Конкурсный управляющий – это тот человек, который вступает в дело о банкротстве на его финальной стадии, когда уже нет шансов на то, что должник расплатится, и остаётся только погасить хотя бы часть обязательств. По сути, это «могильщик бизнеса», «закапывающий» останки прогоревших предприятий.
Управляющий назначается судом и в течение всего конкурсного производства распоряжается имуществом, ещё оставшимся у должника. Именно он формирует конкурсную массу и распределяет её между кредиторами. Кроме того, конкурсный управляющий также осуществляет ряд иных обязанностей: он ведёт процедуру ликвидации организации-должника, он управляет этой организацией, взыскивает дебиторскую заложенность банкрота, проводит собрание кредиторов и т. д.
Назначение конкурсного управляющего происходит следующим образом: признав должника банкротом, суд выясняет, есть ли у должника или кредитора кандидат на должность управляющего. Если имеется, то после проверки на соответствие этого лица требованиям, предъявляемым к конкурсным и арбитражным управляющим, суд утверждает его управляющим.
Если кандидатура не предложена, суд обращается в организацию арбитражных управляющих с запросом. Организация в свою очередь предоставляет суду список из трёх своих членов, согласных стать управляющими и более всего подходящих для этого конкретного производства. Список формируется в порядке убывания профессиональных качеств. Должник и представитель кредиторов вправе отвести по одному кандидату из трёх, оставшийся утверждается как конкурсный управляющий. Если же отводов нет, то суд утверждает кандидата, чьё имя стоит первым в списке.
С момента своего утверждения судом, конкурсный управляющий заменяет собой все иные органы управления организации-должника. Следует помнить, полномочия конкурсного управляющего шире, чем у директора или любого другого исполнительного органа. Управляющий не связан уставом, он не подчиняется учредителю и не обязан согласовывать свои действия с собственником имущества организации.
Приняв на себя руководство предприятием или заменив собой должника-ИП в его отношениях с контрагентами, управляющий начинает формировать конкурсную массу. Этим термином обозначают всю совокупность материальных и денежных активов, которые принадлежат должнику и служат для погашения требований кредиторов. Для её пополнения конкурсный управляющий может истребовать имущество должника, незаконно удерживаемое кем-либо, может через суд требовать, чтобы сделки должника признали недействительными, может принимать любые меры для отыскания принадлежащих должнику ценностей. После того, как найдено всё имущество, которое может быть по закону реализовано, управляющий инвентаризирует имущество, проводит его оценку и реализацию – единой массой или по частям-лотам.
Кроме того, ведение учёта требований к должнику – тоже обязанность конкурсного управляющего. Два месяца после публикации объявления о банкротстве должника и введении конкурсного управления, все кредиторы могут подать заявление о том, чтобы их претензии к должнику были включены в реестр требований. По окончании же срока реестр закрывается, и внести в него новые требования можно только через арбитражный суд.
После того, как расчёты с кредиторами завершены, в арбитражный суд передаётся отчёт о деятельности конкурсного управляющего с приложенным ликвидационным балансом предприятия и финансовыми документами об использовании денежных средств. С этого момента конкурсный управляющий считается исполнившим свои обязанности.
Конкурсное производство - процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов. Срок конкурсного производства - до шести месяцев, может продлеваться по ходатайству лица, участвующего в деле, не более чем на шесть месяцев. Определение арбитражного суда о продлении срока конкурсного производства подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в порядке, установленном законом.
Конкурсное производство осуществляется конкурсным управляющим, к которому переходят полномочия по управлению делами должника.
Функции конкурсного управляющего состоят в принятии мер по обеспечению сохранности имущества должника и по поиску, выявлению и возврату имущества, находящегося у третьих лиц, составлению полного реестра кредиторов и проведении расчетов с ними.
Опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования. В ходе конкурсного производства конкурсный управляющий осуществляет инвентаризацию и оценку имущества должника по рыночной стоимости, формирует конкурсную массу.
Конкурсный управляющий действует до даты завершения конкурсного производства.
Деятельность конкурсного управляющего завершается представлением в арбитражный суд отчета, к которому прилагаются документы, подтверждающие продажу имущества должника:
После рассмотрения отчета конкурсного управляющего, арбитражный суд выносит определение о завершении конкурсного производства. Данное определение представляется конкурсным управляющим в орган, осуществляющий государственную регистрацию. На основании определения суда в единый государственный реестр юридических лиц вносится запись о ликвидации организации-должника.
Конкурсный управляющий обязан:
• принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества;
• привлечь оценщика для оценки имущества должника;
• принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц;
• принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника;
• уведомлять работников должника о предстоящем увольнении не позднее чем в течение месяца с даты введения конкурсного производства;
• предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании;
• заявлять в установленном порядке возражения относительно требований кредиторов, предъявленных к должнику;
• вести реестр требований кредиторов;
• передавать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия передачи документов должника на хранение устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
• заключать сделки, в совершении которых имеется заинтересованность, только с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов;
• предъявить требования к третьим лицам, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника. Размер ответственности определяется, исходя из разницы между размером требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, и денежными средствами, вырученными от продажи имущества должника или замещения активов организации-должника;
• по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.
Конкурсный управляющий вправе распоряжаться имуществом должника в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом, увольнять работников должника, в том числе руководителя должника, в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законом.
Конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.
Конкурсный управляющий банком
Закон о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций в статье 50 говорит о двух видах конкурсных управляющих: конкурсных управляющих при банкротстве кредитных организаций, имевших лицензию Банка России на привлечение денежных средств физических лиц во вклады, – ими в силу закона является Агентство по страхованию вкладов, а также о конкурсных управляющих при банкротстве кредитных организаций, не имевших лицензии Банка России на привлечение денежных средств физических лиц во вклады, – в этом качестве утверждаются арбитражные управляющие, соответствующие требованиям, установленным Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», и аккредитованные при Банке России в качестве конкурсных управляющих при банкротстве кредитных организаций.
Физические лица утверждаются конкурсными управляющими в порядке, установленном общим Законом о банкротстве, с особенностями, предусмотренными Законом о банкротстве банков:
Во-первых, они могут утверждаться лишь для управления кредитной организацией, не имевшей лицензии Банка России на привлечение денежных средств физических лиц во вклады (п. 2 ст. 50).
Во-вторых, они не могут утверждаться в условиях, когда прежде от управления кредитной организацией — должником отстранен другой управляющий — физическое лицо. (п. 3 ст. 50).
В-третьих, если своевременно не представлена кандидатура конкурсного управляющего — физического лица, больше физические лица в качестве потенциальных управляющих не рассматриваются (п. 3 ст. 50).
В-четвертых, они никогда не могут быть назначены для управления организацией, в которую когда-либо назначалось Агентство, поскольку Агентство даже теоретически не может быть отстранено. В-пятых, конкурсным управляющим кредитной организации — отсутствующего должника также может назначаться только Агентство (п. 2 ст. 52).
Требования закона «О несостоятельности (банкротстве) следующие.
Арбитражным управляющим может быть гражданин Российской Федерации, который зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя; имеет высшее образование; имеет стаж руководящей работы не менее чем два года в совокупности; сдал теоретический экзамен по программе подготовки арбитражных управляющих; прошел стажировку сроком не менее шести месяцев в качестве помощника арбитражного управляющего; не имеет судимости за преступления в сфере экономики, а также за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления; является членом одной из саморегулируемых организаций.
Арбитражным судом не могут быть утверждены в качестве конкурсных управляющих арбитражные управляющие: которые являются заинтересованными лицами по отношению к должнику, кредиторам; в отношении которых введена процедура банкротства; не возместившие убытки, причиненные должнику, кредиторам, третьим лицам при исполнении обязанностей арбитражного управляющего; дисквалифицированные или лишенные в порядке, установленном федеральным законом, права занимать руководящие должности и (или) осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическими лицами, входить в совет директоров (наблюдательный совет) и (или) управлять делами и (или) имуществом других лиц; не имеющие заключенных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона договоров страхования ответственности на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве.
Конкурсный кредитор или уполномоченный орган (собрание кредиторов) к кандидатуре арбитражного управляющего вправе предусмотреть следующие требования: наличие у кандидата высшего юридического, экономического образования или образования по специальности, соответствующей сфере деятельности должника; наличие у кандидата определенного стажа работы на должностях руководителей организаций в соответствующей отрасли экономики; установление количества процедур банкротства, проведенных кандидатом в качестве арбитражного управляющего.
Конкурсный кредитор или уполномоченный орган (собрание кредиторов) не вправе выдвигать не предусмотренные законом требования к кандидатуре арбитражного управляющего.
Арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, имеет право:
• созывать собрание кредиторов;
• созывать комитет кредиторов;
• обращаться в арбитражный суд с заявлениями и ходатайствами в случаях, предусмотренных Федеральным законом;
• получать вознаграждение в размерах и в порядке, которые установлены Федеральным законом;
• привлекать для обеспечения осуществления своих полномочий на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника, если иное не установлено Федеральным законом, собранием кредиторов или соглашением кредиторов;
• подать в арбитражный суд заявление о досрочном прекращении исполнения своих обязанностей.
Арбитражный управляющий обязан:
• принимать меры по защите имущества должника;
• анализировать финансовое состояние должника;
• анализировать финансовую, хозяйственную и инвестиционную деятельность должника, его положение на товарных и иных рынках;
• вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом;
• предоставлять реестр требований кредиторов лицам, требующим проведения общего собрания кредиторов, в течение трех дней с даты поступления требования в случаях, предусмотренных Федеральным законом;
• возмещать убытки должнику, кредиторам, третьим лицам в случае причинения им убытков при исполнении возложенных на него обязанностей с даты вступления в законную силу судебного акта о возмещении таких убытков;
• выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства.
Одним из требований к утверждению конкурсным управляющим физического лица является его аккредитация в Банке России. Статья 6 в прежней редакции Закона предусматривала, что арбитражный управляющий кредитной организации должен получить аттестат Банка России. Правило Закона на практике толковалось Банком России следующим образом: аттестат выдавался для управления конкретной кредитной организацией. В результате возникала ситуация, при которой Банк России, а не арбитражный суд имел возможность кардинально влиять на выбор лица, могущего стать управляющим.
Как справедливо отмечает А. Егоров, в новой редакции Закона о банкротстве банков порядок аккредитации устанавливает иное — аккредитация арбитражных управляющих в Банке России происходит безотносительно к какой-либо конкретной кредитной организации, а их выбор осуществляется саморегулируемой организацией арбитражных управляющих. Арбитражный суд утверждает управляющего в общем порядке – из трех кандидатур, представленных заявленной саморегулируемой организацией.
Благодаря аккредитации арбитражных управляющих в Банке России, пришедшей на смену аттестации, управляющие находятся под тройным контролем.
Управляющий может быть:
а) отстранен арбитражным судом в связи с допущенным нарушением;
б) исключен саморегулируемой организацией арбитражных управляющих из числа ее членов (и тогда он подлежит отстранению арбитражным судом) и, наконец;
в) лишен Банком России аккредитации на основании п. 7 ст. 50 Закона.
Равным образом Банк России может не продлить аккредитацию по истечении года, на который было выдано свидетельство об аккредитации. В последних двух случаях арбитражный управляющий подлежит отстранению арбитражным судом по заявлению Банка России (п. 8 ст. 50).
Обязательными условиями их аккредитации при ЦБ являются:
- соответствие требованиям к арбитражным управляющим, установленным Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)»;
- отсутствие в течение трех лет, предшествующих аккредитации, нарушений законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве), приведших к существенному ущемлению прав кредиторов, необоснованному расходованию конкурсной массы кредитной организации (конкурсной массы), непропорциональному удовлетворению требований кредиторов, а также отсутствие случаев отстранения от исполнения обязанностей конкурсного управляющего, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением таких обязанностей;
- прохождение обучения по утвержденной Банком России программе.
А. Егоров в указанной выше работе, описывая статус Агентства, останавливается на проблеме «конфликта интересов» в случае когда Агентство осуществляет полномочия конкурсного управляющего и одновременно является специально созданной организацией по страхованию вкладов в банках.
Согласно указанному ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» (п. 1 ст. 16) имущество Агентства формируется за счет имущественного взноса со стороны государства при его учреждении. Страховые взносы за счет которых в основном должно формироваться имущество Агентства — это сумма, на которую банки, привлекающие вклады, снизят процентную ставку, или иначе сумма, которую вынужден заплатить каждый вкладчик, доверивший деньги банку, участвующему в системе страхования вкладов, за собственную безопасность (безопасность в пределах 100 тыс. рублей). Но если за счет этих денежных средств Агентство начнет содержать штат лиц, которые будут реальными арбитражными управляющими, действуя «по доверенности» Агентства, получится, что этих лиц содержат вкладчики. Это не совсем соотносится с принятым в законодательстве о банкротстве подходом — расходы на банкротство (в том числе на выплату вознаграждения арбитражным управляющим) должны нести кредиторы лица, ставшего банкротом. Почему-то к этим расходам опосредованно привлекаются вкладчики других банков. Интересно (указывает А. Егоров в своем комментарии к Закону) через год или два работы Агентства в новом качестве посмотреть, какова среди его затрат доля расходов на содержание штата арбитражных управляющих. По его мнению лучше было бы создать другое Агентство и разделить между ними функции страховщика и конкурсного управляющего, что на наш взгляд также является обоснованным.
После того, как Агентство выплатит вкладчику возмещение в связи с финансовыми затруднениями кредитной организации, принявшей вклад, к Агентству переходят права вкладчика к указанной организации, то есть Агентство становится кредитором первой очереди. Само по себе совмещение в лице Агентства конкурсного управляющего и кредитора первой очереди, допущенное Законом, выглядит достаточно странно. В результате в процедуре банкротства выступает лицо, преследующее собственные интересы как кредитор первой очереди и обязанный отстаивать интересы остальных кредиторов, должника, общества и государства как конкурсный управляющий. До кредитора первой очереди причитающееся исполнение должны получить кредиторы по текущим платежам. В гипотетической ситуации, когда имущества кредитной организации будет хватать только на расчеты с текущими кредиторами, «кредиторская» сущность Агентства может возобладать над его статусом конкурсного управляющего.
Конкурсный управляющий является центральной фигурой при проведении конкурсного производства, имеющий ряд функций.
Так, конкурсный управляющий в течение 15 дней со дня представления им в Банк России документов, подтверждающих его право совершать операции по корреспондентскому счету кредитной организации, признанной банкротом, либо в случае осуществления полномочий конкурсного управляющего Агентством со дня открытия основного счета кредитной организации в ходе конкурсного производства, направляет для опубликования в официальное издание, определенное Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», «Вестник Банка России», а также опубликовывает в периодическом печатном издании по месту нахождения кредитной организации объявление о решении арбитражного суда о признании кредитной организации банкротом и об открытии конкурсного производства.
В прежней редакции Закона упоминалась «местная печать», теперь же выражение «местная печать» во всех случаях, где оно встречалось, заменено на выражение «периодическое печатное издание по месту нахождения кредитной организации». Раньше имелось в виду печатное издание, которое выходит не на федеральном уровне, а на уровне органа местного самоуправления, на территории юрисдикции которого расположено место нахождения кредитной организации.
Поскольку с датой публикации этого объявления Закон связывает существенные правовые последствия (например, срок на предъявление требований кредиторами), возникает вопрос: как быть, когда все три публикации осуществлены в разное время? Ответ дан в п. 3 ст. 50: если сведения опубликованы в указанных официальных изданиях в разное время, срок предъявления требований кредиторов исчисляется со дня первого опубликования этих сведений. В данной норме упоминаются только официальные печатные издания: издание, определенное Правительством РФ, которое Закон прямо называет официальным, и, по-видимому, «Вестник Банка России».
Публикация в местном печатном издании не имеет значения для определения начального срока на предъявление требований кредитов. Подход, избранный законодателем назван А. Егоровым «небезупречным», по его мнению, для наибольшего обеспечения интересов вкладчиков и иных кредиторов оптимальным было бы установление приоритета последней публикации. «Представим, что кредитор прочитал седьмой номер «Вестника Банка России» и узнал о признании банка банкротом. Но полученным сведениям он не может доверять в полной мере: если в другом издании эта информация была опубликована раньше, то «точка отсчета» будет не в июле, в а июне или даже мае. Положившись на публикацию в «Вестнике Банка России», кредитор может пропустить срок на предъявление требований, сто чревато серьезным нарушением его прав. Если бы имела значение последняя публикация, поиск второго официального издания утратил бы смысл — в любом случае кредитор не ошибся бы, если бы ориентировался на начальную дату по той публикации, которая к нему попала».
Еще одна проблема для исчисления начального срока предъявления требований кредиторов — это дата публикации любого издания, кроме ежедневного (еженедельного, ежемесячного и т.п.). Но для исчисления срока нужна точная календарная дата.
В практике «Вестника Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации», столкнувшегося одним из первых с указанным вопросом, было выработано следующее решение: непосредственно в начале рубрики, где опубликованы объявления о банкротстве, указывали конкретное число, когда публикация считалась вышедшей в свет. Возможно, практика и в будущем будет прибегать к такому способу. Поэтому в интересах кредиторов предлагается установить в Законе, что соответствующая информация считается опубликованной в первый день периода, следующего за тем, к которому относится периодическое издание. Например, информация, размещенная в июльском номере, считается опубликованной 1 августа, а в еженедельнике на текущей неделе — в понедельник следующей недели и так далее.
В целях обеспечения равного доступа кредиторов к информации о ходе конкурсного производства конкурсный управляющий опубликовывает информационные сообщения в периодическом печатном издании по месту нахождения кредитной организации.
Не позднее 70 дней со дня признания кредитной организации банкротом конкурсный управляющий опубликовывает: сведения о финансовом состоянии кредитной организации и ее имуществе на день открытия конкурсного производства; баланс кредитной организации на последнюю отчетную дату со счетом прибылей и убытков; сведения о наличии свободных денежных средств, которые могут быть направлены на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам, включая предварительные выплаты кредиторам первой очереди; смету текущих расходов кредитной организации.
Не позднее 10 дней до начала расчетов с кредиторами каждой очереди, включая расчеты в порядке предварительных выплат с кредиторами первой очереди, конкурсный управляющий опубликовывает информацию о порядке и сроках расчетов с кредиторами.
Одновременно с сообщением о начале расчетов с кредиторами первой очереди в порядке предварительных выплат конкурсный управляющий опубликовывает отчет об итогах инвентаризации и оценке имущества кредитной организации с указанием объектов стоимостью более одного миллиона рублей, а также сведения о структуре и размерах предъявленных требований кредиторов.
После начала расчетов с кредиторами первой очереди в порядке предварительных выплат конкурсный управляющий не реже одного раза в три месяца опубликовывает текущую информацию о ходе конкурсного производства.
Конкурсный управляющий осуществляет полномочия руководителя кредитной организации и иных органов управления кредитной организации в пределах, порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом.
Конкурсный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно с учетом прав и законных интересов кредиторов, кредитной организации, общества и государства.
Конкурсный управляющий обязан: принять в ведение имущество кредитной организации, провести его инвентаризацию; привлечь независимого оценщика для оценки имущества кредитной организации, за исключением случаев, предусмотренных законом; уведомить работников кредитной организации о предстоящем увольнении не позднее одного месяца со дня введения конкурсного производства; принять меры по обеспечению сохранности имущества кредитной организации; проанализировать финансовое состояние кредитной организации; предъявить к третьим лицам, имеющим задолженность перед кредитной организацией, требования о ее взыскании в порядке, установленном законом; установить требования кредиторов в порядке, предусмотренном законом; вести реестр требований кредиторов; принять меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества кредитной организации, находящегося у третьих лиц; передать в Архивный фонд Российской Федерации документы в порядке и в соответствии с перечнем, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики в сфере архивного дела, и Банком России; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства.
Конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда представлять в арбитражный суд все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.
Конкурсный управляющий устанавливает срок предъявления требований кредиторов, по истечении которого реестр требований кредиторов считается закрытым.
Срок предъявления требований кредиторов не может быть менее 60 дней со дня опубликования сообщения о признании кредитной организации банкротом и об открытии конкурсного производства.
Конкурсный управляющий рассматривает предъявленное в ходе конкурсного производства требование кредитора и по результатам его рассмотрения не позднее 30 рабочих дней со дня получения такого требования вносит его в реестр требований кредиторов в случае обоснованности предъявленного требования. В тот же срок конкурсный управляющий уведомляет соответствующего кредитора о включении его требования в реестр требований кредиторов, либо об отказе в таком включении в указанный реестр, либо о включении в этот реестр требования в неполном объеме. В случае внесения требования кредитора в реестр требований кредиторов в соответствующем уведомлении, направляемом кредитору, указываются сведения о размере и составе его требования к кредитной организации, а также об очередности его удовлетворения.
Конкурсный управляющий обязан использовать в ходе конкурсного производства только один корреспондентский счет кредитной организации, признанной банкротом, для денежных средств в валюте Российской Федерации - основной счет кредитной организации, открываемый в Банке России, а также в зависимости от количества имеющихся у кредитной организации видов иностранной валюты - необходимое количество счетов кредитной организации для денежных средств в иностранной валюте, открываемых в других кредитных организациях в установленном Банком России порядке.
При осуществлении Агентством полномочий конкурсного управляющего счета кредитной организации в ходе конкурсного производства открываются в Агентстве.
В ходе конкурсного производства конкурсный управляющий осуществляет инвентаризацию и оценку имущества кредитной организации в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».
После составления и закрытия реестра требований кредиторов конкурсный управляющий в срок не позднее шести месяцев со дня открытия конкурсного производства составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемой кредитной организации, перечень предъявленных кредиторами требований, а также сведения об осуществленных предварительных выплатах кредиторам первой очереди. Срок составления реестра требований кредиторов и срок составления промежуточного ликвидационного баланса могут быть продлены арбитражным судом по заявлению конкурсного управляющего.
Промежуточный ликвидационный баланс и ликвидационный баланс составляются в соответствии с нормативными актами Банка России и представляются в Банк России на согласование. Срок согласования Банком России промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса не может превышать 30 дней со дня поступления в Банк России документов, установленных нормативными актами Банка России.
После завершения расчетов с кредиторами, согласования ликвидационного баланса, конкурсный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах проведения конкурсного производства.
Конкурсный управляющий вправе: распоряжаться имуществом кредитной организации в порядке и на условиях, которые установлены законом; увольнять работников кредитной организации, в том числе руководителя кредитной организации, изменять условия трудовых договоров, переводить работников на другую работу в порядке и на условиях, которые установлены законом; заявлять отказ от исполнения договоров и иных сделок в порядке, установленном законом; предъявлять иски о признании недействительными или применении последствий недействительности ничтожных сделок; привлекать для решения задач, возникающих в связи с осуществлением конкурсного производства, бухгалтеров, аудиторов и иных специалистов.
Вместе с тем конкурсный управляющий несет ответственность за свои действия.
Убытки, причиненные конкурсным управляющим, аккредитованным при Банке России, в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения им своих обязанностей лицам, участвующим в деле о банкротстве, возмещаются за счет его имущества и страхования ответственности на случай причинения таких убытков.
Конкурсный управляющий, аккредитованный при Банке России, в течение 10 дней со дня его утверждения конкурсным управляющим по делу о банкротстве кредитной организации должен застраховать свою ответственность на случай причинения им убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве, в размере, зависящем от оценочной стоимости активов кредитной организации на последнюю отчетную дату, рассчитанной временной администрацией на основании методик, установленных нормативными актами Банка России.
Отчет конкурсного управляющего
Коммерческие организации нередко сталкиваются с экономическими сложностями, что в некоторых случаях приводит к началу процедуры банкротства.
Если нет возможности вернуть юридическому лицу платежеспособность, то открывается конкурсное производство, назначается сторонний руководитель. Основная его цель – расчёты с кредиторами компании. По результатам своей работы управляющий представляет отчёт.
Суть работы конкурсного управляющего заключается в том, чтобы использовать имеющиеся активы организации для удовлетворения требований её кредиторов. Лишь в некоторых случаях имущества должника хватает для расчётов по долгам. Поэтому необходим тщательный контроль за деятельностью лица, которое распоряжается собственностью организации-банкрота.
Отчёт служит для подведения итогов работы управляющего с имуществом. Из этого документа видно, как и на какие цели были израсходованы денежные средства, накопленные должником и полученные от реализации его имущества.
Его структура
Составление данного документа строго регламентируется приказом Минюста РФ № 195. В приложении к этому нормативному акту содержится утверждённая типовая форма отчёта. Она представляет собой набор таблиц, куда вносятся сведения, касающиеся конкретного конкурсного производства.
Документ состоит из следующих элементов:
• Информация о должнике (название, адрес, ИНН) и о суде, в котором рассматривается дело.
• Данные об арбитражном управляющем – ФИО, ИНН, адрес регистрации, наименование СРО, в которой он состоит, её ИНН и местонахождение.
• Сведения о специалистах, привлечённых для работы с имуществом. Это может быть аудитор, специалист по оценке или другой работник. В этом блоке указывается должность, ФИО, реквизиты трудового договора, срок действия, размер вознаграждения и источник финансирования оплаты труда.
• Сроки проведения процедуры конкурсного производства с указанием продлений, если таковые были.
• Перечень действий, которые были совершены управляющим в рамках исполнения своих обязанностей. Это могут быть запросы в государственные органы, заявления об истребовании имущества, находящегося во владении третьих лиц и так далее.
• Данные о жалобах на действия управляющего.
Необходимо указать:
• заявителя;
• краткую характеристику предмета жалобы;
• квалификацию правонарушения;
• когда и каким органом была рассмотрена;
• какое решение было принято;
• номер акта, в котором зафиксировано решение.
Если никаких жалоб не поступало, то следует написать «Отсутствуют».
• Данные о формировании конкурсной массы – собственности юридического лица, которая будет реализована для погашения обязательств перед кредиторами. Сюда включают оборотные и внеоборотные активы, финансовые вложения, объекты незавершённого строительства, дебиторскую задолженность и так далее.
• Информация о реализации собственности организации-банкрота с указанием данных о покупателях, реквизитов договоров, а также размеров полученной выручки.
• Информация о поступивших средствах на счёт компании-банкрота и источниках таких поступлений. Обычно деньги переводят в рамках погашения дебиторской задолженности.
• Информация о требованиях о взыскании долгов, предъявленных дебиторам организации-банкрота.
• Перечень мер, которые принимались для обеспечения сохранности имущества.
В том числе:
• иски в суд о признании сделок недействительными или ничтожными;
• истребование имущества должника, находящегося у третьих лиц;
• отказы от исполнения ранее заключённых договоров.
• Информация о ведении реестра кредиторов. Как правило, такая обязанность возлагается на самого конкурсного управляющего.
Данные о реестре кредиторов:
• где была опубликована информация о начале процедуры банкротства;
• дата закрытия реестра;
• количество рассмотренных в суде требований кредиторов;
• число кредиторов, включённых в реестр.
• Сведения о размере требований кредиторов и процентах удовлетворения этих требований. Информация распределяется в соответствии с очерёдностью погашения долговых обязательств, предусмотренной законом.
• Информация о работниках организации-банкрота.
В этот блок включаются сведения:
• об уволенных в период проведения конкурсного производства;
• о продолжающих трудовую деятельность.
Данные о проведённой работе по закрытию счетов организации с указанием:
• банка, где были ранее открыты счета;
• места его нахождения;
• вида и реквизитов счёта;
• размера остатка денежных средств;
• предпринятых мер (велась ли работа по их закрытию);
• результата работы со счетами.
• Сведения о расходах на проведение конкурсного производства. Сюда включаются затраты по оценке имущества, по подаче объявлений в СМИ и другие.
• Данные о привлечении третьих лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам перед кредиторами.
• Число, подпись, фамилия и инициалы управляющего.
Порядок представления
Документ должен быть представлен в арбитражный суд, который открыл конкурсное производство. Отчёт рассматривается на очередном заседании, в ходе которого с ним могут ознакомиться все заинтересованные лица.
Он представляется в следующих случаях:
• кредиторы отказались от своих требований, либо лицо, инициировавшее начало процедуры банкротства, отозвало своё заявление;
• все требования кредиторов были погашены;
• между сторонами заключено мировое соглашение;
• имущества должника недостаточно для оплаты труда управляющего, нанятых им работников и возмещения судебных расходов.
Отчёт конкурсного управляющего завершает процедуру банкротства. Если суд согласен с представленным документом, то выносится решение о завершении или прекращении процедуры. Заинтересованные лица могут обжаловать такое решение в вышестоящей инстанции.
Документ публикуется в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, что обеспечивает гласность проведения процессов в арбитражном суде. Любой желающий может ознакомиться с результатами любого конкурсного производства.
Конкурсный управляющий должника
В рамках института банкротства и сложившейся судебной практики конкурное управление, на этапе арбитражного производства конкурное, в частности, должность конкурсного управляющего можно рассматривать в качестве профессии.
Так, для исполнения функций управляющего в конкурсном производстве, необходимо не только понимать суть института банкротства, но и соответствовать ряду требований, которые предъявляют органы суда к этой должности.
Кто имеет право назначать конкурсного управляющего
Конкурсное производство – одна из процедур, составляющих судопроизводство о банкротстве в рамках арбитражного процесса. Основной целью данного мероприятия является равноценное и соразмерное удовлетворение предъявляемых кредиторами требований по исполнению данных им финансовых обязательств. Образец отзыва на требование кредитора смотрите в прошлой публикации.
Конкурсное производство, согласно нормам закона, может длиться в период до 1 года. Данный срок по ходатайству сторон подлежит продлению при наличии оснований для этого, но не более чем ещё на полгода.
Основные функции в рамках конкурсного производства исполняет конкурсный управляющий.
Исполнителя этой должности назначает арбитражный судья, председательствующий по делу о банкротстве. Это происходит при принятии решения о признании банкротства или определения о введении конкурсного производства.
Сроки исполнения обязанностей ограничиваются сроками ведения конкурсного производства, а также иными сроками предусмотренными законом. Так, если решение о банкротстве принято, то срок исполнения обязанностей управляющего составляет не более 6 месяцев.
В рамках производства по делу конкурсный управляющий исполняет роль распорядителя имуществом должника. В его обязанности входит как сбор информации об имуществе, в частности он должен представить суду список имеющегося к реализации имущества, активов, депозитов, если речь идёт о физическом лице или ответственности лица должностного, а также информацию о его реализации и распределении полученных средств между кредиторами.
Список функциональных обязанностей конкурсного управляющего
Конкурсный управляющий, в рамках своей должности, получает комплекс полномочий по управлению делами и имуществом должника.
Функции по управлению на стадии конкурсного производства заключаются в следующем:
• Проведение мероприятий и принятие мер, направленных на обеспечение сохранности конкурсной массы – имущества должника.
• Поиск и возврат имущества, принадлежащего должнику ранее или в настоящее время, оказавшегося в ведении третьих лиц по определённым причинам или переданного им с целью его сокрытия. Передача имущества должника взыскателю описана в прошлой статье.
• Публикация о банкротстве лица, поиск и составление реестра кредиторов и иных лиц, которые имеют по отношению к должнику требования имущественного характера или связаны с ним финансовыми обязательствами, а также проведение с ними расчётов.
• Произведение оценки имеющегося имущества, составившего конкурсную массу согласно его рыночной стоимости и составление инвентаризационной описи.
• Опубликование в обозначенных законом официальных источниках информации о банкротстве предприятия или физического лица, а также всех сведений в базу банкротов о введении и этапах процедуры конкурсного производства.
• Предоставление суду сведений и отчётов о реализации имущества, составившего конкурсную массу и расчёте с кредиторами, и подтверждающих эти моменты документов.
Конкурсное производство может продлиться до 1 года.
Так, на основании представленной управляющим отчётной документации, судом выносится определение об окончании производства по делу. На основании данного документа, который конкурсный управляющий направляет в регистрационные органы, в государственные реестры (Федресурс банкротов) вносятся сведения о предприятии-банкроте и его ликвидации.
Полномочия управляющего конкурсным производством
В рамках полномочий представлен весь спектр определённых законом прав и обязанностей управляющих в процессе конкурсного производства.
Так, обязанности управляющего заключаются:
1. В принятии в своё ведение всего имеющегося у должника имущества, проведении его оценки с привлечением соответствующего специалиста и составлении его описи, принимая одновременно меры к обеспечению его сохранности.
2. Обеспечивать сохранность и передавать на хранение документацию должника, определённую законом.
3. Разыскать сокрытое посредством передачи третьим лицам имущество должника и его возвратить.
4. Конкурсный управляющий также осуществляет поиск задолженностей в отношении должника и их взыскание.
5. Составлять реестры должников и вести их, а также возражать против их незаконных или необоснованных требований в отношении должника.
6. Осуществлять заключение договоров и сделок с разрешения собрания кредиторов и имеющих интерес для дела.
7. Предъявлять законные требования к лицам, несущим субсидиарную ответственность в рамках закона.
8. Предъявлять отчёт о своей деятельности по требованию суда, а также ежемесячно на всех стадиях конкурсного производства.
9. Информировать суд о расчётах с кредиторами и представлять соответствующие документы.
10. Возмещать причиненные должнику или кредиторам убытки, понесённые по его вине.
Примечательно, что определённые функции управляющегося перекликаются с его правами.
Закон определяет и спектр прав управляющего конкурсным производством.
Они заключаются в следующем:
• Наряду с обязанностями, он имеет право распоряжаться в интересах дела имуществом должника в рамках своих обязанностей и норм закона.
• Имеет право требования и взыскания задолженностей по обязательствам, в которых должник выступает в качестве кредитора.
• Производить увольнение и сокращение штата сотрудников предприятия-должника.
• Также конкурсный управляющий назначает очередные и внеочередные собрания кредиторов, принимает ходатайства сторон.
• Привлекать к управлению специалистов и иных лиц для осуществления своих полномочий на основе договора и условиях оплаты их услуг за счёт средств должника, если иные источники оплаты не предусматриваются законом.
• Получать обозначенные законом вознаграждения за свою деятельность.
• Вправе подавать ходатайства и заявления о своём досрочном освобождении от должности.
Отчётность о конкурсном производстве
Функции формирования отчётности о конкурсном производстве в целом и своей деятельности – важнейшая обязанность, которую конкурсный управляющий должен выполнять своевременно и предоставлять по первому требованию суда.
Так, суд получает на всех стадиях конкурсного производства отчёт конкурсного управляющего в пределах следующей документации:
• отчётность о реализации конкурсной массы, которую составило имущество должника;
• документы, подтверждающие исполнение и погашение требований кредиторов;
• отчёты о предоставлении сведений о предприятии-банкроте и/или индивидуальном несостоятельном предпринимателе (информация о его банкротстве и иных необходимых сведений и данных о должнике).
Кроме того, конкурсный управляющий обязан отчитываться перед собранием или комитетом кредиторов о своей деятельности.
Именно управляющий назначает ежемесячные заседания комитета кредиторов для представления отчёта, а также для решения иных вопросов в рамках конкурсного управления.
Контролирующие функции
Контроль над деятельностью управляющего возлагается на органы суда и кредиторов. Им предоставляется отчётность и иная информация по делу ежемесячно и ежеквартально.
Отстранение от управления
Наряду с тем, что конкурсный управляющий может подать заявление о своём досрочном освобождении, он может быть отстранён от исполнения своих полномочий.
Не объясняя причин, отстранить от должности управляющего может конкурсный кредитор. Но подобные ситуации нередко вызывают споры. Между тем, правила, и порядок отстранения управляющих чётко обозначены в законе, в частности, в 144-145 статье.
Так, основанием для отстранения управляющего могут являться:
• Несвоевременное и недобросовестное исполнение возложенных полномочий.
• Причинение ущерба в рамках конкурсного производства и отказ в его возмещении.
• По причине некомпетентности.
• В силу причин, по которым лицо не может осуществлять полномочия в рамках дела о банкроте, даже если они выяснились после его назначения.
• Нарушение интересов должника или кредиторов.
Процедура отстранения выглядит следующим образом:
• Комитет кредиторов принимает коллегиально решение об отстранении.
• О принятие данного решения суд уведомляется посредством ходатайства.
• Если основания решения и указанные сведения о нарушениях управляющего, его недобросовестности или некомпетентности подтверждаются, выносится определение суда о факте нарушений, и управляющий отстраняется от должности, о чём также выносится определение.
Конкурсный управляющий отчитывается перед собранием или комитетом кредиторов.
Комплекс причин, по которым лицо не может быть управляющим в деле о банкротстве также определён законом и заключается в следующем:
• Наличие заинтересованности в исходе дела.
• Наличие фактов, подтверждающих причинение убытков в других делах о банкротстве и их не возмещения.
• Если в отношении такого лица инициированы процедуры банкротства.
• Лица, имеющие административное наказание в виде ограничения деятельности или дисквалифицированные, а также не являющиеся членами саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.
• Не имеющие соответствующих договоров страхования в рамках осуществления деятельности.
Также в рамках процедуры отстранения от должности управляющий может понести административное наказание в форме лишения его права заниматься данной деятельностью. Наказание может быть в виде временного ограничения. Вопросы наказания в виде бессрочной дисквалификации находятся на стадии обсуждения.
Пояснения по применению статей, регламентирующих отстранение управляющих, даются в Информационном письме Высшего Арбитражного Суда. Так, в нём указывается на то, что суд лишь вправе отстранить от должности при наличии на то оснований, но это ни в коем случае не является его обязанностью.
Нередки случаи, когда суд не находил в подаваемых об отстранении ходатайствах весомых причин и доказательств и, конкурсный управляющий сохранял свои полномочия. Ограничен законом и круг лиц, имеющих полномочия подавать подобные жалобы и ходатайства.
Документы конкурсного управляющего
Управляющий принимает участие в ее составлении и подаче в соответствующие органы:
1. Инвентаризационная ведомость (при формировании конкурсной массы), промежуточная и окончательная, а также ликвидационный баланс.
2. Документы на продажу имущества должника.
3. Реестр требований кредиторов.
4. Подтверждения погашений кредиторских требований.
5. Отчеты о финансовом состоянии должника и о своей деятельности как управляющего (подаются не реже раза в 90 дней).
6. Справка для Арбитражного суда о сдаче документов должника на архивное хранение.
7. Заявление о снятии должника с учета в налоговой.
8. Справка об отсутствии претензий от ПФР.
9. Протоколы собраний кредиторов.
10. Заявление о заключении мирового соглашения (если это произошло).
Управляющий, уполномоченный Арбитражным судом, правомочен в любое время, пока длится КП, заключить с кредиторами мировое соглашение. Это ему разрешает ст. 154 Федерального закона «О банкротстве». Если мировое соглашение будет утверждено, временный управляющий должен направить в Арбитражный суд соответствующее заявление.
Когда предприятие или бизнесмен не может больше исполнять свои финансовые обязательства, то есть становится несостоятельным, его признают банкротом. Когда арбитражный суд выносит постановление о банкротстве несостоятельного бизнеса, кредиторы задаются вопросом – навсегда ли потеряны их деньги? Чтобы постараться удовлетворить законные требования перед кредиторами хотя бы отчасти, перед окончательной ликвидацией должника как предпринимателя может быть открыто конкурсное производство (КП).
Это единственная дозволенная законом процедура, в итоге которой ликвидируются предприятие, фирма, ООО, объявленные несостоятельными.
Должник может не прекращать своего существования, если за время конкурсного производства бизнес станет управляться извне, либо удастся решить дело путем соглашения.
Путем КП должно быть выявлено и реализовано абсолютно все имущество задолжавшего предприятия, представляющее материальную ценность, реализовано предусмотренным законом путем, а вырученные финансы направлены на погашение всех кредитных обязательств (полностью или соразмерно).
Длительность конкурсного производства – ровно полгода со дня объявления решения Арбитражного суда об окончательном признании должника несостоятельным. В некоторых случаях, этот срок может быть продлен еще на 6 месяцев (по ходатайству конкурсного управляющего).
Цели, которые подразумевает введение КП:
• открытие всех составляющих имущества предприятия-должника или, иными словами, аккумулирование конкурсной массы;
• обращение конкурсной массы в деньги;
• за счет реализации конкурсной массы выполнение обязательств перед кредиторами (при невозможности полной выплаты она должна производиться соразмерно);
• ликвидация банкрота как юридического лица или предпринимателя.
С момента объявления в Арбитражном суде открытия КП наступают такие закономерные последствия:
• появляется последняя возможность для предъявления обязательств ликвидируемой фирме;
• перестают начисляться все виды санкций: неустойки, пени, проценты, штрафы и др.;
• перестает являться коммерческой тайной любая информация о бизнесе должника;
• имущество фирмы-должника, если его количество превышает 5%, запрещается к продаже, даче в аренду и другому отчуждению;
• все исполнительные документы прекращают действие и возвращаются конкурсному управляющему судебными приставами;
• убираются все ограничения на пользование имуществом банкрота – аресты, блокировка счетов и т.п.;
• бывший руководитель снимает с себя все полномочия и передает их управляющему;
• аннулируются патенты, разрешения и лицензии должника, теряет силу его регистрация как ИП.
Жалоба на конкурсного управляющего
С целью защиты прав и интересов конкурсные кредиторы (уполномоченные органы) вправе обратиться в арбитражный суд с жалобой на действия арбитражного управляющего.
В соответствии с ч. 1 статьи 60 Федерального закона N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов рассматриваются в заседании арбитражного суда не позднее чем через месяц с даты получения указанных заявлений, ходатайств и жалоб, если иное не установлено Федеральным законом. Жалобы рассматриваются судьей единолично. По результатам рассмотрения жалоб арбитражным судом выносится определение. Данное определение может быть обжаловано в порядке и в сроки, которые установлены Федеральным законом.
Согласно ч. 2 статьи 60 Федерального закона N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в порядке и в сроки, которые установлены п. 1 статьи 60, рассматриваются разногласия между арбитражным управляющим и гражданами, в пользу которых вынесен судебный акт о взыскании ущерба, причиненного жизни или здоровью, а также между арбитражным управляющим и представителем работников должника в случаях, предусмотренных п. 11 статьи 16, т.е. разногласия, возникающие между представителем работников должника и арбитражным управляющим и связанные с очередностью, составом и размером требований о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовым договорам.
На основании ч. 3 статьи 60 Федерального закона N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в порядке и в сроки, которые установлены п. 1 статьи 60, рассматриваются жалобы представителя учредителей (участников) должника, представителя собственника имущества должника - унитарного предприятия, иных лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, на действия арбитражного управляющего, решения собрания кредиторов или комитета кредиторов, нарушающие права и законные интересы лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве.
Стоит отметит, что в соответствии с ч. 4 статьи 60 Федерального закона N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" заявления и жалобы, поданные лицами, не имеющими права на обжалование, либо с нарушением установленного порядка, подлежат возвращению.
Жалоба является процессуальным документом.
Жалоба подается с обязательным соблюдением письменной формы. Подписывается она лицом ее подающим или его представителем, имеющим на то полномочия. Жалоба должна содержать необходимые сведения и реквизиты.
В жалобе следует указать сведения, которые позволят с точностью определить суд, в который она подается, стороны.
Помимо этого в жалобе должно быть указано то, на чем заявитель основывает свои требования: какие нормы процессуального или материального права были нарушены при вынесении обжалуемого акта.
Обязательно в жалобе должно быть указано, что именно требует заявитель от арбитражного суда.
Профессионально процедурой банкротства занимается арбитражный управляющий, который является членом СРО (саморегулируемая организация арбитражных управляющих). Арбитражный управляющий занимается всей процедурой банкротства.
При банкротстве арбитражным судом происходит назначение конкурсного управляющего, в полномочиях которого выявление, а затем и возврат имущества должника и обеспечение сохранности этого имущества, составление реестра кредиторов, исполнение обязательств по этим кредитам.
Временный управляющий проводит процедуру наблюдения, анализирует финансовое состояние организации, принимает участие в арбитражном суде при рассмотрении требований кредиторов.
За исполнением очередности погашения задолженности следит административный управляющий, восстановлением платежеспособности предприятия занимается внешний управляющий.
Нередко при банкротстве физическим или юридическим лицам приходится защищать себя, свои финансовые интересы. Обжалования незаконных руководящих действий при банкротстве относят к разряду сложных юридических процедур. Образец правильного решения этой процедуры заключается в необходимости учесть не только нормы Закона о банкротстве, но и судебной практики, доказательности нарушений. Без профессиональной юридической помощи, которая может быть в виде консультации или сопровождения рассмотрения ходатайства в соответствующие органы, очень сложно получить положительный результат.
Неправильное выполнение арбитражным управляющим своих полномочий приводит к дисквалификации и штрафу.
Самые распространенные нарушения, которые бывают со стороны руководителя при исправлении ситуации банкротства:
• длительное бездействие;
• нарушение очередности расчетов с кредиторами;
• затягивание процедуры банкротства.
Чтобы не происходило ненадлежащего исполнения обязанностей всех, кто участвует в оздоровлении компании-банкрота, необходимо на рассмотрение суда предоставить надежную проверенную кандидатуру на конкурсное управление.
Если же все-таки возникают жалобы на действия координирующего органа, тогда их обжалование осуществляется в написании заявления, ходатайства, жалобы в соответствующие органы: суд, ФНС России, СРО и т.д.
При составлении жалобы на конкурсного руководителя необходимо придерживаться определенных требований, образец заявления в этом поможет.
В заявлении, жалобе выделяется три части: адресная, описательная, просительная.
Описательная (мотивировочная) часть должна содержать информацию о конкретных действиях или же, наоборот, бездействии арбитражного координатора, с документальным подтверждением.
В просительной (резолютивной) части необходимо просить только то, что находится в полномочии того органа, в который подается заявление.
Арбитражный суд рассматривает жалобу на незаконные действия конкурсного урегулирования банкротства, не позднее месяца со времени подачи заявления.
Претензии судьей рассматриваются единолично. Определение, после рассмотрения судом, может быть обжаловано в установленные Федеральным законом сроки.
К сожалению, не каждое обжалование удовлетворяется судом. Регулирование конкурсным производством находится в руках профессионалов, владеющих арбитражной практикой, с помощью юристов, специализирующихся по банкротству. Поэтому, защищая свои права, необходимо тщательно подготовиться, привлекая к этому профессионалов, которые имеют большую положительную практику в судебных тяжбах.
Необходимо в заявлении правильно определить действия руководства, которые идут вразрез с Законом о банкротстве, правильно сформулировать жалобы, представить неопровержимые доказательства незаконности координирующих действий.
Органом Росреестра временный конкурсный специалист при неисполнении своих обязанностей дисквалифицируется, при этом наступает административная ответственность, если не произошло уголовного деяния. Орган Росреестра привлечь к административной ответственности таких специалистов может только в суде.
Росреестр рассматривает жалобы от государственных органов, а также от собрания кредиторов. В остальных случаях обращения рассматриваются в саморегулируемой организации арбитражных управляющих.
СРО, придерживаясь Закона о банкротстве, правил профессиональной деятельности, федеральных стандартов, обязана осуществлять контроль за профессиональной деятельностью своих членов. Вопросами по арбитражным жалобам занимается дисциплинарный комитет.
ФНС России участвует в противодействиях рейдерским захватам. Поэтому, если страдают интересы кредиторов или происходит явный захват предприятия, действие налогового органа должно быть направлено на исправление ситуации.
Конкурсным управляющим, который не выполняет в полной мере свои обязанности, также могут заниматься прокуратура, Министерство финансов РФ, отделы внутренних дел.
Договор конкурсного управляющего
К сожалению в современной жизни не все компании платят по своим долгам (обязательствам). Упрощенно несостоятельность (банкротство) компании – это невозможность удовлетворить требования кредиторов в полном объеме.
Правовой статус арбитражного управляющего основывается на определении или решении арбитражного суда по делу о банкротстве с пунктом в регулятивной части о назначении арбитражного управляющего. Содержание правового статуса арбитражного управляющего заключено в его правах и обязанностях в соответствии с проводимой процедурой банкротства: временное наблюдение, внешнее управление, конкурсное производство и т.д.
Согласно Информационного письма ВАС № 108 Арбитражный Суд выносит определение о назначении временного управляющего единолично, а отстраняет в коллегиальном составе. Определение о назначении внешнего управляющего выносится в коллегиальном составе. Полномочия арбитражного управляющего возникают с момента вынесения определения. Это включает полный объем прав и обязанностей, предусмотренных в соответствующей процедуре.
До недавнего времени в обязанности арбитражного управляющего входила регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, но сейчас - это занимающиеся частной практикой субъекты профессиональной деятельности, не являющиеся предпринимателями (п.1 ст.20).
Назначая арбитражного управляющего, суд тем самым ограничивает правоспособность должника, так как теперь ему необходимо согласовывать сделки с назначенным управляющим, а также его дееспособность, так как к арбитражному управляющему переходят полномочия органов юридического лица.
Правовой статус арбитражного управляющего имеет четыре основные характеристики:
1. Арбитражный управляющий осуществляет представительство должника-банкрота, кредиторов и государства. Элементы характерные для правового статуса представителя от имени государства является главными по сравнению с остальными элементами (представитель кредиторов и представитель должника).
2. Основной элемент, т.е. правовой статус представителя государства, несет в себе отдельные черты действий от имени государства, а не от своего имени или от имени должника, как юридического лица, или от имени кредиторов.
3. Институт арбитражного управляющего является системным и целостным понятием, которое в обязательном порядке включает в себя представление интересов кредиторов и, одновременно, должника, и, одновременно, представительство от имени государства. Эта взаимосвязь видна в логике возлагаемых на арбитражного управляющего прав и обязанностей в каждой из процедур банкротства. Являясь представителем должника, арбитражный управляющий осуществляет в то же самое время представительство от имени кредиторов и государства.
4. Задачи каждой процедуры банкротства предопределяют неодинаковый объем прав, обязанностей и характер деятельности арбитражного управляющего. В этом проявляются разные черты правового статуса временного, внешнего, административного и конкурсного арбитражных управляющих в процедурах банкротства. При рассмотрении всех процедур банкротства можно видеть целостный правовой статус арбитражного управляющего и место каждой процедуры при реализации института банкротства.
Договор с арбитражным управляющим не заключают заявители по делу о банкротстве (кредиторы, или должник, или уполномоченные органы). Это не исключает наличия черт неформального (имплицитного) соглашения арбитражного управляющего и заявителя по делу о банкротстве. Предметом данного "протокола о взаимопонимании" является общее представление о целях сторон и сотрудничество в процессе банкротства.
Во взаимоотношениях заявителя по делу о банкротстве и арбитражного управляющего можно увидеть проявление принципа диспозитивности в использовании прав субъектами права. В частности, заявитель дает первый импульс делу о банкротстве данного предприятия-должника, предлагает кандидатуру арбитражного управляющего и может рассчитывать через арбитражного управляющего на некоторые неформальные преимущества при защите им своих прав в состязательном процессе банкротства.
Это главным образом выражается в следующем:
1. неформальный характер взаимоотношений,
2. доступ к информации, скорость ее получения,
3. заблаговременное обсуждение действий и принимаемых решений.
Соглашение с арбитражным управляющим могут заключать кредиторы (п.1 ст.20.3 Закона о банкротстве). Внешний управляющий и конкурсный управляющий могут принимать решение о заключении с конкурсными кредиторами и уполномоченными органами мирового соглашения (гл. 8 Закона о банкротстве). В последующем мировое соглашение подлежит утверждению Арбитражным судом в форме определения (ст.150 Закона о банкротстве).
Конкурсный управляющий может заключать с конкурсными кредиторами:
• соглашение о меньшем объеме начисляемых процентов (штрафных санкций) или меньшем сроке их начисления (п.2.1 ст.126 Закона о банкротстве);
• соглашение об отступном с конкурсными кредиторами по предоставлению имущества должника, не обремененного залогом (п.8 ст.142 Закона о банкротстве). Для заключения данного соглашения необходимо его согласование с комитетом кредиторов должника или собранием кредиторов (п.9 ст.142 Закона о банкротстве);
• соглашение об исполнении условий конкурса;
• соглашение (договор) о продаже предприятия.
Арбитражный управляющий заключает или может заключать в разных процедурах ряд договоров, направленных на выполнение возложенных на него обязанностей:
• оценочные услуги (расходы на оплату услуг оценщика);
• услуги реестродержателя;
• аудиторские и бухгалтерские услуги;
• услуги оператора электронной площадки по организации электоронных торгов;
• страхования профессиональной ответственности;
• юридические услуги;
• другие договоры, исходя из целесообразности, добросовестности и разумной осмотрительности.
В процедуре внешнего управления, а в некоторых случаях и на этапе конкурсного производства, арбитражный управляющий может заключать и подписывать весь спектр хозяйственных договоров от имени юридического лица (предприятия в отношении которого введена данная процедура банкротства).
Договор обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего заключается за причинение убытков лицам участвовавшим в деле о банкротстве, на срок не менее чем на 1 год. Минимальный размер страховой суммы по договору обязательного страхования составляет 3 миллиона рублей в год. Объектом обязательного страхования являются имущественные интересы арбитражного управляющего.
Содержание любого договора составляет совокупность согласованных сторонами условий. Помимо условий в текст договора входят преамбула, адреса, реквизиты и подписи сторон. По степени важности условия договора можно разделить на три группы: существенные, дополнительные и случайные.
Существенные условия договора - это условия о предмете договора, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Дополнительные условия договора - это условия договора, предусмотренные в соответствующих нормативных актах и автоматически вступающие в действие в момент заключения договора, не требующие согласования сторон. Дополнительными условиями договора аренды являются.
Случайные условия - условия, которые включаются в содержание договора только по усмотрению сторон. Эти случайные условия либо дополняют обычные условия, либо изменяют эти обычные условия, которые зафиксированы в законе. Если случайное условие отсутствует в тексте договора, то это не влияет на действительность договора. Таким образом, договор аренды может содержать любые случайные условия по усмотрению сторон.
Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Взыскание убытков с арбитражного управляющего возможно, если доказано наличие нарушений действующего законодательства и связанные с этим расходы или убытки должника. Такие нарушения арбитражного управляющего могут влечь за собой возмещение убытков в пользу кредиторов и уполномоченных органов. Для выплаты возмещения убытков должна быть в судебном порядке доказана вина и вред. Взыскание убытков осуществляется на основании решения арбитражного суда.
Приведем некоторые примеры статей, регламентирующие деятельность арбитражного управляющего:
Статья 20.4 «Ответственность арбитражного управляющего». Неисполнение обязанностей арбитражного управляющего несет за собой отстранение арбитражным судом арбитражного управляющего. Статья 20 «Требования к арбитражному управляющему в целях утверждения его в деле о банкротстве». На арбитражного управляющего возлагаются полномочия должника.
Конкурсный управляющий по банкротству
Конкурсный управляющий может сыграть решающую роль в воплощении ваших планов на торгах по банкротству. Чтобы КУ не смог и думать о создании препятствий вам в формировании вашего капитала, вам просто необходимо твердо знать свои правовые возможности и рычаги воздействия на конкурсного управляющего.
Кто такой конкурсный управляющий
Конкурсный управляющий – это, прежде всего, гражданин Российской Федерации, назначаемый на время реализации конкурсного производства. Когда должник объявлен банкротом, открывается конкурсное производство и арбитражным судом назначается конкурсный управляющий для закрытия конкурсного производства и выполнения различных определённых полномочий, которыми его наделяет закон. После того, как происходит закрытие конкурсного производства, конкурсный утрачивает свои полномочия.
Упоминая о конкурсном производстве, стоит обратить особое внимание на его точное определение. Конкурсным производством называют последнюю стадию банкротства, на котором происходит ликвидация собственности должника. Конкурсное производство открывается на период не более шести месяцев. При наличии ходатайства участника дела срок может продлеваться на период, равный предыдущему, но не более.
Исполняя завершающую процедуру банкротства, конкурсный, как управляющий должником, выполняет ряд обязанностей. Рассмотрим их подробнее.
Обязанности конкурсного управляющего
Обязанности у конкурсного управляющего очень обширны. Особенно важно их знать участникам торгов, потому что не каждый конкурсный добросовестно и честно относится к исполнению своих обязанностей.
Причиной сложностей в участии в торгах, изучении лота и объективной оценке актива может стать ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим своих обязанностей.
Если говорить конкретно, то к обязанностям КУ относятся следующие:
• провести инвентаризацию имущества банкрота;
• организовать оценку имущества с привлечением оценщика;
• в течение недели после получения полномочий КУ обязан опубликовать информацию о банкроте и его собственности в специальных источниках;
• контролировать сохранность имущества банкрота;
• осуществлять поиск и взыскание имущества должника, хранимого у третьих лиц;
• анализировать материально-денежное положение должника;
• в случае увольнения уведомить работников банкрота о грядущем увольнении не позже месяца со дня объявления должника банкротом;
• предоставлять информацию в полном объеме о должнике и о его собственности заинтересовавшимся лотом должника претендентам, планирующим принять участие в торгах;
• Вести список требований кредиторов, если эту задачу не выполняет специализированная организация – реестродержатель.
Конкурсный управляющий уклоняется от выполнения своих обязанностей или исполняет их не в достаточной мере? Арбитражный суд имеет законное право отстранить его от обязанностей и занимаемой должности. Обязанности конкурсного управляющего обязательно нужно знать и умело их использовать в своих целях.
КУ, выступая от имени должника, будет заключать с вами сделку в случае победы на торгах. Конкурсный должен предоставлять возможность полноценного ознакомления с лотом. Использовать эту возможность нужно непременно, чтобы сделка для вас прошла с минимальным риском и максимальной выгодой.
Пренебрежение грамотным анализом лота может привести к неутешительным результатам и утрате всех вложенных средств. Оценка лота перед его покупкой играет ключевую роль в принятии вами решения о покупке. Поэтому знание обязанностей конкурсного управляющего необходимо при работе с ним.
Полномочия конкурсного управляющего
Кроме ряда обязательств, конкурсный управляющий наделен целым пакетом полномочий.
Полномочия конкурсного управляющего:
• владеть имуществом банкрота в законном порядке и условиях;
• заниматься увольнением работников банкрота, не являются исключением и работники на руководящих должностях;
• отправить на хранение документацию должника;
• предъявлять исковые заявления о недействительности сделок, проведенных должником. Также о требовании имущества банкрота, которое хранится у третьих лиц, и производить иные действия, направленные на возвращение имущества.
Ответственность конкурсного управляющего
Полномочия конкурсного управляющего напрямую связаны с ответственностью КУ. Учитывая, что конкурсный наделен рядом полномочий, он привлекаем к ответственности при нарушении или невыполнении своих обязанностей и полномочий.
Привлечение к ответственности может последовать в случае следующих административных нарушений:
• неестественное создание неплатежеспособности лиц путем специальных действий или бездействий;
• КУ скрывает местонахождение имущества должника;
• не предоставляет необходимые сведения об имуществе;
• уничтожает или фальсифицирует информацию об имуществе;
• не согласовывает процедуру передачи собственности должника;
• не соблюдает законные требования при заключении договоров или при внешнем управлении;
• совершает сделки с превышением должностных полномочий.
При нарушении первого и последнего пунктов КУ рискует остаться без работы в этой должности на временной период не более трех лет.
Также конкурсный управляющий ответственен за сохранность имущества. В течение срока реализации имущества должника КУ обеспечивает полную защищенность имущества от воздействий разного рода.
Как правило, имущество хранится в специально отведенных местах и иногда находится под охраной. Перед покупкой лота нужно обязательно обращать внимание на обеспечение безопасности имущества, полагаясь на ответственность конкурсного управляющего.
Случается так, что до покупки на момент осмотра лота актив имеет хорошее состояние, а после покупки и смены собственника лот отдают совсем в другом виде и состоянии, то есть разукомплектованным.
Как назначается конкурсный управляющий
КУ назначается арбитражным судом.
Стать конкурсным управляющим – возможность не для каждого. Им может стать юрист, экономист или лицо, имеющее практику ведения хозяйственных работ.
Если вы хотите получить статус конкурсного управляющего, стоит помнить, что КУ имеет ненормированный график, работает с колоссальным объемом информации, занимается сложной процедурой подготовки имущества к реализации.
Мы рассказали о том, как назначается конкурсный управляющий, теперь рассмотрим, в каком аспекте мы можем общаться с конкурсным управляющим. Для ознакомления с лотом и документами по лоту важно написать запрос конкурсному управляющему.
Как написать запрос конкурсному управляющему
Чтобы получить исходные данные от конкурсного управляющего, бывает недостаточно дозвониться по телефону и задать интересующие вопросы. Некоторые КУ требуют официального письменного запроса. Поэтому мы расскажем, как написать запрос конкурсному управляющему.
Свой запрос на ознакомление с лотом и документами по лоту мы адресуем на указанный в публикации адрес электронной почты. Запрос должен быть грамотно составлен и надо четко понимать, на какую информацию и на какие документы можно сделать запрос конкурсному управляющему. Однако вы должны помнить – конкурсный управляющий не обязан высылать информацию по электронной почте, он может предложить вам посетить его офис для ознакомления с документами. Одно очевидно – у вас есть законное право на изучение лота и документов по лоту, порядок ознакомления с ними всегда прописывается в публикации.
Почему всегда предпочтительнее делать запрос в официальном порядке? В случае возникновения судебного разбирательства относительно невыполнения КУ его обязательств вам будет чем оперировать в судебном органе.
Конкурсный управляющий не возвращает задаток
Правила участия в торгах регламентируют определенный порядок действий, обязательных для выполнения, чтобы стать участником торгов по банкротству. Одним из обязательных правил является оплата задатка. Оплачивается он в индивидуальном порядке и размере. В большинстве случаев, это не больше 10% от текущей стоимости актива, в отдельных случаях размер задатка может варьироваться до 20% от начальной стоимости лота.
Если вы оплатили задаток не в полном объеме, заявка от вашего имени не будет одобрена для участия в торгах и вы не будете участником торгов. Тогда конкурсный управляющий должен вернуть задаток в том же объеме, что вами был внесен.
Существуют и другие причины, по которым возвращение задатка обязательно. Если вы признаны участником торгов, оплатив задаток по правилам проведения торгов, но по объективным причинам не стали победителем аукциона, КУ должен так же вернуть задаток в срок, прописанный в договоре задатка.
Если вы подали заявку, а затем сами ее отозвали, задаток должен быть перечислен обратно на ваши реквизиты в период до 5 рабочих дней со дня выхода итогового документа – протокола определения победителей в торгах.
Однако встречаются случаи, когда конкурсный управляющий не возвращает задаток в срок.
Для разрешения этой проблемы и возврата задатка конкурсным управляющим обязательно нужно знать, как поступить, используя свои права и инстанции, в которые можно осуществить обращение с жалобой для получения результата.
КУ вернет задаток, если вы примите меры и напишите жалобу либо в СРО, либо в арбитражный суд.
Куда жаловаться на конкурсного управляющего
Участвуя в торгах по банкротству, мы невольно можем столкнуться с неисполнением своих полномочий конкурсным управляющим. В большинстве случаев это происходит, если КУ преследует свои интересы или негласно оказывает помощь третьему лицу, что запрещается Законом о банкротстве, при нарушении которого к конкурсному управляющему будут применены правомерные санкции.
Если КУ нарушает ваши права, необходимо подать на него жалобу. И здесь возникает логичный вопрос: куда жаловаться на конкурсного управляющего?
Рассмотрим адресатов жалобы и ее формы:
• жалобы, заявления и ходатайства для арбитражного суда;
• заявления, направленные в правоохранительные органы, орган по надзору;
• обращения в другие органы, к примеру, ФНС России;
• жалобы в СРО на конкурсных управляющих.
Известно из судебной практики, что деятельность конкурсного управляющего не так просто поддается обжалованию, нужна юридическая сноровка и подкованность. Поэтому сначала рекомендуем проконсультироваться с юристом и действовать, согласно его рекомендациям.
Жалоба на конкурсного управляющего в СРО
Выше мы рассмотрели виды жалобы и возможные инстанции ее направления. Рассмотрим подробнее жалобу на КУ в СРО, ведь именно из этой организации предлагаются кандидатуры конкурсных управляющих.
СРО занимается контролем деятельности конкурсных управляющих. Поэтому жалоба на конкурсного управляющего в СРО может оказать решающее влияние и даст возможность решить конфликтный вопрос, не обращаясь в судебные органы.
Подобные жалобы в саморегулируемой организации поступают на рассмотрение в дисциплинарный комитет.
Прежде, чем направлять жалобу, рекомендуется изучить учредительные документы СРО.
Жалоба на конкурсного управляющего в арбитражный суд
Арбитражный суд – главный орган, куда можно обратить жалобу на осуществление действий конкурсным управляющим, противоречащих закону.
Как и СРО, арбитражный суд ведет контролирующую деятельность над конкурсным управляющим. К тому же именно арбитражный суд назначает КУ и освобождает их от занимаемой должности.
Жалоба на конкурсного управляющего в арбитражный суд, ее особые требования:
• жалоба должна быть от лица, принимающего прямое участие в рассматриваемом деле по банкротству;
• обязательно, чтобы жалоба отвечала законодательным требованиям;
• содержание жалобы должно быть аргументировано;
• должна быть явка в суд во время рассмотрения жалобы.
Если говорить открыто, то удовлетворение иска против конкурсного управляющего – редкий случай. Арбитражные управляющие имеют большую судебную практику и часто привлекают к разрешению спора самых опытных юристов. Поэтому к разрешению спора и вашей стороне рекомендуется привлечь профессионала.
Как научиться получать нужную информацию от КУ
Многие претенденты на покупку лота на торгах сталкиваются с проблемой, когда конкурсный управляющий избегает общения относительно активов, дает неверную информацию или отказывает в осмотре лота.
Неопытные аукционеры очень часто теряют свои ценные объекты на торгах, потому что не могут связаться с конкурсным управляющим, востребовать детальную информацию об имуществе и изучить ее.
После получения некоторой документальной информации об активе всегда нужно находить возможность осмотреть лот самостоятельно или посредством представителя. Отчету оценщика не всегда стоит доверять.
Действия конкурсного управляющего
Конкурсное производство — система мероприятий, проводимых под контролем арбитражного суда, целью которых является проведение ликвидации должника — юридического лица, соразмерное удовлетворению требований кредиторов Должника, с последующим исключением предприятия из реестра действующих.
Конкурсное производство начинается после принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и означает невозможность восстановления финансового состояния.
По общему правилу конкурсное производство не может продолжаться более года. В решении арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства указывается срок, в течение которого оно должно быть осуществлено. Арбитражный суд вправе продлить этот срок на шесть месяцев. Срок, на который продле-вается конкурсное производство в этом случае, должен быть определен применительно к конкретным обстоятельствам конкурсным управляющим, одобрен собранием кредиторов, утвержден арбитражным судом. Принятие арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства влечет для должника ряд последствий, направленных на обеспечение интересов кредиторов и завершение конкурсного процесса.
Конкурсный управляющий — основная фигура конкурсного производства. Он осуществляет функции как руководителя, так и органов управления должника. В случае проведения ликвидации крупного производства возможно назначение нескольких конкурсных управляющих, каждый из которых обладает самостоятельным объемом обязанностей и ответственности.
Назначение конкурсного управляющего производится судом одновременно с вынесением определения о признании должника банкротом и открытием конкурсного производства. Кандидатура конкурсного управляющего предлагается арбитражному суду после утверждения собранием кредиторов, причем его утверждение должно происходить одновременно с решением собрания кредиторов о признании должника банкротом. Конкурсный управляющий призван действовать в интересах кредиторов, поэтому кредиторам предоставлены широкие возможности для его избрания.
Конкурсный управляющий имеет следующие полномочия:
1) проводить обеспечение сохранности принятого имущества;
2) проводить анализ финансового состояния должника. В результате проведения этого анализа управляющий делает вывод о достаточности средств для осуществления конкурс-ного производства, о ликвидности принадлежащего должнику имущества и возможных сроках его реализации, о целесообразности продолжения функционирования производства, если оно еще функционирует, об общих сроках, в течение которых возможно завершение конкурсного производства;
3) осуществлять ликвидацию дебиторской задолженности;
4) уведомлять работников должника об увольнении в связи с его ликвидацией;
5) проводить работу с требованиями кредиторов, предъявленными на этапе проведения конкурсного производства. Управляющий может заявлять возражения на поступившие к нему требования кредиторов. В случае несогласия кредитора с возражениями спор передается на рассмотрение в арбитражный суд;
6) решать вопросы, связанные с исполнением либо отказом от исполнения сделок должника, заключенных до принятия арбитражным судом заявления о признании несостоятельности должника;
7) осуществлять дополнение имущества должника в целях формирования конкурсной массы. Конкурсный управляющий выявляет имущество должника, находящееся у третьих лиц, и принимает меры к его истребованию и возврату в конкурсную массу.
Конкурсный управляющий обязан использовать в ходе конкурсного производства только один счет должника в банке и не реже одного раза в месяц представлять комитету кредиторов или собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника. После завершения расчетов с кредиторами конкурсный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах проведения конкурсного производства. К отчету прилагаются: документы, подтверждающие продажу имущества должника; реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов; документы, подтверждающие погашение требований кредиторов.
Предприятие-должник объявляется банкротом, если меры в процессе его санации не привели к ожидаемым результатам. Затем по решению арбитражного суда создается специальная комиссия для проведения ликвидационных процедур (ликвидационная комиссия). В ее состав включаются представители собрания кредиторов, банков, финансовых органов, а также Федерального агентства по управлению федеральным имуществом (Росимущества), если банкротом признано государственное предприятие.
Ликвидационная комиссия в соответствии с действующим законодательством осуществляет общее управление имуществом предприятия-банкрота.
Процесс осуществления ликвидационных процедур при банкротстве включает:
1) оценку имущества предприятия-банкрота по балансовой стоимости. Такая оценка производится на основе полной инвентаризации имущества предприятия;
2) оценку имущества предприятия-банкрота по рыночной стоимости. В этом случае имущество предприятия-банкрота подлежит реализации с целью удовлетворения требований кредиторов. Оно должно быть предварительно оценено по минимальной рыночной стоимости;
3) определение ликвидационной массы. Основу для формирования ликвидационной массы составляет все имущество предприятия-должника, оцененное по рыночной стоимости, за предусмотренным действующим законодательством изъятием;
4) выбор наиболее эффективных форм продажи имущества. Решение об этом принимает ликвидационная комиссия по согласованию с собранием кредиторов. Этот выбор осно-вывается на получении максимально возможной суммы средств от реализации имущества;
5) обеспечение удовлетворения претензий кредиторов. Это наиболее сложная процедура в процессе осуществления ликвидационных процедур при банкротстве;
6) разработку ликвидационного баланса ликвидационной комиссией после полного удовлетворения всех требований кредиторов и подачу его в арбитражный суд. Если по результатам ликвидационного баланса не осталось имущества после удовлетворения требований кредиторов, арбитражный суд выносит постановление о ликвидации юридического лица — банкрота. Если же у предприятия-банкрота достаточно имущества для удовлетворения всех требований кредиторов (достаточно с позиций законодательства для его функционирования в данной организационно-правовой форме), оно считается свободным от долгов и может продолжать свою предпринимательскую деятельность.
Обязанности конкурсного управляющего
Действия управляющего на конкурсном этапе направлены на формирование массы имущества и прав, которые можно реализовать для уплаты кредиторам. Первым шагом обычно становится проведение розыска и инвентаризации имущества должника, его оценка. Для соблюдения интересов сторон процедуру выполняет специально нанятое лицо, имеющее право на оценку. Данные вносятся в специальный реестр.
Последующими действиями будут:
• выявление и закрытие всех счетов ликвидируемого предприятия, открытие единого ликвидационного счета, на который будут поступать средства от продажи и проводиться платежи кредиторам, оплата деятельности менеджера и счетов по обслуживанию процесса ликвидации;
• расчет с персоналом компании по задолженной зарплате и налогам, приравненным к зарплате платежам;
• работа с кредиторами, заявившими свои требования не позже, чем через 59 дней с момента публикации объявления о ликвидации предприятия, анализ информации, внесение признанных требований в реестр;
• защищать интересы предприятия перед третьими лицами-дебиторами должника и действовать для возврата долгов;
• возбуждать иски к лицам, виновным в банкротстве предприятия;
• обеспечить условия для продажи собственности должника. Обычно это аукционы, но кредиторы могут требовать иного механизма продажи.
Средства от реализованного имущества направляются на удовлетворение требований кредиторов в установленном законом порядке.
Конкурсный управляющий – подотчетное лицо, нанятый судом менеджер. Он отчитывается о своей работе согласно ст.143 ФЗ «О банкротстве». Закон устанавливает отчетность менеджера раз в три месяца, но кредиторы могут изменить или дополнить его функции решением собрания.
Отчет управляющего предполагает предоставление полной информации о:
• результатах инвентаризации имущества, сумме оценки;
• движениях по ликвидационному счету;
• количестве и способах реализации имущества;
• результатах формирования реестра кредиторов;
• судебной работе по опротестованию сделок, розыску имущества;
• прочей проделанной работе.
Если заканчивается срок полномочий конкурсного управляющего, он обязан предоставить суду полный отчет о проделанной работе в виде документов о:
• реализации собственности предприятия;
• суммах, выплаченных кредиторам, согласно реестру;
• информировании ПФ согласно закону о проданном имуществе должника.
На основании отчета суд принимает решение о продлении срока ликвидации еще на 6 месяцев либо о прекращение полномочий конкурсного управляющего. Законом предусматривается процедура, при которой менеджера могут лишить полномочий:
• отказа от работы в силу убедительных причин, уведомив суд;
• согласно ходатайству организации арбитражных управляющих в силу различных причин, на основании коллегиального решения ООАУ.
Отозвать конкурсного менеджера может суд по письменному обращению кредиторов или лиц, принимающих участие в процессе, после подтверждения фактов недобросовестного отношения управляющего к своим обязанностям.
Организация арбитражных управляющих имеет право обратиться в суд с заявлением об отзыве управляющего если:
• он исключен из организации по различным причинам;
• к нему применено взыскание и запрещено заниматься этой деятельностью.
Конкурсный управляющий – уникальный специалист, работающий на последнем этапе ликвидации должника, в условиях жесточайшего давления и конфликтности, тем не менее, добивающийся результата.
Вознаграждение конкурсного управляющего
Тема вознаграждения арбитражного управляющего затрагивает интересы всех без исключения лиц, вовлеченных в процедуры, применяемые в делах о несостоятельности (банкротстве). Как известно, вознаграждение управляющего выплачивается по общему правилу за счет имущества должника. Соответственно, чем больше общий размер вознаграждения, тем меньшее количество средств остается на удовлетворение требований кредиторов, восстановление платежеспособности должника, на ликвидационные выплаты участникам.
На заседании Президиума ВАС РФ обсуждался проект постановления Пленума ВАС РФ «О некоторых вопросах, связанных с вознаграждением арбитражного управляющего при банкротстве».
В ходе обсуждения на Президиуме ВАС РФ, казалось бы, сугубо практических вопросов судебной практики, возникла острая дискуссия, в основе которой лежат продолжающиеся не одно столетие научные споры относительно статуса арбитражного управляющего и природы его вознаграждения.
Каждый из участников банкротства, будь то должник или кредитор, действует только в своих интересах. Однако, при банкротстве реализация интереса одним участником неизбежно приведет к нарушению интересов других участников. В связи с этим возникла необходимость участия в процедурах специального субъекта (арбитражного управляющего), который в своей деятельности учитывал бы интересы всех сторон. Иными словами, деятельность арбитражного управляющего направлена на обеспечение баланса интересов всех участников процедур несостоятельности (банкротства).
Можно было бы оставить теоретические споры относительно статуса арбитражного управляющего и характера получаемого им вознаграждения исключительно на откуп ученым, если бы не важные практические последствия, зависящие от соответствующей трактовки.
От того, из какого подхода будет исходить ВАС РФ при подготовке обязательных для судов разъяснений, зависят ответы на следующие вопросы:
• можно ли начислять проценты на основании ст. 395 ГК РФ в случае просрочки уплаты фиксированного вознаграждения арбитражного управляющего?
• допускается ли снижение размера вознаграждения арбитражного управляющего в случае ненадлежащего исполнения обязанностей?
• можно ли взыскать с арбитражного управляющего сумму ранее уплаченного вознаграждения в качестве убытков?
Более того, вопрос о том, является арбитражный управляющий представителем государства, имеет далеко идущие последствия с точки зрения принципиального вопроса о возможности возложения на РФ ответственности за ненадлежащие действия управляющего. В частности, данный вопрос исследовался Европейским Судом по правам человека (ЕСПЧ) в деле Котов против России. По решению российского суда В. Котову было отказано в удовлетворении требований к арбитражному управляющему в связи с тем, что в деле о банкротстве коммерческого банка «Юрак» ему уже был предоставлен приоритет на возврат средств. Одним из оснований отказа ЕСПЧ в удовлетворении требований истца к России являлся вывод суда о том, что по национальному законодательству 1990-х в России арбитражный управляющий не являлся представителем государства.
Прозвучавшие в ходе дискуссии в ВАС РФ основные подходы к статусу арбитражного управляющего заключаются в следующем.
Согласно одной из точек зрения, арбитражный управляющий осуществляет публично правовые функции. Еще в 19 веке К.И. Малышев называл комиссара, осуществлявшего во французском конкурсном процессе функции, сходные с функциями арбитражного управляющего, органом судебного надзора. О публично-правовом статусе управляющего писал и Г.Ф. Шершеневич. Современные ученые, поддерживающие данную точку зрения, ссылаются, прежде всего, на то, что арбитражный управляющий назначается судом, и что осуществляемые им функции закреплены законом. Исходя из этого, делается вывод о том, что вознаграждение арбитражного управляющего не является ни заработной платой, ни платой за оказание неких услуг. Соответственно, обязательства должника или иных в предусмотренных законом случаях лиц по выплате вознаграждения арбитражному управляющему не являются денежными, и в случае просрочки их исполнения, не подлежат начислению проценты в порядке статьи 395 ГК РФ.
Другая точка зрения заключается в том, что арбитражный управляющий оказывает лицам, участвующим в процедуре банкротства, некие специфические услуги, что позволяет применить к вопросам их оплаты нормы Гражданского кодекса РФ о возмездном оказании услуг и, частично, подряда. При таком подходе делается закономерный вывод о возможности начисления на сумму не выплаченного вознаграждения процентов в порядке статьи 395 ГК РФ. Немало сторонников данного подхода среди арбитражных управляющих.
Несмотря на то, что мнение о трудовом характере деятельности арбитражного управляющего не высказывалось в ходе заседания Президиума ВАС РФ, однако предметом обсуждения стала возможность выплаты вознаграждения в периоды временной нетрудоспособности управляющего.
То обстоятельство, что в действующей редакции ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражный управляющий определяется как лицо, осуществляющий профессиональную деятельность, и занимающееся частной практикой, также не позволяет дать однозначные ответы на вышеприведенные вопросы.
Между тем, несвоевременная выплата вознаграждения арбитражного управляющего имеет место практически во всех случаях введения в отношении должника процедур, применяемых в деле о банкротстве. Наиболее распространенными причинами этого являются недостаточность активов должника или невозможность своевременной реализации недвижимого или иного имущества. Однако, нередки случаи, когда должник недобросовестно исполняет возложенную на него в процедурах наблюдения и финансового оздоровления обязанность по выплате вознаграждения арбитражному управляющему.
Следует отметить, что в ходе обсуждения вопроса о возможности начисления процентов в порядке ст. 395 ГК РФ на сумму несвоевременно уплаченного вознаграждения арбитражного управляющего члены Президиума ВАС РФ не смогли прийти к единодушному мнению.
Более того, прозвучала и такая точка зрения, что подходы могут быть различными в зависимости от применяемой в деле о банкротстве процедуры. В частности, было предложено рассмотреть возможность начисления процентов в случае несвоевременной выплаты вознаграждения арбитражного управляющего должником в ходе процедур наблюдения и финансового оздоровления, и применять иной подход во внешнем управлении и конкурсном производстве, когда органы управления должника отстранены, и возможность выплаты вознаграждения во многом определяется активностью самого арбитражного управляющего.
Еще один важный вопрос, ставший предметом обсуждения Президиумом ВАС РФ, связан с возможностью снижения размера вознаграждения арбитражного управляющего судом.
Как следует из текста Закона о банкротстве (ст. 20.6) допускается выплата арбитражному управляющему дополнительного вознаграждения по решению собрания кредиторов, то есть, его увеличения по сравнению с фиксированной суммой. Возможность уменьшения размера вознаграждения управляющего, а тем более его невыплаты, законодательством не предусмотрена.
Между тем, случаи ненадлежащего исполнения или неисполнения обязанностей арбитражными управляющими достаточно распространены. Как свидетельствует опубликованная на официальном сайте ВАС РФ статистика, из года в год растет количество рассмотренных судами жалоб на действия арбитражных управляющих и заявлений об их отстранении. Также на этом сайте размещены решения о дисквалификации 19 арбитражных управляющих. Мой личный опыт работы в качестве судьи, рассматривавшего, в том числе и дела о банкротстве, подтверждает, что большая часть жалоб на действия арбитражных управляющих была обоснованной.
Вышеизложенное очевидно свидетельствует о необходимости закрепления механизма защиты интересов лиц, вовлеченных в процедуры, применяемые в деле о банкротстве, не только в виде официальных разъяснений ВАС РФ, но прежде всего в законодательной форме.
Основная идея рабочей группы, подготовившей проект постановления Пленума ВАС РФ, заключается в том, что в случае ненадлежащего исполнения арбитражным управляющим возложенных на него обязанностей, сумма вознаграждения за соответствующий период может рассматриваться в качестве убытков. Более того, в случае обращения арбитражного управляющего, уклонявшегося от осуществления своих полномочий, с заявлением о взыскании вознаграждения, соответствующее лицо (должник, заявитель) вправе предъявить встречное требований о взыскании убытков. При таких обстоятельствах при полном или частичном удовлетворении первоначального и встречного требований суд производит процессуальный зачет.
Значительный блок дискутируемых вопросов был связан с возможными изъятиями выплаты арбитражному управляющему процентов по вознаграждению за соответствующую процедуру банкротства (данная сумма у временного и административного управляющего определяется в зависимости от балансовой суммы активов должника, то есть, не связана напрямую с результатами их деятельности).
Трудно согласиться с мнением, высказанным в ходе заседания Президиума ВАС РФ представителем сообщества арбитражных управляющих, относительно недопустимости каких-либо исключений ввиду императивного характера ст. 20.6, устанавливающей право управляющих на получение процентов и их размер.
Например, в ситуации, когда производство по делу о банкротстве было прекращено в связи с исполнением обязательств третьим лицом. Как показывает мой личный опыт рассмотрения дел о банкротстве и участия в них в качестве представителя одной из сторон, каких-либо личных заслуг арбитражного управляющего в успешном завершении процедуры в случае исполнения обязательств должника третьим лицом, за редким исключением нет. В связи с этим, предложенный рабочей группой ВАС РФ подход о том, что в подобных случаях проценты не подлежат выплате, представляется обоснованным. Исключение составляют случаи восстановления платежеспособности должника в ходе финансового оздоровления или внешнего управления, когда положительный эффект возможен в результате деятельности арбитражного управляющего.
Наболевшим является и вопрос о сумме балансовой стоимости активов, исходя из которой подлежат начислению проценты по вознаграждению арбитражного управляющего.
Не секрет, что во многих случаях, сумма балансовых активов не соответствует действительной стоимости имущества должника. На наш взгляд, формальный подход к исчислению процентов не должен иметь место, поскольку это может привести к существенному уменьшению конкурсной массы должника и нарушить интересы лиц, вовлеченных в процедуру банкротства.
На наш взгляды довод некоторых арбитражный управляющих о том, что термин «действительная стоимость» не корректен и во всех случаях необходимо исходить из суммы активов, зафиксированной в балансе, не выдерживает критики. На протяжении многих лет понятие действительной стоимости успешно применяется при рассмотрении корпоративных споров, связанных с выплатой стоимости доли выбывшим из ООО участникам.
Много разногласий вызывает вопрос о полном или частичном включении выручки от реализации заложенного имущества должника в сумму, исходя из которой исчисляются проценты по вознаграждению конкурсного управляющего.
Как известно, сумма процентов конкурсного управляющего зависит от размера удовлетворенных требований, включенных в реестр требований кредиторов должника. На наш взгляд, очевидно, что суммы от реализации заложенного имущества, подлежащие направлению на оплату текущих платежей (5 или 10% в соответствии с п. 1 ст. 138 и п. 2 ст. 138 Закона о банкротстве) не должны учитываться при исчислении процентов по вознаграждению конкурсного управляющего.
Подводя итог состоявшемуся в ВАС РФ обсуждению, необходимо отметить что в скорейшем появлении постановления Пленума ВАС РФ «О некоторых вопросах, связанных с вознаграждением арбитражного управляющего при банкротстве» заинтересован широкий круг лиц, и что решение практических проблем напрямую зависит от более глубокой и комплексной теоретической проработки статуса арбитражного управляющего и природы его вознаграждения.
Права конкурсного управляющего
При принятии решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства арбитражный суд утверждает конкурсного управляющего и размер вознаграждения конкурсного управляющего, о чем выносит определение, которое подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано.
Конкурсный управляющий действует до наступления даты завершения конкурсного производства.
Опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим.
Конкурсный управляющий наделяется очень широкими полномочиями. Со дня утверждения конкурсного управляющего до наступления даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника.
Конкурсный управляющий обязан:
1. принять в ведение имущество должника, провести его инвентаризацию;
2. привлечь независимого оценщика для оценки имущества должника, за исключением случаев, предусмотренных Законом о банкротстве;
3. уведомить работников должника о предстоящем увольнении не позднее одного месяца со дня введения конкурсного производства;
4. принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника;
5. анализировать финансовое состояние должника;
6. предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном Законом о банкротстве;
7. заявлять в установленном порядке возражения относительно требований кредиторов, предъявленных к должнику;
8. вести реестр требований кредиторов, если иное не предусмотрено Законом о банкротстве;
9. принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц;
10. исполнять иные установленные Законом о банкротстве обязанности.
Конкурсный управляющий вправе:
1. распоряжаться имуществом должника;
2. увольнять работников должника, в том числе руководителя должника;
3. заявлять отказ от исполнения договоров и иных сделок. Конкурсный управляющий не вправе заявлять отказ от исполнения договоров должника при наличии обстоятельств, препятствующих восстановлению платежеспособности должника;
4. передать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами;
5. предъявлять иски о признании недействительными сделок, совершенных должником;
6. осуществлять иные права, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей.
В ходе конкурсного производства конкурсный управляющий осуществляет инвентаризацию и оценку имущества должника. Для этого конкурсный управляющий привлекает независимых оценщиков и иных специалистов.
Сделки конкурсного управляющего
Нарушения управляющих могут быть очень разными, но наиболее интересно рассмотреть их в процедуре «контролируемого» банкротства. Её используют для того, чтобы как можно быстрее ликвидировать должника с минимальными потерями для собственников бизнеса.
В «контролируемом» банкротстве управляющий может:
• отказаться от оспаривания сделок должника либо подойти к нему формально;
• уклоняться от проведения собраний кредиторов;
• контролировать эти собрания с помощью «своего» кредитора, чтобы их повестка в наибольшей степени отвечала интересам заказчика;
• не принимать мер по поиску имущества должника, в том числе – не следить за получением арендных и других платежей;
• отказаться подавать в суд заявление о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности либо подать его по формальным основаниям.
Предупредить некоторые злоупотребления арбитражных управляющих в «контролируемых» процедурах были призваны некоторые новеллы в законодательстве о банкротстве.
Это, конечно же:
1. лишение должника возможности заявить конкретную кандидатуру арбитражного управляющего и саморегулируемой организации, из числа членов которой утверждается арбитражный управляющий (в случае, если о своем банкротстве заявляет сам должник);
2. предоставление конкурсным кредиторам должника права самостоятельно обратиться в суд с заявлением о признании сделки должника недействительной.
Это огромный прорыв. Однако и здесь не все безоблачно.
Во-первых, предприимчивые должники защищаются от «неконтролируемого» банкротства уже вступившим в силу решением суда в пользу «дружественного» кредитора. А во-вторых, на деле за должником осталось право указывать саморегулируемую организацию, из числа членов которой арбитражный суд утверждает конкретную кандидатуру арбитражного управляющего.
Что же касается оспаривания сделок должника по инициативе конкурсного кредитора, то и здесь есть нюанс. Это право получили те их них, чей размер требований в реестре кредиторов составляет более 10% от их общей суммы. Но не все так плохо. На самом деле, даже у миноритариев немало возможностей мотивировать управляющего исполнять свои обязанности добросовестно.
Оспаривание сделок
Если управляющий отказывается оспаривать подозрительные сделки должника по разным основаниям (нет документов или денег на госпошлину, нет оснований или перспектив для обжалования, необоснованное затягивание процедуры и т.д.), здесь есть несколько способов воздействия.
Прежде всего, миноритарному кредитору следует послать управляющему письмо с требованием обратиться в суд с оспариванием конкретной сделки либо сделок должника. В тексте надо указать основания оспаривания и сослаться на конкретные доказательства.
В случае если конкурсный управляющий отвечает отказом либо просто не отвечает на требование, кредитор вправе обратиться в суд с жалобой и потребовать отстранить арбитражного управляющего. Здесь следует учитывать положения знаменитого в свое время и очень прогрессивного Постановления Президиума ВАС РФ №15935/11, из которого следует, что оспаривание сделок должника – это не право, а обязанность арбитражного управляющего. И если он выполняет ее формально, лишь для вида – это повод отстранить его от должности.
Если же конкурсный кредитор, по сути, заставил управляющего поднять вопрос о недействительности сделки, от последнего не стоит ожидать особой прыти в вопросах доказывания. Этим придется заняться кредитору: истребовать через суд необходимые документы, готовить отзывы, письменные пояснения, апелляционные, кассационные и надзорные жалобы в случае необходимости. Так, в деле о банкротстве крупной лизинговой компании № А40-7155/11 кредитор с помощью многочисленных жалоб добился того, что управляющий подал заявление о признании сделки должника недействительной. Поначалу конкурсный управляющий не проявлял здесь активности, поэтому всю доказательственную базe представил заинтересованный кредитор.
Помимо этого, у миноритарного кредитора есть возможность объединить свои требования с другими конкурсными кредиторами и подать совместное заявление об оспаривании сделки. Такое право прямо не предусмотрено в п. 2 ст.61.9 Закона о банкротстве, но следует из Определения Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ №304-эс15-17156 (дело № А27-2836/2013).
Собрания кредиторов
В случае если по тем или иным причинам арбитражный управляющий уклоняется от проведения собраний кредиторов, то Закон о банкротстве предусматривает механизм созыва собрания кредиторов по инициативе конкурсного кредитора. Его требования в реестре кредиторов должны составлять не менее 10% от их общей суммы. Такой кредитор направляет требование о созыве собрания с указанием повестки. Чтобы провести его, управляющему дается, по общему правилу, три недели со дня получения обращения. Если они истекли, созвать кредиторов может сам инициатор согласно процедуре, предусмотренной законом.
На практике нередко встречаются случаи, когда арбитражный управляющий созывает собрание кредиторов либо по своей инициативе, либо по инициативе конкурсного кредитора, но собрание по факту не проводит. В этом случае некоторые кредиторы в отсутствие управляющего проводят свои собрания, имея при себе заранее приготовленные журнал для регистрации участников и бюллетени для голосования. Однако решения, принятые на подобных собраниях кредиторов, всегда признаются судами недействительными в связи с нарушением процедуры. Получается, что кредитор, который хотел сэкономить время, лишь затянул процесс. В качестве примера можно привести дело № А40-200095/14, где конкурсный кредитор провел три подобных собрания, и все решения были признаны недействительными судом по процедурным вопросам.
Бывает, что арбитражный управляющий собрание все же проводит, однако на нем принимаются невыгодные для миноритарного кредитора решения. В этом случае последнему обязательно стоит участвовать в таких собраниях, голосовать против по спорным вопросам повестки, а затем бороться в суде за признание решения недействительным.
Отдельно следует сказать про десятипроцентный порог для обращения конкурсного кредитора с инициативой о созыве собрания кредиторов. Как и в случае оспаривания сделок, ст. 14 Закона о банкротстве не предусматривает возможности объединиться нескольким кредиторам, чтобы преодолеть ограничение. Практика по данному вопросу также пока не сложилась. Но слияние требований вполне можно допустить по аналогии с вопросом об оспаривании сделок должника.
Поиск имущества должника
Если управляющий не принимает мер по поиску имущества должника, помочь могут письма-требования ему, а затем жалобы в суд, саморегулируемую организацию или Росреестр. В последнее время это действительно работает. Но есть и другие возможности.
Любой конкурсный кредитор вправе направлять запросы предполагаемым контрагентам должника с просьбой (не требованием) предоставить ту или иную информацию об имуществе должника, заключенных им сделках и другим интересующим вопросам. Конечно, они не обязаны ничего сообщать, и письма в основном остаются без ответа. Тем не менее, подобные обращения не стоит списывать со счетов, поскольку иногда они дают свои плоды. В банкротстве и так мало шансов вернуть долг, поэтому нужно использовать любые возможности пополнить конкурсную массу.
Случается, что должник в обход закона и конкурсной массы получает арендные или другие платежи. Но и этому можно противостоять, что особенно актуально для залоговых кредиторов. Они смогут выехать на место предполагаемой аренды и составить акт, кто и на каком основании арендует помещение, принадлежащее должнику. Также нужно указать срок аренды и желательно сумму ежемесячных арендных платежей. Как правило, арендаторы идут на контакт. Если нет - в акт можно внести хотя бы известные сведения об арендаторе, а потом в судебном порядке при рассмотрении жалобы на арбитражного управляющего запросить недостающую информацию.
Субсидиарная ответственность
Ст. 10 Закона о банкротстве не предусматривает каких-либо процентных порогов для конкурсного кредитора, который хочет предложить суду привлечь контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности.
Однако поставить этот вопрос самостоятельно кредитор может лишь в двух случаях:
1. должник не обратился в арбитражный суд, хотя обязан был по Закону о банкротстве;
2. должник признан несостоятельным вследствие действий и (или) бездействия контролирующих лиц.
На практике чаще всего именно арбитражные управляющие подают такие заявления. Но защищают их, как правило, крайне формально, для «галочки» и отчета перед недружественными кредиторами. Поэтому миноритариям необходимо занимать очень активную позицию в вопросах доказывания оснований для привлечения контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности - заявлять свои требования (если они не были заявлены управляющим), заявлять о привлечении соответчиков в обособленный спор, истребовать отсутствующие у кредитора документы через суд либо запрашивать их у управляющего.
В заключение необходимо отметить, что процедуры банкротства чаще всего плачевно заканчиваются для кредиторов, особенно миноритарных. Но его шансы значительно возрастают, если он проявляет активность и использует все возможные законные средства для воздействия на арбитражного управляющего, должника и контролирующих его лиц.
Ответственность конкурсного управляющего
В случае, если ведение реестра требований кредиторов передано реестродержателю, арбитражный управляющий не несет ответственность за правильность ведения реестра требований кредиторов и не отвечает за совершение реестродержателем иных действий (бездействие), которые причиняют или могут причинить ущерб должнику и его кредиторам. Лицо, требования которого включены в реестр требований кредиторов, обязано своевременно информировать арбитражного управляющего или реестродержателя об изменении сведений. В случае непредставления таких сведений или несвоевременного их представления арбитражный управляющий или реестродержатель и должник не несут ответственность за причиненные в связи с этим убытки. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом на арбитражного управляющего возлагаются полномочия руководителя должника, на него распространяются все требования и по отношению к нему применяются все меры ответственности, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для руководителя такого должника. В случае банкротства должника по вине учредителей (участников) должника, собственника имущества должника — унитарного предприятия или иных лиц, в том числе по вине руководителя должника, которые имеют право давать обязательные для должника указания или имеют возможность иным образом определять его действия, на учредителей (участников) должника или иных лиц в случае недостаточности имущества должника может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам. В случаях, установленных федеральным законом, руководитель должника — физическое лицо, члены органов управления должника — физические лица, а также должник — гражданин может быть привлечен к уголовной или административной ответственности.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего в соответствии с Федеральным законом, правил профессиональной деятельности арбитражного управляющего, установленных Правительством Российской Федерации, является основанием для отстранения арбитражного управляющего арбитражным судом по требованию лиц, участвующих в деле о банкротстве. В случае отмены определения арбитражного суда об отстранении утвержденного арбитражного управляющего за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него в соответствии с настоящим Федеральным законом обязанностей, а также правил профессиональной деятельности арбитражного управляющего, установленных Правительством Российской Федерации, арбитражный управляющий подлежит восстановлению арбитражным судом в рамках той процедуры банкротства, в которой он был отстранен от профессиональной деятельности. Неисполнение или ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим правил профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утвержденных саморегулируемой организацией, членом которой он является, может служить основанием для исключения арбитражного управляющего из данной саморегулируемой организации.
В случае исключения арбитражного управляющего из саморегулируемой организации арбитражный управляющий отстраняется арбитражным судом от исполнения своих обязанностей на основании заявления саморегулируемой организации. В случае отмены или признания недействительным решения об исключении арбитражного управляющего из саморегулируемой организации, послужившего основанием для отстранения арбитражным судом утвержденного арбитражного управляющего, он не может быть восстановлен арбитражным судом для исполнения обязанности арбитражного управляющего. Арбитражный управляющий, причинивший в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения требований настоящего Федерального закона убытки должнику, кредиторам, иным лицам, не может быть утвержден арбитражным управляющим до полного возмещения таких убытков. Арбитражный управляющий в указанном случае также несет ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего в соответствии с Федеральным законом, правил профессиональной деятельности арбитражного управляющего, установленных Правительством Российской Федерации, является основанием для отстранения арбитражного управляющего арбитражным судом по требованию лиц, участвующих в деле о банкротстве. В случае отмены определения арбитражного суда об отстранении утвержденного арбитражного управляющего за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него в соответствии с настоящим Федеральным законом обязанностей, а также правил профессиональной деятельности арбитражного управляющего, установленных Правительством Российской Федерации, арбитражный управляющий подлежит восстановлению арбитражным судом в рамках той процедуры банкротства, в которой он был отстранен от профессиональной деятельности.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим правил профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утвержденных саморегулируемой организацией, членом которой он является, может служить основанием для исключения арбитражного управляющего из данной саморегулируемой организации. В случае исключения арбитражного управляющего из саморегулируемой организации арбитражный управляющий отстраняется арбитражным судом от исполнения своих обязанностей на основании заявления саморегулируемой организации. В случае отмены или признания недействительным решения об исключении арбитражного управляющего из саморегулируемой организации, послужившего основанием для отстранения арбитражным судом утвержденного арбитражного управляющего, он не может быть восстановлен арбитражным судом для исполнения обязанности арбитражного управляющего. Арбитражный управляющий, причинивший в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения требований настоящего Федерального закона убытки должнику, кредиторам, иным лицам, не может быть утвержден арбитражным управляющим до полного возмещения таких убытков. Арбитражный управляющий в указанном случае также несет ответственность, предусмотренную федеральным законом. В ходе конкурсного производства конкурсный управляющий осуществляет инвентаризацию и оценку имущества должника. Для осуществления указанной деятельности конкурсный управляющий привлекает независимых оценщиков и иных специалистов с оплатой их услуг за счет имущества должника, если иной источник оплаты не установлен собранием кредиторов (комитетом кредиторов).
Оценка имущества должника проводится независимым оценщиком, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Собрание кредиторов (комитет кредиторов) вправе определить лицо, на которое с его согласия возлагается обязанность по оплате указанных услуг с последующей внеочередной компенсацией произведенных им расходов за счет имущества должника. Имущество должника — унитарного предприятия или должника — акционерного общества, более двадцати пяти процентов голосующих акций которого находится в государственной или муниципальной собственности, оценивается независимым оценщиком с представлением заключения государственного финансового контрольного органа по проведенной оценке. На основании решения собрания кредиторов или комитета кредиторов оценка движимого имущества должника, балансовая стоимость которого на последнюю отчетную дату, предшествующую признанию должника банкротом, составляет менее чем сто тысяч рублей, может быть проведена без привлечения независимого оценщика. Учредители (участники) должника или собственник имущества должника — унитарного предприятия, конкурсные кредиторы, уполномоченные органы вправе обжаловать результаты оценки имущества должника в порядке, установленном федеральным законом.
Порядок привлечения арбитражных управляющих к административной ответственности
На арбитражного управляющего составляется соответствующий протокол, который подлежит рассмотрению по территориальной подсудности у соответствующего мирового судьи.
Дисквалификация как вид административного наказания
Дисквалификация ( ст. 3.11. Кодекса) заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей. СРОК: Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет. Дисквалификация может быть применена к лицам, осуществляющим организационно — распорядительные или административно — хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров, а также к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в том числе к арбитражным управляющим.
Ненадлежащее управление юридическим лицом, совершение сделок и иных действий, выходящих за пределы установленных полномочий, осуществление дисквалифицированным лицом деятельности по управлению юридическим лицом как административные правонарушения.
Воспрепятствование должностными лицами кредитной организации осуществлению функций временной администрации (ст. 14.14. КоАП РФ) — влечет наложение административного штрафа в размере от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда. Ненадлежащее управление юридическим лицом (ст. 14.21. КоАП РФ), то есть использование полномочий по управлению организацией вопреки ее законным интересам и (или) законным интересам ее кредитора, повлекшее уменьшение собственного капитала организации и (или) возникновение убытков, — влечет наложение административного штрафа мировым судьей в размере до десяти минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию на срок до трех лет. Совершение сделок и иных действий, выходящих за пределы установленных полномочий (ст. 14.22. КоАП РФ): Заключение лицом, выполняющим управленческие функции в организации, сделок или совершение им иных действий, выходящих за пределы его полномочий, — влечет наложение административного штрафа мировым судьей в размере до десяти минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию на срок до трех лет.
Осуществление дисквалифицированным лицом деятельности по управлению юридическим лицом (ст. 14.23. КоАП РФ). Осуществление дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом — влечет наложение административного штрафа мировым судьей в размере пятидесяти минимальных размеров оплаты труда. Заключение с дисквалифицированным лицом договора (контракта) на управление юридическим лицом, а равно неприменение последствий прекращения его действия — влечет наложение административного мировым судьей штрафа на юридическое лицо в размере до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда.
Расходы конкурсного управляющего
Отсутствующий должник. Можно ли взыскать с уполномоченного органа или как-то по суду расходы на услуги сторонних специалистов юридической фирмы, которых привлек конкурсный управляющий в рамках конкурсного производства? Вопрос возник в связи с тем, что конкурсное производство временно приостановлено и в этот момент нашей юридической фирме, привлеченной конкурсным управляющим, предстоит участвовать в судебном процессе. Как мы понимаем, в момент приостановки конкурсного производства конкурсный управляющий сам не получает вознаграждения. Как же быть с нашими расходами?
По общему правилу, закрепленному в п. 1 ст. 59 Федерального закона № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон о банкротстве), все судебные расходы, в том числе расходы на оплату услуг лиц, привлекаемых арбитражными управляющими для обеспечения исполнения своей деятельности, относятся на имущество должника и возмещаются за счет этого имущества вне очереди. Пунктом 3 ст. 59 Закона о банкротстве предусмотрено, что при отсутствии у должника средств, достаточных для погашения расходов по делу о банкротстве, заявитель обязан погасить указанные расходы в части, не погашенной за счет имущества должника, за исключением расходов на выплату суммы процентов по вознаграждению арбитражного управляющего.
Банкротство отсутствующих должников, в том числе в части регулирования вопросов возмещения судебных расходов, имеет ряд особенностей, на которых следует остановиться более подробно.
Банкротство отсутствующего должника является упрощенной процедурой банкротства, которая регулируется специальными нормами Закона о банкротстве — положениями параграфа 2 главы XI.
Должник — юридическое лицо может быть признан отсутствующим в случае фактического прекращения своей деятельности и отсутствия руководителя юридического лица или невозможности установить место его нахождения (п. 1 ст. 227 Закона о банкротстве).
Положения о банкротстве отсутствующего должника также применяются к организациям, если имущество юридического лица заведомо не позволяет покрыть судебные расходы в связи с делом о банкротстве или если в течение последних 12 месяцев до даты подачи заявления о признании должника банкротом не проводились операции по банковским счетам должника, а также при наличии иных признаков, свидетельствующих об отсутствии предпринимательской или иной деятельности должника (ст. 230 Закона о банкротстве).
Таким образом, упрощенная процедура банкротства отсутствующего должника применяется как к собственно отсутствующим должникам, так и к недействующим организациям.
Следует отметить, что Закон о банкротстве предусматривает возможность применения к банкротству индивидуального предпринимателя упрощенной процедуры банкротства отсутствующего должника только при наличии признаков, указанных в ст. 227 названного закона. Положения ст. 230 Закона о банкротстве к индивидуальным предпринимателям не применяются (п. 39 постановления Пленума ВАС РФ № 51 «О рассмотрении дел о банкротстве индивидуальных предпринимателей»).
Несмотря на допускаемую параграфом 2 главы XI Закона о банкротстве возможность банкротства отсутствующих должников, даже если имущество юридического лица заведомо не позволяет покрыть судебные расходы в связи с делом о банкротстве, в п. 1 ст. 57 Закона о банкротстве в качестве самостоятельного основания для прекращения производства по делу о банкротстве указано отсутствие средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, в том числе расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему.
Часто уполномоченный орган, настаивая на введении в отношении отсутствующего должника упрощенной процедуры банкротства, ссылается на готовность финансировать соответствующую процедуру за счет средств федерального бюджета.
С учетом разъяснений, содержащихся в п. 13 постановления Пленума ВАС РФ № 91 «О порядке погашения расходов по делу о банкротстве», п. 28 постановления Пленума ВАС РФ № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона № 296-ФЗ „О внесении изменений в Федеральный закон о несостоятельности (банкротстве)» и п. 4 постановления Пленума ВАС РФ № 67 «О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц», в арбитражных судах Российской Федерации сформирован единообразный подход к недопустимости банкротства отсутствующих должников на основании заявления уполномоченного органа в случае, если заявитель не представит доказательств, обосновывающих вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества должника, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о его банкротстве.
Данный подход обусловлен в том числе тем, что по смыслу ст. 2 Закона о банкротстве конкурсное производство применяется в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов. Очевидно, что отсутствие у должника имущества влечет невозможность удовлетворения требований уполномоченного органа. Следовательно, в результате признания должника банкротом не могут быть достигнуты цели конкурсного производства, открытие которого вместо полного или частичного погашения долга по обязательным платежам повлечет лишь дополнительные расходы бюджетных средств, в частности на выплату вознаграждения конкурсному управляющему.
В тех случаях, когда суд установит наличие законных оснований для введения в отношении должника упрощенной процедуры банкротства на основании заявления уполномоченного органа, порядок и условия финансирования процедуры устанавливаются Правительством РФ (п. 2 ст. 227 Закона о банкротстве). Такое изъятие из общего правила возмещения расходов на проведение процедуры банкротства допускается и п. 9 ст. 20.7 Закона о банкротстве.
В настоящее время продолжают действовать Положение о порядке и условиях финансирования процедур банкротства отсутствующих должников (далее — Положение № 573), утвержденное постановлением Правительства РФ № 573, а также Перечень и предельный размер подлежащих компенсации расходов конкурсного управляющего, осуществлявшего процедуру банкротства отсутствующего должника, проводимую по заявлению уполномоченного органа (далее — Перечень), утвержденный совместным приказом ФНС, Минэкономразвития и Минфина России № САЭ-3-19/80@/53/34н.
В отличие от предусмотренного п. 3 ст. 59 Закона о банкротстве общего правила о возмещении за счет заявителя расходов по делу о банкротстве (при отсутствии у должника достаточных средств) в Перечне приведен исчерпывающий список расходов (и их предельный размер) конкурсного управляющего отсутствующего должника, которые могут быть возмещены за счет средств федерального бюджета.
Расходы на оплату услуг лица, привлеченного конкурсным управляющим для обеспечения своей деятельности и исполнения возложенных на него обязанностей (далее — привлеченный специалист), не отнесены Перечнем к числу допустимых расходов за счет средств федерального бюджета.
Следовательно, в рамках процедуры банкротства отсутствующего должника конкурсный управляющий либо привлеченный специалист не вправе требовать возмещения за счет средств федерального бюджета указанных расходов.
Однако это не исключает возможности возмещения расходов на оплату услуг привлеченного специалиста за счет иного источника — имущества должника.
В этом случае действуют общие правила погашения расходов по делу о банкротстве: арбитражный управляющий обязан разумно и обоснованно осуществлять расходы, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве.
Процедура банкротства отсутствующего должника не исключает права конкурсного управляющего привлекать для обеспечения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника, если иное не установлено Законом о банкротстве, стандартами и правилами профессиональной деятельности или соглашением арбитражного управляющего с кредиторами (п. 1 ст. 20.3 Закона о банкротстве).
Как показывает арбитражная практика, при рассмотрении вопроса о погашении расходов по делу о банкротстве высока вероятность заявления участвующими в деле лицами (в том числе уполномоченным органом) возражений против оплаты услуг привлеченного лица либо подачи жалобы на действия конкурсного управляющего с требованием признать необоснованным привлечение арбитражным управляющим специалистов и (или) размера оплаты их услуг (п. 5 ст. 20.7 Закона о банкротстве).
В такой ситуации действует общий порядок рассмотрения подобных жалоб и возражений.
В силу п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при привлечении для обеспечения своей деятельности и исполнения возложенных на него обязанностей иных лиц арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества, в том числе привлекать их лишь тогда, когда это обоснованно, и предусматривать оплату их услуг по обоснованной цене.
Как разъяснено в п. 4 постановления ВАС РФ № 91 «О порядке погашения расходов по делу о банкротстве», при рассмотрении вопроса об обоснованности привлечения привлеченного лица суду следует учитывать, в частности, направлено ли такое привлечение на достижение целей процедур банкротства и выполнение возложенных на арбитражного управляющего обязанностей, предусмотренных Законом о банкротстве, насколько велик объем работы, подлежащей выполнению арбитражным управляющим (с учетом количества принадлежащего должнику имущества и места его нахождения), возможно ли выполнение арбитражным управляющим самостоятельно тех функций, для которых привлекается это лицо, необходимы ли для выполнения таких функций специальные познания, имеющиеся у привлеченного лица, или достаточно познаний, имеющихся у управляющего, обладает ли привлеченное лицо необходимой квалификацией.
В этом же пункте постановления сказано, что, привлекая специалиста, арбитражный управляющий обязан помимо прочего учитывать возможность оплаты его услуг за счет имущества должника.
Таким образом, при привлечении специалиста в процедуре банкротства отсутствующего должника конкурсный управляющий должен учитывать перечисленные выше положения Закона о банкротстве, а также соблюдать правила об очередности удовлетворения требований кредиторов.
Приостановление производства по делу о банкротстве в связи с рассмотрением арбитражным судом заявления о привлечении контролирующих должника лиц к ответственности (абз. 2 п. 6 ст. 10 Закона о банкротстве) является правовым препятствием для выплаты арбитражному управляющему фиксированной суммы вознаграждения за счет средств должника за период, в течение которого дело о банкротстве приостановлено по указанному основанию.
Приостановление производства по делу о банкротстве по иным основаниям (например, ст. 58 Закона о банкротстве) не влечет такого правового последствия, как невыплата вознаграждения арбитражному управляющему за соответствующий период, поскольку иное Законом о банкротстве не предусмотрено.
Поскольку при банкротстве отсутствующего должника конкурсному управляющему причитается единовременное (а не ежемесячное) вознаграждение в размере 10 000 руб. (п. 3 Положения № 573), очевидно, что приостановление производства по делу о банкротстве как в случае, предусмотренном ст. 10 Закона о банкротстве, так и в иных случаях, не влияет на размер вознаграждения, причитающегося конкурсному управляющему.
В Законе о банкротстве отсутствует норма, которая препятствовала бы погашению расходов привлеченных специалистов в связи с приостановлением производства по делу о банкротстве.
С учетом изложенного автору вопроса следует оценить правовые риски заключения договора на оказание услуг отсутствующему должнику в лице конкурсного управляющего и сделать соответствующие выводы.
Статью подготовил директор по развитию предпринимательства и конкуренции ОАО "Акса" Корчагин Юлиан Андриянович. 
