятельность с нарушениями, виновник может быть привлечен к уголовной ответственности. Сразу отметим, что если сумма нанесенного ущерба составит свыше 250 000 рублей, реальностью может стать и заключение под стражу.
Подобная ответственность может наступить, если:
• Ваша компания скрывает имущество или фальсифицирует данные о его реальной стоимости;
• Вы распоряжаетесь собственностью ООО в личных целях;
• Ваша компания осуществляет сделки с элементами мошенничества;
• Руководство компании нарушает права авторов и так далее.
Основную массу ответственности понесет, безусловно, директор, но и на учредителей она может быть распространена.
Уточним, что действующее законодательство в некоторой степени защищает учредителей. Если вдруг у организации возникли проблемы в виде банкротства либо других проблем с долгами, вы как учредитель будете отвечать за это только своей долей в уставном капитале. Ваше имущество в зоне риска не находится.
Говоря проще, даже если вам придется расплачиваться по долговым обязательствам перед кредиторами, ваше имущество затронуто не будет. Этого не произойдет, даже если всего имущества компании не хватит для погашения долгов.
Помимо прочего, все учредители могут понести солидарную ответственность. Если у вашей компании какие-либо обязательства возникли до того, как она прошла официальную процедуру регистрации, учредителям придется за это отвечать. К примеру, у компании возник долг за консультацию у специалиста либо за изготовление бланков и прочее.
Директор – это, по сути, наемный работник, принятый на должность учредителями компании. Но именно на него ложится юридическая ответственность в полном объеме.
К директору применимы меры всех видов ответственности. Но в любом случае вину руководителя нужно доказывать в судебном порядке. Причем учредители обладают правом подачи в суд на директора.
Далее рассмотрим, какую ответственность несет директор за конкретные проступки.
Вполне реально заставить директора компании выполнять долговые обязательства, только действовать придется через судебные органы. Собранные доказательства должны быть очень весомыми и подтверждать, что именно действия директора привели к плачевным последствиям для компании.
Обязательно наличие долговых обязательств должно быть подкреплено документацией, в которой отражено возникновение задолженности.
Долговые обязательства, как известно, могут быть разного характера, а именно:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• Фирму разоряли сознательно и подводили к образованию задолженности целенаправленно;
• Имеет место уклонение от уплаты налогов;
• Директор игнорирует законные претензии кредиторов;
• Сложилась задолженность перед сотрудниками по заработной плате.
Исходя из этого и последует мера ответственности. Помимо санкций административного характера, может последовать и уголовное наказание, если будет установлено, что банкротство компании или образование долгов – результат деятельности директора. Опять же, его вину необходимо доказать.
Ответственность за проступки экономического характера. Выделим этот пункт отдельно, так как подобного рода манипуляции часто встречаются в предпринимательской деятельности:
• Использование в деятельности товарных знаков других компаний;
• Нарушение норм «здоровой» конкуренции;
• «Отмывание» средств;
• Подкуп должностных лиц.
В таких обстоятельствах стоит говорить уже о мерах наказания по УК РФ.
Вы можете задать вопрос: «А если директор ООО более не занимает эту должность, а учредители продали фирму, кто будет отвечать за нарушения законодательства»?
Все просто: действующий руководитель. Если бывший директор допускал правонарушения административного характера, отвечать придется новому руководству, таковы требования закона.
А вот субсидиарной ответственности бывший руководитель не избежит, даже уволившись. Если бывшие учредители и директор, который работал ранее, совершали преступления, они и будут за них отвечать.
Бухгалтер ООО – это и наемный сотрудник и должностное лицо компании одновременно. Бухгалтер, тем более главный, оформляет всю деятельность ООО, ведет учет, имеет право подписывать документацию, а также влияет на бизнес в целом.
В том случае, если он не исполняет свои обязанности либо исполняет, но с нарушением законодательства, в отношении его наступит ответственность разных видов.
Насколько серьезной она будет, зависит от того, что именно бухгалтер нарушил. Причем отвечать он будет только за те нарушения, которые допустил сам. За проступки, которые совершил его предшественник, действующий бухгалтер не отвечает.
Согласно законам, ответственность для бухгалтера может быть следующей:
Чаще всего применяются 2 первых вида, в рамках ТК и ГК РФ.
Если вы бухгалтер, то более серьезная ответственность вам грозит за:
• Нарушение сроков сдачи налоговой отчетности;
• Грубые нарушения в ведении учета;
• За сокрытие информации от инспекторов ФНС во время осуществления проверок.
За эти правонарушения действует санкция в виде штрафа.
А вот если вы скрываете денежные средства, фальсифицируете документацию и так далее, уголовной ответственности избежать будет сложно. В то же время вас могут от нее освободить, если нарушение допущено впервые.
Субсидиарная ответственность – это один из видов дополнительной ответственности, которая применяется, если должник не может закрыть образовавшуюся задолженность. Причем используется она в отношении третьих лиц.
Прежде чем кредитор предъявит вам свои требования, он должен направить их в адрес непосредственного должника. Если тот откажется исполнять требования либо вообще проигнорирует их, кредит может обратиться к вам.
Привлечь к этому виду ответственности можно любого участника ООО. Единственное – делать это нужно, обратившись в судебную инстанцию. В принципе, это задача ваших кредиторов, подача в суд – их право.
И еще один нюанс: процесс может быть начат, только если ООО уже прошло процедуру ликвидации.
С другой стороны, специалисты говорят о том, что привлечение виновных к субсидиарной ответственности – процесс непростой.
Также стоит отметить то, что наступление такой ответственности – это следствие непродуманных, неграмотных управленческих решений.
Ответственность ООО по долгам
Права основателя любой компании, официально зарегистрированной на территории РФ, защищены действующим ГКРФ. В ст. 56 этого нормативно-правового документа четко прописано, что ни организатор ООО, ни его соучредители не отвечают за возникшие обязательства фирмы. Они привлекаются к ответственности только за то, что находится в рамках долевой части уставного капитала.
Но подобные условия работают только, пока предприятие полноценно функционирует, то есть выплачивает зарплату работникам, пополняет расчетные счета кредиторов и не имеет задолженности перед государством. А если ситуация меняется и запускается процедура ликвидации фирмы по причине экономической несостоятельности, то основатель привлекается к субсидиарной ответственности. В этом случае важно знать, что она может обращаться на его личное имущество.
Привлечь основателя фирмы к субсидиарной ответственности по возникшей задолженности ООО достаточно сложно, поскольку ситуация напрямую зависит от произошедших обстоятельств. Особенно это касается той ситуации, когда собственник компании одновременно выполняет роль ее директора.
В случае, когда в организации работает наемный руководитель, то экономические риски ложатся на его плечи. Этот момент прописан в действующем законодательстве. В нем конкретно сказано, что ответственность за работу и финансовое состояние ООО несет директор. Когда его действия или, наоборот, бездействия приводят к явным убыткам, возникновению задолженности или даже банкротству, то ответственность на него возлагается автоматически.
К основным доказательствам вины руководителя ООО можно отнести:
• заключение сделки под его руководством, нанесшее материальный ущерб организации;
• заключение договора, принятие решения по которому произошло без его предварительного изучения;
• сокрытие руководителем информации о сделке;
• отсутствие принятия необходимых мер для получения данных о сделке, например, осуществление запрещенного для компании вида деятельности;
• выявление факта хищения и растраты имущества фирмы.
Во всех вышеперечисленных случаях ответственность за произошедшее несет руководитель ООО.
Во избежание наказания ему необходимо обосновать, что ситуация случилась не по его вине. В качестве доказательства может служить факт того, что решение было принято под давлением собственника ООО.
Другой вариант, когда директор общества при любых обстоятельствах отвечает за экономическое состояние фирмы, является случай, при котором он выполняет роль еще и основателя ООО.
В ситуациях, когда владелец организации является руководителем или когда наемное лицо, назначенное на должность директора, фактически доказало, что не виновато в проблемах, возникших на фирме, субсидиарную ответственность полностью несет основатель общества. Привлечь его к исполнению обязательств не так просто, поскольку чтобы наступила ответственность нужно обанкротить фирму. Если такого не происходит, то согласно ГКРФ, вся ответственность за действия или бездействия предприятия с организатора снимаются.
Однако объявить о финансовой несостоятельности ООО все же возможно, так как начать эту процедуру может любой кредитор компании, например, ИФНС, контрагенты или даже работники. Таким правом они обладают в соответствии с действующим законом о банкротстве, в котором четко дано описание процесса признания общества финансово несостоятельным и указаны особенности привлечения учредителя бизнеса к ответственности.
Привлечь к ответственности за экономическое состояние организации собственника ООО и его соучредителей можно за:
1. Неуплату налоговых сборов. На сегодняшний день нередко инициатором процедуры банкротства является ИФНС. Для этого налоговому инспектору, занимающемуся делом, достаточно, чтобы общество имело долг более 300 тыс. руб., а длительность его непогашения была более 3 месяцев. Если компания оказалась в подобной ситуации, то согласно НКРФ, предусматривается возможность запуска процедуры банкротства. В соответствии с законодательством, заставить основателя ООО отвечать за долги перед ИФНС можно путем его привлечения к уголовной ответственности.
2. Просроченные долги по кредитам. Отношения между кредитно-финансовыми организациями и ООО регулируются ГПКРФ. В рамках этого нормативно-правового документа заключается кредитный договор, при нарушении пунктов которого банк вправе отправить должнику претензионное обращение и даже инициировать судебное разбирательство. В иске кредитор указывает сумму долга с учетом процентов и начисленной неустойки за неуплату. Кроме того, если обязательства по кредиту не исполняются ООО более 3-месячного срока, то кредитор вправе начать процесс привлечения фирмы к ответственности, то есть запустить процедуру банкротства.
3. Объявление общества банкротством. Процедура ликвидации предприятия занимает довольно продолжительное время и зависит от суммы общей задолженности перед кредиторами и других обстоятельств, которые могут затянуть дело на долгие годы. В рамках банкротства, сторона начавшая процедуру, назначает конкурсного управляющего, задачей которого в зависимости от ситуации является выведение фирмы из долговой ямы или полная ее ликвидация.
Конкурсным управляющим, как правило, является человек, имеющий право предъявлять требования к учредителю, касающиеся субсидиарной ответственности. Такое полномочие появляется у него сразу после выявления факта причастности собственника к экономическим проблемам организации.
В соответствии с действующим законодательством, существует возможность привлечения основателя ООО к уголовной ответственности. Однако по факту сделать это достаточно сложно. Для этого необходимо сначала доказать состав преступления в действиях собственника общества. И здесь речь идет, в первую очередь, о нарушениях на законодательном уровне в финансовых вопросах и доказанной вине учредителя. Также должна быть установлена причинно-следственная связь и факт нанесения ущерба.
Уголовно наказать учредителя можно только в случае:
• преднамеренного объявления ООО банкротом. Если будет доказано, что собственник фирмы своими действиями намеренно привел ее к финансовому банкротству, то ему, согласно статье 196 УКРФ, грозит наложение штрафных санкций до 500 тысяч рублей, или принудительные работы до 60 месяцев, или заключение в колонию до 6 лет;
• осуществления незаконных действий в ходе проведения процедуры ликвидации ООО. К таким правонарушениям относят сокрытие учредителем общества имущества или информации об его местонахождении, а также препятствие работе конкурсного управляющего и неправомерное удовлетворение запросов со стороны кредиторов. За это учредитель ООО может понести наказание в форме штрафных санкций в размере 100 000 рублей или лишения свободы до 36 месяцев.
Помимо этого, собственник общества может быть привлечен к уголовной ответственности за проведение фиктивной процедуры банкротства. Так, за подачу ложной информации о несостоятельности фирмы учредитель может быть наказан на срок до 6 лет тюремного заключения.
Действующим законодательством предусмотрена возможность привлечения учредителя ООО и его соучредителей к субсидиарной ответственности при соблюдении 4 основных условий:
1. ООО должно быть официально ликвидировано по причине финансовой несостоятельности. При этом процесс привлечения к ответственности может быть запущен, как в период проведения банкротства, так и по его завершению.
2. Основатель и соучредители ООО должны быть признаны должниками.
3. Должен быть выявлен и доказан факт того, что конкретные действия привели к банкротству предприятия.
4. Судом должен быть вынесен вердикт о привлечении владельца ООО к субсидиарной ответственности.
В некоторых случаях ответственность может быть частичной, даже если причастность учредителя к экономическим проблемам ООО установлена.
Например, это можно сделать путем обоснования в суде того, что сумма нанесенного ущерба по факту гораздо меньше суммы, заявленной кредитором.
При привлечении к субсидиарной ответственности взысканию подлежит личное имущество учредителей ООО, если они являются физическими лицами, и активы фирмы, если они руководят еще одним юридическим лицом. В случае если собственник организации не может закрыть все долги, возникшие перед кредиторами, то он вправе объявить себя банкротом, но только если он является частным лицом.
Таким образом, учредитель ООО должен тщательно отслеживать бухгалтерскую отчетность и действия наемного директора, если таковой существует, во избежание возникновения финансовой несостоятельности фирмы и привлечения к субсидиарной ответственности.
Субсидиарная ответственность директора ООО
Кредиторы могут удовлетворить требования лишь за счет продажи имущества компании или уставного капитала. Известно, что в ООО ни директор, ни участники по долгам не отвечают. Эта норма прямо предусмотрена Гражданским кодексом, а именно пунктом 2 статьи 56.
В то же время, вникнув в букву закона, становится понятно, что могут устанавливаться исключения из этого правила отдельными законами. Так, нормативным актом о банкротстве допускается привлечение директора к субсидиарной ответственности и собственников компании. Это становится возможным тогда, когда они довели компанию до несостоятельности преднамеренно и не реализовывали обязанности при процедуре банкротства, препятствуя расчету с кредиторами.
Таким образом, по долгам, образовавшимся в результате обычного риска при ведении хозяйственной деятельности, субсидиарная ответственность директора по долгам ООО наступить не может. Но если удастся доказать, что имели место умышленные действия, то, основываясь на законе о банкротстве, это становится возможным.
Были внесены изменения в закон, в результате которых владельцы бизнеса и руководители компаний могут быть привлечены к ответственности за то, что обязательства перед кредиторами исполнены не были. Тогда же ввели новый термин: «контролирующее должника лицо».
Лица, которые могут быть ответственными по данному виду деятельности, следующие:
• руководитель;
• учредитель (или учредители);
• управленческий орган;
• ликвидационная комиссия (или ликвидатор);
• собственник имущества.
Все они являются контролирующими должника лицами. Даже если они уже не имеют отношения к компании, в течение двух лет после снятия с себя полномочий их могут привлечь, если суд примет заявление о признании банкротом должника.
Нередко руководители бизнеса и собственники уверены, что за долги компании с них средства взыскать невозможно. Очень часто создают такие организационно-правовые формы компании, как общества с ограниченной ответственностью. Исходя из названия, становится понятным, что ответственность является ограниченной (речь идет об имуществе).
В то же время общим законом (Гражданским кодексом) предусматривается необходимость осуществления руководства добросовестно и разумно. А специальные законы предусматривают наступление ответственности за предумышленные убытки компании.
Для того чтобы наступила субсидиарная ответственность директора, должны быть доказаны такие условия:
• убытки, при которых имущества компании будет недостаточно для того, чтобы рассчитаться с долгами;
• противоправность действий директора (если он осуществлял свои функции строго в рамках закона и последствия наступили не из-за него, то привлечение к ответственности невозможно);
• размер убытков — кредиторы должны установить, сколько именно убытков терпит компания, если это делается во время процедуры банкротства, то становится возможным после реализации имущества;
• связь между причиной и следствием, то есть действиями директора и теми убытками, которые наступили (к примеру, очевидным фактом такой связи является продажа имущества по слишком низкой цене).
Кроме того, ответственность может наступить и в том случае, если в период, когда будут рассматриваться кредиторские претензии, выяснится, что не имеется необходимых документов для бухгалтерского учета, отчета, или же они являются недостоверными. Причем это касается и руководителя на момент проведения процедуры банкротства, и его предшественников, если они виновны в том, что состояние компании было доведено до такого предела.
Субсидиарная ответственность директора по долгам ООО при банкротстве возникает в результате подачи заявления в рамках процедуры банкротства компании. Лицами, которые могут его подать, являются конкурсный и внешний управляющие или уполномоченный на то орган. Таким образом, они подают данное требование при исполнении своей деятельности, так как после завершения процедуры подобная процедура становится невозможной.
Так в общих чертах реализуется субсидиарная ответственность по долгам, накопившимся должника-банкрота. Данная тема имеет немало нюансов, требующих отдельного внимания. Рассмотрим теперь меры наказания, которые налагаются на директоров-правонарушителей.
В Кодексе об административных правонарушениях субъектами ответственности могут быть юридические лица и физические - должностные. Таким образом, наказана может быть и организация, и директор, причем, что характерно, одновременно.
Итак, наименьшим из возможных на руководителя налагается штраф размером до пяти тысяч рублей в случаях, когда нарушены потребительские права, при мелких налоговых проступках и кредитовании с нарушениями закона.
Более строгое наказание, а именно штраф до тридцати тысяч рублей и трехгодичная дисквалификация, ожидает его тогда, когда нарушается закон относительно рекламной деятельности, фиктивного банкротства (из-за чего, помимо прочего, наступает и субсидиарная ответственность генерального директора ООО), имеет место непредоставление информации уполномоченному органу, инициируется недобросовестная конкуренция, зафиксировано плохое качество предоставляемых услуг и товаров, а также из-за непредоставления сведений о счетах, находящихся за рубежом.
Генерального директора могут обязать выплатить еще более крупный штраф. Основанием для этого служат нарушения норм пожарной безопасности, законодательства относительно мигрантов (а именно незаконного привлечения рабочей силы), а также за незаконные валютные операции.
Кроме административной ответственности за противоправные действия руководитель может быть наказан и по уголовному законодательству. Во многом правонарушения схожи с административными, однако по последствиям они более тяжкие. Так, и под одно, и под другое законодательство подпадает намеренное банкротство. Наказание в данном случае зависит от размера средств: до полутора миллионов рублей и выше соответственно.
Так, личная ответственность наступает в результате:
• невыплаты заработной платы;
• незаконного увольнения;
• подкупа;
• нарушения прав автора;
• превышения полномочий.
К экономическим преступлениям относятся следующие:
Избрание единоличного исполнительного органа (а именно так корректнее назвать руководителя предприятия) осуществляется общим собранием участников ООО или его советом директоров. В договоре, заключенном между обществом и избранным единоличным исполнительным органом (ЕИО), прописывается порядок взаимодействия, полномочия и обязанности руководителя. Кроме договора стороны также руководствуются Уставом общества.
Устав, договор и внутренние нормативные акты могут сильно ограничивать полномочия ЕИО, обязывая его согласовывать условия отдельных видов сделок с советом директоров или общим собранием участников. В определенной мере это облегчает жизнь руководителя предприятия, так как снимает с него часть ответственности в случае негативных для общества результатов принятых управленческих решений.
В целом п. 3 ст. 40 закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» № 14-ФЗ определяет функционал ЕИО так:
• представляет интересы организации перед третьими лицами и госорганами;
• заключает сделки;
• решает кадровые вопросы и подписывает соответствующие документы;
• сам действует без доверенности, но вправе выписать доверенность на любого представителя организации;
• осуществляет те полномочия, которые не относятся к иным органам управления общества.
Таким образом, генеральный директор несет ответственность за всю деятельность предприятия. Далее рассмотрим, какую именно.
В зависимости от того, за какой проступок может быть наказан руководитель и насколько строгое будет наказание, можно выделить такие виды ответственности, как:
Участники общества могут в судебном порядке взыскать с назначенного ими руководителя предприятия убытки, если они получены вследствие решений ЕИО, которые не были согласованы с советом директоров или общим собранием участников. Но сделать это можно только в случае, если уставом общества или договором с руководителем такое согласование предусмотрено.
Административная ответственность может наступить вследствие нарушений трудового законодательства, в том числе за нарушение сроков выплаты заработной платы (п. 6 ст. 5.27 КоАП), за искажение отчетности и, как следствие, занижение сумм налогов (ст. 15.11 КоАП). Если нарушение рассматривается как административное, то, как правило, налагается штраф или предупреждение.
Больше всего руководителей пугает уголовная ответственность. Она может наступить вследствие:
• долгов по заработной плате (ст. 145.1 УК РФ);
• долгов по налогам (подробнее рассмотрим далее в статье);
• долгов перед иными кредиторами (ст. 177 УК РФ);
• убытков предприятия, если в действиях руководителя увидят злой умысел (например, кредиторы или участники общества могут привлечь ЕИО по ст. 159 УК РФ за мошеннические действия).
Уголовная ответственность влечет за собой штраф или лишение свободы, а также запрет на занятие некоторых должностей.
Уголовный кодекс предусматривает ответственность директора за неуплату налогов, а также за совершение иных преступлений в сфере экономической деятельности. Все варианты таких преступлений прописаны в гл. 22 УК РФ.
В числе прочих отмечены и налоговые преступления:
• уклонение от уплаты налогов (ст. 199 УК РФ);
• уклонение от исполнения обязанностей налогового агента (ст. 199.1 УК РФ);
• сокрытие источников для взыскания налогов и сборов (ст. 199.2 УК РФ).
Если не было доказано преступного умысла при совершении проступка или это случилось впервые, а все требования налоговых органов оплачены, то должностное лицо не может быть привлечено к уголовной ответственности.
В постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О практике применения судами уголовного законодательства об ответственности за налоговые преступления» № 64 поясняется, что даже если налоги были уплачены, но позднее установленного срока, уголовная ответственность все равно может наступить (п. 3). Этот же пункт обозначает момент совершения преступления — фактическая неуплата налога в установленный законодательством срок. Именно с этой даты будет исчисляться срок исковой давности для привлечения к уголовной ответственности.
Сроки исковой давности прописаны в п. 1 ст. 78 УК РФ. Исходя из определения тяжести налоговых преступлений, сроки составят:
• преступление, описанное в п. 1 ст. 199 и п. 1 ст. 199.1 УК РФ, — 2 года;
• преступление, описанное в ст. 199.2 УК РФ, — 6 лет;
• преступление, описанное в п. 2 ст. 199 и п. 2 ст. 199.1 УК РФ, — 10 лет.
Несут ли ответственность за долги участники ООО? Изучим этот вопрос далее.
Необходимо разделять понятие учредителя и участника общества с ограниченной ответственностью. Лицо (или лица), принявшее решение о создании юридического лица, является его учредителем. В момент регистрации предприятия учредитель становится участником общества.
Пункт 6 ст. 11 закона 14-ФЗ указывает на то, что учредитель (или учредители) общества несет солидарную ответственность до момента госрегистрации организации. Далее ответственность переходит к новому обществу.
А в п. 1 ст. 87 ГК РФ прописано, что участники общества несут риск убытков только в размере, не превышающем стоимость их доли в уставном капитале. Данная норма не препятствует подаче в суд на одного из участников другому участнику, если первый действует не в интересах общества. В результате участник может быть исключен из общества. Такое решение было вынесено, например, определением Верховного суда РФ № 305-ЭС16-19566.
Ответственность ЕИО, а также иных органов управления прописана в ст. 44 закона 14-ФЗ. Закон обязывает эти органы выполнять свои обязанности добросовестно и разумно.
Согласно п. 5 ст. 44 закона 14-ФЗ подать в суд на руководителя или иной орган управления может либо само общество, либо его участник (участники). При этом бремя доказывания недобросовестного отношения к своим полномочиям органа управления лежит на том, кто подает иск. Об этом говорится в постановлении Пленума ВАС РФ «О некоторых вопросах возмещения убытков лицами, входящими в состав органов юридического лица» № 62.
Понятие субсидиарной ответственности раскрывается в ст. 399 ГК РФ. Это так называемая дополнительная ответственность иных лиц, кроме основного должника. Применительно к корпоративным вопросам субсидиарная ответственность подразумевает ответственность контролирующих деятельность предприятия лиц в случае невозможности компании погасить долги самостоятельно.
Субсидиарная ответственность директора по долгам ООО возникает в результате признания, что именно его действия привели к убыткам предприятия.
Вопреки нормам ст. 87 ГК РФ, при банкротстве предприятия другие участники, влиявшие на деятельность лица, несут субсидиарную ответственность перед кредиторами предприятия. Такая норма прописана в п. 3 ст. 3 закона 14-ФЗ. В п. 4 ст. 10 закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ зафиксированы случаи, когда ответственность по долгам предприятия возлагается на контролирующих лиц.
К субсидиарной ответственности директора ООО, членов коллегиального исполнительного органа, участников общества может привлечь суд по иску конкурсного управляющего.
Вступил в силу закон № 488-ФЗ, которым вносятся дополнения в закон «Об ООО» относительно ответственности участников организации. Дополнения касаются периода после ликвидации общества. Теперь закон уточняет, что после внесения записи в ЕГРЮЛ об исключении предприятия из реестра руководствоваться необходимо нормами Гражданского кодекса для привлечения к ответственности бывших участников организации.
Согласно ст. 56 ГК РФ юридическое лицо отвечает по долгам всем своим имуществом.
Необходимо иметь в виду, что сокрытие имущества с целью создания препятствий для взыскания налогов может привести к уголовной ответственности должностных лиц согласно ст. 199.2 УК РФ.
Как уже было отмечено выше, в случае недостаточности имущества юрлица для погашения обязательств перед кредиторами и когда общество находится на стадии банкротства, на участников и иных лиц возлагается субсидиарная ответственность. В этом случае, если по решению суда сумма долгов должна быть взыскана с таких лиц в общую конкурсную массу (п. 8 ст. 10 закона 127-ФЗ), применяется процедура, описанная в ст. 69 закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ. В ст. 79 этого закона перечислено имущество, на которое не может быть обращено взыскание.
К такому имуществу относится:
• единственное жилье и земельный участок под ним;
• личные вещи, за исключением предметов роскоши;
• предметы для осуществления профессиональной деятельности;
• иное имущество, описанное в ст. 446 ГПК РФ.
Некоторые учредители для снижения своих рисков нанимают номинальных директоров, фактически при этом самостоятельно руководя организацией.
Такая мера далеко не всегда позволяет участнику общества уйти от ответственности. Рассмотрим, какие риски несет собственник бизнеса в этом случае.
В случае очевидного управления организацией собственником, а не директором, к уголовной ответственности может быть привлечен и сам участник общества. Например, п. 2 письма ФНС РФ № СА-4-7/7288@ ссылается на уголовное дело, в котором именно собственник предприятия привлечен к ответственности за неуплату налогов. В рамках уголовного расследования было установлено, что именно по поручению собственника предприятие уклонялось от уплаты налогов, сдавало налоговую отчетность, содержащую ложные показатели.
В письме ФНС РФ № АС-4-2/13622, в котором приведены критерии попадания организации в список для выездных проверок, есть пункт и о номинальных руководителях и учредителях (п. 1.2, п. 1 из перечня случаев).
Кроме того, в п. 1.4 письма ФНС РФ № ГД-4-14/17525@ приведен случай отказа в государственной регистрации предприятия, генеральным директором которого учредитель назначил номинальное лицо.
Ответственность учредителей ООО по долгам
Концепция юридического лица в законодательстве — это своеобразная фикция, позволяющая создать отдельный субъект права, не имеющий физического воплощения, однако самостоятельно отвечающий по своим долгам перед государством и другими субъектами.
В законодательных актах нашел закрепление принцип имущественной обособленности (ст. 2, 3 закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» № 14-ФЗ, ст. 45 НК РФ), из которого вытекает, что:
1. Организация отвечает по долгам своим имуществом.
2. Учредитель (участник) не отвечает по ее долгам.
Эта самостоятельность объективно выражается:
• в наделении общества его собственным имуществом (для этого учредитель оплачивает уставный капитал, в пределах которого он и отвечает);
• автономии органов общества, осуществляющих оперативное руководство его деятельностью (учредитель, не зная о совершаемых сделках, не должен за них отвечать).
Граница ответственности юридического лица и учредителей нечетко очерчена даже в таком моменте как учреждение общества: ее необходимо определять в зависимости от вида и характера правонарушения. Например, если при создании ООО было использовано наименование, нарушающее право третьих лиц на торговый знак и (или) фирменное наименование, то гражданская ответственность по ст. 1252 ГК РФ в этом случае возлагается на организацию, а не учредителя (см. постановление 9-го ААС № 09-АП-42721). Вероятно, это связано с тем, что именно общество в этом случае является незаконным пользователем соответствующего объекта интеллектуальной собственности.
Применительно к учредителям возможны 2 вида ответственности за действия:
• нарушающие законодательные запреты при учреждении организации;
• влекущие имущественный ущерб организации в процессе ее функционирования.
Лица, которые учреждают общество с ограниченной ответственностью (далее — ООО, общество, организация), в соответствии с законом № 14-ФЗ наделены правомочиями, подразумевающими контроль за субъектом рыночных отношений. В связи с этим для ряда должностных лиц предусмотрен запрет на участие в ООО (подп. 3 ч. 1 ст. 17 закона «О государственной гражданской службе РФ» № 79-ФЗ, ст. 27.1 закона «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ, ч. 2 ст. 6 закона «О статусе члена Совета Федерации…» № 3-ФЗ).
За нарушение этого запрета соответствующее лицо несет персональную ответственность по ст. 289 УК РФ при наличии следующих условий:
1. Запрет на учреждение организации установлен законом.
2. Взаимосвязь между действиями по учреждению и предоставлением преимуществ или покровительства этой организации.
Имущественные поступления от общества в пользу этого лица могут быть дополнительно квалифицированы как взятка, на что указал ВС РФ в постановлении СК по уголовным делам № 49-О11-98.
Итак, имущественная ответственность учредителя ООО ограничивается его вкладом. Однако законом предусмотрены меры и на тот случай, если по каким-либо причинам стоимость вклада, установленная при учреждении, не оплачена. В этом случае участник несет солидарную ответственность по обязательствам организации в пределах неоплаченной части вклада (п. 1 ст. 87 ГК РФ, п. 1 ст. 2 закона № 314-ФЗ).
При солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга (ст. 322, 323 ГК РФ).
Следовательно, учредители общества несут ответственность по любым результатам деятельности общества в пределах неоплаченной части вклада.
Однако для оплаты доли устанавливается срок (ст. 16 закона № 14-ФЗ), по истечении которого неоплаченная часть переходит к обществу (п. 7 ст. 23 закона № 14-ФЗ). В этом случае солидарная ответственность в размере неоплаченной части доли с участника снимается (об этом см. в постановлении ФАС СКО № Ф08-2168, выводы которого остаются актуальными по сей день).
Отметим также возможность полной солидарной ответственности участника в качестве лица, определяющего решения организации (ст. 53.1 ГК РФ), в случае неисполнения обществом требований кредиторов, предъявленных при реорганизации (п. 3 ст. 60 ГК РФ).
Существует ряд вопросов, на которые целесообразно найти ответ на этапе учреждения ООО. Кто отвечает в ООО за неуплату налогов? Кто несет ответственность по обязательствам ООО? Несут ли учредители ответственность за долги ООО?
Как указано в определении КС РФ № 41-О, общество обязано платить налоги:
• за счет своего имущества (средств);
• от собственного имени.
Это должно с очевидностью следовать из платежных документов.
Но если собственной ликвидности организации на определенный момент, а именно на дату ее ликвидации, недостаточно, долги по налогам гасятся учредителями (участниками) общества согласно законодательству РФ (п. 2 ст. 49 НК РФ). Однако в законах разъяснение этой нормы отсутствует.
Имеется разъяснение высших судебных инстанций, согласно которому при применении п. 2 ст. 49 НК РФ ответственность участников ООО (учредителей) может быть применена только в случае, когда по гражданско-правовым нормам они несут субсидиарную ответственность по долгам организации (п. 15 постановления пленума ВС РФ / ВАС РФ № 41/9).
Законом предусмотрены следующие случаи, когда есть возможность субсидиарной ответственности участника ООО (учредителя):
1. При банкротстве по вине участников общества (п. 1 ст. 61.11 закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ, п. 3 ст. 3 закона № 14-ФЗ).
2. При нарушении обязанности в 10-дневный срок подать заявление о банкротстве, если при ликвидации окажется, что имущества организации не хватает для погашения долгов (п. 3 ст. 9 закона № 127-ФЗ). Это обстоятельство может быть обнаружено, например, при составлении промежуточного ликвидационного баланса.
Участник может быть привлечен к ответственности при наличии доказательств всех оснований, предусмотренных законом:
• течения процесса ликвидации предприятия (постановление ФАС ЗСО по делу № Ф04/845-196);
• причинно-следственной связи между банкротством и обязательными для исполнения указаниями участника;
• виновного характера поведения;
• представления расчета ущерба, причиненного обществу, предлагаемого к взысканию с учредителя (см. постановление 15-го ААС № 15АП-5845).
Какая ответственность на учредителях ООО, мы разобрались. Все вышеперечисленные основания привлечения к ответственности действительны и в отношении единственного учредителя.
Однако в ситуации, когда в ООО один участник, вероятность такого исхода более высока.
Например, когда участник одновременно является руководителем, субсидиарная ответственность может быть возложена даже в случае его уклонения от передачи документов арбитражному управляющему. Такая ситуация рассмотрена в постановлении 10-го ААС № 10АП-10345.
Единственный участник не должен автоматически отождествляться с ООО. Так, по одному из дел требование, адресованное участнику, было основано на возможности применения такого юридического приема, как снятие корпоративной вуали, со ссылкой на постановление президиума ВАС РФ по делу № А40-16404.
Однако эти положения определяют возможность выявления различных форм зависимости и неприменимы к вопросам ответственности по долгам юридических лиц. На это указано в постановлении АС МО № Ф05-15548.
В случае вынесения судом решения о привлечении учредителя к субсидиарной ответственности в нем указывается конкретная сумма, подлежащая взысканию (например, постановление ФАС ПО № Ф06-12944/13 по делу № А57-17877). Взыскание производится на основании исполнительного листа, выданного судом, в соответствии с нормами закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ.
При этом в отношении различных учредителей процедура проводится по-разному:
• юридические лица, как правило, отвечают по долгам всем своим имуществом (ст. 94 закона № 229-ФЗ);
• граждане также несут ответственность по долгам своим имуществом, за исключением установленного в законе перечня, который включает жилое помещение, используемое для проживания, предметы обихода и т. д. (ст. 79 закона № 229-ФЗ, ст. 446 ГПК РФ).
Законом № 391-ФЗ в КоАП РФ введена ч. 8 ст. 14.13, согласно которой налоговые органы теперь вправе штрафовать участников общества, не исполняющих судебный акт о привлечении к субсидиарной ответственности.
Уголовная ответственность учредителя (участника) по долгам ООО возможна в следующих случаях:
1. По ст. 199 УК РФ за уклонение от выплаты налогов путем непредставления налоговой декларации или включению в нее заведомо ложной информации;
2. 199.1 УК РФ за неисчисление и неперечисление в бюджет налогов и сборов в качестве налогового агента. Согласно разъяснениям пленума ВС РФ, данным в п. 7 постановления № 64, за уклонение от уплаты налогов организацией (самостоятельно или в качестве налогового агента) учредитель может нести ответственность только в том случае, если он был организатором преступления;
3. По ст. 199.2 УК РФ за сокрытие имущества организации от взыскания недоимки по налогам.
Привлечение к ответственности возможно и в том случае, если в последующем доля участником была продана. Юридическое значение имеет факт ее принадлежности на момент деяния.
Субсидиарная ответственность учредителя ООО
Субсидиарная ответственность – это ответственность директора и учредителей перед кредиторами и государством за долги фирмы. Если юрлицо не может самостоятельно рассчитаться по своим обязательствам, то долг в полном финансовом объеме ложится на плечи лиц, привлеченных к субсидиарной ответственности. Ее можно возложить на директора, учредителя, главного инженера или главбуха, да и вообще на любого гражданина, принимавшего решения или отвечавшего за деятельность должника.
Кроме того, введен новый термин – контролирующее должника лицо. Это физлицо, которое фактически руководило деятельностью фирмы, давало указания или определяло действия исполнителей. По устоявшемуся в России выражению — «хозяин фирмы». При этом необязательно быть связанным с фирмой юридически; если установлен и доказан факт управления — привлечение к субсидиарной ответственности неизбежно.
К субсидиарной ответственности контролирующих должника лиц привлекаются граждане, которые пытались контролировать деятельность ООО различными способами:
• Непосредственно отдавали обязательные для исполнения указания;
• Путем убеждения или принуждения должностных лиц совершали действия «их» руками;
• Оказывали влияние на руководителя и других принимающих решения лиц.
Субсидиарная ответственность учредителя и директора ООО по закону возникает только при наличии убытков у учрежденной компании. Если активов хватает для удовлетворения требований кредиторов, то к субсидиарной ответственности никого привлечь нельзя.
В противном случае необходимо выполнить следующие условия:
1. Привлекаемое лицо должно иметь право давать указания, обязательные к выполнению компанией, либо иным образом влиять на ее действия.
2. Должна быть проведена процедура банкротства (далее — процедура) или получено заявление должника о несостоятельности.
3. Должна быть доказана причинная связь между действиями привлекаемого лица и разорением компании. Только противоправность действий ведет к субсидиарной ответственности. При этом презумпция невиновности директора или контролирующего должника лица не действует — им нужно доказать свою невиновность, если в их отношении поступит заявление о привлечении к субсидиарной ответственности.
В свою очередь, субсидиарная ответственность директора по долгам ООО возникает при утрате, искажении или сокрытии бухгалтерской документации должника.
Кто может инициировать процедуру:
• Должник;
• Кредиторы;
• ФНС.
В ряде случаев должнику самому выгодно обратиться в Арбитражный суд с заявлением о признании банкротом. Преимущество заключается в том, что он может в этом случае участвовать в процедуре: выбрать «управляемого» арбитражного управляющего, блокировать требования кредиторов в отношении имущества компании и при этом продолжать деятельность до момента ликвидации юридического лица.
Должник, инициировавший банкротство, обязан представить признаки неплатежеспособности (например, невозможность ведения бизнеса из-за наложенного на имущество взыскания или невозможность удовлетворения требований кредиторов, превышающих активы компании).
В п.1 ст.9 Закона № 127-ФЗ перечислены случаи, когда у руководителя компании возникает обязанность самостоятельно подать заявление о признании несостоятельности:
• После расчетов с несколькими кредиторами компания не сможет рассчитаться с остальными кредиторами и (или) уплатить налоги;
• Органы управления ООО (собрание учредителей), рассмотрев отчет руководителя о финансовом состоянии компании, приняли решение о возбуждении дела о банкротстве;
• Если для расчетов с кредиторами (уплаты налогов) ООО будет вынуждено продать свое имущество и не сможет далее осуществлять хозяйственную деятельность;
• ООО отвечает признакам неплатежеспособности, т.е. не хватает денег для уплаты налогов и расчетов с кредиторами;
• У ООО недостаточно имущества (активов), чтобы погасить кредиторскую задолженность.
Подать заявление правильнее в период ликвидации ООО. Тогда возбуждается завершающая стадия — конкурсное производство, и должник ликвидируется по упрощенной процедуре. На этом экономится время и деньги.
Инициировать процедуру вправе кредитор, при чем — не каждый. Закон 127-ФЗ использует понятие конкурсного кредитора, то есть кредитора по денежным обязательствам. Если вам должны деньги, то вы — конкурсный кредитор. Если должник недопоставил товар или не выполнил услуги, то конкурсным кредитором вы не являетесь. Денежным обязательством считаются различные неоплаты (за переданные товары, оказанные услуги или выполненные работы), суммы займов (с процентами), а также задолженности по причине нанесенного вреда имуществу кредитора или противоправных действий должника. В сумму денежного требования конкурсные кредиторы не включают штрафы, пени, проценты за просрочку платежа и убытки в виде упущенной выгоды.
Конкурсный кредитор при подаче заявления о признании должника банкротом должен следовать требованиям закона:
1. С момента возникновения прошло минимум 3 месяца.
2. Долг исчисляется в размере не менее 300 тыс. руб.
3. Подтверждение долга отражено во вступившем в силу решении суда.
Худший вариант для должника — это инициирование процедуры уполномоченными органами (прокуратурой или ФНС). Закон о банкротстве наделил ФНС особыми правами, которые позволяют обращаться с заявлением без вступившего в силу судебного акта. В отличие от обычных кредиторов, ИФНС достаточно оформить решение о взыскании задолженности за счет денежных средств или имущества налогоплательщика. А далее — спустя 30 дней ФНС подает иск в суд.
Надо заметить, что ФНС подает иск лишь в том случае, если уверена в наличии имущества у должника. Связано это с тем, что суды требуют установить факты о наличии имущества, чтобы было кому оплатить судебные издержки и работу арбитражных управляющих. Если сведений об имуществе нет, то инспекция приложит все усилия для его поиска, обратится с запросами в Росреестр, к судебным приставам, в ГИБДД и др. государственные органы. То же самое касается и субсидиарной ответственности — налоговики соберут доказательства на бенефициаров, и только тогда обратятся с иском о банкротстве.
Чтобы привлечь к субсидиарной ответственности контролирующих должника лиц, нужно четко соблюсти порядок, изложенный в ФЗ № 127. Привлекать виновных лиц к субсидиарной ответственности можно только в ходе конкурсного производства, когда имущество обанкротившейся компании реализовано и произведены расчеты с кредиторами.
Сначала арбитражный управляющий рассматривает дело о банкротстве и устанавливает обстоятельства, которые к нему привели. Он собирает информацию об имуществе должника, а также причастных к банкротству лиц. Управляющий может затребовать назначение экспертизы, если имеет сомнения в «правдивости» банкротства. При обнаружении признаков преднамеренного или фиктивного банкротства управляющий после признания компании банкротом может подать иск о привлечении виновных к субсидиарной ответственности. Подача иска — исключительное право арбитра. Если же он не считает нужным этого делать, то инициатива подачи заявления переходит к конкурсным кредиторам.
Судебная практика по делам о привлечении к субсидиарной ответственности крайне противоречива. Отметим несколько знаковых решений судов разных инстанций:
1. Контролирующие должника лица обязаны сами доказать обоснованность и разумность своих действий, если другой стороной представлены аргументы против их добросовестности. В противном случае, «хозяева» предприятия несут субсидиарную ответственность по его обязательствам. Презумпция виновности подтверждена определением Верховного Суда РФ № 302-ЭС14-147.
2. Неподача заявления и вред, причиненный кредитору, взаимосвязаны. Верховный Суд РФ считает, что в этом случает по определению имеется причинно-следственная связь между действиями (бездействием) представителя должника и убытком кредитора или государства в лице уполномоченного органа. Об этом вынесено определение № 309-ЭС 15-16713.
3. Должностные лица, которые вовремя не инициировали процедуру, могут быть дисквалифицированы на срок от 6 месяцев до 3 лет. Особенно это касается руководителей, допустивших повторные нарушения процедуры банкротства. Об этом указал Арбитражный суд Белгородской области в решении по делу № А08-2321.
4. Ответственные лица должника, не передавшие документацию конкурсному управляющему, будут привлекаться к субсидиарной ответственности (решение Арбитражного суда Свердловской области по делу № А60-45815).
5. Задолженность в 300 тыс. руб. позволяет налоговому органу обратиться с иском о банкротстве. В эту сумму не должны входить требования по уплате НДФЛ. Они относятся к требованиям второй очереди, не учитывающейся при определении признаков банкротства. Об этом вынесены постановления АС Волго-Вятского округа № Ф01-311 и № Ф01-4117.
Схема «учредить ООО — назначить номинального руководителя — управлять самому» уже не является гарантией ухода от ответственности. Перед ФНС поставлена задача повысить сбор налогов в казну, и налоговики получили достаточно инструментов для ее выполнения. Круг контролирующих должника лиц практически не ограничен, и каждый из них может стать мишенью для привлечения к субсидиарной ответственности.
Параллельно ведется работа по защите кредиторов от «контролируемого банкротства» недобросовестных должников. Виновные в преднамеренном банкротстве рискуют не только своими денежными средствами, но и дисквалификацией, а в худшем случае — свободой. По мнению экспертов, российский бизнес входит в стадию повышенного контроля со стороны государства, и к этому нужно быть готовым.
Ответственность генерального директора ООО
Особенность правового статуса генерального директора заключается в том, что он одновременно является и работником организации-работодателя, и руководителем ее сотрудников. Поскольку руководитель - это исполнительный орган организации, то его права и обязанности определяются не только трудовым, но и гражданским законодательством. Итак, согласно статье 277 ТК РФ, руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой ущерб, причиненный организации. В то же время, в соответствии с п. 1 ст. 53.1 ГК РФ, руководитель организации возмещает убытки, которые организация понесла из-за его недобросовестных и неразумных действий. Для начала необходимо разобраться, что современная правоприменительная практика понимает под «недобросовестными» и «неразумными» действиями директора. По этому вопросу есть исчерпывающая позиция Пленума ВАС РФ, которая изложена в п. 6 Постановления № 62 "О некоторых вопросах возмещения убытков лицами, входящими в состав органов юридического лица".
Согласно постановлению, действие генерального директора признается недобросовестным в случаях, если он:
• действовал при наличии конфликта между его личными интересами и интересами юридического лица;
• скрывал информацию о совершенной им сделке от участников юридического лица, либо предоставлял им недостоверную информацию в отношении сделки;
• совершил сделку без требующегося в силу законодательства или устава одобрения соответствующих органов организации;
• после прекращения своих полномочий удерживает у себя и уклоняется от передачи документов, касающихся обстоятельств, повлекших неблагоприятные последствия для юридического лица;
• совершил сделку на заведомо невыгодных для компании условиях или с заведомо неспособным исполнить обязательство лицом, например, с фирмой-"однодневкой".
Действие или бездействие признается неразумным в случаях, если генеральный директор:
• принял решение без учета информации, имеющей значение в данной ситуации (например, не проявил должной осмотрительности при выборе контрагента);
• совершил сделку без соблюдения внутренних процедур, которые обычно требуются в компании (например, без согласования с юридическим и финансовым отделом).
Теперь рассмотрим, что следует понимать под материальными убытками, которые лягут на плечи генерального директора? Нужно помнить, что обязать руководителя возмещать ущерб может только суд, в который вправе обратиться собственники организации.
Правда, если у руководителя будет заключен договор о материальной ответственности, то убытки могут быть истребованы с него и без суда:
• Во-первых, директору придется возместить все расходы, которые понесла организация из-за его неправомерных действий. К примеру, директор будет вынужден возместить работодателю излишние и необоснованные траты, а также ущерб, который он причинил третьим лицам своими недобросовестными действиями. Также руководитель обязан выплатить стоимость утраченного или поврежденного имущества организации, если виновные в этом лица не будут найдены. Эти убытки называются реальным ущербом.
• Во-вторых, убытками считаются те доходы, которые общество могло бы получить, если бы его право не было нарушено. Иными словами – директору придется возместить упущенную выгоду.
• В-третьих, согласно Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)», на руководителя должника также может быть возложена субсидиарная ответственность по долгам компании: при недостоверности или отсутствии документов бухгалтерского учета и отчетности, в случае преднамеренного доведения компании до банкротства.
Мы рассмотрели ответственность директора как работника и как работодателя, теперь уделим внимание ответственности руководителя компании как должностного лица. Данный вид ответственности устанавливается КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях. Рассмотрим подробней, за что и как может быть наказан генеральный директор в нашей стране.
Уголовная ответственность генерального директора Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает наказание для генерального директора в случаях, когда он совершает экономические преступления или преступления против прав и свобод человека. За такие правонарушения УК РФ предписывает не только крупный штраф, но и лишение свободы.
Итак, генеральный директор – это должностное лицо, которое несет ответственность перед законом за управление предприятием. Очевидно, что самый эффективный способ избежать ответственности — не совершать действий, за которые она предусмотрена. Вместе с тем, необходимо учитывать, что основанием наложения на директора санкций является вина, поэтому всегда подлежит выяснению факт, являются ли принимаемые директором решения недобросовестными, либо он действовал исключительно в интересах общества, не имел никакой личной заинтересованности и внимательно изучил всю информацию, необходимую для принятия решения. Самым важным условием привлечения директора к ответственности является наличие причинно-следственной связи между принятыми им решениями и наступившими неблагоприятными последствиями. Таким образом, руководитель не безусловно несет ответственность за все провинности — важно доказать его вину.
Ответственность по обязательствам ООО
Общество с ограниченной ответственностью, как любое юридическое лицо находится в постоянном взаимодействии с государственными, коммерческими и пр. структурами. Правоотношения эти, так или иначе, выстраиваются вокруг взаимных обязательств, невыполнение которых влечет за собой наступление юридической ответственности.
Вопрос этот регулируется большим количеством нормативно-правовых актов. В первую очередь это ФЗ № 14 об ООО. Он является основным законом, которому подчиняет свою жизнедеятельность Общество. Кроме того, различным степеням ответственности посвящены и статьи Гражданского, Налогового и Административного Кодекса. В вопросе, который касается обязательств и меры ответственности за их неисполнение учредителями и директорами, может быть задействован и Уголовный Кодекс.
Обязательства, которые возникают у ООО в период несостоятельности, регулируются также ФЗ № 127 О банкротстве. Кроме того, ряд вопросов данной сферы подпадает под действие ФЗ № 135 о конкуренции и некоторых подзаконных актов.
Если говорить об ответственности ООО, то согласно действующему законодательству для организации предусмотрено два вида:
• Гражданская. Такой вид ответственности тоже имеет свое внутреннее деление на договорную и внедоговорную. Первая наступает при невыполнении стороной условий договора, а вторая – норм закона. Кроме того, гражданская ответственность градируется на солидарную (когда несколько сторон несут равную ответственность перед кредитором по обязательствам) и субсидиарную.
• Административная. Административные взыскания могут налагаться на фирму за многие правонарушения в налоговой сфере, в сфере трудовых отношений и пр.
Уголовная ответственность для юридических лиц в РФ не предусмотрена. Однако, к ней могут быть привлечены учредители и директора по ряду невыполненных обязательств.
Разберемся более конкретно, кто отвечает по обязательствам ООО. Ст. 87 ГК РФ ограничивает ответственность учредителей и директора ООО по обязательствам своей компании. Для такой формы характерно наличие солидарной ответственности участников. Причем они отвечают перед кредиторами только своей частью уставного капитала, но никак не личным имуществом. Здесь есть только одно «но». Это – возможное банкротство предприятия.
Если компания признается несостоятельной, то появляется вариант субсидиарной ответственности. Это значит, что если у нее не хватит на счетах собственных средств, то обязанность отвечать по долгам может быть переложена на всех лиц, которые будут признаны ответственными за деятельность компании. Кроме учредителей и директоров в этот перечень могут включаться главный бухгалтер, то лицо, которому фирма в реальности принадлежит, и пр.
Чтобы процесс субсидиарной ответственности относительно ООО был запущен, необходимо наличие следующих факторов:
• Арбитраж должен признать компанию банкротом или от самого должника должно поступить заявление о несостоятельности.
• Необходимо наличие доказательств того, что действия или распоряжения привлекаемого к ответственности лица стали одной из причин разорения.
Субсидиарная ответственность директора автоматически возникает при наличии серьезных проблем с бухгалтерской отчетностью. Например, если она была намеренно искажена или вовсе не подавалась на рассмотрение.
Запустить процесс привлечения могут как кредиторы, так и сам должник. Еще таким правом обладает Налоговая Служба.
Кроме того, к субсидиарной ответственности ООО можно отнести и возникающую в исключительных обстоятельствах по отношению к долгам своего учредителя. Согласно ФЗ № 14 общество не принимает участия в обязательствах своих участников, которые у них возникают, как у физических лиц. Но если таковые обязанности были одобрены общим собранием, то они становятся возможны и приобретают характер субсидиарных. Это значит, что если сам должник не справится с выплатами, тогда долг его будет погашаться за счет средств компании.
Основными нормативными актами, которые регулируют вопрос, чем отвечает ООО по своим обязательствам, остается ФЗ № 14 и ГК РФ (ст. 56). Ответ на него однозначный – всем своим имуществом. Учредители не могут изменить этот порядок ни какими внутренними документами.
В первую очередь при расчете по долгам с кредиторами и государством будут задействованы денежные средства, находящиеся на счетах компании. Если их недостаточно, тогда обращаются к имуществу ООО, которое вычисляется анализом бухгалтерского баланса.
При условии недостаточности и этих средств Общество несет ответственность по обязательствам своим уставным капиталом. Для регистрации ООО эта сумма должна быть не менее 10 тыс. руб. Для страховых и кредитно-финансовых организаций она в разы больше. Например, для банка со стандартной лицензией эта сумма равна 1 млрд. руб.
Когда всех активов фирмы для выплат не хватает, то ее могут признать банкротом. А если в процессе рассмотрения дела будет установлено, что к несостоятельности организацию привели определенные действия ответственных лиц, то на них будет наложена субсидиарная ответственность. Но для этого суду должны быть представлены явные доказательства, которые свидетельствуют о причинно-следственной связи между действиями ответственных лиц и банкротством организации.
Законом установлено, что ООО не несет ответственности по обязательствам учредителей. Однако если в отношении такого лица отрыто исполнительное производство с целью взыскания долгов, а своего прочего имущества для их погашения недостаточно, тогда допустимо взыскание части уставного капитала, которое принадлежит данному учредителю.
Вопреки расхожему мнению, забрать долю уставного капитала можно не только по решению суда. Допустим и внесудебный порядок. Для этого придется составлять соглашение о залоге.
Если имеется решение о необходимости нести ответственность по долгу учредителя, то этот процесс может быть осуществлен следующими способами:
• Учредителю возвращается стоимость его доли в уставном капитале.
• Общее собрание учредителей принимает решение и затем компенсирует необходимую сумму.
• Доля уставного капитала выставляется на публичные торги, и необходимую сумму после вносят в ФССП. Необходимо учитывать, что процедуру эту разрешается проводить не ранее, чем через три месяца после поступления требования о возврате средств. И только при условии, что иными способами это так и не было осуществлено.
Каждое юридическое лицо независимо от характера своей деятельности обязано вносить определенные налоги в федеральный и местные бюджеты.
Законодательство устанавливает два деяния, которые расцениваются в качестве невнесения налогов:
• Неподача налоговой декларации в установленные временные рамки.
• Предоставление искаженных сведений в декларации.
• Неперечисление необходимой денежной суммы, обозначенной в декларации.
Если ООО подало декларацию, но по каким-то причинам не внесло в бюджет необходимую сумму в установленный срок или задекларировало неверную сумму (но это деяние не носило характер преднамеренности), то для общества предусмотрена следующая мера ответственности:
• Штрафные санкции в размере 20 % от суммы налога, которая должна быть уплачена.
• Административный штраф в размере 40 % от общей суммы задекларированного налога, если выяснится предумышленность действий по неуплате. Плюс идет начисление неустойки по закону.
• Начисление пеней на сумму налога, которая в декларацию была внесена верно, но не выплачена в установленный срок.
Важно понимать, что хотя административные штрафы за неуплаченные налоги налагаются на организацию в целом, но именно участники ООО несут ответственность по обязательствам общества. Если на организацию возложена роль налогового агента, то ее неисполнение грозит штрафными санкциями в размере 20 % от суммы, которая должна была быть удержана.
Существует определенный порядок, которого государственные структуры придерживаются при привлечении ООО к ответственности за невнесенные налоги:
• На первом этапе происходит выявление факта невнесения налога сотрудниками ФНС.
• Следующим шагом станет взыскание недостающей суммы с банковских счетов компании. Параллельно может быть наложен арест на имущество ООО.
• При обнаружении недостаточности средств на банковских счетах для покрытия всего объема долга остаток средств должен быть получен за счет продажи иного имущества ООО в рамках исполнительного производства судебными приставами.
До принятия Закона о несостоятельности взыскание долгов с Обществ с ограниченной ответственностью было сопряжено с большим количеством трудностей. Теперь же директор и участники ООО несут ответственность по обязательствам Общества в полном объеме своим имуществом. Пусть это и происходит только в период признания организации банкротом, но дает кредиторам, общественным организациям и государству больше возможностей по взысканию задолженностей.
Ответственность за банкротство ООО
Если суд признает, что учредитель преднамеренно обанкротил собственное ООО, а сумма нанесенного убытка свыше 1,5 млн. рублей, ему грозит уголовное наказание.
Банкротство ООО, особенно преднамеренное, сопровождается целым рядом неблагоприятных последствий для директора и учредителя. В зависимости от нанесенного ущерба и возникшей задолженности, ответственные лица несут материальную, административную, солидарную, субсидиарную или уголовную ответственность. При причинении ущерба свыше 1,5 млн. рублей на виновника налагается штраф в размере до 500 тыс. или его заключают под стражу на срок до 6 лет.
При банкротстве юридических лиц последствия могут коснуться и исполнительного директора. Согласно статье закона 44 «Об ООО», руководитель отвечает за часть убытков, возникших по причине его халатного отношения исполнения обязанностей.
Ответственность возникает, когда:
• руководствуясь собственными интересами, директор провел сделку в ущерб компании;
• он скрывает результаты или подробности проводимой операции, даже при возникновении необходимости;
• руководитель не проверил поставщика, его сертификаты, лицензии и пр.;
• глава компании лично одобрил сделку, игнорируя информацию о недобросовестности контрагента;
• наемный сотрудник подделал или преднамеренно испортил документы.
В случае несостоятельности общества с ограниченной ответственностью, участники могут подать иск к руководителю, если из данных будет явно вытекать вина директора в доведении компании до банкротства. Когда во время разбирательства представляются доказательства, что обвиняемый выполнил требование собственника, то с него снимается всякая ответственность.
Теперь разберем, чем грозит банкротство директору, выступающему в роли учредителя предприятия. В подобной ситуации переложить ответственность на сотрудника, якобы несоблюдающего требования собственника ООО, не получится.
В сравнении с индивидуальным предпринимателем, ответственность учредителя ООО ограничивается уставным капиталом компании, личное имущество которого не используется для погашения задолженности перед кредиторами. Данное условие действительно только в том случае, если судом не был доказан факт намеренного доведения организации до банкротства, в противном случае долг погашается из личных средств учредителя.
В 3 ст. ФЗ «Об ООО» сказано, если владельцы понимали, что их компания становится банкротом, но не подали вовремя заявление в суд, то они привлекаются к субсидиарной ответственности. Если бизнес разорился в результате совершения экономического преступления, наступает уголовная ответственность.
По завершении процедуры банкротства учредитель может основать новую компанию, открыть ИП и продолжить свой бизнес. Однако, если в ходе расследования были выявлены серьезные нарушения, на директора и бухгалтера накладываются ограничения в виде срока лишения права на ведение деятельности в определенной сфере.
На практике сложно отличить преднамеренное доведение до банкротства и стандартные предпринимательские риски. Часто бизнесмен достаточно серьезно рискует, чтобы выйти на определенный уровень планируемой прибыли.
Судебный орган, руководствуясь статьей 196 УК РФ «Преднамеренное банкротство», может интерпретировать ошибки как своевольные действия, последствиями которых стал крах бизнеса.
При причинении ущерба в крупном размере (выше 1,5 млн. рублей) налагается штраф в размере заработной платы за 1–3 года или 200–500 тыс. рублей. Владельца компании могут привлечь к принудительным работам до 5 лет или осудить на срок до 6 лет.
Ответственность директора при преднамеренном банкротстве и причинении ущерба на сумму менее 1,5 млн. рублей регулируется статьей 14.12 (размер штрафа не превышает 10 тыс. рублей). Нередко, санкции заменяют на временную дисквалификацию.
Только суд может вынести решение о привлечении к уголовной ответственности за преднамеренное банкротство. По закону виновным может стать собственник компании, руководитель/директор или индивидуальный предприниматель. Но под удар попадают и другие сотрудники, исполнявшие временно обязанности руководства.
Невозможно привлечь к ответственности по статье 196 УК РФ сотрудника, незаконно выступавшего от имени фирмы. За такое деяние предусмотрено иное наказание по ст. 201 «Злоупотребление полномочиями» или 159 «Мошенничество».
Суду неважно, с какой целью действовал обвиняемый. Главное, к каким последствиям это привело. Когда в судебной инстанции рассматривается банкротство ООО, важно собрать доказательства, что руководитель, принимая конкретные решения, осознавал, что они могут стать причиной разорения предприятия. Если следователь пришел к выводу, что действия менеджера не преследовали злого умысла, то уголовное дело не возбуждается.
На учредителя накладывается материальная ответственность при условии, что судом доказана пагубность его действий, проведение заведомо рискованных сделок, что впоследствии привело к банкротству. По закону, материальная ответственность предусмотрена в отношении прямых убытков и упущенной выгоды.
В первом случае понимается:
• восполнение утраченного капитала;
• возмещение издержек производства.
Материальный ущерб вместе со штрафами при банкротстве рассчитывается в соответствии с нормами Гражданского Кодекса. Потребовать компенсацию с виновного можно даже без обращения в суд.
В статье 322 ГК РФ говорится, что привлечь к солидарной ответственности можно только на законном основании. Кредитор вправе получить возмещение с руководителя, а также с тех, кто непосредственно виновен в нанесении убытков, если выплата по иску к директору не покрывает долга, остаток можно получить с других лиц.
В итоге если кредитор не в полной мере удовлетворил свои требования за счет одного должника, то все остальные отвечают перед ним в одинаковых пропорциях.
Случаи солидарной ответственности:
1. Заемщик и поручитель. Задолженность, которую руководитель не может погасить, взыскивается с лица, поручившегося за него.
2. Наследники. Долги наследодателя передаются наследникам.
3. Супруги. Они привлекаются к ответственности, но ограничены размерами личного имущества.
4. Основатель и бухгалтер. Если было доказано, что банкротство – результат их совместной деятельности, то они будут нести ответственность солидарно.
Чтобы привлечь руководителя к ответственности назначается арбитражный управляющий, который контролирует и анализирует деятельность основателя, бухгалтера и подотчетных лиц.
Взыскать долги с банкротов можно только при одном из условий:
• в силу вступило решение суда о признании компании несостоятельной;
• на балансе организации не хватает активов для погашения имеющейся задолженности;
• между действием учредителя и банкротством прослеживается причинно-следственная связь;
• виновные признают свою вину.
У каждого арбитражного управляющего собственная методика выявления нарушений в работе общества с ограниченной ответственностью. На протяжении определенного срока уполномоченное лицо наблюдает за деятельностью менеджмента компании, анализирует документы и проверяет сделки. Каждое выявленное несоответствие подвергается тщательной проверке.
К судебным разбирательствам привлекаются директор, владелец бизнеса и временные сотрудники (в лице руководителя, главного бухгалтера). Уголовная ответственность предусмотрена в том случае, если доказан факт мошеннических и преступных действий в отношении третьих лиц в крупном размере (свыше 1,5 млн. рублей).
Субсидиарная ответственность возможна с привлечением руководителей, директоров, учредителей и иных ответственных лиц. Ответчикам ее можно избежать, только доказав, что в их действиях не было прямого умысла довести компанию до банкротства, что они руководствовались собственным профессиональным опытом, но допустили ошибку в прогнозах или расчетах.
Веские основания для привлечения к субсидиарной ответственности — это:
1. Фиктивное банкротство. Когда управляющий обнаружил несуществующий долг, возникший только на бумаге.
2. Преднамеренное банкротство. Когда доходы скрытно выводятся из оборота.
Решение о привлечении к ответственности исполнительного директора выносится на собраниях акционеров или кредиторов. С их же одобрения и запускается процесс банкротства. Создается реестр кредиторов и определяется размер долга. Если капитала не хватило для полного расчета по иску, к ответственности привлекают всех виновников (накладывается арест на персональные счета и имущество).
Административная ответственность ООО
Административным правонарушением считается деяние, признанное противоправным и виновным, которое, согласно законодательству, влечет за собой соответствующий вид ответственности.
Нарушения в области предпринимательства могут привести к административной ответственности касательно руководителя, участников, главного бухгалтера или других должностных лиц компании.
Административная ответственность главы компании может наступить независимо от ответственности юридического лица. Поэтому директор и ООО могут быть привлечены к ответственности за одно нарушение.
Перечень таких деяний содержится в Кодексе об административных правонарушениях (КоАП) или в региональных актах, если они не противоречат федеральному законодательству.
Сюда относятся следующие действия:
• функционирование без лицензии;
• несоблюдение правил противопожарной безопасности, санитарных норм, охраны труда;
• несоответствия в правилах расчета;
• нарушение правил реализации определенных товаров;
• несоблюдение правил регистрации ООО, непредоставление сведений или отправка ложной информации о юрлице;
• несоблюдение правил конкурентной борьбы;
• получение кредитных средств незаконным путем;
• незаконное применение товарного знака;
• умышленное банкротство;
• нарушения в правилах работы с наличными средствами и кассовыми операциями.
Административная ответственность ООО предполагает наложение штрафных мер, конфискацию предметов, участвовавших в нарушении, а также приостановление работы компании на определенный срок.
Налоговым правонарушением считается действие или отсутствие деяния, которое нарушает налоговое законодательство. В данном случае предусмотрены определенные меры ответственности в качестве штрафов.
К ответственности такого типа могут привлечь главного бухгалтера или лицо, занимающее руководящий пост, а также саму компанию.
Налоговая ответственность возникает при выяснении следующих обстоятельств:
1. несоблюдение порядка регистрации в налоговой службе;
2. функционирование регистрации в налоговой инспекции;
3. несоблюдение сроков отправки данных об открытии или закрытии банковского счета;
4. нарушение сроков отправки налоговых деклараций;
5. отправка деклараций ненадлежащим способом;
6. неуплата или частичная уплата налоговых сборов;
7. предоставление в налоговых документах недостоверных данных.
При определении величины штрафа имеет значение наличие смягчающих и отягчающих факторов. Чтобы взыскать сумму штрафа с компании или уполномоченных лиц необходимо решение суда. Сотрудники налоговой службы имеют право обратиться в суд в течение полугода после того, как закончился срок исполнения требований касательно уплаты суммы налога.
В случае налогового правонарушения действует срок давности. Не допускается привлекать лицо к ответственности, если прошло три года со следующего дня после истечения налогового периода, когда состоялось нарушение по ст.120 и 122 Налогового Кодекса. Для остальных нарушений срок давности учитывается со дня, когда состоялось противозаконное деяние.
Ответственность учредителя за деятельность ООО и его участников дополняется двумя пунктами:
• в случае принудительного исключения общества из реестра как недействующего, оставшиеся долги будут распределены и обязаны к уплате между участниками ликвидированного общества.
• при банкротстве предприятия, ООО будет обязано выплатить кредиторам оставшуюся задолженность из средств своих участников. Для этого кредиторы должны составить судебный иск.
В настоящее время привлечение к уголовной ответственности не распространяется на юридические лица. В соответствии с УК РФ, данный вид ответственности предусмотрен только для физических лиц, которые являются вменяемыми и достигли необходимого возраста. В российском законодательстве организации не рассматриваются как субъекты преступления.
К уголовной ответственности может быть привлечен директор компании в случае обнаружения серьезных нарушений: неуплата налогов или заработной платы, доведение организации до банкротства и др.
О необходимости ввести данный вид ответственности для юрлиц говорится давно. Во многих странах во всем мире, включая постсоветское пространство, подобное законодательство действует уже давно.
По мнению экспертов, введение таких изменений позволит привлекать к ответственности как отечественные, так и зарубежные компании. В законопроектах, предлагаемых на рассмотрение Госдумой, для юрлиц предусматриваются различные меры наказания.
За тяжкие преступления фирму может ожидать запрет на функционирование в России, ликвидация в принудительном порядке и переход имущества в пользу государства. Однако основными мерами наказания могут стать штрафы, отзыв лицензии, лишение льгот или право осуществлять определенную деятельность.
Юридическая ответственность ООО
Согласно ст. 56 ГК РФ юридические лица, кроме учреждений, отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом.
Учредитель (участник) юридического лица или собственник его имущества не отвечают по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) или собственника, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом РФ либо учредительными документами юридического лица.
В соответствии с п. 1 ст. 87 ГК РФ, п. 1 ст. 2 Федерального закона N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" участники общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО), не полностью оплатившие доли, несут солидарную ответственность по обязательствам ООО в пределах стоимости неоплаченной части доли каждого из участников.
Из п. 1 ст. 96, ст. 97 ГК РФ, п. 1 ст. 2, ст. 7 Федерального закона N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" следует, что акционеры как открытого, так и закрытого акционерного общества, не полностью оплатившие акции, несут солидарную ответственность по обязательствам акционерного общества (далее - АО) в пределах неоплаченной части стоимости принадлежащих им акций.
Таким образом, участники ООО и акционеры АО могут быть привлечены к ответственности по долгам такого общества, если вклад в уставный капитал, акции при образовании общества были ими оплачены не полностью.
Кроме того, пункт 3 ст. 56 ГК РФ устанавливает правило о том, что, если несостоятельность (банкротство) юридического лица вызвана учредителями (участниками), собственником имущества юридического лица или другими лицами, которые имеют право давать обязательные для этого юридического лица указания либо иным образом имеют возможность определять его действия, на таких лиц в случае недостаточности имущества юридического лица может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.
Отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов, согласно ст. 1 Федерального закона N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и ст. 1 Федерального закона N 40-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций", урегулированы названными Федеральными законами.
Федеральным законом N 73-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в эти Федеральные законы был внесен ряд изменений. Федеральный закон N 73-ФЗ ввел в названные Федеральные законы понятие контролирующего лица.
Согласно ст. 2 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" контролирующим должника лицом признается лицо, имеющее либо имевшее в течение менее чем двух лет до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом право давать обязательные для исполнения должником указания или возможность иным образом определять действия должника, в том числе путем принуждения руководителя или членов органов управления должника либо оказания определяющего влияния на руководителя или членов органов управления должника иным образом (в частности контролирующим должника лицом могут быть признаны члены ликвидационной комиссии, лицо, которое в силу полномочия, основанного на доверенности, нормативном правовом акте, специального полномочия могло совершать сделки от имени должника, лицо, которое имело право распоряжаться пятьюдесятью и более процентами голосующих акций акционерного общества или более чем половиной долей уставного капитала общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью).
К контролирующим лицам в п. 1 ст. 14 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" отнесены руководители, члены совета директоров (наблюдательного совета), учредители (участники) кредитной организации, другие имеющие право давать обязательные для данной кредитной организации указания или возможность иным образом определять ее действия лица.
Соответственно, участники ООО и акционеры АО, имеющие право давать обязательные для общества указания или возможность иным образом определять его действия, а в отношении обществ, не являющихся кредитными организациями, - также имевшие в течение менее чем двух лет до принятия арбитражным судом заявления о признании общества банкротом право давать обязательные для исполнения обществом указания или возможность иным образом определять действия общества, являются контролирующими лицами такого общества.
На основании п. 4 ст. 10 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" контролирующие должника лица солидарно несут субсидиарную ответственность по денежным обязательствам должника и (или) обязанностям по уплате обязательных платежей с момента приостановления расчетов с кредиторами по требованиям о возмещении вреда, причиненного имущественным правам кредиторов в результате исполнения указаний контролирующих должника лиц, или исполнения текущих обязательств при недостаточности его имущества, составляющего конкурсную массу.
Арбитражный суд вправе уменьшить размер ответственности контролирующего должника лица, если будет установлено, что размер вреда, причиненного имущественным правам кредиторов по вине контролирующего должника лица, существенно меньше размера требований, подлежащих удовлетворению за счет контролирующего должника лица, привлеченного к субсидиарной ответственности по обязательствам должника.
Контролирующее должника лицо не отвечает за вред, причиненный имущественным правам кредиторов, если докажет, что действовало добросовестно и разумно в интересах должника.
В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций", если банкротство кредитной организации наступило в результате виновных действий или бездействия ее контролирующих лиц, на указанных лиц при недостаточности имущества кредитной организации для удовлетворения требований кредиторов арбитражным судом может быть возложена субсидиарная ответственность по денежным обязательствам кредитной организации и (или) исполнению ее обязанности по уплате обязательных платежей. Арбитражный суд вправе уменьшить размер ответственности указанных лиц, если будет установлено, что размер вреда, причиненного по их вине имущественным правам кредиторов, существенно ниже размера требований, подлежащих удовлетворению за счет указанных лиц.
Контролирующие лица признаются виновными, если их решения или действия (в том числе превышение полномочий), повлекшие за собой возникновение признаков банкротства, не соответствовали принципам добросовестности и разумности, соответствующим нормативным правовым актам Российской Федерации, банковским правилам, уставу кредитной организации или обычаям делового оборота, а также если они, при наличии оснований, предусмотренных ст. 4 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций", не предприняли указанные данным Федеральным законом меры для предупреждения банкротства кредитной организации. Учредители (участники) кредитной организации несут ответственность за такое бездействие в случае, если они знали о наличии данных оснований.
Как мы видим, по Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве)" и Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" в редакциях Федерального закона N 73-ФЗ вина контролирующих лиц презюмируется, доказывать ее не нужно. До вступления же в силу Федерального закона N 73-ФЗ вина лиц, имевших право давать обязательные для должника указания или имеющих возможность иным образом определять его действия, в названных Федеральных законах не презюмировалась, поэтому кредиторам ее требовалось доказывать (постановление ФАС Центрального округа N А09-9610).
В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона N 73-ФЗ положения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" (в редакции Федерального закона N 73-ФЗ) и Федерального закона N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (в редакции Федерального закона N 73-ФЗ) применяются арбитражными судами при рассмотрении дел о банкротстве, производство по которым возбуждено после дня вступления в силу Федерального закона N 73-ФЗ. Данный Федеральный закон вступил в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования (п. 1 ст. 5 Федерального закона). Его текст опубликован в "Российской газете" N 78, в Собрании законодательства Российской Федерации N 18 (часть I) ст. 2153. Судебной практики по делам о банкротстве, возбужденным после вступления в силу Федерального закона N 73-ФЗ, в которой бы разрешался вопрос об ответственности участников ООО, акционеров АО, нам, к сожалению, обнаружить не удалось.
Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" являются специальными законами в части отношений, возникающих при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов. В связи с этим, по нашему мнению, нормы прочих законов, устанавливающие иные положения о вине контролирующих лиц (в частности абзац второй п. 3 ст. 3 Федерального закона "Об акционерных обществах", устанавливающий, что несостоятельность (банкротство) АО считается вызванной действиями (бездействием) его акционеров или других лиц, которые имеют право давать обязательные для АО указания либо иным образом имеют возможность определять его действия только в случае, если они использовали указанные право и (или) возможность в целях совершения обществом действия, заведомо зная, что вследствие этого наступит несостоятельность (банкротство) общества), не должны применяться при рассмотрении дел о банкротстве, производство по которым возбуждено после дня вступления в силу Федерального закона N 73-ФЗ.
Ответственность за деятельность ООО
Понятие субсидиарной ответственности дано в статье 399 ГК РФ. Это дополнительная ответственность, которая возникает, когда основной должник не может рассчитаться по своим обязательствам. Похоже на механизм поручительства по кредитному договору. Вот только для привлечения поручителя требуется его согласие, а к субсидиарной ответственности учредителя или директора привлекают в силу закона.
Чтобы разобраться в этом вопросе, сначала ознакомимся со статьей 56 Гражданского кодекса: «Учредитель (участник) юридического лица или собственник его имущества не отвечает по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) или собственника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или другим законом».
Как видим, норма о том, что учредитель не отвечает по долгам своей организации, имеет исключения. И одно из них предусмотрено статьей 3 закона № 14-ФЗ: «В случае несостоятельности (банкротства) общества по вине его участников на указанных лиц в случае недостаточности имущества общества может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам».
Таким образом, ответственность учредителя ООО по долгам общества возникает в случаях банкротства, а также вне рамок дела о банкротстве (в случаях, предусмотренных статьями 61.19 и 61.20 закона № 127-ФЗ).
При этом должна существовать виновная связь между действиями или бездействиями собственника и финансовой несостоятельностью бизнеса. Правда, у ФНС на это свое мнение, о котором мы расскажем ниже.
Итак, при создании коммерческой организации надо знать о двух видах ответственности:
• ответственность ООО по долгам, которая возможна только в пределах имущества самой организации;
• субсидиарная, т.е. дополнительная, ответственность учредителя за счет личного имущества, которая возникает, если компания доведена до банкротства по его вине.
Если организация успешно работает и вовремя рассчитывается с бюджетом и кредиторами, то предъявить претензии к учредителю невозможно. Но все меняется, если ООО оказывается в ситуации банкротства или ликвидируется с долгами по налогам.
В процессе своей деятельности ООО вступает в хозяйственные отношения со многими партнерами. При этом у компании возникают финансовые обязательства – перед бюджетом, работниками, поставщиками. Договором или законом для погашения обязательств установлены разные сроки.
Основной признак банкротства ООО – это наличие задолженности на сумму более 300 тысяч рублей, срок которой истек более 3 месяцев назад. В этом случае руководитель организации-должника должен подать в арбитражный суд соответствующее заявление.
На практике так происходит далеко не всегда, потому что сумма в 300 тысяч рублей для бизнес-расчетов очень невелика. Кроме того, организация может оказаться в ситуации кассового разрыва, когда денег в данный момент нет, но они ожидаются от контрагентов. Имеет значение и продолжение расчетов с кредиторами или процедура оспаривания этого долга.
Как правило, безнадежной ситуация становится при наличии гораздо более крупной суммы долга, когда счет идет на десятки миллионов и даже миллиарды рублей. Именно такие суммы и взыскиваются в рамках субсидиарной ответственности.
И все же, организациям не стоит допускать возникновения критической задолженности даже в 300 тысяч рублей. Надо заранее принимать меры для погашения или реструктуризации долгов и договариваться с кредиторами. Ведь по статистике Федерального ресурса 78% дел о признании банкротства инициирует не должник, а кредиторы, которые не получили вовремя причитающиеся им деньги.
Что касается ликвидации ООО с долгами по налогам, то об этом в статье 49 НК РФ прямо сказано: «Если денежных средств ликвидируемой организации недостаточно для исполнения в полном объеме обязанности по уплате налогов и сборов, пеней и штрафов, остающаяся задолженность должна быть погашена участниками указанной организации».
До этого мы говорили только про субсидиарную ответственность учредителя, но ведь часто он же является и руководителем своей организации. В данном случае ответственность учредителя и директора применяется к одному и тому же лицу.
К специфическим признакам субсидиарной ответственности руководителя относятся:
1. Несоблюдение или нарушение принципов добросовестности и разумности при осуществлении своих функций, в результате чего появились признаки банкротства или утрачено имущество, которое могло быть направлено на удовлетворение требований кредиторов. В качестве примера можно привести заключение директором сделок с непроверенным контрагентом.
2. Действия или бездействие, которые существенно ухудшили положение должника после возникновения признаков банкротства.
3. Причинение существенного вреда кредиторам путем совершения заведомо убыточной сделки, например, по цене существенно ниже рыночной.
4. Не внесение в ЕГРЮЛ или Федресурс сведений, которые повлияли на проведение процедуры банкротства.
5. Нарушение обязанности по передаче документации организации-должника или передача недостоверной информации, в результате чего невозможно установить:
• основные активы должника;
• контролирующих должника лиц;
• сделки, совершенные должником;
• принятые органами управления решения.
Субсидиарная ответственность директора по долгам ООО может быть уменьшена или отменена, если он докажет, что действовал по указанию или под давлением собственников бизнеса. Но если руководителем является сам учредитель, сослаться на это не получится.
Последнее время о том, какую ответственность несет учредитель ООО, много говорят и пишут в СМИ. Однако на некоторых собственников бизнеса это не производит никакого впечатления, потому что они верят в подобные мифы.
В недавнем Определении 306-ЭС14-2206 Верховный Суд рассмотрел дело, в котором арбитражный управляющий не подал заявление о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности, т. к. не видел оснований для этого. Суд признал, что такое бездействие управляющего нарушает имущественные права кредиторов.
Тем самым Верховный суд фактически обязал конкурсного управляющего во всех случаях банкротства заявлять о привлечении к субсидиарной ответственности. А уже решать, есть ли для этого основания, будет судебная инстанция. Таким образом, если компания идет к банкротству, с очень высокой долей вероятности к ответственности будут привлекать лиц, контролирующих должника. Кто это такие? Расскажем дальше.
Даже если вы не числитесь в качестве руководителя или в списке участников общества, суд может признать вас выгодоприобретателем или контролирующим должника лицом (КДЛ). Под должником в данном случае понимается организация-банкрот, а лицом, ее контролирующим признается тот, кто мог давать указания действовать определенным образом.
В статье 61.10 закона № 127-ФЗ приводятся признаки таких лиц:
• отношения родства, свойства или должностного положения с руководителем или членами органов управления должника;
• наличие полномочий совершать сделки от имени должника, основанных на доверенности, нормативном правовом акте либо ином специальном полномочии;
• использование должностного положения (например, замещение должности главного бухгалтера, финансового директора или иной должности, предоставляющей возможность определять действия должника);
• принуждение руководителя или членов органов управления должника либо оказание определяющего влияния на руководителя или членов органов управления должника иным образом.
Под последнее определение «оказание определяющего влияния на руководителя или членов органов управления должника» можно подвести очень много разных ситуаций.
Далее в этой статье указывается, что пока не доказано иное, контролирующим должника лицом признаются:
1. руководитель или управляющая организация, член исполнительного органа, ликвидатор, член ликвидационной комиссии;
2. участник, который самостоятельно или совместно с заинтересованными лицами распоряжался более чем половиной долей уставного капитала ООО или более чем половиной голосов в общем собрании участников юридического лица либо имел право назначать (избирать) руководителя должника;
3. тот, кто извлекал выгоду из незаконного или недобросовестного поведения лиц, указанных в пункте 1 статьи 53.1 ГК РФ, т.е. руководителей организации.
Как видим, последнее определение тоже весьма общее. Но самое главное, что арбитражный суд может признать лицо КДЛ и по иным, не указанным в законе, основаниям. Так, в письме ФНС России N СА-4-18/16148@ говорится, что такими основаниями могут быть любые неформальные личные отношения.
Арбитражные суды уже научились распутывать сложные цепочки между настоящим выгодоприобретателем и организацией-должником. Поэтому, чтобы быть привлеченным к субсидиарной ответственности по долгам ООО, необязательно быть в нем официальным руководителем или учредителем.
Если лицо является участником ООО, то значит, извлекает из этого выгоду. И банкротство организации может оказаться как раз в интересах собственника, который просто не хочет платить по счетам.
Здесь стоит полностью процитировать пункт 10 статьи 61.11 закона N 127-ФЗ: «Контролирующее должника лицо, вследствие действий и (или) бездействия которого невозможно полностью погасить требования кредиторов, не несет субсидиарной ответственности, если докажет, что его вина в невозможности полного погашения требований кредиторов отсутствует.
Такое лицо не подлежит привлечению к субсидиарной ответственности, если оно действовало согласно обычным условиям гражданского оборота, добросовестно и разумно в интересах должника, его учредителей (участников), не нарушая при этом имущественные права кредиторов, и если докажет, что его действия совершены для предотвращения еще большего ущерба интересам кредиторов».
Эта норма показывает, что при привлечении к субсидиарной ответственности действует презумпция вины КДЛ. То есть, достаточно доказать, что учредитель является лицом, контролирующим должника, а доказывать его вину в банкротстве не надо. Наоборот, собственнику необходимо убедить суд, что он не причастен к финансовой несостоятельности своей компании.
При наличии нескольких виновных в банкротстве лиц (или просто заподозренных в этом) может наступить не просто субсидиарная, а солидарная субсидиарная ответственность. В этом случае все лица, контролирующие должника, отвечают совместно, т.е. солидарно (Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 53).
При этом для расчетов с кредиторами чаще всего выбирается самый платежеспособный должник. Например, основная вина за банкротство лежит на наемном руководителе, и только часть ее – на учредителе. Если у первого нет денег, чтобы рассчитаться с кредиторами, то эту обязанность возложат на учредителя. Позже он вправе подать регрессный иск к настоящему виновнику банкротства, однако успех этого дела весьма сомнительный.
Ответственность при ликвидации ООО
Ликвидатором является лицо, занимающееся вопросами, возникающими в период реализации процесса прекращения деятельности компании. Следует отметить, что ликвидационная комиссия – это коллегиальный орган, который разрешает аналогичные вопросы.
Законодательно не определяется вопрос о том, кто конкретно имеет право выступать от организации – запретов относительно выбора кандидатуры закон не устанавливает.
На практике зачастую ликвидатором становится прошлый единоличный исполнительный орган фирмы (директор или гендиректор). Это объясняется тем, что он работает в организации, а значит, хорошо осведомлен о ее деятельности. Трудовой договор с таким лицом при назначении расторгается.
Помимо кандидатуры директора или генерального директора на должность может быть назначено любое дееспособное лицо. Им может выступать представитель частной фирмы, оказывающей услуги по ликвидации организации или один из учредителей ликвидируемой организации.
Предполагается, что ликвидатор обязан знать о том, как происходит процедура прекращения деятельности организации, чтобы осуществить ее грамотно и в рамках закона.
После назначения ликвидатора в рамках процедуры прекращения деятельности организации он получает полномочия гендиректора, в том числе и право на защиту интересов компании в судебных инстанциях (пункт 4 статьи 68 ГПК РФ).
Иные органы управления организацией имеют право осуществлять свою деятельность вплоть до регистрации и ликвидации (к примеру, общее собрание участников организации, которое подписывает промежуточный и окончательный ликвидационный баланс).
Полномочия ответственного за ликвидацию лица также определяются частью 4 статьи 62 и статьи 63 ТК РФ, согласно которым оно обязано:
• осуществлять деятельность по управлению ООО, выступать от его имени в суде;
• принимать меры по поиску и уведомлению кредиторов о начале процедуры ликвидации;
• принимать меры для получения дебиторской задолженности;
• проводить учет имущества;
• принимать претензии и проводить расчеты по долгам.
Кроме общего перечня полномочий ликвидатор также должен осуществлять деятельность, направленную именно на ликвидацию компании.
В данный перечень входят следующие действия:
• организация публикации данных о ликвидации фирмы в СМИ;
• поиск и уведомление о ликвидации компании кредиторов;
• составление промежуточного и окончательного ликвидационного баланса;
• инвентаризация и продажа имущества компании (при недостаточности средств для удовлетворения интересов кредиторов и погашения задолженности);
• обращение в арбитражный суд при выявлении признаков банкротства;
• подача заявления о ликвидации фирмы на регистрацию в ЕГРЮЛ.
Поскольку главной функцией ликвидатора является правильное проведение процедуры прекращения деятельности компании, он обязан соблюдать все гражданские, трудовые и административные нормы законодательства.
Ответственное лицо обязано провести процедуру пошагово, отвечая за своевременность предоставления всех необходимых документов.
Чаще всего при нарушении определенных норм предусматривается следующая ответственность ликвидатора после ликвидации юридического лица:
1. Уголовная. Предусматривает сокрытие ликвидатором каких-либо сведений об имеющемся имуществе общества либо документов.
2. Субсидиарная. Субсидиарная ответственность ликвидатора наступает, когда у организации появляются новые долги в процессе ликвидации. Если при процедуре прекращения деятельности организации появляются признаки несостоятельности, ликвидатор обязан сообщить об этом в арбитражный суд в течение 10 дней.
3. Административная. Данный вид ответственности наступает, если ликвидатор не соблюдает правильность выполнения процедуры ликвидации. Предусматривает штраф от 100 000 до 150 000 рублей.
Чаще всего привлечение ликвидатора к ответственности связано со следующими видами нарушений:
1. Когда действия ликвидатора приводят к причинению убытков кредиторам (по статье 53.1 и 64.1 ТК РФ). Распространенным примером такой ответственности является отсутствие кредитора в промежуточном ликвидационном балансе, вследствие чего у предприятия не появляются возможности погашения задолженности перед ним.
2. Когда ответственное лицо обнаруживает признаки несостоятельности ООО при составлении промежуточного баланса и не подает заявление об инициировании процедуры банкротства. Распространенный случай нарушения, при котором наступает субсидиарная ответственность по статье №399 ГПК. В данном случае по требованию кредиторов взыскание может накладываться не только на имущество компании, но и на личное имущество ликвидатора.
3. Когда при явных признаках банкротства ответственное лицо преднамеренно скрывает или уничтожает имущество компании, информацию о нем, фальсифицирует или скрывает бухгалтерскую документацию. При названных действиях с причинением ущерба в крупном размере ликвидатор может быть привлечен к уголовной ответственности по статье 195 УК РФ.
По статистике в Российской Федерации за июнь свою деятельность прекратили примерно 47 000 юридических лиц, из которых лишь 6 000 были ликвидированы в установленном порядке. Остальные же компании были исключены из ЕГРЮЛ по решению налоговых органов.
Данный пример наглядно свидетельствует, что большинство предпринимателей предпочитает избавиться от ненужной компании руками налоговых органов.
Зачастую причиной такого решения становится чрезмерно усложненный процесс ликвидации и боязнь наказания ликвидатора, чью роль чаще всего берет на себя руководитель предприятия, за ошибки при выполнении официальных процедур.
Таким образом, ликвидатор выступает ответственным лицом при процедуре прекращения деятельности организации и берет на себя функции руководства компании.
Уголовная ответственность ООО
Чтобы инициировать уголовное преследование генерального директора, должны быть обнаружены более веские причины, чем вышеперечисленные. Это все ситуации, когда он преступил закон против граждан либо вел махинации в особо крупных размерах. Мы только что рассмотрели некоторые ситуации, за которые директор несет административную ответственность. Некоторые из них могут повлечь и уголовное преследование – грань определяется масштабом преступления.
Например, намеренное банкротство и ведение незаконной предпринимательской деятельности могут относиться и к КоАП, и к Уголовному кодексу. В первом случае речь будет идти о суммах и убытках до 1,5 млн. рублей, во втором – о более крупных махинациях.
В данном случае следует обратить особое внимание на ситуации, которые возникают в отношении подчиненных и соискателей. Если директор отказал в приеме на работу беременной женщине либо женщине, у которой есть ребенок возрастом младше 3 лет, это действие будет преследоваться законом. Эта информация содержится в статье 145 УК РФ. То же самое касается ситуации, когда директор принял решение о необоснованном увольнении женщины, находящейся в тех же обстоятельствах.
В отношении действующих сотрудников директор также должен соблюдать правила. Если доказано, что он не выплачивал им заработную плату два месяца и более из корыстных целей, управленец может лишиться свободы (та же ст. 145).
Если директор превышает полномочия в отношении подчиненных (ст. 201 УК РФ), нарушает авторские права тех или иных лиц или совершает подкуп (ст. 204 УК РФ), он становится кандидатом на уголовное преследование.
Все варианты преступлений, за которые потенциально несет ответственность генеральный директор, прописаны в Главе 22 УК РФ.
К таким ситуациям можно отнести:
• Все виды незаконной предпринимательской деятельности, совершенные в особо крупных размерах. В данном случае речь идет о незаконном предпринимательстве, в качестве которого фирма получила прибыль, а граждане или государство материально пострадали. Под крупными размерами следует пониматься выручку (или нанесенный ущерб), равную или превышающую 1,5 млн. рублей, под особо крупными размерами – от 6 млн. рублей (ст. 171 УК РФ).
• Получение определенных средств путем их незаконного списания. В простонародье такое действие называется «отмыванием денег» (ст. 174УК РФ).
• Все виды неправомерных кредитов и варианты, когда директор открыто уклоняется от выплаты кредитов и долгов (ст. 176, 177 УК РФ).
• Нечестная конкурентная борьба и незаконное присвоение чужого товарного знака. И то, и другое рассматриваются в случае нанесенного ущерба. В первом случае – от 1 млн. рублей, во втором – от 1,5 млн. рублей (ст. 178, 180).
Кроме того, уголовное преследование идет за то, что директор рассказал о коммерческой тайне, привел компанию к банкротству фиктивным путем, уклонился от выплаты таможенных сборов, совершил иные налоговые преступления.
В случае с неуплатой налогов, по закону РФ, уголовное преследование будет лишь в случае суммарной задолженности от 2 млн. рублей за три года. В остальных ситуациях субъектом, отвечающим за сложившуюся ситуацию в отношении налоговых сборов, будет считаться юридическое лицо.
Санкции, которые прописаны в УК РФ, начинаются со штрафов (от 300.000 рублей) и включают лишение свободы до 7 лет.
Важно помнить, что уголовная ответственность бывшего директора так же актуальна, как и уголовная ответственность нынешнего. Быстрое увольнение с должности не снимает ответственности за совершенные преступления, поэтому нужно быть внимательным и детально изучить не только УК, но и все постановления и законы, которые касаются трудового законодательства, экологических требований и других важных областей.
Также важно помнить, что часть нарушений, которые были сделаны прошлым директором, могут повлиять на управленца, только что вступившего в должность. Именно поэтому ему необходимо обезопасить себя, соблюдая определенные правила.
Необходимо, чтобы нынешнему сотруднику передали дела официально, а для этого созывается комиссия для передачи дел. В перечень передаваемой документации необходимо в обязательном порядке включить все уставные документы, отчетности, лицензии, бухгалтерию. Также директор должен получить информацию обо всех банковских делах и провести ревизию всех существующих договоров с партнерами и клиентами. Также директор должен быть в курсе существующих кредитов и задолженностей. Ну? и нужно не забывать о внесении изменений в ЕГРЮЛ и информировании всех контрагентов о вступлении в должность.
Налоговая ответственность ООО
Ответственность ООО за неуплату налогов можно рассмотреть в контексте основных разновидностей налоговых правонарушений.
Хозяйственные общества уплачивают основную часть налогов в соответствии с декларациями — важнейшими документами, предоставление которых обязательно по установленному законом графику. Собственно, непредоставление декларации (или намеренное предоставление в искаженном виде) относится к категории правонарушений, которые могут привести к самым жестким санкциям.
Дело в том, что непредоставление налоговой декларации с точки зрения закона чаще всего трактуется как уход фирмы от налогов. Декларация — документ, направляемый в Налоговую службу исходя из требований федеральных законов, то есть, тех, которые относятся к правовым актам с большой юридической силой. Не так критично непредоставление документов в ФНС по нормам Указов Президента России или Постановлений Правительства, как нарушение требований ФЗ.
Следующий возможный критерий уклонения фирмы от уплаты налогов — сокрытие доходов и активов, за счет которых исчисленные платежи могут быть переведены в бюджет. Но, как правило, данное правонарушение фиксируется в процессе банкротства фирмы, когда ее обязательства погашаются за счет активов.
Таким образом, первый вид налогового правонарушения — это уклонение от перечисления предусмотренных законом платежей в российский бюджет. Один из возможных критериев его признания правоохранительными органами - непредоставление в ФНС декларации (или предоставление ее в искаженном виде).
Исчисленный и задекларированный (или подлежащий отражению в декларации) налог, если законом не будет предусмотрено иное, подлежит обязательной уплате в бюджет на том или ином уровне. Его неуплата, неполная уплата в установленный срок или же уплата в размере, неправомерно уменьшенном — также относятся к распространенным разновидностям налоговых правонарушений.
Следует отметить, что неуплата налога с точки зрения законодательства рассматривается как правонарушение, предполагающее существенно меньший объем санкций в сравнении с непредоставлением декларации. Дело в том, что неуплата в данном случае чаще всего трактуется скорее как результат ошибок фирмы в хозяйственном планировании, нехватки денежных средств на перечисление платежей в бюджет. Об уклонении от уплаты налога речь, как правило, не идет. Но, тем не менее, санкции и за неуплату налога — приличные.
Уклонение от уплаты в бюджет РФ налогов может быть признано уголовным преступлением. Не заполнив и не передав вовремя в ФНС декларацию, ответственное лицо фирмы подвергает себя риску быть оштрафованным или даже арестованным. Как правило, данным лицом выступает директор фирмы или главный бухгалтер предприятия. Именно в их компетенции — поддержание законности хозяйственной деятельности организации.
Кроме того, к ответственности могут быть привлечены лица, фактически участвующие в управлении бизнесом или же влияющие на решения, которые принимаются директором либо бухгалтером. В судебной практике есть прецеденты, по которым за правовые последствия уклонения предприятия от уплаты налога отвечали не директор и бухгалтер, занимающие соответствующие должности де-юре, а другие люди, управляющие фирмой де-факто. То есть — устанавливался факт назначения необходимыми полномочиями подставных лиц.
Не исключено привлечение к ответственности и рядовых сотрудников фирмы, работающих с налоговыми и бухгалтерскими документами — если будет доказано, что именно они способствовали формированию некорректной налоговой отчетности.
Если говорить о санкциях за уклонение от уплаты в бюджет налогов (по критерию непредоставленной или умышленно искаженной декларации), то они могут быть представлены:
1. В случае, если фирма уклонилась от налога в особо крупном размере:
• штрафом в величине от 100 тыс. до 300 тыс. рублей или годового дохода виновного лица;
• принудительными работами в течение 2 лет;
• арестом на период до 6 месяцев;
• лишением свободы на период до 2 лет. Кроме того, в предусмотренных законом случаях виновному лицу запрещают заниматься коммерческой деятельностью. Санкции могут быть ужесточены, если выяснится, что уклонение от налогов инициировано лицами по предварительному сговору.
2. В иных случаях — штрафом в величине 5% суммы планового платежа по налоговой декларации за каждый месяц, начиная с месяца планового предоставления соответствующего отчетного документа.
Минимальный штраф в данном случае составляет 1000 рублей, максимальный — 30% от суммы планового налога по декларации.
Если фирма скрыла имеющиеся ресурсы для погашения долгов при банкротстве, то на ответственных лиц могут быть наложены санкции в виде:
• штрафа от 200 тыс. до 500 тыс. рублей или зарплаты за 18-36 месяцев;
• принудительных работ на период до 5 лет;
• лишения свободы на период до 5 лет.
Также виновному лицу могут запретить в течение установленного срока заниматься коммерческой деятельностью.
Ответственность при уклонении от неуплаты налогов — персональная. Рассмотренные нами санкции налагаются не на фирму в целом, а на конкретных сотрудников компании.
Если налог задекларирован предприятием, но не оплачен в срок или задекларирован некорректно (при этом, не доказано, что это сделано намеренно), то на фирму могут налагаться следующие санкции:
1. Штраф в величине 20% от суммы налога, доначисленной вследствие неверного исчисления.
2. Штраф в величине 40% от соответствующей суммы налога, если доказано, что его неуплата совершена фирмой умышленно. Также кроме штрафа на доначисленные налоги начисляются пени — суммы, увеличивающиеся с течением времени.
3. Только пени — по налогам, которые были корректно исчислены, но не уплачены.
Следует отметить, что штрафы за рассматриваемое налоговое правонарушение налагаются не на конкретных работников предприятия, а на юридическое лицо в целом. Фактически, ответственность за правовые последствия неуплаты налогов несут собственники ООО — поскольку за счет их капитала предполагается погашение долгов перед бюджетом.
Однако, в предусмотренных законом случаях владельцы фирмы могут тем или иным образом воздействовать на сотрудников, допустивших неуплату налогов или их некорректное исчисление. Чаще всего — посредством дисциплинарных мер. В этом случае можно говорить о наличии персональной ответственности (правда, регулируемой нормами трудового права) за налоговые правонарушения.
Виды ответственности ООО
За что могут отвечать компания и ее должностные лица? К сожалению, случается так, что деятельность ООО сопровождается неправомерными действиями, которые могут привести к краху всего предприятия. Под словом «крах» подразумеваются ликвидация, долги, суды и прочие проблемы.
В зависимости от совершенных неправомерных действий, на виновных лиц могут быть наложены три вида ответственности:
• Материальная.
• Административная.
• Уголовная.
Итак, разберемся, каковы обязательства участников общества с ограниченной ответственностью. В ООО «властвуют» учредители (участники) и директор. Директора ООО нанимают учредители, чтобы тот управлял предприятием, и участь его (в плане ответственности) незавидна. В случае чего на него ложится полная юридическая ответственность – и материальная, и уголовная, и административная. Вину управленца нужно доказать в суде. Причем в суд на директора могут подать учредители компании.
На директора ООО могут быть возложены все виды ответственности за крах предприятия.
Сразу можно сказать, что в плане ответственности учредители ООО законом защищены. Если у компании возникли неприятности в виде долгов, кредитов, банкротства и т.д., то учредители отвечают за это только своей долей уставного капитала (ст. 56 ГК РФ). Иными словами, расплачиваясь по долгам перед кредиторами, учредитель не рискует своим имуществом. Причем даже в том случае, если все имущество и активы ООО пущены с молотка, а денег кредиторам все равно не хватает. Только если владелец в свое время не в полной мере внес средства в уставной капитал, недостающую долю ему придется оплатить из собственного кармана.
В плане ответственности учредители ООО законом защищены.
Однако этим ответственность учредителей ООО не ограничивается. Еще отметим, что у учредителей есть солидарная ответственность. Она предусмотрена п. 6 ст. 11 № 14-ФЗ и актуальна на этапе учреждения ООО. Если у ООО возникли обязательства еще до государственной регистрации, в ответе за них будут учредители. К примеру, ООО задолжало за изготовление печати или юридическую консультацию.
Если в обществе единственный учредитель и директор в одном лице, то и вся ответственность лежит на нем одном.
Если директор уволен, а учредитель продал компанию, кто будет отвечать?
Административную ответственность несут действующие должностные лица. То есть, если в организации выявлены нарушения, за них ответит действующий директор, даже если их допустил бывший.
А вот уголовной и субсидиарной ответственности (о них расскажем дальше) путем «выхода из игры» избежать не удастся. Если бывшие учредители ООО или бывший директор совершили преступление, то наказание ляжет именно на них. Освобождение от должности еще не означает прощения всех грехов.
Если бывшие учредители ООО или бывший директор совершили преступление, то наказание ляжет именно на них.
Учредители мало чем рискуют, однако везде есть свои «но». Если доказать, что компания потерпела крах по вине конкретного учредителя, можно взыскать с него убытки или наказать.
Если учредитель неграмотно вмешался в работу компании и привел ее к банкротству, его можно привлечь к субсидиарной ответственности. В ст. 399ГК РФ прописаны конкретные действия дольщика, которые могут быть квалифицированы как приведшие к необратимым последствиям. Субсидиарная ответственность грозит за принятие неграмотных решений, игнорирование законодательства и отчетности, затягивание с решением о банкротстве.
Лицом, привлеченным к субсидиарной ответственности, может быть любой участник ООО – учредитель, управляющий, руководитель и другие. Главное – доказать вину в суде. Это задача кредиторов, поскольку в суд подают именно они. И есть еще одно важное условие – процесс можно начинать только в том случае, когда ООО уже ликвидировано.
Однако юристы отмечают, что доказать подобную вину очень сложно. Хотя, по статистике, в сравнении с предшествующим десятилетием стало больше случаев, когда на дольщиков ложилась финансовая ответственность и с них взимали долги компании.
За неподобающее ведение хозяйственной деятельности виновник несет и уголовную ответственность. При этом, если убытки составили более 250 000 рублей, можно получить и реальный срок тюремного заключения.
Если убытки составили более 250 000 рублей, можно получить и реальный срок тюремного заключения.
К неправомерным действиям относятся:
• Сокрытие имущества ООО и фальсификация информации о его ценности.
• Незаконное распоряжение собственностью компании.
• Неправомерное погашение финансовых требований кредиторов.
• Неудовлетворение (или удовлетворение не в полной мере) имущественных требований должников.
Не стоит забывать и о прочих законодательно наказуемых проступках: мошенничестве, неуплате налогов и таможенных сборов, незаконных сделках и операциях с валютой, нарушении авторских прав и многом другом – за все это можно получить суровое наказание.
По определению, уголовную ответственность за незаконные действия несет директор, но на учредителей она тоже может быть наложена. Ст. 179Уголовного кодекса предусматривает уголовное наказание учредителя в случае, если в ходе своей деятельности он принуждал к сделке или отказу от нее, что и привело организацию к финансовому краху.
Интересно, что подать в суд на обидчика могут не только кредиторы и контрагенты, но и сами участники ООО, а также налоговые и правоохранительные органы.
Кроме уголовных, существуют и административные правонарушения. Статей, по которым можно «попасть», довольно много. Например, привлечение ООО к административной ответственности грозит за нарушение закона о рекламе, законов в области экологии и природопользования, нарушение прав потребителя, пожарной безопасности. Деятельность без лицензии – тоже повод привлечь к суду.
Итак, мы выяснили, что ответственность участников ООО ограничена долей уставного капитала, личным имуществом они не рискуют. Уровень ответственности директора ООО намного выше, поэтому, как правило, он всегда остается «крайним». Но эта формула действует лишь при добросовестном ведении хозяйственной деятельности. Если владелец организации нарушал законы, не платил налоги, накопил долги, то он ответит за это по всей строгости. Главное в этом случае – доказать вину в суде.
Ограниченная ответственность создателей компании считается главным преимуществом ООО среди других организационно-правовых форм хозяйственных субъектов, поэтому учредители довольно часто выбирают именно эту форму.
Статью подготовил директор по развитию предпринимательства и конкуренции ОАО "Акса" Корчагин Юлиан Андриянович. 
