Ответственное лицо - тот, кто непосредственно обязан делать необходимое (на которого возложена та или иная обязанность), кто имеет необходимые полномочия и кто в случае чего лично ответит (в отношении которого предусмотрены те или иные санкции за ненадлежащее исполнение).
Например, ответственный квартиросъемщик - это такой человек, который без задержек (по замыслу) выплачивает арендатору деньги, поддерживает чистоту и порядок в съемной квартире, заботится о спокойствии соседей, вовремя оплачивает коммунальные услуги, электричество и т.д.
Назначение ответственного лица - обозначение того, кто именно должен делать то или иное. Обязанность отвечать обычно дополняется правами(полномочиями).
Ответственное лицо - по жизни и к сожалению, совсем не обязательно ответственный человек.
Если вы возложили ответственность, а человек ее внутренне не принял, формально он может считаться ответственным лицом, в реальности же он ничего делать не собирается и отвечать ни за что не будет.
Лицо материально-ответственное – сотрудник, которому по характеру трудовых обязанностей вверены материальные ценности предприятия (службы, отдела). Также на такое лицо возложены соответствующие функции посредством оформления специального документа - договора или постановления.
Лицо материально-ответственное – работник компании (организации, фирмы и других субъектов деятельности), который несет материальную ответственность за вверенные ему подотчетные ценности.
Материальная ответственность – это одна из обязанностей, которая, как правило, возлагается на конкретных работников или руководителей отделов (служб). Для реализации специальных функций может быть принят на работу новый сотрудник или назначено лицо, которое уже есть в штате организации.
К материально-ответственным лицам могут относиться представители следующих должностей:
1. Кассиры, кассиры-контроллеры, контроллеры, а также прочие сотрудники, которые по долгу службы берут на себя обязательства вышеупомянутых лиц.
2. Руководители предприятий, а также их заместители, работники организации, которые:
- выполняют депозитарную деятельность,- проводят экспертизы, проверку бумаг на подлинность, уничтожение ценных бумаг и денежных знаков;
- осуществляют операции купли-продажи, дают разрешение или совершают платежи, а также другие виды оборота монет, драгметаллов и прочих ценностей;
- выполняют операции с наличными деньгами при обслуживании клиентов и банкоматов;
- осуществляют инкассаторские функции и так далее.
3. Директора, административные работники и заведующие, а также прочие руководители, которые работают в предприятиях бытового обслуживания, торговли, общественного питания.
4. Руководители, заведующие и прочие управляющие кладовых, ломбардов, складов, камер хранения.
5. Лаборанты и методические работники деканатов, кафедр, заведующие библиотеками.
6. Руководители (заведующие) аптек, фармацевтических компаний, отделов и аптечных пунктов. Сюда же можно отнести технологов, провизоров, фармацевтов.
К основным видам работ, где должны назначаться материально-ответственные лица, относят:
1. Проведение и прием платежей, выполнение расчетов за товары или услуги (через кассу), обслуживающие функции в отношении денежных или торговых автоматов, предоставление талонов или билетов.
2. Осуществление депозитарной деятельности, проведение проверок подлинности, экспертизы, операции купли-продажи ценных бумаг, драгоценных металлов и прочих материальных ценностей.
3. Купля-продажа товаров или услуг.
4. Изготовление или обработка, прием на хранение, отпуск или выдача материальных ценностей (актуально для складов, баз и прочих подобных объектов).
5. Обработка или прием багажей, грузов, отправлений.
6. Прием различных ценностей на хранение, проведение ремонтных работ, восстановление, улучшение качества и так далее.
7. Действия с драгоценными металлами (перевозка, обмен, продажа, хранение, покупка, обработка).
8. Откорм, разведение, содержание, выращивание животных или с/х культур.
9. Переработка, изготовление, хранение, транспортировка, контроль и учет опасных радиоактивных веществ, ядерных материалов, боеприпасов, оружия и так далее.
Прием на работу материально-ответственного лица подразумевает включение в инструкцию сотрудника обязательств по полному возмещению ущерба, нанесенному работодателю. Одновременно с этим работодатель и вновь оформляемый на работу человек должны заключить договор, подразумевающий полную материальную ответственность последнего.
Заключение специального договора осуществляется только при выполнении следующих условий:
- достижения сотрудником совершеннолетия (18 лет);
- выполнение вновь назначенным работником специальных функций, которые имеют непосредственную связь с товарами или денежными ценностями.
Заключение договора с материально-ответственным лицом является правом, но никак не обязательством работодателя. Следовательно, если подобное соглашение не будет заключено, то работник полностью освобождается от ответственности. В дальнейшем при смене материально-ответственного лица обязательным условием является проведение инвентаризации. Во избежание проблем до заключения договора работник должен быть полностью ознакомлен со всеми материалами, которые переходят к нему в ведение, и за которые он будет отвечать перед работодателем и законом.
Последующие шаги оформления на работу материально ответственного работника ничем не отличаются от приема на службу обычного сотрудника.
Увольнение материально-ответственного лица проводится по такому алгоритму:
1. Сотрудник, желающий покинуть организацию, подает заявление на имя директора.
2. Генеральный директор принимает заявление и назначает человека, который будет принимать материальные ценности. После этого издается приказ о выполнении инвентаризации. Если работодатель за 14 дней не успел выполнить акт сверки, то в будущем все претензии к сотруднику могут предъявляться только через судебные инстанции.
3. Сотрудника знакомят с приказом об инвентаризации.
4. Проводится сама инвентаризация.
5. Оформляются результаты (по соответствующей форме) в акте сверки.
6. Работника знакомят с результатами инвентаризации под подпись.
По Трудовому Кодексу РФ (статья 233) материальная ответственность накладывается на сотрудника в следующих случаях:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
1. При недостаче материальных ценностей, которые были вверены человеку по специально оформленному договору или специальному документу.
2. В случае умышленного причинения ущерба компании.
3. При нанесении материального ущерба руководителю в период выполнения своих должностных обязанностей.
4. Нанесение материального ущерба в неадекватном состоянии (к примеру, после употребления наркотиков или алкоголя).
5. Причинение материального ущерба в случае совершения реальных преступных действий, которые установлены приговором суда.
6. Разглашение сведений, которые представляют собой коммерческую, служебную или государственную тайну.
7. Совершение административных нарушений, причинивших материальный ущерб.
8. Причинение ущерба путем некачественного выполнения или полного невыполнения своих трудовых обязательств.
Объем материальной ответственности часто устанавливается трудовым договором, который заключает сотрудник с главбухом или руководителем предприятия. Кроме этого, вместе с материально-ответственным лицом (согласно статьи 277) руководитель берет на себя аналогичные функции.
При выявлении ущерба процедура дальнейших действий следующая:
1. Проводится служебное расследование. Оно позволяет установить факт повреждения материальных ценностей и причины их утери.
2. Издается приказ, по которому создается комиссия с участием специалистов.
3. Работника знакомят с решением о проведении расследования (личная подпись материально-ответственного лица под таким документом обязательна).
4. Факт недостачи должен быть объяснен сотрудником в письменном виде. Это позволяет определить причину нанесенного ущерба. О своем обязательстве оформления объяснительной записки работник узнает из специального уведомления.
5. При отказе сотрудником подписывать уведомление об ознакомлении с приказом (или другим документом), он зачитывается вслух при свидетелях и делается специальная отметка.
6. После проведения расследования составляется акт, к которому могут прикладываться другие документы. В акте должны отражаться обстоятельства совершения противоправных действий, причинно-следственные связи и вина сотрудника.
7. Если ущерб меньше среднего месячного заработка, то создается приказ о взыскании данных средств с работника. Подпись сотрудника обязательна.
8. Материальное лицо может быть привлечено к ответственности.
В процессе выполнения своих служебных функций материально-ответственные лица имеют право:
1. Контролировать работу по обработке, хранению, продаже, перевозке или использовании материальных ценностей.
2. Принимать участие в обработке, приемке, хранении, складировании, реализации товаров и подсчете выручки, а также составлении бумаг по отпуску или приемке товара.
3. Участвовать в инвентаризации материальных ценностей.
4. Требовать от руководства повторного или внеочередного проведения инвентаризации.
5. Изучать отчеты о движении материальных ценностей, которые были переданы под контроль, и получать данные об их остатках.
6. Делать заявления руководителю по поводу отвода сотрудников, неспособных нормально обслуживать и хранить материальные ценности.
7. Совершать самопроверки (с разрешения руководителя).
8. Требовать от руководства выполнения условий договора.
Обязанности материально-ответственного лица:
1. Вести учет имеющихся в распоряжении ценностей, формировать отчеты о движении (остатках) и передавать их руководителю.
2. Оповещать руководителя о ситуациях, которые несут опасность для вверенных материальных ценностей.
3. Бережно относиться к переданным вещам и организовывать своевременные мероприятия по предотвращению ущерба.
В силу закона материальную ответственность несут все без исключения работники, по вине которых причинен имущественный ущерб. Однако пределы такой ответственности для работников не одинаковы. Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника на основании ТК РФ, Федеральных законов РФ и договоров о полной материальной ответственности.
В соответствии со ст. 233 ТК РФ, материальная ответственности в полном объеме возлагается на работника в случае:
1) когда в соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей;
2) недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу;
3) умышленного причинения ущерба;
4) причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
5) причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда;
6) причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом;
7) разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами;
8) причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.
Материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба может быть установлена трудовым договором, заключаемым с заместителями руководителя организации, главным бухгалтером. Так же в соответствии со ст. 277 Кодекса, Руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации. Установленный в статье 243 Кодекса перечень случаев полной материальной ответственности является исчерпывающим, т.е. он не может быть расширен ни в локальных правовых актах организации, ни в трудовых договорах и соглашениях, заключаемых с работниками.
При решении вопроса о материальной ответственности работника за причиненный ущерб на основании федерального закона необходимо проверить, за какой вид ущерба установлена такая ответственность работника и относится ли он к категории лиц, которые предусмотрены в соответствующем законе. Обязанность этих работников возместить ущерб в полном размере на основании федерального закона наступает независимо от заключения с ними письменного договора о полной материальной ответственности. Например, в соответствии с Федеральным законом "О связи” № 126-ФЗ, операторы связи несут имущественную ответственность за утрату, повреждение ценного почтового отправления, недостачу вложений почтовых отправлений в размере объявленной ценности.
Основанием для полной материальной ответственности не могут быть приказы, инструкции, положения и другие документы министерств и ведомств.
Что касается договоров о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности (пункт 2 части первой статьи 243 настоящего Кодекса), то есть о возмещении работодателю причиненного ущерба в полном размере за недостачу вверенного работникам имущества, они могут заключаться с работниками, достигшими возраста восемнадцати лет и непосредственно обслуживающими или использующими денежные, товарные ценности или иное имущество. Перечни работ и категорий работников, с которыми могут заключаться указанные договоры, а также типовые формы этих договоров утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с постановлением Правительства РФ № 823 "О порядке утверждения перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности", Минтруд России постановлением № 85 утвердил Перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности за недостачу вверенного имущества; Типовую форму договора о полной индивидуальной материальной ответственности; Перечень работ, при выполнении которых может вводиться полная коллективная (бригадная) материальная ответственность за недостачу вверенного ответственности; Типовую форму договора о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности.
В Перечень должностей включены:
- кассиры, контролеры, кассиры-контролеры (в том числе старшие), а также другие работники, выполняющие обязанности кассиров (контролеров);
- руководители, их заместители, специалисты и иные работники, осуществляющие депозитарную деятельность; экспертизу, проверку подлинности и иную проверку, а также уничтожение в установленном порядке денежных знаков, ценных бумаг, эмитированных кредитной или иной финансовой организацией и/или Минфином России бланков; операции по купле, продаже, разрешению на оплату и иным формам и видам оборота денежных знаков, ценных бумаг, драгоценных металлов, монет из драгоценных металлов и иных валютных ценностей; операции с денежной наличностью при обслуживании банкоматов и обслуживание клиентов, имеющих индивидуальные сейфы в хранилище, учет и хранение ценностей и иного имущества клиентов в хранилище; операции по эмиссии, учету, хранению, выдаче и уничтожению банковских, кредитных, дисконтных карт, кассовому и иному финансовому обслуживанию клиентов, по подсчету, пересчету или формированию денежной наличности и валютных ценностей; инкассаторские функции и перевозку (транспортировку) денежных средств и иных ценностей (в том числе водители-инкассаторы), а также иные работники, выполняющие аналогичные функции;
- директоры, заведующие, администраторы (в том числе старшие, главные), другие руководители организаций и подразделений (в том числе секций, приемных пунктов, отделов, залов) торговли, общественного питания, бытового обслуживания, гостиниц (кемпингов, мотелей), их заместители, помощники, продавцы, товароведы всех специализаций (в том числе старшие, главные), а также иные работники, выполняющие аналогичные функции; начальники (руководители) строительных и монтажных цехов, участков и иных строительно-монтажных подразделений, производители работ и мастера (в том числе старшие, главные) строительных и монтажных работ;
- заведующие, другие руководители складов, кладовых (пунктов, отделений), ломбардов, камер хранения, других организаций и подразделений по заготовке, транспортировке, хранению, учету и выдаче материальных ценностей, их заместители; заведующие хозяйством, коменданты зданий и иных сооружений, кладовщики, кастелянши; старшие медицинские сестры организаций здравоохранения; агенты по заготовке и/или снабжению, экспедиторы по перевозке и другие работники, осуществляющие получение, заготовку, хранение, учет, выдачу, транспортировку материальных ценностей;
- заведующие и иные руководители аптечных и иных фармацевтических организаций, отделов, пунктов и иных подразделений, их заместители, провизоры, технологи, фармацевты;
- лаборанты, методисты кафедр, деканатов, заведующие секторами библиотек.
Наряду с перечнем должностей, замещаемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной ответственности за недостачу вверенного имущества, Минтруд России утвердил перечень работ, выполнение которых непосредственно связано с обслуживанием товарно-материальных ценностей и дает основание для заключения таких договоров.
Данный Перечень включает следующие виды работ:
- по приему и выплате всех видов платежей; по расчетам при продаже (реализации) товаров, продукции и услуг (в том числе не через кассу, через кассу, без кассы через продавца, через официанта или иного лица, ответственного за осуществление расчетов); по обслуживанию торговых и денежных автоматов; по изготовлению и хранению всех видов билетов, талонов, абонементов (включая абонементы и талоны на отпуск пиши (продуктов питания) и других знаков (документов), предназначенных для расчетов за услуги;
- связанные с осуществлением депозитарной деятельности; экспертизы, проверки подлинности и иной проверки, а также уничтожения в установленном порядке денежных знаков, ценных бумаг, эмитированных кредитной или иной финансовой организацией и/или Минфином России бланков; операций по купле, продаже, разрешению на оплату и иных форм и видов оборота денежных знаков, ценных бумаг, драгоценных металлов, монет из драгоценных металлов и иных валютных ценностей; операций с денежной наличностью при обслуживании банкоматов и обслуживанием клиентов, имеющих индивидуальные сейфы в хранилище, учетом и хранением ценностей и иного имущества клиентов в хранилище; операций по эмиссии, учету, хранению, выдаче и уничтожению банковских, кредитных, дисконтных карт, кассовому и иному финансовому обслуживанию клиентов, по подсчету, пересчету или формированию денежной наличности и валютных ценностей; инкассаторских функций и перевозкой (транспортировкой) денежных средств и иных ценностей;
- по купле (приему), продаже (торговле, отпуску, реализации) услуг, товаров (продукции), подготовке их к продаже (торговле, отпуску, реализации);
- по приему на хранение, обработке (изготовлению), хранению, учету, отпуску (выдаче) материальных ценностей на складах, базах, в кладовых, пунктах, отделениях, на участках, в других организациях и подразделениях; по выдаче (приему) материальных ценностей лицам, находящимся в санаторно-курортных и других лечебно-профилактических организациях, пансионатах, кемпингах, мотелях, домах отдыха, гостиницах, общежитиях, комнатах отдыха на транспорте, детских организациях, спортивно-оздоровительных и туристских организациях, в образовательных организациях, а также пассажирам всех видов транспорта; по экипировке пассажирских судов, вагонов и самолетов;
- по приему от населения предметов культурно-бытового назначения и других материальных ценностей на хранение, в ремонт и для выполнения иных операций, связанных с изготовлением, восстановлением или улучшением качества этих предметов (ценностей), их хранению и выполнению других операций с ними; по выдаче на прокат населению предметов культурно-бытового назначения и других материальных ценностей;
- по приему и обработке для доставки (сопровождения) груза, багажа, почтовых отправлений и других материальных ценностей, их доставке (сопровождению), выдаче (сдаче);
- по покупке, продаже, обмену, перевозке, доставке, пересылке, хранению, обработке и применению в процессе производства драгоценных и полудрагоценных металлов, камней, синтетического корунда и иных материалов, а также изделий из них;
- по выращиванию, откорму, содержанию и разведению сельскохозяйственных и других животных;
- по изготовлению, переработке, транспортировке, хранению, учету и контролю, реализации (покупке, продаже, поставке) ядерных материалов, радиоактивных веществ и отходов, других химических веществ, бактериологических материалов, оружия, боеприпасов, комплектующих к ним, взрывчатых веществ и другой продукции (товаров), запрещенных или ограниченных к свободному обороту.
Перечень должностей имеет межотраслевое значение. Поэтому, например, с заведующими магазинами и их заместителями может быть заключен договор о полной материальной ответственности независимо от ведомственной принадлежности торгового предприятия. Однако указанный договор не может быть заключен, например, со старшей медицинской сестрой или заведующим аптекой, работающими в учреждениях и организациях социального обеспечения.
Включенные в перечень категории работников и виды работ расширительному толкованию не подлежат. Поэтому нельзя, например, заключить указанный договор с дежурным по гостинице, бригадиром уборщиц столовой и т.п.
Перечень должностей и работ толкованию не подлежит. При совмещении профессий (должностей) договор может быть заключен с работником, если в перечне предусмотрены основная или совмещенная профессия (должность).
Работник, заключивший с предприятием договор об индивидуальной ответственности, несет полную ответственность за обеспечение сохранности тех ценностей, которые он лично получил по накладной или иному бухгалтерскому документу, несмотря на то, что в некоторых случаях к указанным ценностям имеют доступ и другие лица.
Приказ о назначении ответственного лица
Специально разработанной, унифицированной формы приказа по назначению ответственного лица (или нескольких) не существует. Каждая организация вправе самостоятельно разработать такой бланк или написать его в свободной форме. Следует иметь ввиду, что этот приказ является частью пакета распорядительной документации, в который помимо него входит решение о назначении ответственных лиц и должностная инструкция, содержащая полное описание обязанностей работника, а также санкции, которые следуют за их неисполнение. Под последним документом сотрудник должен поставить свою подпись, которая будет свидетельствовать о том, что он с ним ознакомлен и согласен.
В зависимости от ситуации, выбрать среди персонала ответственное лицо может либо руководитель предприятия, либо, если организация крупная, начальник структурного подразделения. Заполняет приказ специалист отдела кадров или секретарь. После оформления приказ передается на подпись руководителю, либо иному уполномоченному на подписание подобного рода документов человеку.
Сотрудник, назначенный ответственным лицом, может отвечать за материальные ценности, техническую или пожарную безопасность, охрану труда, проведение работ на объектах повышенной опасности и пр.
В больших компаниях создаются целые специализированные отделы, работники которых заняты контролированием всех внутренних сфер деятельности предприятия. В небольших фирмах руководитель организации может взять всю ответственность на себя, но для этого тоже необходим данный приказ.
Чаще всего приказ подразумевает возложение ответственности за охрану труда. Это связано с тем, что предоставление персоналу безопасных условий при выполнении рабочих обязанностей является одним из первых условий законного функционирования предприятия, особенно занятого в производственной отрасли.
Прежде, чем оформлять документ о возложении подобного рода обязательств на подчиненных, следует провести для них курс соответствующего обучения.
В дальнейшем справки, аттестаты и т.п. документы, подтверждающие квалификацию работников, необходимо приложить к приказу о назначении ответственных лиц. Важно помнить, что такие документы действуют, как правило, не более пяти лет, поэтому периодически сотрудников придется отправлять не переаттестацию, причем за счет предприятия.
Если же ответственность возлагается за материальные ценности, то перед тем как сотрудник подпишет такой приказ и возьмет на себя все риски, должна пройти инвентаризация имущества, поскольку в будущем человек будет нести ответственность за его сохранность.
Приказ об ответственном лице имеет вполне стандартную структуру.
В «шапке» документа пишется полное наименование предприятия с указанием его организационно-правовой формы (ЗАО, ОАО, ООО, ИП). Затем указывается населенный пункт, в котором это предприятие расположено, а также дата заполнения приказа (число, месяц, год).
Чуть ниже нужно написать вид документа (в данном случае это приказ) и его номер по внутреннему документообороту. Далее коротко прописывается суть приказа и для каких целей он создан. Затем ниже по центру строки пишется слово «приказываю» и ставится двоеточие.
Вторая часть документа содержит более подробную информацию. Здесь вписываются все работники, которые ответственны за соблюдение тех или иных условий на производстве. В частности указывается вид ответственности, а также полные их фамилии, имена и отчества (имя-отчество можно вносить инициалами). Тут же отдельным пунктом надо указать лиц, которые в случае отсутствия ответственных сотрудников на рабочем месте будут их замещать. В последнем пункте следует указать полный список документов, которыми должны руководствоваться работники для выполнения требований по контролю за зоной ответственности.
В завершение под приказом нужно поставить подпись руководителя, а также печать организации. Если в организации имеется профсоюз, то требуется сделать и его отметку.
Сотрудники, на которых специальным приказом была возложена ответственность за какой-либо частью производственного процесса, с момента его подписания должны проводить инструктажи с коллегами, доводить до сведения персонала правила техники безопасности, различные внутренние нормативные акты и др. В числе прочего они обязаны вести специальный журнал проведения инструктажа, где работники, его прошедшие, должны ставить свои подписи. Периодически они же должны осуществлять контроль за знанием сотрудников правил по охране труда и безопасности на производстве.
Ответственное должностное лицо
Должностное лицо – это лицо, которое в согласии с предоставленными полномочиями или выполняет распорядительные, организационные функции в государственных органах, в государственных или муниципальных учреждениях, органах местного самоуправления, в военных формированиях или в Вооружённых силах РФ, или временно выполняет обязанности представителя государства. Должностное лицо занимается такими вопросами: руководство производственной деятельностью работников, трудовым коллективом, планирование работы, организация труда подчиненных, подбор кадров, сохранение трудовой дисциплины и так далее.
Должностное лицо — это лицо, которое осуществляет по результатам выборов или по назначению функции представителя власти или постоянно, или временно занимающее в государственных предприятиях, учреждениях, партиях, организациях, общественных учреждениях, формированиях должности и организациях, которые связаны с исполнением административно-хозяйственных или организационно-распорядительных обязанностей, или исполняющее их по специальному полномочию.
1. Должностными лицами в статьях уголовного кодекса Российской Федерации (России) считаются лица, временно, постоянно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти или исполняющие административно-хозяйственные, организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления, государственных органах, муниципальных и государственных учреждениях, государственных корпорациях и в Вооруженных Силах Российской Федерации, других воинских формированиях и войсках Российской Федерации.
2. Под лицами, которые занимают государственные должности Российской Федерации, в статьях настоящей главы и прочих статьях настоящего Кодекса подразумеваются лица, которые занимают должности, которые устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и федеральными конституционными законами для непосредственного выполнения полномочий государственных органов.
3. Под лицами, которые занимают государственные должности субъектов Российской Федерации, в статьях настоящей главы и прочих статьях настоящего Кодекса подразумеваются лица, которые занимают должности, устанавливаемые уставами субъектов Российской Федерации или конституциями для непосредственного выполнения полномочий государственных органов.
4. Служащие органов местного самоуправления и государственные служащие, которые не относятся к числу должностных лиц, несут уголовную ответственность по статьям настоящей главы в ситуациях, предусмотренных специально соответствующими статьями.
Приведённое выше определение относится к уголовному праву, в К РФ об АП, в примечании к статье 2.4, дают немного отличное и более широкое определение должностного лица:
В настоящем Кодексе под должностным лицом необходимо понимать лицо, временно, постоянно или соответственно со специальными полномочиями производящее функции представителя власти, то есть наделенное в порядке, установленном законом, распорядительными полномочиями по отношению к лицам, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, которое выполняет административно-хозяйственные или организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления, государственных органах, муниципальных и государственных организациях, в Вооруженных Силах Российской Федерации, других воинских формированиях и войсках Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с исполнением административно-хозяйственных или организационно-распорядительных функций руководители и другие работники прочих организаций и совершившие административные правонарушения, которые предусмотрены статьями 13.25, 14.24, 15.17 — 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 — 15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), исполнительных коллегиальных органов (дирекций, правлений), ревизионных комиссий (ревизоры), счётных комиссий, ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, которые осуществляют полномочия исполнительных единоличных органов прочих организаций, несут, как должностные лица, административную ответственность. Лица, которые осуществляют функции члена аукционной, конкурсной, единой или котировочной комиссии, созданной муниципальным или государственным заказчиком, уполномоченным органом, совершившие административные правонарушения, которые предусмотрены статьями 7.29 — 7.32 настоящего Кодекса, несут, как должностные лица, административную ответственность. Лица, которые осуществляют предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые совершили административные правонарушения, несут, как должностные лица, административную ответственность, если настоящим Кодексом не установлено другое.
Лица ответственные за безопасность
Ответственными за безопасность работ, выполняемых по нарядам (распоряжениям), являются:
• выдающий наряд, отдающий распоряжение; руководитель работ; производитель работ;
• дежурный или лицо из числа оперативно-ремонтного персонала, подготавливающий рабочее место; допускающий к работам; наблюдающий; члены бригады.
Выдающий наряд, отдающий распоряжение устанавливает необходимость и возможность безопасного выполнения данной работы и отвечает за правильность и полноту указанных в наряде мер безопасности. Кроме того, он отвечает за назначение руководителя работ в соответствии со списками, утвержденными в установленном порядке, а также за назначение наблюдающего.
Руководитель работ отвечает:
• за назначение производителя работ в соответствии с утвержденными списками;
• за численный состав бригады, определяемый из условий обеспечения возможности надзора за нею со стороны производителя работ (наблюдающего);
• за достаточную квалификацию работников, включенных в состав бригады;
• за полноту инструктажа производителя работ и членов бригады; за полноту и правильность мер безопасности в процессе производства работ.
Руководитель работ совместно с производителем работ должен принимать рабочее место от допускающего и проверять выполнение мер безопасности, указанных в наряде.
Руководитель работ должен осуществлять периодический надзор за соблюдением бригадой правил техники безопасности.
Руководителями работ по нарядам могут назначаться специалисты, имеющие для этого достаточную квалификацию.
При работе по распоряжению назначение руководителя работ не обязательно. Необходимость назначения руководителя работ в этом случае определяет работник, отдающий распоряжение.
При ремонтных работах производитель работ отвечает:
• за соблюдение им самим и членами бригады требований инструкций по охране труда, выполнение мер безопасности, определенных планами производства работ, технологическими документами и техническими условиями;
• за четкость и полноту инструктажа и указаний, которые он дает членам бригады непосредственно на рабочем месте;
• за наличие, исправность и применение инструмента, инвентаря, средств защиты, такелажных приспособлений;
• за сохранность установленных на месте работы ограждений, знаков безопасности, запирающих устройств.
Производитель работ, осуществляющий руководство бригадой, не должен принимать непосредственного участия в работе, если ее выполнение требует непрерывного наблюдения за членами бригады.
Производителями работ по нарядам и распоряжениям могут назначаться работники предприятия и подрядных организаций, знающие оборудование, на котором будут выполняться работы, и умеющие вести надзор за действиями работающих.
Списки работников, которые могут быть руководителями и производителями работ по нарядам и распоряжениям, должны быть утверждены главным инженером (главным энергетиком) предприятия и корректироваться при изменении их состава. Копии этих списков должны находиться на рабочем месте начальника смены (ответственного дежурного персонала).
Дежурный или лицо из оперативно-ремонтного персонала, подготавливающее рабочее место, отвечает за правильное и точное выполнение мероприятий по его подготовке, определенных вышестоящим дежурным персоналом и инструкцией по эксплуатации оборудования (отключение оборудования, открытие дренажей и воздушников, обвязка арматуры цепями, закрытие ее на замок, установка ограждений, вывешивание плакатов и знаков безопасности и др.).
Допускающий отвечает:
• за правильность подготовки рабочих мест, достаточность принятых мер безопасности и соответствие их характеру и месту работы;
• за правильность допуска к работе и полноту инструктажа руководителя работ, производителя работ и наблюдающего.
Первичный допуск к работам по нарядам и распоряжениям должен производить начальник смены (при отсутствии должности начальника смены – старший дежурный) цеха (участка) или с его разрешения подчиненный ему персонал, обслуживающий данное оборудование, согласно списку, утвержденному главным инженером (главным энергетиком) предприятия.
Допускающим к ежедневному продолжению работ по нарядам, а также при переводе бригады на другое рабочее место с разрешения начальника смены (старшего дежурного) может быть:
• подчиненный ему дежурный персонал, обслуживающий оборудование;
• руководитель (производитель) работ при выполнении работ на тепловой сети.
При выполнении работ на отдаленных объектах допускающими к ежедневному продолжению работ могут быть назначены лица из числа дежурных на этих объектах.
Допускается совмещение одним работником обязанностей двух работников, если он имеет право выполнять обе эти обязанности.
Такой работник должен быть включен в каждый из списков, устанавливающих эти полномочия.
При выполнении работ допускается одно из совмещений обязанностей:
• выдающего наряд (распоряжение) и руководителя работ; руководителя и производителя работ, если на руководителя выдан только один наряд;
• руководителя работ и допускающего в тепловых сетях.
Наблюдающий назначается для надзора за бригадой строительных рабочих, разнорабочих, такелажников и др. при выполнении ими работы по наряду или распоряжению в непосредственной близости от действующего оборудования.
Необходимость назначения наблюдающего при выполнении вышеуказанных работ определяет выдающий наряд.
Наблюдающими назначаются работники, имеющие право быть производителями работ, или из числа дежурного персонала.
При назначении наблюдающего в строке наряда «Производителю работ (наблюдающему)» вписываются фамилия, инициалы, должность производителя работ и в скобках – наблюдающего. Наблюдающий расписывается в графе «Производитель работ» после подписи производителя работ.
Принимая от допускающего рабочее место, наблюдающий проверяет правильность его подготовки и выполнение мер безопасности в соответствии с настоящими Правилами.
Наблюдающий отвечает за безопасность членов бригады при воздействии на них производственных факторов со стороны действующего технологического оборудования (следит, чтобы рабочие не приближались на опасные расстояния к работающему оборудованию и коммуникациям, обеспечивает безопасный проход персонала к рабочему месту и сохранность ограждений и предупреждающих знаков безопасности).
Ответственным за безопасность работающих при выполнении самой работы является производитель работ, который постоянно должен находиться на рабочем месте.
Наблюдающему совмещать надзор с выполнением какой-либо другой работы запрещается.
Члены бригады отвечают:
• за выполнение требований инструкций по охране труда и указаний по мерам безопасности, полученных при инструктаже перед допуском к работе и во время работы;
• за применение выданных средств защиты, спецодежды и исправность используемого инструмента и приспособлений;
• за четкое соблюдение условий безопасности работ.
Лицо ответственное за эксплуатацию
Лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.
Если число собственников здания, сооружения составляет два и более, решения по вопросам эксплуатации здания, сооружения в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения принимаются по соглашению всех таких собственников. В случае, если число собственников здания, сооружения превышает пять, решения по вопросам эксплуатации здания, сооружения в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения, в том числе о привлечении на основании договора физического или юридического лица в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения, принимаются на общем собрании таких собственников.
В целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физического или юридического лица собственник здания, сооружения или лицо, владеющее зданием, сооружением на ином законном основании, обязаны передать этому лицу результаты инженерных изысканий, проектную документацию, акты освидетельствования работ, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения здания, сооружения, иную необходимую для эксплуатации здания, сооружения документацию.
Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.
Лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано вести журнал эксплуатации здания, сооружения, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения, о датах и содержании выданных уполномоченными органами исполнительной власти предписаний об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, сведения об устранении этих нарушений.
Форма журнала эксплуатации здания, сооружения и требования к ведению такого журнала устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, иными уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией.
Так же, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано извещать при эксплуатации здания, сооружения о каждом случае возникновения аварийных ситуаций в здании, сооружении:
- органы государственного контроля (надзора) в случае, если за эксплуатацией здания, сооружения в соответствии с федеральными законами осуществляется государственный контроль (надзор);
- органы местного самоуправления;
- собственника здания, сооружения или лицо, владеющее зданием, сооружением на ином законном основании, в случае, если лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является привлеченное на основании договора физическое или юридическое лицо.
В случае перемены лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, лицо, которое являлось ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, обязано передать новому лицу, ответственному за эксплуатацию здания, сооружения, в течение десяти дней журнал эксплуатации здания, сооружения, выданные уполномоченными органами исполнительной власти предписания об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, акты проверки выполнения уполномоченными органами исполнительной власти указанных предписаний, рекомендации органа местного самоуправления, направленные в соответствии с частью 11 статьи 55.24 ГрК РФ, иные документы, подтверждающие выполнение работ по техническому обслуживанию, эксплуатационному контролю, текущему ремонту здания, сооружения.
Лицо ответственное за пожарную безопасность
Создание системы пожарной безопасности на предприятии имеет целью предотвращение пожара, защиту безопасности людей и спасение имущества. При этом одним из важных шагов является назначение ответственного за пожарную безопасность, который разделяет с руководителем предприятия всю полноту административной и даже уголовной ответственности в случае выявления ошибок, нарушений или их фатальных последствий.
Ответственность за пожарную безопасность в целом по организации несет руководитель. При этом он может делегировать часть своих полномочий специально назначенному сотруднику – ответственному за пожарную безопасность. Как правило, назначается один ответственный за ПБ по организации и ответственные в каждом структурном подразделении.
Ответственный за ПБ на объекте защиты назначается приказом (распоряжением) руководителя организации из числа высококвалифицированных руководителей или специалистов, имеющих высшее техническое или среднее профессиональное образование и стаж работы в отрасли не менее 3 лет.
Организации должны планировать мероприятия по пожарной безопасности. К техническим мероприятиям относится оснащение предприятия охранно-пожарной сигнализацией, системой автоматического пожаротушения, системой внутреннего противопожарного водопровода, совокупностью средств первичного тушения пожаров.
К организационным мероприятиям относится разработка плана эвакуации, издание приказа о назначении ответственных за пожарную безопасность на объектах, обучение рабочих и специалистов пожарно-техническому минимуму, проведение противопожарных инструктажей, заключение договоров на техническое обслуживание и периодическое освидетельствование средств противопожарной защиты и сигнализации.
Действующим законодательством не предусмотрены конкретные требования к лицу, которое может быть назначено ответственным за пожарную безопасность.
Тем не менее, обязательным является прохождение им обучения мерам пожарной безопасности по программе пожарно-технического минимума. В этом случае ответственный обучается по программе ПТМ с отрывом от производства.
Руководитель предприятия вправе либо создать службу пожарной безопасности, либо вменить эти обязанности одному из своих заместителей или ведущих специалистов. Как правило, удобно назначать на эту должность начальника службы безопасности (заместителя по режиму).
Во-первых, это лицо обладает необходимым административным ресурсом, опытом работы с подчиненными, знает порядок формирования бюджета и может возглавить эвакуацию людей и материальных ресурсов.
Нерациональным вариантом будет добавление этой обязанности специалисту по охране труда. В связи с большим объемом работ по специальности, на пожарную безопасность он сможет уделять меньше времени, чем это требуется Правилами противопожарного режима. Это может навредить работе по охране труда, являющейся не менее важным элементом безопасности предприятия, чем пожарная безопасность.
В приказе о назначении ответственного за ПБ необходимо зафиксировать несколько важных моментов.
В первую очередь, должно быть указано, что назначается ответственный на основании пункта 4 ППР. Если эта работа является дополнительной обязанностью, должна быть установлена доплата за совмещение или за расширение зоны ответственности. В приказе необходимо сделать отсылку на штатное расписание или прямо прописать сумму доплаты либо ее процент к окладу по основному месту работы.
Следует учитывать, что работодателю придется требовать от сотрудника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором (ст. 60 ТК РФ). Поэтому в трудовом договоре работника, который будет назначен ответственным за пожарную безопасность, должны быть предусмотрены соответствующие обязанности, либо эти обязанности следует возложить в порядке совмещения должностей.
Работник не вправе отказаться от ответственности, если соответствующие обязанности предусмотрены его трудовым договором. В случае отказа работника правомерно привлечь к дисциплинарной ответственности. Если предполагается оформить совмещение должностей, то без согласия работника возложить на него соответствующую ответственность нельзя (ч. 3 ст. 60.2 ТК РФ).
Обращаем Ваше внимание, что изменение трудовой функции является существенным условием трудового договора. Содержание трудового договора, а также обязательные и дополнительные условия, предусмотрены ст. 57 ТК РФ. Согласно ст. 72 ТК РФ, изменение условий трудового договора допускается только по заключенному в письменной форме соглашению сторон, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ. В случае если работник согласится выполнять возложенные на него обязанности в соответствии с дополнением к трудовому договору в пределах рабочего времени без дополнительной оплаты, работодатель вправе оставить его прежнюю заработную плату без изменения.
Необходимо еще до назначения ответственного на эту работу уточнить, что в случае пожара с человеческими жертвами ответственный наравне с руководителем организации несет уголовную ответственность.
Вступила в силу новая редакция Правил противопожарного режима в Российской Федерации. Если раньше Правилами было установлено, что ответственный за пожарную безопасность обязан разработать инструкции по пожарной безопасности для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории В1 производственного и складского назначения, то это требование распространяется также и на помещения категории А и Б. Поэтому функциональные обязанности для данной должности возросли, также как возросли и требования к материально-техническому оснащению средствами противопожарной защиты. Например, ночные смены теперь должны быть обеспечены не только фонарями, но и средствами защиты дыхания и зрения пропорционально числу дежурных.
Ответственный обязан составить План работы по пожарной безопасности и следить за его исполнением.
Лицо ответственное за производство работ
Ответственными за правильную организацию н безопасное производство работ повышенной опасности являются: должностные лица, выдающие наряд-допуск, допускающий к работе, производитель работ, а также непосредственные исполнители работ.
Перечень должностей инженерно-технических работников, имеющих право выдачи нарядов-допусков, утверждается первым руководителем организации.
Должностное лицо, выдающее наряд-допуск назначает допускающего к работе и знакомит его с мерами безопасности, предусмотренными нарядом-допуском, осуществляет контроль за их исполнением.
Ответственное лицо, выдающее наряд-допуск несет ответственность за обеспечение безопасного выполнения работы, назначает руководителя работ, производителя работ и отвечает за достоверность указанных в наряде мер безопасности, а также качественный состав назначенных им ответственных лиц по наряду-допуску и исполнителей работ по распоряжению.
Допускающим к работе по наряду-допуску должен быть инженерно- технический работник.
При проведении работ в несколько смен на все время действия наряда-допуска назначаются несколько производителей работ допускающих к работе в соответствии с количеством смен и графиком выходов.
Допускающий к работе по наряду-допуску несет ответственность за выполнение мероприятий по обеспечению безопасности труда, указанных в наряде-допуске, в том числе за:
• отключение объекта от паровых, водяных, газовых, электрических и других источников питания и установку заземления;
• установку запорной арматуры на всех видах трубопроводов, очистку
газопроводов и пылепроводов, продувку и пропарку трубопроводов и
емкостей, очистку оборудования от пыли и грязи, мазута, кислоты,
продувку и проветривание газоходов и аппаратуры, выполнение других подготовительных работ;
• выделение зоны работ от действующего оборудования коммуникаций
ограждениями, тупиками, знаками безопасности, сигнальными средствами, плакатами и другими.
Допускающий к работе перед выдачей разрешения к проведению работ, а также при продлении наряда-допуска обязан проверить выполнение мероприятий по обеспечению безопасности труда, указанных в наряде-допуске, проинструктировать производителя работ об особенностях работы в организации непосредственно на месте производства работ.
При производстве работ по наряду-допуску в зоне действующих агрегатов, находящегося под напряжением электрооборудования, разливки металлов, грузоподъемных машин и механизмов и других технологических процессов, механизмов и оборудования выдающий наряд-допуск обязан назначить из числа инженерно-технических работников технического персонала подразделения лицо, ответственное за своевременный вывод работающих по наряду-допуску в безопасное место при возникновении опасности в зоне проведения работ и последующий допуск их к производству работ.
Должность и фамилия ответственного лица заносится в пункт 9 наряда-допуска.
Ответственность за правильность и полноту выполнения мероприятий по обеспечению безопасности труда, указанных в наряде-допуске или акте-допуске, несут работники подразделения организации-заказчика, а в организациях с системой централизованного ремонта и обслуживания - работники служб технического обеспечения, выполнившие эти мероприятия.
При выполнении работ на объекте, принятом по акту-допуску, ответственность за правильность и полноту выполнения мероприятий по обеспечению безопасности труда, указанных в наряде-допуске.
Если у технологического персонала, предупреждённого о производстве работ по наряду-допуску смена закончилась, а у персонала, работающего по наряду-допуску - еще продолжается, то допускающий должен предупредить технологический персонал, приступающий к работе о проведении работ по наряду-допуску и согласовать наряд-допуск с руководителем смены.
При производстве работ на одном участке с использованием двух бригад в одну смену допускается совмещение в одном лице обязанностей выдающего наряд-допуск и допускающего к работе.
Производителями работ назначаются квалифицированные инженерно- технические работники или включенные в списки лица, имеющие право быть производителями работ. В отдельных случаях, при выполнении работ одной бригадой, по решению руководителя подразделения или подрядной организации производителями работ могут назначаться бригадиры, прошедшие специальное обучение по программе, утвержденной руководителем организации, получившим удостоверение на право руководства ремонтными, монтажными, демонтажными, строительными и восстановительными работами, с обязательным проведением линейными инженерно-техническими работниками инструктажа по безопасности труда перед началом работ, на рабочем месте.
Производитель работ по наряду-допуску должен быть один независимо от количества смен, в течение которых действует наряд-допуск. Приемка и сдача смен производится на рабочих местах.
Производитель работ перед началом работы обязан проинструктировать бригаду о мерах безопасности на рабочем месте. Инструктаж оформляется записью в пункте 10 наряда-допуска.
При изменении состава бригады производитель работ обязан проинструктировать рабочих, вновь введенных в бригаду.
Производитель работ несет ответственность за полноту инструктажа по охране труда и технике безопасности, соблюдение мер безопасности, правильность использования спецодежды, спецобуви и средств индивидуальной защиты, исправность технических средств безопасности труда, в том числе контрольно- измерительных приборов.
Исполнители (члены бригады) несут ответственность за соблюдение инструкций и требований правил охраны труда и техники безопасности, предусмотренных нарядом-допуском за правильное использование во время работы спецодежды, спецобуви и средств индивидуальной защиты, а также за соблюдение трудовой и производственной дисциплины.
Наряд-допуск оформляется и регистрируется в организациях, где предполагается проведение работ повышенной опасности (в подрядной организации, если работы проводятся на объекте, принятом по акту-допуску).
Исправления и подчистки в наряде- допуске не разрешаются, заполнение всех граф наряда-допуска производится в соответствии с содержанием подстрочного текста.
Наряд-допуск выдается на срок, необходимый для выполнения заданного объема работ. Действие наряда-допуска в течение этого срока сохраняется, если не изменяются условия безопасности, предусмотренные нарядом-допуском.
При одновременной работе на одном объекте нескольких подрядных организаций перед оформлением наряда-допуска и организация -заказчик совместно с подрядными организациями разрабатывает дополнительные мероприятия по обеспечению безопасности труда и включает их в пункт 4.10 приложения № 2 наряда-допуска, который выдастся производителю работ каждой организации.
Работы производимые вблизи действующих железнодорожных, автомобильных дорог, линий электропередач, газо- и теплопроводов и других, действующих открытых (скрытых) коммуникаций и технологий, а также все земляные работы должны быть предварительно согласованы лицом, выдающим наряд-допуск с организациями, обслуживающими эти объекты. Соответствующие документы (схемы, коммуникации и т.д.) и случае необходимости должны прилагаться к наряду-допуску.
До начала работы наряд-допуск должен быть подписан: лицами, выдающими наряд-допуск, выполнившими мероприятия по обеспечению безопасности труда, указанные в наряде допуске; лицами, согласовавшими наряд-допуск; ответственными лицами, назначенными согласно пунктам 1 и 3, допускающими к работе и производителями работ.
При допуске бригады к работе, допускающий к работе вручает наряд-допуск производителю работ.
3Производитель работ при приёмке смены обязан принять от сменщика работу вместе с нарядом-допуском, лично проверить условия производства, сделать отметку в наряде-допуске о продлении работ и приступить к работе после получения разрешения допускающего к работе.
Допускающий к работе обязан прекратить выполнение работ, изъять, наряд-допуск, оформить его вновь и произвести допуск к работе заново, если до окончания работы по данному наряду-допуску:
- возникла аварийная ситуация;
- обнаружено несоответствие фактического состояния условий производства работ требованиям безопасности, предусмотренными нарядом-допуском;
- при производстве работ вблизи объектов, на которых возможно создание аварийной ситуации, могущей привести к травмированию промышленного персонала;
- возникла необходимость подключения в зоне ведения работ (к агрегату, системе) хотя бы части действующего оборудования или энергокоммуникации.
В случае утери наряда допуска работы должны быть прекращены. На продолжение работ должен быть оформлен новый наряд-допуск и допуск к работе произведен заново.
При необходимости временного прекращения работ по наряду-допуску, по указанию допускающего к работе, производитель работ удаляет подчиненный персонал с места работы и возвращает наряд-допуск допускающему.
Возобновление работ производится по разрешению допускающего после проверки всех первоначальных мероприятий, обеспечивающих безопасность работающих, по наряду-допуску и возвращения наряда-допуска производителю работ.
При прекращении работ по условиям производства на срок продолжительностью более одной смены, наряд-допуск остается у производителя работ, а бригада может приступить вновь к работе по его разрешению.
При перерыве в работе более одной смены разрешается продление наряда допуска после проверки допускающим и производителем работ неизменности условий безопасности, оговоренных в наряде-допуске.
Закрытие наряда-допуска оформляется подписями допускающего к работе и производителя работ. Допускающий к работе делает отметку о времени получения наряда-допуска от производителя работ и обеспечивает его хранение.
При отсутствии допускающего к работе, наряд-допуск закрывается и подписывается производителем работ и начальником смены (участка), мастером.
Руководство организации (участка) не имеет права начинать эксплуатацию оборудования (агрегаты и т.п.) после работу по наряду-допуску до возвращения производителем работ закрытого наряда-допуска.
Увольнение ответственных лиц
Процедура увольнения материально ответственного лица по собственному желанию несколько отличается от процедуры увольнения обычного работника. Отличия не принципиальны, но, не соблюдя их, работодатель нарушит права работника.
На каждом предприятии есть материально ответственные лица. С каждым таким работником должен быть подписан договор о материальной ответственности. Такой сотрудник несёт ответственность за вверенные ему материальные ценности на протяжении всей своей трудовой деятельности.
Работник имеет право не подписывать договор о материальной ответственности, если он не видит ценностей, которые должен принять.
Увольнение материально ответственного лица имеет свои нюансы. Трудовой договор с таким работником может быть расторгнут как по инициативе работника, так и по инициативе работодателя.
Порядок увольнения материально ответственного лица по собственному желанию выглядит следующим образом:
• работник, по общему правилу, уведомляет работодателя за 2 недели. Если не существует оснований для увольнения без отработки, то работник должен предупредить работодателя за 2 недели о своём желании уволиться;
• за эти 2 недели работник должен передать все материальные ценности, за которые он отвечает по договору, другому сотруднику.
Материальные ценности передаются на основании акта приёма – передачи ценностей, который подписывают увольняющийся работник и работник, который будет вместо него.
В момент подписания акта договор материальной ценности прекращает своё действие, и сотрудник больше не является материально ответственным лицом.
Все процедуры по передаче ценностей должен провести работодатель за те 2 недели, которые отрабатывает работник. Работодатель не имеет права задерживать сотрудника, если он не смог организовать передачу ценностей.
Прежде чем подписать договор о материальной ответственности, работник должен его внимательно прочитать или показать юристу. В нём не должны присутствовать положения, которые противоречат трудовому законодательству.
Перед тем, как передать ценности другому лицу, необходимо провести инвентаризацию. Положение об инвентаризации должно быть указано в договоре материальной ответственности. На основании этого работодатель издаёт приказ о проведении инвентаризации. Если расхождений с фактическими остатками нет, то подписывается акт приёма – передачи ценностей.
Если расхождения есть, то работодатель должен принять все меры для выяснения причин расхождения, а также для устранения и компенсации этих расхождений.
Только наличие расхождений может «притормозить» порядок увольнения материально ответственного лица.
Акт приёма ценностей должен быть подписан:
• главным бухгалтером;
• руководителем организации;
• начальником структурного подразделения, где работает увольняющийся материально ответственный сотрудник;
• начальником склада;
• лицом, которое увольняется;
• лицом, которое принимает. Работник, который увольняется, должен обязательно присутствовать при передаче ценностей;
• оформление приказа об увольнении и полный расчёт увольняющего сотрудника.
Приказ оформляется на основании заявления сотрудника. Полный расчёт производится в день увольнения сотрудника. Полный расчёт включает в себя:
• заработную плату за фактически отработанное время;
• компенсацию за неиспользованный отпуск;
• выходное пособие, в тех случаях, когда это предусмотрено трудовым законодательством, коллективным или трудовым договором.
Обязанности ответственных лиц
В соответствии с п. 5.1 Указаний о порядке применения в государственной торговле законодательства, регулирующего материальную ответственность рабочих и служащих за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации материально-ответственные работники имеют право:
1. Участвовать в приеме, обработке, складировании, хранении и отпуске (реализации) товаров, контроле и подсчете ежедневной выручки от продажи товаров, ее инкассации, а также в составлении документов на прием и отпуск товаров по количеству и качеству в соответствии с установленными правилами;
2. Осуществлять взаимный контроль за работой по хранению, обработке, продаже (отпуску), перевозке или применению в процессе производства ценностей;
3. Принимать участие в инвентаризации ценностей, переданных работнику;
4. Знакомиться с отчетами о движении и остатках переданных работнику ценностей, приходными и расходными товарными и денежными документами, проверять правильность установленных цен на товары и продукцию, иметь свободный доступ к ценностям, находящимся в их подотчете;
5. В необходимых случаях требовать от администрации проведения внеочередной или повторной инвентаризации переданных работнику ценностей;
6. Заявлять администрации об отводе работников, которые, по их мнению, не могут обеспечить сохранность ценностей (заявление об отводе составляется в письменной форме с указанием обоснованных мотивов и подписывается работниками, заявившими отвод данному работнику, либо оформляется в виде протокола собрания работников);
7. Проводить с ведома администрации самопроверки сохранности вверенных им ценностей с оформлением описей-актов и сообщением результатов проверки администрации;
8. Требовать от администрации выполнения условий договора и создания необходимых условий для полной сохранности товарно-материальных ценностей;
9. Участвовать совместно с администрацией в обсуждении и решении вопросов работы предприятия (торговой единицы), связанных с исполнением договоров о материальной ответственности.
В свою очередь материально-ответственные работники обязаны:
1. Бережно относиться к переданным им для хранения или для других целей материальным ценностям и принимать меры к предотвращению ущерба;
2. В установленном порядке вести учет, составлять и представлять администрации товарно-денежные и другие отчеты о движении и остатках вверенных материальных ценностей;
3. Своевременно ставить в известность администрацию о всех обстоятельствах, угрожающих обеспечению сохранности вверенных материальных ценностей.
В соответствии с п. 5.3 Указаний о порядке применения в государственной торговле законодательства, регулирующего материальную ответственность рабочих и служащих за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации администрация обязана:
1. Создавать материально-ответственным лицам условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения полной сохранности вверенных им материальных ценностей: выделять обособленные производственные, вспомогательные и подсобные помещения или места для хранения ценностей (шкафы, полки, стеллажи, прилавки и другие приспособления, позволяющие осуществлять постоянный контроль за работой по приему на хранение, обработке, использованию, хранению и их реализации), обеспечивать средствами для опломбирования мест хранения, а также сторожевой охраной в нерабочее время или установкой специальной сигнализации. Конкретные работы, которые администрация обязана выполнить для создания указанных условий, могут оговариваться в договоре при его подписании;
2. Своевременно принимать меры к выявлению и устранению причин, препятствующих обеспечению работником сохранности ценностей, выявлять конкретных лиц, виновных в причинении ущерба, и привлекать их к установленной законодательством ответственности;
3. Знакомить работников с действующим законодательством о материальной ответственности рабочих и служащих, а также с действующими инструкциями и правилами приема, хранения, обработки, продажи (отпуска), перевозки или применения в процессе производства ценностей и их учета;
4. Обеспечивать работнику условия, необходимые для своевременного учета и отчетности о движении и остатках переданных ему ценностей;
5. Рассматривать совместно с профкомом вопрос об обоснованности требования работников о проведении инвентаризации ценностей;
6. Рассматривать совместно с профкомом в присутствии работника заявленный ему отвод и в случае обоснованности отвода принимать меры к выводу его из состава работников и решать вопрос о его дальнейшей работе в соответствии с действующим законодательством;
7. Рассматривать сообщения материально-ответственных лиц об обстоятельствах, угрожающих сохранности ценностей, и принимать меры к устранению этих обстоятельств.
Администрации запрещается взыскание с работников денежных сумм в покрытие неоформленных надлежащими документами недостач товаров, в частности выявленных самопроверками.
Инвентаризация и ответственные лица
Согласно ч. 3 ст. 11 Федерального закона № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» случаи, сроки и порядок проведения инвентаризации, а также перечень объектов, подлежащих инвентаризации, определяются экономическим субъектом, за исключением обязательного проведения инвентаризации. Обязательное проведение инвентаризации устанавливается законодательством РФ, федеральными и отраслевыми стандартами.
Порядок проведения инвентаризации товарно-материальных ценностей организации и оформления ее результатов установлен Методическими указаниями по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденными приказом Минфина России № 49 (далее - Методические указания). Согласно п. 1.5 Методических указаний проведение инвентаризации обязательно в том числе при смене материально ответственных лиц (на день приемки-передачи дел) (смотрите также письмо Минфина России № 02-06-10/70).
Для проведения инвентаризации в организации создается инвентаризационная комиссия (или несколько таких комиссий), персональный состав которых утверждает руководитель организации (п.п. 2.2, 2.3 Методических указаний). Абзацем четвертым п. 2.3 Методических указаний предусмотрено, что отсутствие хотя бы одного члена комиссии при проведении инвентаризации служит основанием для признания результатов инвентаризации недействительными.
Методические указания не предусматривают включение в инвентаризационную комиссию материально ответственных лиц. Более того, из положений п. 2.10 этих Указаний следует, что материально ответственные лица не являются членами инвентаризационной комиссии. Поэтому отсутствие материально ответственных лиц не является безусловным основанием для признания недействительными результатов инвентаризации. Тем не менее их участие при проверке фактического наличия имущества обязательно. При проверке фактического наличия имущества в случае смены материально ответственных лиц работник, принявший имущество, расписывается в описи в получении, а сдавший - в сдаче этого имущества (п.п. 2.8, 2.10 Методических указаний).
Вместе с тем по объективным причинам участие материально ответственного лица в проведении инвентаризации может оказаться невозможным. Так, в случаях, когда заявление работника об увольнении по его инициативе (по собственному желанию) обусловлено невозможностью продолжения им работы, работодатель обязан расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении работника (часть третья ст. 80 ТК РФ). Перечень таких случаев законодательством не ограничен. Как следует из разъяснений представителей Роструда, работник может настаивать на увольнении по собственному желанию до истечения общего двухнедельного срока предупреждения (часть первая той же статьи), в том числе и в случае, когда он является инвалидом и не может продолжать работу по медицинским показаниям.
Соответственно, такой работник не сможет принять участие в инвентаризации. Однако и расторжение трудового договора по инициативе работника в обычном порядке, то есть при соблюдении установленного срока в две недели после получения от работника заявления об увольнении, не всегда гарантирует, что работник, являющийся материально ответственным лицом, примет участие в инвентаризации, так как упомянутое заявление может быть подано, например, в период нахождения сотрудника в ежегодном оплачиваемом отпуске или в период временной нетрудоспособности, которая продлится более двух недель, между тем как течение указанного срока в связи с названными обстоятельствами не прерывается.
По нашему мнению, в подобных случаях обязательная инвентаризация может быть проведена соответствующей комиссией без участия материально ответственного лица в порядке, установленном руководителем организации, так как в противном случае нормальная хозяйственная деятельности организации может быть приостановлена и будет нарушено требование законодательства об обязательном проведении инвентаризации.
Принципиальная возможность проведения инвентаризации в отсутствие материально ответственного лица косвенно подтверждается и содержанием примечания к п. 6.3 Указаний о порядке применения в государственной торговле законодательства, регулирующего материальную ответственность рабочих и служащих за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации, утвержденных приказом Минторга № 169. Данная норма предписывает в том случае, если по состоянию здоровья или другим причинам работник не может лично передать числящиеся за ним ценности, производить передачу ценностей комиссией в установленном порядке (этот нормативный акт не отменен и действует в части, не противоречащей законодательству РФ). На наш взгляд, эта приведенная выше норма может применяться по аналогии не только в торговле.
Таким образом, в случае если присутствие материально ответственного работника при инвентаризации невозможно в силу каких-либо объективных причин, само по себе это не препятствует проведению инвентаризации.
Независимо от причин отсутствия работника ему необходимо в письменной форме предложить присутствовать при проведении инвентаризации и обеспечить наличие доказательств получения работником данного письменного уведомления (личная подпись, уведомление о вручении в случае направления письма и т.д.).
Если работник откажется принять участие в инвентаризации или не ответит на уведомление (уклонится от его получения), в инвентаризационных актах (описях) необходимо сделать отметку о причинах отсутствия работника (болезни, с приложением копии больничного листа, если он будет предоставлен) и о факте его письменного уведомления и заверить эту отметку подписями членов инвентаризационной комиссии. К проведению инвентаризации в этом случае также можно привлечь свидетелей, не являющихся членами инвентаризационной комиссии, которые впоследствии своими подписями могут подтвердить проведение инвентаризации и факты, выявленные при ее проведении.
Кроме того, представляется целесообразным утвердить в локальном нормативном акте организации (ст. 8 ТК РФ) специальные положения о порядке проведения и отражения результатов инвентаризации в «нештатных» случаях (болезнь, смерть, увольнение по собственному желанию без обязательной «отработки» и т.д.).
Безусловно, неучастие материально ответственного лица в проведении инвентаризации может затруднить работодателю возмещение материального ущерба, причиненного по вине этого работника (смотрите, например, апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда по делу № 11-2696). Вместе с тем из некоторых судебных актов следует, что при условии надлежащего уведомления организацией материально ответственного лица о проведении инвентаризации отсутствие такого сотрудника при ее проведении само по себе не рассматривается как нарушение порядка проведения инвентаризации (определение СК по гражданским делам Верховного Суда УР по делу № 33-318). То есть в подобной ситуации важно обеспечить документальное подтверждение того, что работник уведомлялся о проведении инвентаризации и ему предлагалось принять в ней участие (смотрите, в частности, кассационное определение Пермского краевого суда по делу № 33-11188).
Смена ответственного лица
Формирование приказа о смене материально-ответственного лица необходимо в тех случаях, когда в организации возникает потребность переложить финансовую ответственность за имущество предприятия с одного работника на другого.
Материально-ответственными могут быть сотрудники компании, занимающие совершенно разные позиции штатного расписания.
К ним относятся:
• бухгалтеры;
• завхозы;
• водители;
• кладовщики и т.д.
Иными словами, все те, кто работает с финансовыми потоками предприятия, имеет в своем распоряжении и пользуется в работе товарно-материальными ценностями, являющимися собственностью организации, становятся материально-ответственными лицами.
Материальная ответственность на работников не переходит автоматически: для ее возложения, ровно как и для передачи ее от одного работника другому издаются соответствующие распоряжения.
Ответственным с финансовой точки зрения лицом может быть назначен любой сотрудник предприятия, за исключением тех, кто ранее был судим за преступления, связанные с грабежами, кражами, хищениями и служебными злоупотреблениями.
Поводом для смены материально-ответственного лица могут стать самые разные обстоятельства:
• увольнение;
• уход работника на длительный больничный;
• отъезд в командировку или отпуск;
• ненадлежащее обращение с вверенным имуществом, его порча, повреждение, преждевременный износ;
• прочие неблагоприятные факторы.
Стандартная форма приказа о смене материально-ответственного сотрудника на сегодняшний день на законодательном уровне не установлена.
То есть работники предприятий могут писать документ, исходя из собственных представлений о нем и руководствуясь потребностями организации. Единственное, что важно учесть – чтобы структура, состав и стиль приказа соответствовали нормам распорядительной документации.
Кроме того, если внутри компании есть свой шаблон документа, разработанный и утвержденный руководством, то ориентироваться при формировании всех прочих приказов нужно именно на него.
Что касается оформления, то тут составители приказа также вольны выбирать: делать его в рукописном варианте или печатном. Только во втором случае приказ надо распечатать. Для распечатки подойдет как простой лист бумаги, так и бланк с нанесенными на него реквизитами и логотипом фирмы.
Приказ делается в одном подлинном экземпляре. При необходимости он ксерокопируется и все дополнительные копии заверяются должным образом и передаются по месту назначения (например, начальникам структурных подразделений предприятия).
Все издаваемые внутри организации приказы всегда идут от имени высшего должностного лица – директора (или работника, временно исполняющего его функции). Поэтому первая подпись, которая должна стоять в документе – его, без этого автографа документ просто-напросто не будет действительным. Кроме того, в бланке распоряжения должны расписаться все указанные в нем сотрудники, в том числе те, кого документ касается напрямую и те, кто несет ответственность за его исполнение.
Печать в приказе нужна только тогда, когда руководство требует ее наличия – в законе указаний на то, чтобы визировать такие распоряжения при помощи штемпельных изделий на сегодня нет.
Выпускаемые на предприятиях распорядительные акты, к которым относится и приказ о смене материально-ответственного лица, подлежат обязательному учету.
Для этого информацию об их издании необходимо фиксировать в специальном документе – журнале (как правило, лежит он или у секретаря или у другого ответственного работника). Сюда достаточно внести название и номер приказа, дату его выпуска. В случае надобности эти данные помогут не только доказать факт создания распоряжения, но и оперативно и без проблем его отыскать
Оригинал документа, подписанный всеми заинтересованными лицами, должен храниться с соблюдением определенных норм. После ознакомления с ним всех сотрудников, бланк подшивается в папку к другим таким же бумагам и хранится там на протяжении срока, указанного в российском законодательстве или прописанного в локальных актах компании, в недрах которой он был сформирован.
После того, как срок хранения распоряжения закончится, его можно либо передать в архив организации, либо уничтожить (также с соблюдением установленного регламента).
Подробное описание приказа о смене материально-ответственного лица не будет полным без примера, ознакомившись с которым вы без труда сформируете собственное распоряжение.
В самом начале бланка, посередине строки, напишите:
• название документа;
• его номер, дату и место (населенный пункт) создания.
После этого переходите к формулировке основной части. Сюда впишите:
• обоснование, т.е. укажите причину, по которой приходится производить смену материально-ответственных работников;
• ссылку на документ, в соответствии с которым проводится эта процедура (это будет основание для написания приказа);
• должность и ФИО работника, на котором ранее лежала материальная ответственность;
• сведения о том, к кому она переходит (аналогичным образом);
• дату, с которой новое материально-ответственное лицо принимает на себя финансовые обязательства;
• указание на передачу товарно-материальных ценностей, а также фиксацию этого мероприятия в соответствующем документе – акте приема-передачи;
• поручение отделу кадров о заключении с новым материально-ответственным работником дополнительного соглашения к трудовому договору;
• фамилию сотрудника, который должен будет следить за выполнением данного приказа.
Перечень ответственных лиц
Какой-либо унифицированной формы Перечня организаций и ответственных лиц не существует. Поэтому, как правило, для оформления этого документа рекомендуется использовать форму 1.1, представленную в ВСН 012-88 (Часть II).
Перечень организаций и ответственных лиц, участвующих в строительстве оформляется Генеральным подрядчиком в процессе строительства. В перечень заносят данные о названии организаций, принимающих участие в строительстве, данные о выполненных ими работах, а также Ф.И.О. и должность лиц, ответственных за производство этих работ. Вместе с названием организаций в перечень вносятся также и их реквизиты. Представитель каждой организации оставляет образец своей подписи в соответствующей графе перечня.
В перечень вносят представителей авторского и технического надзора, строительно-монтажных и пусконаладочных организаций, электротехнической лаборатории и лаборатории неразрушающего контроля, а также представителей иных организаций, участвующих в строительстве объекта.
После приемки объекта рабочей комиссией в эксплуатацию Перечень организаций и ответственных лиц, как и прочая исполнительная документация, передается Застройщику.
Перечень должностей материально ответственных лиц был специально разработан в Минтруде РФ, чтобы довести до сведения руководителей круг сотрудников, на которых они могут возлагать ответственность за пропажу или порчу материальных ценностей в полном объеме. Этот список может быть расширен или изменен только на законодательном уровне, локальные акты предприятий в данном случае ничего изменить не могут.
Во время исполнения своих непосредственных обязанностей многим работникам приходится иметь дело с материальными ценностями, за которые отвечает наниматель. Естественно, что если что-то поломается или пропадет, то работодатель захочет взыскать ущерб с работника, причинившего убытки. Но не всегда это можно сделать. В трудовом законодательстве вопрос материальной ответственности работника детально расписан.
Итак, когда речь заходит о материальной ответственности, то она может быть установлена законом или договором. Причем договорная ответственность имеет свои ограничения: ответственность работодателя не может быть занижена, а работника завышена по отношению к той, что установлена законом. По сути, стороны в договоре могут конкретизировать те условия о материальной ответственности, что записаны в законе.
Согласно ст. 241 Трудового кодекса РФ материальная ответственность работника имеет предел, установленный на уровне одной среднемесячной зарплаты.
А увеличить ответственность можно только в случаях, прямо прописанных в ст. 243 ТК РФ, а именно:
• Когда это прямо прописано в законе.
• Когда имело место специальное соглашение между работником и работодателем (такое соглашение может иметь разовый или постоянный характер).
• Когда ущерб был причинен умышленно.
• Если работник, причинивший ущерб, был пьян или находился под действием наркотика.
• Если действие, в результате которого был причинен ущерб, было официально признано преступлением или административным проступком.
• Если работник, причинивший ущерб, находился не при исполнении своих трудовых обязанностей.
Перечень должностей материально ответственных лиц может быть задействован в случаях, когда работник подписывает с работодателем специальное соглашение, тем самым принимая на себя полную материальную ответственность.
Законодатель в ТК РФ использует 2 категории: индивидуальную и коллективную материальную ответственность. Какая именно будет применяться, зависит от характера выполняемых работ. Если с материальными ценностями работает группа людей, между которыми нельзя разграничить ответственность, то соглашение о полной материальной ответственности подписывается сразу со всем коллективом.
Однако у каждого члена коллектива есть возможность снять с себя ответственность за причиненный ущерб. Для этого ему необходимо доказать свою невиновность. И в то же время степень вины членов коллектива может различаться. Об этом либо договариваются внутри коллектива, либо, если спор переходит в суд, степень вины устанавливается уже судом.
Соответственно, индивидуальная материальная ответственность возлагается только на одного работника, который напрямую работает с материальными ценностями. А если у такого работника есть сменщик, то с ним заключается отдельный договор.
При выборе между этими двумя категориями необходимо дополнительно обращать внимание на список работ, при которых возможно заключение соглашения о полной материальной ответственности. Для индивидуальной и коллективной ответственности предусмотрены различные списки. Но оба они закреплены в постановлении Минтруда РФ № 85. Причем если для индивидуальной ответственности предусмотрен перечень должностей и работ, то для коллективной только перечень работ, в связи с исполнением которых материальная ответственность может быть расширена.
Итак, в постановлении Минтруда фигурирует 3 перечня, где обозначены должности и виды работ с возможностью заключения соглашения о материальной ответственности.
1. Перечень должностей, на которые может быть возложена индивидуальная ответственность. В него входят:
• Кассиры и контролеры.
• Работники любого уровня, трудящиеся в депозитарной или экспертной сферах деятельности, а также связанные с оборотом денег и ценных бумаг.
• Руководители, занятые в сфере обслуживания, питания, торговли, гостиниц.
• Руководители складов, камер хранения и ломбардов, коменданты зданий, старшие медсестры, экспедиторы, кастелянши, кладовщики.
• Руководители аптек и фармацевтических организаций.
• Лаборанты, методисты, заведующие библиотек.
2. Перечень работ, где с исполняющими их работниками могут подписываться договора индивидуальной ответственности:
• Прием и выплата платежей, продажа товаров и услуг.
• Депозитарные и экспертные работы, а также работы, связанные с оборотом денежных знаков и ценных бумаг.
• Работы, связанные с хранением материальных ценностей.
• Работы, связанные с ремонтом бытовых вещей, автомобилей, драгоценностей, ядерных материалов, а значит, и с их временным хранением.
3. Перечень работ, где с исполняющими их работниками могут быть заключены договора коллективной ответственности, совпадает с предыдущим перечнем работ.
Вопрос о полной материальной ответственности должен быть закреплен отдельным соглашением. Только у руководителей компании и главного бухгалтера этот пункт может быть частью трудового договора.
Соглашение о полной материальной ответственности может быть предложено к подписанию работнику сразу же вместе с трудовым договором при зачислении его в штат. Если этого не было сделано, работник отвечает за ущерб только в рамках ежемесячного заработка – даже в том случае, когда его должность закреплена в перечне лиц, с которыми могут быть заключены договора о полной материальной ответственности. Сам же договор заключается на основании соответствующего приказа.
Работодатель может предложить подписать соглашение и через какое-то время после приема на работу, но работник не обязан его подписывать. Однако отказ может привести к увольнению. Правда, перед этим работодатель должен будет предложить работнику другую должность. А само увольнение осуществляется по процедуре, связанной с существенным изменением условий трудового договора.
Образец типового договора для таких случаев предложен и утвержден Минтрудом в том же постановлении, что и вышеперечисленные перечни должностей и работ. Там есть 2 варианта: для закрепления индивидуальной и коллективной ответственности.
Перед тем как потребовать от работника компенсацию ущерба в полном размере, работодатель должен установить размер ущерба и дать работнику месяц для его добровольного возмещения. Если работник в течение этого срока не уплатил нужную сумму, то принудительное взыскание суммы, превышающей среднемесячный заработок работника, может происходить только в судебном порядке.
У работника есть шанс избежать уплаты компенсации, если он докажет свою невиновность. Также работник может по договоренности с работодателем выплачивать компенсацию в рассрочку. Для этого нужно, чтобы работник оформил свое обязательство в письменном виде, где указал бы сроки выплаты. А вот если работник не будет следовать графику выплат, то задолженность можно будет взыскать в судебном порядке.
Увольнение работника никак не влияет на его обязанность погасить причиненный им во время работы ущерб. Работодатель может даже специально уволить неблагонадежного работника, но тому все равно придется выплатить компенсацию ущерба.
В трудовом законодательстве закреплен принцип, по которому материальная ответственность никак не зависит от привлечения работника к дисциплинарной, административной или даже уголовной ответственности. Так что если работника посадят за кражу, он должен будет гасить долг перед работодателем.
Сотрудник, который во время исполнения своих трудовых обязанностей работает с материальными ценностями, может быть привлечен к материальной ответственности за их порчу или утрату. Но чтобы такой сотрудник возместил ущерб полностью, с ним должно быть подписано специальное соглашение. Однако договор о полной материальной ответственности можно подписать не с каждым – занимаемая работником должность или выполняемая работа должны входить в соответствующий перечень, утвержденный Минтрудом.
Юридически ответственное лицо
Если говорить об ответственности юридического лица согласно Гражданского кодекса РФ, то необходимо отразить, что за исключением уголовной ответственности, юридическое лицо несет гражданско-правовую ответственность. Я бы выделила, что наряду с имущественной ответственностью, юридическое лицо перед государством несет административную ответственность.
Юридическое лицо самостоятельно несет имущественную ответственность по своим обязательствам всем своим имуществом.
Однако гражданское законодательство предусматривает следующие исключения:
1) при преобразовании хозяйственного товарищества в общество каждый полный товарищ, ставший участником (акционером) общества, в течение 2 лет несет субсидиарную ответственность всем своим имуществом по обязательствам, перешедшим к обществу от товарищества;
2) участники полного товарищества солидарно несут субсидиарную ответственность своим имуществом по обязательствам товарищества;
3) полные товарищи, участвующие в товариществе на вере, несут субсидиарную ответственность своим имуществом по обязательствам товарищества;
4) участники общества с ограниченной ответственностью, внесшие вклады не полностью, несут солидарную ответственность по его обязательствам в пределах стоимости неоплаченной части вклада каждого из участников;
5) участники общества с дополнительной ответственностью солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам своим имуществом в одинаковом для всех кратном размере к стоимости их вкладов, определяемом учредительными документами общества;
6) акционеры, не полностью оплатившие акции, несут солидарную ответственность по обязательствам акционерного общества в пределах неоплаченной части стоимости принадлежащих им акций;
7) члены потребительского кооператива солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов кооператива;
8) основное общество, которое имеет право давать дочернему обществу, в том числе по договору с ним, обязательные для него указания, отвечает солидарно с дочерним обществом по сделкам, заключенным последним во исполнение таких указаний;
9) собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества;
10) учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества учреждения;
11) если несостоятельность (банкротство) юридического лица вызвана учредителями (участниками), собственником имущества юридического лица или другими лицами, которые имеют право давать обязательные для этого юридического лица указания либо иным образом имеют возможность определять его действия, на них в случае недостаточности имущества юридического лица может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.
Гражданско-правовая ответственность юридического лица наступает при наличии следующих предусмотренных законом условий:
1) противоправность поведения нарушителя;
2) причинение вреда потерпевшему;
3) наличие причинной связи между противоправным поведением нарушителя и причинением вреда потерпевшему;
4) вина нарушителя.
Совокупность этих условий в гражданском праве именуется составом гражданского правонарушения. По общему правилу отсутствие хотя бы одного из указанных условий ответственности исключает ее применение. Противоправность поведения нарушителя означает, что оно противоречит нормам права и субъективным правам других лиц и может выражаться как в действии, так и бездействии юридического лица. Противоправным поведением будет считаться поведение, нарушающее императивные нормы закона либо санкционированные законом условия договоров, в том числе и прямо не предусмотренные законом, но не противоречащие ему. Гражданско-правовая ответственность наступает при условии причинения вреда потерпевшему. Как правило, наличие указанного условия необходимо для привлечения нарушителя к ответственности. Вместе с тем гражданско-правовая ответственность за нарушение договорных обязательств может наступать и независимо от причинения вреда.
Например, при просрочке передачи товара по договору у юридического лица - должника возникает обязанность уплаты предусмотренной договором неустойки независимо от того, причинен ли в результате просрочки вред приобретателю товара. Под вредом в гражданском праве понимается всякое умаление личного или имущественного блага. С этой точки зрения различается вред моральный и материальный. Третьим условием применения гражданско-правовой ответственности является наличие причинно-следственной связи между действиями правонарушителя и причинением вреда. Причинно-следственная связь - это объективно существующая взаимосвязь явлений, которая характеризуется тем, что в конкретной ситуации из двух взаимосвязанных явлений одно (причина) всегда предшествует другому и порождает его, а другое (следствие) всегда является результатом действия первого. Вместе с тем при анализе оснований возникновения гражданско-правовой ответственности организации особый интерес вызывает вопрос наличия в действиях юридического лица вины. Именно здесь сознательно-волевая концепция понятия вины как психического отношения нарушителя к своему поведению и его результату вызывает наибольшие сомнения. В работах советских юристов высказывались самые различные концепции: от объяснений понятия вины юридического лица через "психическое отношение" к допущенным нарушениям со стороны его работников или его органов до категорического неприятия концепции "психического отношения" к ответственности юридического лица. В результате вина как своеобразное психическое отношение к противоправному поведению подменялась самим воплощающим ее неправомерным действием или бездействием - непринятием мер, необходимых для исполнения юридическим лицом своих обязательств, ненадлежащей организацией осуществляемой им деятельности (например в случае нарушения сроков исполнения обязательства организацией или производством продукции ненадлежащего качества.
По мнению сторонников теории коллектива, вина юридического лица представляет собой допущенную в связи с осуществляемыми трудовыми функциями вину его работников.
Необходимым условием ответственности юридического лица является вина конкретного исполнителя, состоявшего либо членом юридического лица, либо его работником. Работник при выполнении своих обязанностей не противостоит юридическому лицу в качестве отличного от него субъекта права: из суммированных служебных действий рабочих и служащих или действий членов, связанных с осуществлением их членских обязанностей, и возникает деятельность юридического лица как целого. Ответственность юридического лица в этом случае является ответственностью не за чужие, а за свои действия.
Возлагая ответственность на юридическое лицо, суды и арбитражи имеют в виду его вину. Психологическим ее содержанием является порочная воля (и сознание) работников юридического лица в виде умысла или неосторожности. Однако, будучи выраженной в противоправных действиях (например, в поставке недоброкачественного товара или в причинении увечья), эта воля приобретает затем относительно самостоятельный и независимый характер и рассматривается как новое качество в виде субъективного (психологического) отношения коллектива к своим противоправным действиям и их вредным последствиям.
Противоположную позицию занимал О.С. Иоффе, полагавший, что поскольку юридическое лицо - это организованный коллектив, обладающий коллективным сознанием и коллективной волей, то оно способно и к такому сознательно-волевому отношению, которое образует содержание вины. Вина юридического лица может выразиться в виновных действиях его работника, совершенных в связи с трудовыми функциями, она может быть также рассредоточена между различными подразделениями юридического лица, когда вина конкретного работника исключается. Но при всех условиях вина юридического лица - это вина не индивида, а коллектива, причем последующее полное или частичное переложение убытков, возмещенных юридическим лицом, на их конкретного виновника ничего в существе дела не меняет.
В гражданском праве установлена презумпция вины правонарушителя, именно он должен доказать отсутствие своей вины в правонарушении. То есть нарушитель предполагается виновным, потерпевший от правонарушения не обязан доказывать вину нарушителя, а последний для освобождения от ответственности должен сам доказать ее отсутствие. Отсутствие вины правонарушителя освобождает его от гражданско-правовой ответственности по общему правилу, из которого предусмотрены исключения. В случаях, установленных законом или прямо предусмотренных договором, ответственность может применяться и независимо от вины нарушителя, в том числе и при ее отсутствии. Так, в соответствии с пунктом 3 статьей 401 Гражданского кодекса юридическое лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Нарушение договорных обязательств влечет гражданско-правовую ответственность. Она является санкцией, вызывающей для нарушителя отрицательные последствия в виде лишения субъективных гражданских прав либо возложения новых или дополнительных гражданско-правовых обязанностей.
Эта ответственность имеет некоторые особенности, позволяющие отграничить ее от других видов юридической ответственности:
Во-первых, гражданско-правовая ответственность носит имущественный характер, поскольку ее применение всегда связано со взысканием убытков, уплатой неустойки.
Во-вторых, это ответственность одного участника правоотношений перед другим, т.е. ответственность правонарушителя перед потерпевшим. Цель ответственности - восстановление или компенсация нарушенного права потерпевшего. Однако если нарушение затрагивает публичные интересы, то санкции могут быть обращены в пользу государства. Например, в доход Российской Федерации взыскивается доход по сделке, совершенной с целью, противной основам правопорядка и нравственности.
В-третьих, гражданско-правовая ответственность имеет компенсационный характер, т.е. ее размер должен соответствовать объему причиненных убытков, поскольку опять же цель ответственности - восстановление имущественной сферы потерпевшей стороны. Нормы о заведомо неэквивалентном размере ответственности являются редким исключением и применяются обычно для защиты публичных интересов. Например, при невыполнении обязательств по государственному контракту кроме уплаты штрафной неустойки поставщики возмещают понесенные покупателем убытки.
Помимо традиционных мер имущественной ответственности, существуют другие меры, понуждающие к надлежащему исполнению обязательств (устранение недостатков в товаре или работе, замена некачественного товара и др.), а также "меры оперативного воздействия", означающие право потерпевшей стороны на односторонние действия, порождающие правовые последствия. Такие меры понуждения нельзя считать ответственностью, поскольку обязанность реального (надлежащего) исполнения вытекает непосредственно из самого обязательства, а ответственность должна выражаться в каком-то дополнительном бремени. С ответственностью их сближает только то, что применение данных мер также связано с нарушением обязательств.
Долгое время в нашем законодательстве использовался "принцип реального исполнения обязательств", означавший, что уплата неустойки и возмещение убытков не освобождают должника от исполнения обязательства в натуре. Однако судебно-арбитражная практика свидетельствовала о неэффективности принимаемых решений.
Сейчас в законодательстве сохранены лишь некоторые элементы принципа реального исполнения. Так, если уплата неустойки и возмещение убытков вызваны ненадлежащим исполнением обязательства, должник не освобождается от исполнения обязательства в натуре. Например, обязательство исполнено в неполном объеме либо полностью, но ненадлежащим образом.
Если же уплата неустойки и возмещение убытков вызваны неисполнением обязательства, должник освобождается от исполнения обязательства в натуре, и в данном случае обязательство прекращается. Например, к сроку, когда обязательство должно быть исполнено, должник не приступил к исполнению. Но здесь принципиальное значение имеет также то, какой способ защиты выберет кредитор. Если будет предъявлен иск о принуждении к исполнению обязательства в натуре, то кредитор (истец) сохранит право требовать от должника уплаты неустойки за последующие периоды. Но если кредитор (истец) выберет иск о возмещении убытков, то он лишится возможности предъявлять впоследствии должнику какие-либо требования. Таким образом, должник как бы "откупается" от кредитора путем возмещения ему убытков.
Следует иметь в виду, что принцип реального исполнения сформулирован в законодательстве в виде диспозитивной нормы. Во многие договоры сейчас включается условие о том, что "уплата штрафных санкций и возмещение убытков не освобождает сторону, нарушившую свои обязательства, от их надлежащего исполнения". Нужно отметить, что такие формулировки в договорах вполне соответствуют требованиям закона, хотя и налагают на должников дополнительное бремя.
Беспрецедентной мерой оперативного воздействия являются нормы о "встречном исполнении обязательств". Встречным является такое исполнение обязательства, которое должно производиться одной стороной только после того, как другая сторона исполнила свое обязательство. Причем подобная обусловленность должна быть предусмотрена непосредственно в договоре. Например, если по условиям договора заказчик своевременно не профинансировал строительство, он не вправе требовать санкций против подрядчика, который допустил просрочку сдачи объекта.
Своеобразной мерой оперативного (быстрого) воздействия на недобросовестного контрагента является допускаемый законодательством односторонний отказ от договора. Как известно, неоднократное нарушение поставщиком сроков поставки отдельных партий товара предоставляет покупателю право отказаться от договора. Каким образом односторонний отказ от договора сочетается с мерами ответственности за его нарушение? По одному из дел Арбитражный суд г. Москвы принял решение: если действия стороны направлены на отказ от договора, неустойка вообще не может применяться ни в качестве способа обеспечения исполнения обязательств, ни в качестве меры ответственности. Представляется, что здесь нужен другой подход. Неустойка взыскивается за сам факт нарушения обязательства, поэтому ее можно взыскивать за период с момента нарушения обязательства до момента заявления другой стороной об отказе от договора.
За нарушение договорных обязательств (неисполнение или ненадлежащее исполнение) в предпринимательской деятельности, в первую очередь, наступает договорная ответственность. Она не порождает нового обязательства, а присоединяется к прежнему в виде новой обязанности нарушителя. Возможно возникновение и внедоговорной ответственности, например, в связи с причинением вреда имуществу, а также вследствие неосновательного обогащения или сбережения. Но в таких случаях приобретение имущества (или сбережение) должно происходить без установленных законом или сделкой оснований. Если же имущество получено во исполнение заключенного договора, то предъявляются иски о возмещении убытков, а не о возврате неосновательно полученного.
Что касается ответственности в виде компенсации морального вреда, то она, конечно, является внедоговорной, так как из договорного обязательства возникнуть в принципе не может. В предпринимательской деятельности вопрос о компенсации морального вреда является очень спорным в течение многих лет. Суд принимает решение о денежной компенсации физических и нравственных страданий лица. Позиция высших судебных инстанций по вопросу о том, может ли моральный вред компенсироваться юридическому лицу, противоречива. Высший Арбитражный Суд РФ придерживается позиции, что юридическое лицо не может испытывать физических и нравственных страданий, следовательно, ему невозможно компенсировать моральный вред. В свою очередь, Верховный Суд РФ довольно формально подходит к толкованию п. 7 ст. 152 ГК РФ и считает, что правила о защите деловой репутации гражданина, включая возможность компенсации морального вреда, должны применяться и к юридическим лицам. Заслуживает поддержки позиция ВАС РФ, так как юридическое лицо - это прием юридической техники, искусственно созданный субъект права, который, не будучи живым существом с высшей нервной деятельностью, не может испытывать каких-либо страданий.
В отличие от уголовного правосудия в гражданских отношениях применяется "презумпция виновности", т.е. добросовестная сторона не обязана доказывать вину нарушителя, напротив, лицо, нарушившее договорное обязательство, должно доказать отсутствие своей вины. Лицо признается виновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, не приняло все меры к надлежащему исполнению обязательства.
Отсутствие вины в нарушении обязательства освобождает от ответственности. Это правило всегда применяется в отношении некоммерческих организаций. В предпринимательской деятельности освобождение должника от ответственности допускается лишь в случае абсолютной невозможности исполнить обязательство, т.е. наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, которые в договорах часто обозначают "форс-мажор". Обстоятельства непреодолимой силы, кроме чрезвычайного характера и непредотвратимости, по большей части носят всеобщий характер, т.е. относятся не исключительно к данному лицу, а к неопределенному кругу лиц. Перечень форс-мажорных обстоятельств, как правило, заранее определяется в договоре; это могут быть обстоятельства стихийного характера (наводнения, пожары, землетрясения и др.), юридического характера (государственные ограничения экспорта или импорта товаров) и социальные события (забастовки, военные действия).
Итак, в предпринимательской деятельности ответственность наступает без вины по принципу причинения ущерба. Вместе с тем по разным причинам наше законодательство предусматривает ряд случаев, когда предприниматели отвечают только при наличии вины в соответствующем нарушении обязательства. В частности, это ответственность производителя сельскохозяйственной продукции по договору контрактации, хранителя - за повреждение вещей, комиссионера - за исполнение сделки третьим лицом.
Гражданское законодательство предусматривает различные формы ответственности за нарушение обязательств, но особое место среди них занимает возмещение убытков. Должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства; эта мера ответственности всегда носит имущественный характер.
Самостоятельной и, пожалуй, наиболее "модной" формой ответственности за нарушение обязательств является неустойка. Наличие в договоре условий о неустойке влечет для должника, нарушившего обязательство, неблагоприятные последствия в виде уплаты установленных законом или договором процентов, начисляемых на сумму невыполненного обязательства (штраф) либо за каждый день просрочки (пеня). Неустойка выступает также в качестве наиболее применяемого - самостоятельно или в сочетании с другими мерами - способа обеспечения обязательства. Размер неустойки может устанавливаться в виде процента от суммы договора или его неисполненной части, в кратном отношении к сумме обязательства или же в твердой денежной сумме. Широкое распространение неустойки объясняется ее стимулирующим воздействием на контрагентов гражданско-правового обязательства и относительной простотой взыскания. Кредитор не должен доказывать наличие убытков при взыскании неустойки. Синонимы неустойки - штраф и пеня; это денежные суммы, взыскиваемые в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства; различие между ними состоит лишь в способе исчисления и уплаты неустойки. Штраф это однократно взыскиваемая неустойка, определяемая в твердой денежной сумме либо в процентном отношении к определенной величине. Пеня - это неустойка, взыскиваемая нарастающим итогом по периодам просрочки исполнения обязательства, например при просрочке возврата кредита, несвоевременном внесении арендных платежей. Форма соглашения о неустойке не зависит от формы основного обязательства; она в любом случае должна быть письменной под страхом недействительности соглашения о неустойке.
Административная ответственность юридического лица наступает в случае нарушения им норм российского законодательства. Привлечение юридического лица к административной ответственности регулируется административным кодексом РФ.
Лицо ответственное за охрану труда
Работодатель обязан создать систему управления охраной труда. Можно распределить обязанности между сотрудниками или передать функции по охране труда сторонней организации. В статье рассмотрим, на какие компании распространяется данное требование, выясним, когда нужно обязательно вводить в компании должность специалиста по охране труда, а когда можно возложить обязанности на сотрудников. Разберемся с тем, как же проходит назначение ответственного за охрану труда.
Если численность сотрудников превышает 50 человек и компания ведет производственную деятельность, то работодатель обязан создать службу или ввести должность специалиста по охране труда. Многие компании считают, что так как они оказывают различные услуги и у них нет вредного производства, то на них не распространяется обязанность иметь ответственного за охрану труда. Однако это грозит работодателю привлечением к административной ответственности, потому что к производственной деятельности относится не только изготовление и переработка продукции и сырья, а также строительство и оказание услуг.
Если в компании трудится не более 50 сотрудников и характер деятельности компании позволяет не вводить службу охраны труда, то ее функцию может выполнять руководитель организации или другой уполномоченный сотрудник, работодатель – индивидуальный предприниматель или организация, привлекаемая по гражданско-правовому договору.
Т.е. любая компания должна определить, кто будет отвечать за охрану труда. Если этот вопрос не решить, то ответственным считается руководитель организации.
Руководитель самостоятельно решает вопрос, создать службу охраны труда или ввести соответствующую должность. Решение зависит от многих факторов: численность сотрудников, характер условий труда, степень опасности производства и т.д.
Функции по охране труда могут возлагаться:
• в организациях, где числится более 700 сотрудников - на бюро охраны труда со штатом три–пять единиц или отдел со штатом от шести единиц;
• в организациях, в которых работает менее 700 человек и отсутствуют рабочие с вредными условиями труда - на отдельного специалиста.
Если решено ввести должность специалиста по охране труда, то необходимо внести соответствующие изменения в штатное расписание. Для этого издается приказ. С сотрудником, принятым на должность, заключается трудовой договор (ст. 57 ТК РФ). А обязанности работника необходимо указать в должностной инструкции.
Специалист по охране труда должен иметь высшее профобразование по направлению «Техносферная безопасность», специальностям по обеспечению безопасности производственной деятельности, либо высшее профессиональное образование и дополнительное профобразование в области охраны труда. Требований к стажу работы не предъявляется.
Кроме того, возможно иметь среднее профобразование и дополнительное профобразование в области охраны труда. В этом случае стаж работы в области охраны труда должен составлять не менее трех лет.
Специалисту II категории необходимо иметь высшее профобразование по направлению «Техносферная безопасность», специальностям по обеспечению безопасности производственной деятельности, или же высшее профессиональное образование и дополнительное профобразование в области охраны труда. Стаж работы специалистом по охране труда должен быть не менее одного года.
Специалисту I категории необходимо иметь высшее профобразование по направлению «Техносферная безопасность», специальностям по обеспечению безопасности производственной деятельности, или же высшее профессиональное образование и дополнительное профобразование в области охраны труда. Стаж работы специалистом по охране труда II категории - не менее двух лет.
Вводить должность специалиста по охране труда в филиале не обязательно. При создании службы охраны труда, работодатель должен учесть численность сотрудников в целом по организации, включая филиалы. Ели филиалы компании находятся на расстояние от 0,5 до 1,5 км, то к численности работников службы охраны труда, нужно установить коэффициент 1,2, а на расстоянии от 1,5 км и более – коэффициент 1,4 (п. 1.10 Межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях, утвержденных постановление Минтруда №10).
Если в штате нет службы по охране труда, то можно возложить соответствующие обязанности на какого-либо сотрудника или распределить между несколькими работниками.
Для этого необходимо издать приказ о назначении, урегулировать вопрос о дополнительной оплате. Новые обязанности можно указать в приказе или внести изменения в должностную инструкцию сотрудника. Кроме того, возможно заключить допсоглашение к трудовому договору. При определении обязанностей ответственного за охрану труда, возможно руководствоваться теми же нормативными актами, что и при разработке должностной инструкции специалиста по охране труда.
Если в штате организации нет специалиста или службы по охране труда, проверяющие органы обязательно запросят приказ о назначении ответственного.
Выбранного ответственного работника необходимо направить на обучение по охране труда. После учебы и проверки знаний сотрудник сможет приступить к исполнению своих новых обязанностей.
Ввести в штат службу или должность специалиста по охране труда необходимо, если организация занимается производственной деятельностью, включая оказание услуг и т. д., и численность ее сотрудников превышает 50 человек.
Если в компании трудится не более 50 сотрудников, можно возложить функции по охране труда на одного из них, не вводя отдельную должность, или привлечь по гражданско-правовому договору стороннюю организацию (специалиста). Если этот вопрос не решить, ответственным будет руководитель организации.
Требования к квалификации и перечень обязанностей ответственного за охрану труда работодатель определяет с учетом положений законодательства.
Лицо ответственное за электрохозяйство
Для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок руководитель соответствующим документом назначает ответственного за электрохозяйство организации (далее – ответственный за электрохозяйство) и его заместителя.
В организациях, где установленная мощность электроустановок не превышает 10 кВА, работник, замещающий ответственного за электрохозяйство, может не назначаться.
Ответственный за электрохозяйство и его заместитель назначаются из числа руководителей и специалистов организации.
При наличии в организации должности главного энергетика обязанности ответственного за электрохозяйство, как правило, возлагаются на него.
Назначение ответственного за электрохозяйство и его заместителя производится после проверки знаний и присвоения соответствующей группы по электробезопасности:
• V – в электроустановках напряжением выше 1000 В;
• IV – в электроустановках напряжением до 1000 В.
По представлению ответственного за электрохозяйство руководитель организации может назначить ответственных за электрохозяйство структурных подразделений (филиалов).
Взаимоотношения и распределение обязанностей между ответственными за электрохозяйство структурных подразделений и ответственным за электрохозяйство должны быть отражены в их должностных инструкциях.
В организациях, не занимающихся производственной деятельностью, электрохозяйство которых включает в себя только вводное (вводно-распределительное) устройство, осветительные установки, переносное электрооборудование номинальным напряжением не выше 380 В, ответственный за электрохозяйство может не назначаться. В этом случае руководитель Потребителя ответственность за безопасную эксплуатацию электроустановок может возложить на себя по письменному согласованию с местным органом госэнергонадзора путем оформления соответствующего заявления-обязательства без проверки знаний.
Индивидуальные предприниматели, выполняющие техническое обслуживание и эксплуатацию электроустановок, проводящие в них монтажные, наладочные, ремонтные работы, испытания и измерения по договору, должны проходить проверку знаний в установленном порядке и иметь соответствующую группу по электробезопасности.
Ответственный за электрохозяйство обязан:
• организовать разработку и ведение необходимой документации по вопросам организации эксплуатации электроустановок;
• организовать обучение, инструктирование, проверку знаний и допуск к самостоятельной работе электротехнического персонала;
• организовать безопасное проведение всех видов работ в электроустановках, в том числе с участием командированного персонала;
• обеспечить своевременное и качественное выполнение технического обслуживания, планово-предупредительных ремонтов и профилактических испытаний электроустановок;
• организовать проведение расчетов потребности потребителя в электрической энергии и осуществлять контроль за ее расходованием;
• участвовать в разработке и внедрении мероприятий по рациональному потреблению электрической энергии;
• контролировать наличие, своевременность проверок и испытаний средств защиты в электроустановках, средств пожаротушения и инструмента;
• обеспечить установленный порядок допуска в эксплуатацию и подключения новых и реконструированных электроустановок;
• организовать оперативное обслуживание электроустановок и ликвидацию аварийных ситуаций;
• обеспечить проверку соответствия схем электроснабжения фактическим эксплуатационным с отметкой на них о проверке (не реже 1 раза в 2 года); пересмотр инструкций и схем (не реже 1 раза в 3 года); контроль замеров показателей качества электрической энергии (не реже 1 раза в 2 года); повышение квалификации электротехнического персонала (не реже 1 раза в 5 лет);
• контролировать правильность допуска персонала строительно-монтажных и специализированных организаций к работам в действующих электроустановках и в охранной зоне линий электропередачи.
В инструкции ответственного за электрохозяйство дополнительно следует указывать его права и ответственность.
За нарушения в работе электроустановок персональную ответственность несут:
• руководитель и ответственные за электрохозяйство – за невыполнение требований, предусмотренных правилами и должностными инструкциями;
• работники, непосредственно обслуживающие электроустановки, – за нарушения, происшедшие по их вине, а также за неправильную ликвидацию ими нарушений в работе электроустановок на обслуживаемом участке;
• работники, проводящие ремонт оборудования, – за нарушения в работе, вызванные низким качеством ремонта;
• руководители и специалисты энергетической службы – за нарушения в работе электроустановок, происшедшие по их вине, а также из-за несвоевременного и неудовлетворительного технического обслуживания и невыполнения противоаварийных мероприятий;
• руководители и специалисты технологических служб – за нарушения в эксплуатации электротехнологического оборудования.
Подпись ответственного лица
Подпись удостоверяет подлинность документа и делает его действительным. Неправильная подпись может стать причиной оспаривания в суде и доставить много других неприятностей.
Предпринимателям следует знать основные правила визирования документации, чтобы не попасть в неприятные ситуации, когда документ может быть признан не имеющим законной силы:
• Кому принадлежит право ставить свою подпись на важной документации, и можно ли это право делегировать другим лицам?
• Как разместить свою подпись в соответствии с правилами делопроизводства?
• А если подписываться должны сразу несколько лиц?
Вся хозяйственная жизнь организации сопровождается письменным документированием. Уставы, отчеты, декларации, договоры и другие документы имеют юридическую силу, если они совершены в письменной форме, а доказательством письменной формы является наличие на документах подписи сторон или ответственных лиц, имеющих необходимые полномочия.
Кто имеет право подписывать тот или иной документ, должно быть четко заявлено в соответствующих нормативных актах, в качестве которых могут выступать:
Абсолютным правом подписи (без доверенности или других специальных обоснований) обладает руководитель, то есть директор либо председатель правления. Его данные обязательно содержатся в госреестре (ЕГРЮЛ или ЕГРИП).
Если руководитель при регистрации предприятия дает право подписи без доверенности наряду с собой другому лицу или лицам, эта информация также вносится в реестр.
Индивидуальный предприниматель, имеющий право выполнять и функции главного бухгалтера, может ставить свою подпись не только на документах, требующих директорской визы, но и расписываться в графе «главный бухгалтер», например, в товарно-транспортной накладной.
Доверенность – это письменный документ, которым делегируются те или иные полномочия. В нашем случае, это передача права ставить свою подпись. Такую доверенность на право подписи может выдать только то лицо, которое обладает этим правом безоговорочно по учредительным данным, то есть, чаще всего, представитель руководства.
Формат доверенности и формат подписываемого документа должен совпадать. Например, если по доверенности будет подписана сделка, требующая заверения у нотариуса, то доверенность также должна быть нотариально удостоверена.
Если точно следовать правилам, то в документе обязательно должно быть указание на право подписанта выступать от имени организации: подпись на основании учредительных документов, приказа или распоряжения руководства, доверенности.
Если доверенность выдается от имени юридического лица, то выдавать ее должен директор либо другое лицо, указанное в учредительных документах.
Если лицо, обладающее абсолютным правом подписи, по какой-либо причине отсутствует на своем рабочем месте в момент необходимости подписи, такой вариант следует предусмотреть заранее.
Возможны несколько способов разрешить такую ситуацию:
1. Предусмотреть в учредительных документах возможность подписи для заместителя директора или другого должностного лица.
2. Выдать доверенность на подпись уполномоченному лицу (можно сделать это сразу на длительный срок, например, на год).
3. Издать приказ или распоряжение на право подписать конкретный документ (единоразовый вариант).
4. Использовать факсимильный вариант подписи в случаях, когда это не противоречит законодательству.
Если документ подписывает временно исполняющий обязанности директора или его заместитель, право подписи делегируется ему на основании вышеперечисленных документов. При этом в самой подписи указание на «и.о.» ставить не нужно, по правилам ГОСТа требуется только наименование должности, которая у сотрудника, временно взявшего на себя обязанности руководства, осталась прежней. Ее и нужно указать при визировании документа. Недопустимо также применение косой черты и употреблении предлога «за» перед подписью.
Документы, подписанные исполняющим обязанности с нарушением оформления данного реквизита (с буквами «и.о.», слэш или предлога «за») невозможно заверить нотариально, они могут быть оспорены судебным порядком.
Если в бланке на месте, предназначенном для подписи, стоит должность директора, а подписывает и.о., то нужно зачеркнуть напечатанную фразу и вписать наименование реальной должности подписывающего. Так же следует поступить, если напечатана фамилия и инициалы отсутствующего руководителя. Исправления делаются в рукописной форме.
Оттиск-образец подписи, который так легко передать любому сотруднику и потому очень удобно использовать, можно оставлять далеко не на всех документах.
Законные основания запрещают ставить такую подпись, которая не требует «живого» участия уполномоченного лица, на следующих документах:
• связанных с банковскими расчетами;
• различных ведомостях;
• кадровых бумагах;
• декларациях;
• счетах-фактурах;
• кассовых документах;
• договорах, которые нужно регистрировать;
• доверенностях.
Можно оставлять факсимильную подпись при обмене документами в рамках одного договора, если:
• в договоре, подписанном обычным образом, предусмотрена такая возможность;
• между партнерами действует соглашение о применении клише-факсимиле.
Такими бумагами могут быть коммерческие предложения, письма, акты, спецификации и т.п.
Казалось бы, что может быть проще – поставить свою подпись? Между тем, это такой же серьезный реквизит, как и название организации и ее банковские атрибуты. Поэтому правильность его оформления должна совпадать с требованиями, предъявляемыми к делопроизводству.
Подпись как реквизит состоит из трех частей:
1. Наименование должности должно быть указано в полной форме в соответствии со штатным расписанием. Если подпись будет стоять не на официальном бланке, то к названию должности надо обязательно присовокупить и название организации. Пишется с большой буквы. Этот элемент расположен по левому краю документа.
2. Личная подпись – то, что принято в обиходе называть росписью. К ней особых требований нет: это может быть как росчерк, так и фамилия с одним или несколькими инициалами. По негласным правилам, из росчерка должны быть понятны минимум одна буква из имени и три из фамилии.
3. Расшифровка подписи – инициалы и фамилия. Она должна полностью совпадать с паспортными данными, вплоть до точек в букве ё, если они присутствуют в удостоверении личности. Размещается на уровне последней строки подписи.
Подпись неотделима от текста документа. Если текст заканчивается внизу страницы, то подпись не может быть перенесена на отдельный лист, если кроме нее другого текста на листе не будет. Принято переносить минимум последний абзац, при этом не забывать о правильной нумерации страниц.
Если предусмотрено несколько подписей, то они располагаются одна под другой в порядке убывания номенклатурной значимости должностей.
Если подписываются члены комиссии, то указывать нужно не их фактические должности, а их роль в составе комиссии («Председатель», «Член комиссии»). А вот располагать их требуется в порядке субординации.
Порядок размещения инициалов – перед или после фамилии – определен Постановлением Госстандарта РФ N 65-ст и Унифицированной системой организационно-распорядительной документации «Требования к оформлению документов. ГОСТ Р 6.30-2003».
Согласно этим нормативным актам, инициалы после фамилии ставятся в следующих случаях:
• при адресовании документа физическому лицу (например, Королевой А.П.);
• при декларировании или накладывании резолюции при указании исполнителя (например, «Поручение возлагается на Романова И.И.»).
Если подпись является реквизитом, то инициалы помещаются перед фамилией. После инициалов ставится точка, пробелом от фамилии они не отделяются.
Использование печати не является обязательным для некоторых форм предпринимательской деятельности, например, для ИП. Но для большинства документов наличие печати удостоверят их подлинность.
Использование ее регламентируется обязательными требованиями, которые нужно соблюдать:
1. Печать не может быть поставлена раньше подписи и тем более на пустом листе.
2. Если документ составлен на специальном бланке, то печать ставится в предусмотренном для этого месте, отпеченном буквами М.П. («место печати»).
3. В других случаях печать ставят рядом с подписью, разрешается (но это не обязательно) перекрывать краем печати часть личной подписи. Полностью росчерк перекрывать нельзя, так как подлинность его должна поддаваться удостоверению.
Рекомендации подписывающим сторонам:
1. Проверьте полномочия вашего контрагента на подпись, особенно если это ваш первый опыт письменного сотрудничества.
2. Уточните не только личность подписанта и достоверность уполномочивающего документа, но и его сроки действия.
3. Если документ состоит из нескольких страниц, то подписывать следует каждый лист, а не только конец документа. Можно прошить документ и скрепить подписью каждое место прошивки.
4. В учредительных документах нужно предусмотреть порядок уведомления партнеров о передаче полномочий подписи руководством другим лицам.
Должность ответственного лица
Разбираем перечень должностей материально ответственных лиц: какие работники в него входят и как дополнить этот список.
Материальная ответственность работника за причинение ущерба предприятию установлена главой 39 Трудового кодекса РФ. Согласно закону, ущерб, причиной которого стали действия или бездействие работника, должен быть возмещен независимо от того, какую должность он занимает.
Такая ответственность может наступить только при определенных условиях, оговариваемых статьей 233 ТК РФ, то есть, кода:
• действиями работника был причинен прямой действительный ущерб, следствием которого стала порча или потеря наличного имущества работодателя, расходы, которые он понес на восстановление и ремонт испорченного имущества или приобретение нового;
• по вине работника аналогичный ущерб был нанесен имуществу третьих лиц, находившемуся на ответственном хранении у работодателя;
• причиной ущерба стали противозаконные действия или бездействие сотрудника;
• ущерб был причинен по доказанной вине работника;
• доказана причинно-следственная связь между причиненным работодателю ущербом и поведением сотрудника.
При выполнении хотя бы одного из перечисленных выше условий, на работника может быть возложена полная материальная ответственность. При этом у работодателя есть право простить вину работника и отказаться от того, чтобы тот возместил причиненный ущерб.
Пределы материальной ответственности работника перед работодателем, устанавливаемые ТК РФ, зависят от того, какой вид материальной ответственности возложен на работника.
Материальная ответственность бывает двух видов:
В первом случае предел материальной ответственности работника устанавливается в размере среднего заработка сотрудника за месяц. При этом, если величина ущерба меньше, он будет покрыт полностью. Если же ущерб превысил размер среднемесячного заработка виновника, возмещен он будет лишь частично.
Видом материальной ответственности работника перед работодателем не предусмотрено, чтобы при определении размеров ущерба в расчет была включена упущенная работодателем выгода.
Пределы материальной ответственности работника перед работодателем могут быть увеличены в тех случаях, которые оговариваются в статье 243 ТК РФ, то есть, когда:
• это прямо установлено законом;
• между работником и работодателем было заключено разовое или постоянное соглашение, предусматривающее увеличение данного предела;
• причиной ущерба стали умышленные и целенаправленные действия сотрудника;
• сотрудник причинил ущерб, находясь под воздействием алкоголя или наркотических средств;
• действия работника, повлекшие причинение ущерба законом квалифицируются как преступление или административное правонарушение;
• ущерб был причинен в то время, когда работник находился не при исполнении своих трудовых обязанностей.
Полная материальная ответственность предполагает возмещение причиненных по вине работника убытков в полном объеме. Но этот вид ответственности работодатель не может возложить на работника по своему желанию. Для этого необходимо, чтобы должность, которую занимает сотрудник или вид выполняемой им работы был включен в перечень должностей материально ответственных лиц, утвержденный Постановление Минтруда РФ № 85.
Материально ответственное лицо в бюджетном учреждении может нести дополнительную ответственность за причиненный имуществу государственного учреждения ущерб.
Поскольку работодатель обязан обеспечить работника всем необходимым для эффективного выполнения его трудовых обязанностей, любой работник на своем рабочем месте имеет дело с материальными ценностями. Это, например, приобретенные за счет средств работодателя, приборы, оборудование и инструменты, комплектующие и расходные материалы, сырье.
Но на любом предприятии есть должности и такие виды работ, которые связаны с приемом, хранением и обслуживанием денежных или иных товарных ценностей. Они указаны в упомянутом перечне должностей материально ответственных лиц.
Данный перечень должностей материально ответственных лиц включает в себя три списка:
1. Виды работ, требующих подписания с работником договора об индивидуальной материальной ответственности;
2. Виды работ, требующих подписания с работниками договоров о коллективной материальной ответственности.
В этом перечне фигурируют, в том числе, такие должности, как:
• кассиры и контролеры, другие работники, в должностные обязанности которых входит выполнение функций контролеров и кассиров;
• те, в функционал которых входит обслуживание и хранение денежных средств и ценных бумаг, в том числе продавцы;
• руководители разного уровня (директора, заведующие, администраторы) в тех сферах, которые имеют отношение к складированию и хранению и транспортировке материальных ценностей (обслуживание камер хранения, ломбардов, кладовых; кастелянши, старшие медсёстры и коменданты зданий);
• руководители разного уровня предприятий фармацевтической отрасли, в том числе и аптек;
• руководители предприятий заведующие лабораториями и лаборанты, заведующие секторами в библиотеках, методисты кафедр.
Кроме должностей, в функционал которых входит обслуживание и хранение материальных ценностей, существуют и виды трудовой деятельности, непосредственно связанные с этим. То есть сотрудник может не занимать должность, фигурирующую в перечень должностей материально ответственных лиц, но при этом в его обязанности может входить выполнение работ, предполагающих расширение пределов материальной ответственности работника.
В перечне должностей материально ответственных лиц в отношении сотрудников, выполняющих определенные виды работ, предусматривается как индивидуальная, так и коллективная ответственность. Это две категории, которые в законодательстве используются при определении типа материальной ответственности.
Если обслуживание и хранение материальных ценностей поручено одному работнику, его ответственность будет индивидуальной. В том случае, когда обслуживание осуществляется силами нескольких работников (бригадой) и разграничить обязанности между ними не представляется возможным, ответственность будет коллективной.
Согласно перечню должностей материально ответственных лиц, как индивидуальная, так и коллективная ответственность может быть установлена при выполнении сотрудниками таких видов работ, как, например:
1. связанных с функциями по осуществлению любых видов платежей, расчетами при продаже и покупке товаров и услуг, эксплуатацией и обслуживанием денежных автоматов, продажей билетов и талонов;
2. депозитарная и экспертная деятельность, утилизация денежных знаков и ценных бумаг, операции с наличными денежными средствами, обслуживание банкоматов;
3. трудовая деятельность, связанная с хранением материальных ценностей, в том числе и принятых от населения предметов культурно-бытового назначения;
4. изготовление, ремонт, утилизация, переработка, транспортировка и хранение изделий из драгоценных металлов, бактериологических и радиоактивных материалов.
Чтобы в отношении работника работодатель не только мог установить полную материальную ответственность, но и взыскать причиненный ущерб, должны быть выполнены следующие условия:
• работник должен быть совершеннолетним, то есть, старше 18 лет;
• должность работника или же выполняемая им работа должна быть включена в перечень должностей материально ответственных лиц;
• должностной инструкцией, трудовым договором или другим нормативным документом работнику должны быть вменены обязанности по хранению, обработке, продаже (отпуску), перевозке или применению в процессе производства переданных ему ценностей;
• с работником должен быть заключен отдельный договор о полной материальной ответственности.
Индивидуальную ответственность несет работник, трудовой функцией которого оговаривается выполнения тех видов работ, которые включены в перечень должностей материально ответственных лиц. При этом, если данный вид работ выполняется посменно, договор о полной индивидуальной материальной ответственности заключается с каждым сменщиком.
Договор о коллективной ответственности заключают в том случае когда разграничить зоны ответственности при работе с материальными ценностями невозможно. В таком случае весь коллектив подписывает общий документ — соглашение о коллективной материальной ответственности.
Включая в трудовой договор это условие, укажите виды материальной ответственности работника перед работодателем.
Договор о полной материальной ответственности с сотрудником, которому такая ответственность устанавливается в соответствии с перечнем материально ответственных должностей, должен быть заключен при подписании трудового договора. Если работник не хочет принимать на себя такую ответственность, это может являться основанием для отказа подписывать с ним трудовой договор со стороны работодателя.
Бывают ситуации, когда необходимость подписания соглашения о материальной ответственности возникает уже после того, как трудовой договор был заключен. При отказе работника принимать на себя полную материальную ответственность, то есть, изменить условия трудового договора, работодатель может действовать в соответствии с частью 3 ст. 74 ТК РФ. Он может предложить работнику имеющиеся на предприятии вакансии и, при их отсутствии или нежелании работника их занять, уволить его.
Лица ответственные за сохранность
Наличные денежные средства операционной кассы и другие ценности кредитной организации хранятся в хранилищах ценностей. Вход в хранилище ценностей оборудуется бронированной дверью специальной конструкции, закрывающейся не менее чем на два ключа.
Ключи от хранилища ценностей находятся у должностных лиц, ответственных за сохранность ценностей.
Должностные лица, ответственные за сохранность ценностей, производят опечатывание (опломбирование) хранилищ ценностей.
Хранилище ценностей может оборудоваться охранной сигнализацией с выводом контрольного сигнала на пульт централизованной охраны, оборудованный на базе программно-технических средств, обеспечивающих возможность круглосуточного контроля открытия (закрытия) хранилища ценностей в режиме реального времени с использованием систем охраны.
Хранилища ценностей должны иметь дубликаты ключей, которые с подробной описью вкладываются в пакет, обшиваются тканью и опечатываются печатями должностных лиц, ответственных за сохранность ценностей.
Порядок и место хранения пакета с дубликатами ключей от хранилища ценностей определяются распорядительным документом кредитной организации.
В случаях изъятия из мест хранения должностными лицами, ответственными за сохранность ценностей, пакета с дубликатами ключей составляется и подписывается акт с указанием причин изъятия. Акт приобщается к мемориальному ордеру.
Дубликаты ключей от металлических шкафов, стеллажей, сейфов, тележек внутри хранилища, предназначенных для хранения ценностей кассовыми работниками, а также неиспользуемые в работе и неисправные ключи от средств хранения, упакованные и опечатанные должностными лицами, ответственными за сохранность ценностей, хранятся вместе с описью в хранилище ценностей.
Для хранения наличных денежных средств и других ценностей в течение рабочего дня кассовые работники кредитной организации обеспечиваются металлическими шкафами, сейфами, тележками закрытого типа, специальными столами, имеющими индивидуальные секреты замков (индивидуальные средства хранения).
Хранение печатей, пломбиров, клише, именных и других штампов, ключей от средств хранения, используемых должностными лицами, ответственными за сохранность ценностей, и кассовыми работниками, должно исключать возможность использования их другими лицами.
Перед открытием хранилища ценностей должностные лица, ответственные за сохранность ценностей, в присутствии представителя охраны проверяют, не имеют ли повреждений двери, замки, после чего расписываются в контрольном журнале приема под охрану и сдачи из-под охраны хранилища ценностей.
В течение рабочего дня хранилище ценностей закрывается должностными лицами, ответственными за сохранность ценностей, на ключи.
Во время совершения кассовых операций из скважин замков дверей хранилища, сейфов, металлических шкафов, тележек ключи изымаются.
Банкноты хранятся упакованными в пачки, монета — в мешки.
Ценные бумаги и бланки ценных бумаг хранятся упакованными в пачки и корешки по наименованиям, а также выпускам и достоинствам (где они имеются).
Бланки хранятся упакованными по их видам в пачки.
Иностранная валюта хранится отдельно от денежных знаков Банка России и других ценностей.
Банкноты, монета и другие ценности в хранилище учитываются в книге (книгах) учета денежной наличности и других ценностей.
Книги ведутся заведующим кассой и в течение дня хранятся у него, по окончании дня — в хранилище ценностей.
Перед закрытием хранилища должностные лица, ответственные за сохранность ценностей, проверяют:
• все ли ценности, ценные бумаги, книги и документы внесены в хранилище;
• заверены ли остатки, указанные в книге (книгах) учета денежной наличности и других ценностей, главным бухгалтером (его заместителем);
• все ли металлические шкафы, стеллажи, сейфы и тележки, используемые для хранения ценностей, по окончании операций, независимо от наличия в них ценностей, закрыты на ключ.
Хранилище закрывается должностными лицами, ответственными за сохранность ценностей, в присутствии представителя охраны, который расписывается в контрольном журнале приема под охрану и сдачи из-под охраны хранилища ценностей в приеме хранилища под охрану. Контрольный журнал хранится у заведующего кассой.
Необходимость присутствия представителя охраны при открытии и закрытии хранилища ценностей, оборудованного системой охраны, определяется руководителем кредитной организации совместно с организацией, осуществляющей охрану кредитной организации.
Ответственное лицо за оборудование
Приказ о закреплении оборудования за работниками – документ, который помогает привести деятельность организации к соответствию требованиям охране труда.
Выполняющиеся в интересах работодателя работы повышенной опасности предполагают оформление ряда документов. Правила охраны труда говорят об этом четко.
Каждый из работодателей для себя определяет, кто будет нести ответственность за сохранность оборудования на предприятии: он либо кто-либо из работников. Естественно, многие предпочитают второй вариант, так как при этом возрастает ответственность производимых работ, сотрудники выполняют свои обязанности, руководствуясь существующими нормами.
Важное обстоятельство: эксплуатируемое оборудование должно предполагать разряд работ повышенной опасности.
Например, токарный станок, сварочный аппарат, экскаватор (считается горной техникой), автомобиль относятся к этому перечню, так являются оборудованием повышенной опасности.
Помимо приказа о закреплении оборудования за работником, для полноценной работы будет необходим акт приема-передачи этого оборудования. Без него приказ не будет иметь юридической силы.
Как известно, любой официальный документ становится «увесистее» со ссылками на подкрепляющие документы. Формулируя основную часть приказа, можно ссылаться на 21 и 238 статью Трудового кодекса. Именно они регулируют взаимодействие работодателя и работника в вопросах передачи ответственности за сохранность оборудования.
Также при детальном разборе исходных законодательных актов не стоит упускать из виду «Правила безопасности при работе с инструментами и приспособлениями», которые были утверждены приказом №42 Минэнерго.
В них сказано о том, что каждое оборудование должно иметь свой инвентарный номер (для автомобилей используется их собственный номерной знак). На эксплуатируемом объекте должна также быть закреплена табличка (надпись) с перечнем тех сотрудников, которые имеют право с ними взаимодействовать.
На этой же табличке указывается единственное материально ответственное лицо, которое отвечает за исправность станка, инструмента или другого потенциально опасного оборудования.
В этих же «Правилах безопасности» (пункт 2.1.3) описывается необходимость краткой выписки из инструкции по охране труда либо памятка по технике безопасности, которая нужна для каждого вида установленного на предприятии оборудования. К этой выписке необходимо обеспечить свободный доступ сотрудникам. Она должна находиться на видном месте. Эти правила никто не отменял, они полезные рекомендации для организаций, которые заботятся о соблюдении норм охраны труда собственными сотрудниками.
Что касается транспорта, то здесь можно ссылаться на ПОТ РМ-008-99 «Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта (напольный безрельсовый колесный транспорт)», а именно пункт 4.2.11, который говорит о том, что каждое транспортное средство нуждается в закреплении за каким-либо водителем.
Документ состоит из нескольких элементов:
• Вводной части.
• Основной части.
• Заключительной части.
В каждой из них должен размещаться собственный пласт информации.
В верхнем вводном куске документа обязательно должны быть название организации и ее реквизиты (адрес, телефон и пр.). В некоторых компаниях прибегают к печати специальных бланков для оформления подобного рода документов. В верхней части такой заготовки всегда напечатана контактная информация юридического лица.
Помимо этого, во введении непременно указываются город и дата подписания бумаги.
Приказ нумеруется. Этот номер впоследствии (вместе с названием и датой) должен служить отличительным признаком бумаги от всех прочих, когда ее наличие отмечается в журнале регистрации приказов предприятия.
«Тело» приказа начинается с мотивации: что побудило руководителя его сформировать либо одобрить. Она может звучать так: «С целью обеспечения безопасности дорожного движения» или так: «Для обеспечения сохранности переданного в эксплуатацию инструмента». Существуют еще сотни разных формулировок. Все будет зависеть от конкретных обстоятельств и условий, в которых работает организация.
Потом располагается перечень оборудования и лиц, за которыми оно закрепляется. С указанием инвентарных номеров, номерных знаков авто и фамилий и инициалов работников, которые за ними закрепляются. Часто это достаточно длинный перечень.
Ответственным за сохранность может быть только один, а к работе на одном станке может быть допущено неограниченное количество лиц.
Для того чтобы это прописать в официальной бумаге, прибегают к формулировке типа: «Иванов И.И. допущен к работе на токарно-винторезном и заточном станке». Приказ может оформляться в произвольной форме, как будет удобнее в конкретных обстоятельствах. Важно, чтобы формулировки не допускали двоякого истолкования и поддерживался официальный стиль изложения.
Помимо основных и необходимых для приказа данных, в нем могут содержаться сведения о:
• Том, как конкретно ответственные лица должны обеспечивать сохранность оборудования: соблюдать требования пожарной безопасности, использовать соответствующие СИЗ (средства индивидуальной защиты). Это может быть целая цитата из инструкции по охране труда.
• В какой документ заносятся сведения о техническом обслуживании оборудования.
• Допущенных к одному из станков лиц единым списком, с упоминанием того, что все они сдали положенные зачеты по охране труда.
• При больших объемах данных допустимо применение таблиц, но обычно бывает достаточно объемного перечня.
Завершается приказ о закреплении оборудования за работниками подписью руководителя.
Статью подготовил директор по развитию предпринимательства и конкуренции ОАО "Акса" Корчагин Юлиан Андриянович. 
