Бюджетные и автономные учреждения имеют возможность проводить закупки и по 44-ФЗ и 223-ФЗ. В каких случаях требованиями какого закона они должны руководствоваться, рассмотрим далее.
Ст. 15 44-ФЗ предписывает бюджетным учреждениям осуществлять закупки в соответствии с положениями 44-ФЗ, когда такие закупки производятся:
• за счет бюджетных субсидий (за небольшим исключением, о котором расскажем ниже);
• за счет других средств;
• при получении полномочий на проведение закупки от государственного или муниципального заказчика (ч. 6 ст. 15 44-ФЗ).
Рассмотрим, в каких случаях возможно применение 223-ФЗ для бюджетных учреждений. Часть 2 ст. 15 44-ФЗ содержит три случая, когда закупки производятся по 223-ФЗ.
Это закупки:
• с использованием безвозмездно полученных или выигранных на конкурсной основе грантов;
• для заключения сопутствующих договоров при исполнении госконтрактов;
• за счет доходов от своей деятельности, за исключением средств на медпомощь по ОМС.
Обязательным условием возможности проведения закупок в рамках 223-ФЗ является размещение в ЕИС положения о закупках бюджетного учреждения до начала года.
Положение о закупках представляет собой основной документ, регулирующий работу заказчиков по 223-ФЗ, который должен содержать в себе:
• порядок подготовки закупки;
• порядок проведения закупки;
• способы проведения закупки и условия их применения;
• порядок подписания и исполнения договоров;
• положения об обеспечении исполнения договора.
Положение о закупках подлежит утверждению органом, осуществляющим полномочия учредителя данного учреждения.
Разница 44-ФЗ и 223-ФЗ большая. Проводя закупки по 223-ФЗ, учреждение будет иметь ряд преимуществ.
Есть возможность:
• установить удобный способ и порядок проведения закупки;
• установить свои критерии отбора участников;
• менять план закупок по мере необходимости;
• формировать собственный список товаров (работ, услуг), которые можно приобрести у единственного поставщика;
• указывать конкретный товарный знак приобретаемого товара без слов «или эквивалент»;
• по итогам несостоявшейся закупки подписать договор с единственным поставщиком без согласования с контрольным органом и проведения повторной процедуры.
В бар зашли три зэка и заказали: гроб с костями, многоэтажку и то что мы строили. Официант им все принес и говорит: вот вам гроб с костями и многоэтажка. А то что вы строили – нет. Есть только то где вы были. Что заказали зэки?
Статью подготовил директор по развитию предпринимательства и конкуренции ОАО "Акса" Корчагин Юлиан Андриянович. 
