Основным участником процедуры признания юридического лица банкротом является временный управляющий, он управляет деятельностью организации должника на определенной стадии, называемой процедурой наблюдения. Это - исполнительный орган предприятия, который, согласно действующего законодательства, осуществляет свои функции и полномочия на временной основе.
Права временного исполняющего определены в Законе Российской Федерации о банкротстве согласно обязанностям, которые на него возложены.
Временный управляющий, прежде всего, имеет право на непосредственное участие в деле о признании предприятия банкротом. Он может участвовать в судебных заседаниях, имеет право заявлять ходатайства и возражения по тем или иным вопросам, которые подвергаются рассмотрению в суде.
Кроме прав, специально отведенных временному управляющему, он также имеет права, которыми пользуются все арбитражные управляющие в соответствии с п.3 ст.24 Закона.
Перечислим обязанности данного управляющего, четко закрепленные в законодательстве:
- обязанность обеспечить сохранность имущества организации. Выполняя вышеупомянутую функцию, он вправе просить арбитражный суд принять обеспечительные меры. Это может быть запрет заключать определенные договоры или же совершать определенные действия, разрешение на их заключение или совершение лишь с согласия временного управляющего и т.п.;
- освобождение директора предприятия от выполнения своих функций (читай комментарий к статье 69 Закона о банкротстве);
- анализировать финансовое положение компании;
- осуществлять меры по обнаружению всех кредиторов предприятия;
- вести перечень требований всех кредиторов к должнику;
- извещать кредиторов о начале процедуры наблюдения. Данный управляющий должен довести до сведения всех обнаруженных им кредиторов о том, что арбитражный суд принял решение о начале процедуры наблюдения. Управляющий направляет уведомление о введении такой процедуры для того, чтобы оно было опубликовано в порядке, установленном Законом;
- организовать и провести первое собрание кредиторов предприятия.
Органы управления предприятия согласно требованиям действующего законодательства обязаны выдать временному управляющему документы и сведения, которые необходимы для осуществления его функций, и не мешать ему осуществлять свои полномочия. Также органы управления организации должны выполнять ограничения, закрепленные в Законе либо введенные судом.
В случае открытого сопротивления со стороны органов управления организацией временный управляющий вправе применить механизм принудительного исполнения предписаний суда.
Сложнее, если такое противодействие носит скрытый характер. Например, должник отказывается предоставить документы, ссылаясь на кражу, утерю, уничтожение во время пожара и тому подобное, которых не было. В этом случае необходимо восстанавливать документацию на основании копий, запрошенных из других организаций. А так как согласно действующему законодательству другие организации не должны давать вышеупомянутые копии документов временному управляющему, он вынужден ходатайствовать, чтобы данные документы были истребованы судом. Только после этого временный управляющий вправе их изучить.
После того, как процедура наблюдения будет закончена, временный управляющий должен передать в суд свой отчет о проведенной работе, данные о финансовом положении предприятия, а также свое видение относительно возможности или же наоборот, невозможности восстановления платежеспособности предприятия.
В период наблюдения функции руководства организацией распределяются между руководителем и временным управляющим, контролирующим руководителя.
Временный управляющий уведомляет руководителя предприятия-должника о введении наблюдения и своем назначении, а также под расписку знакомит с требованиями статей 57 и 58 Закона о банкротстве; руководитель должника издает приказ о вступлении в должность арбитражного управляющего.
В отдельных случаях арбитражный суд может отстранить руководителя должника. В этом случае руководство организацией осуществляется единолично временным управляющим.
Задачи, выполняемые временным управляющим, совпадают в основном с целями наблюдения. Речь идет в первую очередь:
• об обеспечении сохранности имущества должника (в целях обеспечения сохранности имущества временный управляющий вправе, в частности, обращаться в суд с исками о признании сделок ничтожными и о применении последствий ничтожности сделок, а также о принятии дополнительных мер по обеспечению сохранности имущества должника),
• о проведении анализа его финансового состояния (в целях уяснения возможности или невозможности восстановления его платежеспособности, а также для определения признаков фиктивного или преднамеренного банкротства),
• установлении кредиторов должника и определении размера их требований, уведомлении их, созыве первого собрания кредиторов, то есть о подготовке к рассмотрению дела по существу.
Временный управляющий обладает следующими правами:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• предъявлять в арбитражный суд от своего имени требования о признании недействительными сделок и решений, а также требования о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником с нарушением требований Закона о банкротстве;
• заявлять возражения относительно требований кредиторов;
• принимать участие в судебных заседаниях арбитражного суда по проверке обоснованности предоставленных возражений должника относительно требований кредиторов;
• обращаться в арбитражный суд с ходатайством о принятии дополнительных мер по обеспечению сохранности имущества должника;
• обращаться в арбитражный суд с ходатайством об отстранении руководителя должника от должности;
• получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника;
• осуществлять иные установленные Законом о банкротстве полномочия.
Для выполнения своих задач временный управляющий вправе получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника. Соответственно органы управления должника обязаны предоставлять ему такую информацию и документы. Нарушение этой обязанности рассматривается как причинение препятствий временному управляющему в осуществлении его деятельности, в связи с чем временный управляющий может обратиться в суд с ходатайством об отстранении руководителя должника от исполнения своих обязанностей.
Временный управляющий обязан:
• принять все меры и обеспечить сохранность имущества должника;
• проводить анализ финансового состояния должника;
• выявлять кредиторов должника;
• вести реестр требований, предъявляемых кредиторами;
• сообщать кредиторам о введении наблюдения;
• созвать и провести первое собрание кредиторов.
Вознаграждение временного управляющего
Пункт 1 статьи закрепляет право арбитражного управляющего на вознаграждение в деле о банкротстве, а также на возмещение в полном объеме расходов, фактически понесенных им при исполнении возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве. Осуществление расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, регламентировано положениями следующей статьи. Здесь же следует отметить, что Приказом Минэкономразвития России N 402 утвержден Порядок возмещения арбитражному управляющему расходов на уведомление кредиторов о предъявлении требований уполномоченного органа к должнику.
В пункте 2 статьи содержится общее правило, согласно которому вознаграждение в деле о банкротстве выплачивается арбитражному управляющему за счет средств должника. Данная норма также устанавливает, что комментируемым Законом может быть предусмотрено иное. В частности, одно из таких правил предусмотрено непосредственно в п. 8 статьи - согласно этому пункту дополнительное вознаграждение, установленное собранием кредиторов, выплачивается арбитражному управляющему за счет средств кредиторов, принявших решение об установлении такого дополнительного вознаграждения, или причитающихся им платежей в счет погашения их требований. Другим примером является норма п. 3 ст. 59 Закона, согласно которой в случае отсутствия у должника средств, достаточных для погашения расходов, предусмотренных п. 1 указанной статьи, заявитель обязан погасить указанные расходы в части, не погашенной за счет имущества должника, за исключением расходов на выплату суммы процентов по вознаграждению арбитражного управляющего.
Размеры фиксированной суммы вознаграждения арбитражного управляющего
Пункт 3 статьи называет две составляющие вознаграждения, выплачиваемого арбитражному управляющему в деле о банкротстве, - фиксированная сумма и сумма процентов. При этом непосредственно установлены размеры фиксированной суммы такого вознаграждения в зависимости от процедуры, применяемой в деле о банкротстве: для временного управляющего - 30 тыс. руб. в месяц; для административного управляющего - 15 тыс. руб. в месяц; для внешнего управляющего - 45 тыс. руб. в месяц; для конкурсного управляющего - 30 тыс. руб. в месяц. Согласно разъяснению, данному в п. 14 Постановления Пленума ВАС России N 60, в судебном акте об утверждении арбитражного управляющего арбитражный суд, указывая фиксированную сумму вознаграждения в соответствии с п. 3 статьи, не определяет при этом размер процентов.
В пункте 4 статьи предусмотрено два случая прекращения выплаты вознаграждения арбитражному управляющему - это освобождение или отстранение арбитражным судом его от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве. Соответственно, предусмотрено, что вознаграждение не выплачивается с даты его освобождения или отстранения арбитражного управляющего. В пункте 6 ст. 10 Закона установлено, что арбитражному управляющему не выплачивается фиксированная сумма вознаграждения за счет средств должника за период, в течение которого дело о банкротстве приостановлено в соответствии с указанной статьей.
В прежней редакции п. 1 ст. 26 Закона (до внесения Законом N 296-ФЗ) предусматривалось единственное основание для лишения арбитражного управляющего вознаграждения - его отстранение в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на него обязанностей, причем это основание указывалось как возможное, а не обязательное для прекращения выплаты вознаграждения.
Пункт 5 статьи предусматривает право арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве, увеличить размер фиксированной суммы вознаграждения, выплачиваемого арбитражному управляющему, в зависимости от объема и сложности выполняемой им работы. Увеличение фиксированной суммы вознаграждения производится на основании решения собрания кредиторов или мотивированного ходатайства лиц, участвующих в деле о банкротстве. В пункте также предусмотрено, что определение об увеличении фиксированной суммы вознаграждения может быть обжаловано. Соответственно, такое определение может быть обжаловано в апелляционном порядке не позднее чем через 14 дней со дня их принятия. По результатам рассмотрения жалобы суд апелляционной инстанции не позднее чем через 14 дней принимает постановление, которое является окончательным.
В пункте 17 Постановления Пленума ВАС России N 60 при применении п. 5 статьи о праве арбитражного суда увеличить размер фиксированной суммы вознаграждения предписано иметь в виду, что, поскольку такое вознаграждение выплачивается арбитражному управляющему за счет средств должника (п. 2 статьи), указанное увеличение возможно лишь при доказанности наличия у должника средств, достаточных для выплаты повышенной суммы вознаграждения.
Положения п. 6 статьи регламентируют определение размера вознаграждения, выплачиваемого арбитражному управляющему в случае возложения на него полномочий в связи с невозможностью утверждения иного арбитражного управляющего, т.е. при переходе из одной процедуры банкротства в другую до назначения нового соответствующего арбитражного управляющего: размер вознаграждения в период исполнения арбитражным управляющим возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве устанавливается арбитражным судом; при этом размер фиксированной суммы вознаграждения арбитражного управляющего не может быть менее чем размер фиксированной суммы вознаграждения арбитражного управляющего, определяемый для соответствующей процедуры, применяемой в деле о банкротстве.
Пункт 7 статьи предусматривает право собрания кредиторов на установление дополнительного вознаграждения арбитражного управляющего. Такое дополнительное вознаграждение согласно п. 8 статьи выплачивается арбитражному управляющему за счет средств кредиторов, принявших решение об установлении дополнительного вознаграждения, или причитающихся им платежей в счет погашения их требований. Как разъяснено в п. 17 Постановления Пленума ВАС России N 60, устанавливаемое собранием кредиторов дополнительное вознаграждение арбитражного управляющего за счет средств кредиторов, принявших решение об установлении дополнительного вознаграждения, или причитающихся им платежей в счет погашения их требований (п. п. 7 и 8 статьи) не подлежит утверждению судом и выплачивается в соответствии с решением собрания кредиторов; такое вознаграждение в случае его невыплаты может быть взыскано судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению арбитражного управляющего в порядке, установленном ст. 60 Закона, с выдачей исполнительного листа.
В соответствии с общим правилом п. 9 статьи сумма процентов по вознаграждению арбитражного управляющего выплачивается ему в течение 10 календарных дней с даты завершения процедуры, которая применяется в деле о банкротстве и для проведения которой был утвержден арбитражный управляющий. Исходя из этого в п. 14 Постановления Пленума ВАС России N 60 разъяснено, что размер суммы процентов по вознаграждению определяется арбитражным судом на основании представляемого арбитражным управляющим расчета в судебном акте, выносимом при завершении соответствующей процедуры (за исключением конкурсного производства, в котором размер суммы процентов определяется отдельным судебным актом); при прекращении производства по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве (абз. 8 п. 1 ст. 57 Закона), проценты по вознаграждению не выплачиваются.
Проценты по вознаграждению арбитражного управляющего
Положения п. п. 10 - 13 статьи содержат правила определения сумм процентов по вознаграждению арбитражного управляющего:
• п. 10 - по вознаграждению временного управляющего в зависимости от балансовой стоимости активов должника;
• п. 11 - по вознаграждению административного управляющего в зависимости от балансовой стоимости активов должника;
• п. 12 - по вознаграждению внешнего управляющего в зависимости от сумм, направленных на погашение требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, при прекращении производства по делу о банкротстве, а также прироста стоимости чистых активов должника за период внешнего управления при признании должника банкротом и открытии конкурсного производства;
• п. 13 - по вознаграждению конкурсного управляющего в зависимости от размера удовлетворенных требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов.
В пункте 35 Постановления Пленума ВАС России N 51 в отношении п. 10 статьи разъяснено следующее: как следует из данного пункта, проценты по вознаграждению временного управляющего, определяемые в зависимости от балансовой стоимости активов, рассчитаны на случаи банкротства юридических лиц и не подлежат применению при банкротстве индивидуального предпринимателя, не имеющего баланса и, следовательно, балансовой стоимости активов; в случае большого объема и сложности работы временного управляющего суд на основании решения собрания кредиторов или мотивированного ходатайства лиц, участвующих в деле о банкротстве, вправе увеличить размер вознаграждения, выплачиваемого временному управляющему, в том числе посредством введения наряду с фиксированной суммой вознаграждения процентной суммы от вырученных конкурсным управляющим средств в результате реализации имущества, составляющего конкурсную массу (применительно к п. 5 статьи).
Пункт 14 статьи устанавливает, что для расчета суммы процентов по вознаграждению арбитражного управляющего балансовая стоимость активов должника определяется по данным бухгалтерской отчетности по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате введения соответствующей процедуры, применяемой в деле о банкротстве.
В пункте 16 Постановления Пленума ВАС России 60 при расчете суммы процентов по вознаграждению на основании балансовой стоимости активов должника (п. п. 10, 11 и 14 статьи) арбитражным судам предписано принимать во внимание следующее:
• арбитражный суд вправе снизить сумму процентов по вознаграждению исходя из действительной стоимости имеющихся у должника активов по ходатайству участвующего в деле лица, при условии, если оно докажет, что действительная стоимость активов значительно меньше стоимости, рассчитанной на основании бухгалтерской отчетности;
• если баланс должника на установленную отчетную дату отсутствует по причине того, что должник применял упрощенную систему налогообложения либо не составлял бухгалтерской отчетности, то для определения балансовой стоимости активов должника на основании п. 3 ст. 50 Закона может быть назначена экспертиза.
На случай прекращения дела о банкротстве в связи с заключением мирового соглашения в п. 15 статьи предусмотрено, что выплата суммы процентов по вознаграждению арбитражного управляющего осуществляется в сроки и в размере, которые установлены мировым соглашением. Соответственно, указанные условия определяются кредиторами и должником, являющимися сторонами мирового соглашения, и согласуются с арбитражным управляющим. При этом утверждение арбитражным судом мирового соглашения, положения которого не содержат условий, касающихся размера и сроков выплаты суммы процентов по вознаграждению, не лишают арбитражного управляющего предусмотренного п. 1 статьи права на получение причитающегося ему вознаграждения.
В пункте 16 статьи предусмотрена возможность установления регулирующим органом, т.е. Минэкономразвития России, иных размера и (или) порядка оплаты выплаты вознаграждения арбитражному управляющему при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве. Данная норма реализована в Приказе Минэкономразвития России N 502 "О размере вознаграждения арбитражного управляющего при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, в отношении стратегических предприятий и организаций".
Отчет временного управляющего
По итогам своей деятельности временный управляющий предоставляет в арбитражный суд отчетную документацию.
В отчете должна быть отражена информация:
• по мероприятиям, проводимым с целью обеспечить сохранность имущества несостоятельного предприятия и выявить кредиторов;
• отчет о предъявленных в арбитражный суд заявлениях и ходатайствах, связанных с осуществлением деятельности по наблюдению временным управляющим за процедурой банкротства;
• другая информация по исполнению своих обязанностей.
Отчет временного управляющего включает в себя копии следующих документов:
• Об анализе фин. состояния компании-должника. В документе должны быть отражены сведения о материалах, на основании производился анализ финансовых, инвестиционных и хозяйственных направлений деятельности несостоятельного предприятия.
• Заключения о преднамеренном банкротстве. Сюда прилагаются бумаги, на основании которых подготовлено данное заключение.
• Содержащих актуальный список требований кредиторов.
• Содержащих протокольные записи собрания кредиторов.
• Другие документы, содержащие информацию по исполнению наблюдающим лицом своих обязанностей.
По результатам стадии наблюдения должностное лицо временный управляющий имеет право получить вознаграждение, которое состоит из суммы фиксированного оклада и начисленных процентов. При этом выплата как фиксированного оклада, так и начисленных процентов относится к первоочередным платежам несостоятельного предприятия. Кроме того, арбитражный управляющий может требовать возмещение расходов, которые он нес во время осуществления своей деятельности.
Величина фиксированного оклада регулируется Федеральным законом №127 и составляет на текущий год тридцать тыс. руб. в месяц. Арбитражный суд вправе увеличить фиксированную часть оклада арбитражного управляющего, основываясь на ходатайстве кредиторов или других участников процедуры банкротства. Данное судебное решение может быть обжаловано. При отстранении наблюдающего лица осуществление выплат прекращается.
Арбитражный суд имеет право отстранить должностное лицо от выполнения своих обязанностей, если:
• было удовлетворено ходатайство со стороны кредиторов или несостоятельного предприятия о ненадлежащем исполнении временным управляющим своих обязанностей. К ненадлежащему исполнению относится возникновение ситуаций, нарушающих права и интересы или провоцирующих убытки у кредиторов и должников;
• были выявлены обстоятельства, препятствующие назначению на должность временного управляющего других лиц из реестра претендентов;
• было удовлетворено ходатайство со стороны организации арбитражных управляющих (в том случае, когда текущее наблюдающее лицо было исключено из организации арбитражных управляющих за нарушение законодательства Российской Федерации и других правил осуществления служебной деятельности, отображенных в специальных нормативных документах).
При банкротстве предприятий, связанном с невозможностью исполнения долговых обязательств, важная роль отводится временному управляющему. На этапе наблюдения он представляет интересы должника. Стадия наблюдения начинается через три дня после того, как арбитражный суд получает заявление с просьбой начать процедуру банкротства. Наблюдение за процедурой, осуществляемое временным управляющим, длится как правило, от трех до пяти месяцев.
На роль временного управляющего может претендовать только физическое лицо.
Утверждением гражданина на должность временного управляющего занимается арбитражный суд. Кредиторы могут предоставить свой список кандидатов на должность. В противном случае суд назначит на эту должность временного управляющего, обладающего нужными полномочиями.
Если необходимые претенденты отсутствуют, то арбитражным судом направляется запрос в специальный государственный орган, занимающийся делами финансового оздоровления. Сотрудники этого органа должны предоставить суду необходимую кандидатуру временного управляющего в течение недели с момента приема запроса. Назначение на эту должность регулируется Федеральным законом №127.
Предпочтение при назначении отдается кандидату, зарегистрированному как индивидуальный предприниматель. В том случае, если на должность претендует работник государственных органов, занимающихся делами финансового оздоровления, статус индивидуального предпринимателя значения не имеет.
Препятствовать назначению управляющего на должность могут следующие качества претендента:
• Судимость.
• Участие в управлении на протяжении предыдущих трех лет компании-должника.
• Ангажированность в пользу кредитора или компании-должника.
Временный управляющий приступает к исполнению обязанностей с момента назначения и до:
• признания судом банкротства предприятия и выбора конкурсного управляющего;
• назначения внешнего управляющего;
• решения суда о мировом соглашении кредитора и компании-должником;
• решения суда об отказе в признании факта банкротства.
Если кандидат, избранный на должность не может исполнять возложенные на него обязанности, на его место арбитражным судом назначается другой претендент из реестра кандидатов.
Как уже упоминалось, временный управляющий действует на стадии наблюдения, которая начинается после подачи кредитором в арбитражный суд заявления с просьбой признать должника банкротом.
Главные цели стадии наблюдения включают в себя:
• организацию собрания кредиторов;
• составление списка требований к компании-должнику со стороны кредиторов;
• оценку и анализ финансовых активов компании-должника, а также поиск способов их сохранения.
На стадии наблюдения предприятие продолжает ведение основной деятельности: сотрудники предприятия выполняют свои должностные обязанности, однако полномочия руководства ограничиваются. Руководству запрещается заниматься реорганизацией компании, включая создание филиалов, юридических лиц и представительств.
По итогам наблюдения составляется отчет о финансовом состоянии должника, на основе которого арбитражный суд выносит решение по процедуре банкротства — предприятие признается платежеспособным либо стадия наблюдения переходит в одну из следующих стадий процедуры банкротства.
Основная обязанность временного управляющего заключается в принятии мер по сохранению финансовых активов компании-должника.
Кроме того, он занимается:
• выявлением причин невозможности исполнения долговых обязательств;
• определением уровня ликвидности имущества предприятия;
• прогнозирование перспектив и сроков возврата платежеспособности при вводе процедуры несостоятельности внешнего управления;
• оценка рыночной стоимости предприятия;
• составляет план мероприятий по возврату предприятию-должнику платежеспособности.
Также наблюдающее лицо выявляет характерные черты фиктивного банкротства, среди которых выделяют:
• отредактированную либо ликвидированную финансовую отчетность;
• утаивание информации об имуществе;
• отсутствие контроля за дебиторской задолженностью;
• преднамеренно убыточные договора;
• неисполнение долговых обязательств при наличии финансовых возможностей;
• отсутствие контактных данных контрагентов, которые заведуют имуществом предприятия-должника.
Руководству предприятия запрещается создавать помехи деятельности временного управляющего. По его требованию руководство должно предоставлять нужную документацию, иначе управляющий может привести в исполнение судебное решение принудительно. Кроме того, если истребуемая документация не может быть предоставлена по причине утери или уничтожения, временный управляющий может затребовать копии документов у контрагентов должника.
В должностные обязанности управляющего в процедуре наблюдения входит составление списка кредиторов, чтобы они в течение одного месяца предъявили предприятию свои требования по исполнению долговых обязательств. Компания-должник, в свою очередь, может в течение одной недели оспорить данные требования.
После вынесения решения о старте стадии наблюдения управляющий письмом извещает кредиторов о начале процедуры банкротства в отношении их должника. В этом письме он указывает дату первой встречи кредиторов. Данное собрание созывается не позже, чем за десять дней до первого судебного заседания, где будет рассматриваться дело о признании должника банкротом.
При выявлении сделок, нарушающих требования ФЗ №127, наблюдающее лицо предоставляет арбитражному суду требование о признании этих сделок недействительными.
При заключении некоторых сделок руководство несостоятельной компании должно проинформировать наблюдающее лицо о намерении заключить сделку и получить от него разрешение.
Сюда относятся сделки по:
• выдаче и приобретению заемных средств;
• распоряжению недвижимостью несостоятельной компании;
• передаче имущественных средств в доверительное управление;
• уступкам права требования;
• распоряжению имуществом, цена которого составляет более десяти процентов суммарных активов несостоятельного предприятия;
• поручительствам и гарантиям.
Наблюдающее лицо обязано контролировать деятельность руководства несостоятельного предприятия и противодействовать заключению убыточных сделок. При определенных обстоятельствах временный управляющий может ходатайствовать в арбитражный суд об исключении отдельных лиц от руководства компанией.
При контролировании деятельности должника наблюдающее лицо обязано принимать во внимание конфиденциальные данные, в том числе те документы, которые составляют коммерческую тайну предприятия.
По окончанию стадии наблюдения должностное лицо предоставляет арбитражному суду отчетную документацию, в которой фигурирует информация о проделанной работе и данные о фин. состоянии предприятия. Кроме того, отчет может содержать меры по возвращению предприятию платежеспособности.
Процедура наблюдения временным управляющим
Наблюдение – процедура банкротства, применяемая к предприятию-должнику в целях обеспечения сохранности его имущества, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения их первого собрания. Это обязательная процедура в отличие от таких процедур банкротства, как финансовое оздоровление, внешнее управление и мировое соглашение, которые применяются в делах о банкротстве не всегда.
Процедура наблюдения вводится по результатам рассмотрения обоснованности требований заявителя к должнику, за исключением случаев возбуждения дела на основании заявления должника, когда наблюдение вводится с даты принятия арбитражным судом заявления должника к производству.
Арбитражный суд для осуществления функций наблюдения назначает временного управляющего. Временный управляющий действует параллельно с руководством должника, которое не отстраняется от выполнения своих обязанностей.
Наблюдение устанавливает в отношении должника ряд дополнительных обязанностей и ограничений. Так, органы управления предприятия-должника могут совершать сделки только с письменного согласия временного управляющего, если они связаны с приобретением или отчуждением имущества должника, балансовая стоимость которого составляет более 5% балансовой стоимости активов должника на дату введения наблюдения или они связаны с получением и выдачей займов (кредитов), выдачей поручительств и гарантий, уступкой прав требования, переводом долга, учреждением доверительного управления имуществом должника. Кроме того, органы управления предприятия-должника не вправе принимать управленческие решения о реорганизации и ликвидации предприятия; создании юридических лиц или об участии предприятия-должника в иных юридических лицах; создании филиалов и представительств; выплате дивидендов или распределении прибыли предприятия-должника между его учредителями и т.д.
В период наблюдения в соответствии «Правилами проведения арбитражным управляющим финансового анализа», проводится анализ финансового состояния предприятия-должника в целях определения возможности восстановления его платежеспособности.
Общий анализ должен включать в себя не только оценку отдельных видов имущества должника, но и результаты исследования причин утраты платежеспособности с учетом динамики изменения коэффициентов финансово-хозяйственной деятельности, результаты анализа активов и пассивов должника, возможностей безубыточной деятельности должника.
В период наблюдения проводится первое собрание кредиторов, которое принимает решение о введении одной из процедур банкротства, ее предполагаемом сроке и кандидатуре арбитражного управляющего. Временный управляющий по окончании наблюдения, но не позднее, чем за 5 дней до установленной даты заседания арбитражного суда, обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии предприятия-должника и предложения о возможности восстановления его платежеспособности, протокол первого собрания кредиторов.
Мероприятия в процедуре наблюдения:
1) Сообщение о введении наблюдения – направление для публикации:
В соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» №127-ФЗ сведения о введении наблюдения подлежат обязательному опубликованию.
Временный управляющий в течение 10 дней с даты получения определения направляет сведения, подлежащие опубликованию, в адрес органа, определенного в соответствии со ст.28 Закона о банкротстве. Оплата опубликования таких сведений производится за счет должника. В случае отсутствия денежных средств у должника оплату опубликования таких сведений производит арбитражный управляющий с последующим возмещением указанных средств за счет должника.
В течение 10 дней с даты получения определения Арбитражного суда.
Сведения, подлежащие опубликованию в соответствии, публикуются в официальном издании, определенном Правительством РФ — газете «Коммерсант». Сведения, публикуются также в электронных средствах массовой информации в порядке, определенном Правительством РФ.
Возмещение расходов, связанных с опубликованием сведений, осуществляется за счет имущества должника, если иное не предусмотрено настоящим законом или собранием кредиторов.
В случае отсутствия у должника имущества, достаточного для возмещения расходов на опубликование, оно осуществляется за счет средств кредитора, обратившегося с заявлением о возбуждении в отношении должника дела о банкротстве.
При проведении процедур банкротства обязательному опубликованию подлежат сведения о введении наблюдения, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, о прекращении производства по делу о банкротстве. В случае, если количество кредиторов должника превышает сто или их количество не может быть определено, обязательному опубликованию подлежат также сведения о начале каждой процедуры банкротства, применяемой в отношении должника.
На основании решения собрания кредиторов или комитета кредиторов сведения, подлежащие обязательному опубликованию, могут быть опубликованы также в иных средствах массовой информации.
Опубликованные сведения должны содержать:
— наименование должника и его адрес;
— наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование введенной процедуры банкротства, а также номер дела о банкротстве должника;
— фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего и адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации и ее адрес;
— установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве;
— иную информацию.
2) Оплата счета – должник:
3) Уведомление о публикации – в Арбитражный Суд:
Уведомить о публикации Арбитражный Суд.
В зависимости от практики, делается копия объявления и с сопроводительным письмом направляется в суд.
4) Уведомление о введении процедуры наблюдения – руководству предприятия – должника:
Уведомление руководителя должника, главного бухгалтера, председателя СД о назначении временного управляющего, последствиях введения процедуры наблюдения и ограничениях по совершению сделок.
В течение 5 дней с момента Получения Определения АС.
В течение пяти дней нужно обязательно письменно уведомить руководителя должника, главного бухгалтера, а также участников должника.
5) Запрос руководителю должника о предоставлении документов:
Запрос руководителю о предоставлении перечня документов, с указанием почтовых адресов.
Запросы руководителю должника о представлении необходимых документов для анализа финансового состояния должника (уставные документы, сведения о расчетных счетах должника, бухгалтерские балансы и отчетность за прошедшие 2 года, расшифровка дебиторской и кредиторской задолженности, сведения о составе имущества и пр.).
В течение 3 дней с момента Получения Определения АС.
Одновременно с уведомлением руководства, следует направить запрос о предоставлении документов. Данные документы необходимы для составления финансово-экономического анализа Должника. Основными документами для проведения анализа являются бухгалтерские балансы с отчетами о прибылях и убытках поквартально за предыдущие два года.
6) Уведомление кредиторов:
Уведомление всех выявленных кредиторов о введении наблюдения.
По представленному руководством Должника списку кредиторов временный управляющий должен уведомить всех выявленных кредиторов Должника.
7) Договор страхования ответственности временного управляющего – предоставить в Арбитражный Суд при необходимости:
При необходимости предоставить договор страхования профессиональной ответственности в Арбитражный Суд, в случае, если балансовая стоимость основных средств на последнюю отчетную дату более 3 млн. рублей, предоставить договор дополнительного страхования.
В течение 10 дней с момента Назначения.
Временный управляющий обязан застраховать ответственность дополнительным договором страхования, если балансовая стоимость активов должника превышает 3 млн. руб. данный договор предоставляется в АС.
8) Уведомление государственных органов о введении наблюдения – ФНС, ФССП, ФСС:
Уведомление ИФНС, ССП, ФСС о введении наблюдения.
Необходимо уведомить все государственные органы о введении процедуры наблюдения. Это необходимо сделать с целью выявления имущества должника и предотвращения его незаконного отчуждения, а также во избежание в дальнейшем конфликтных ситуаций. Желательно уведомить наибольшее число государственных органов и организаций.
9) Уведомление банка должника о введении наблюдения:
Уведомление банков о введении наблюдения.
Обязательно уведомляются все банки, где имеются расчетные счета Должника. Это необходимо сделать с целью предотвращения незаконного снятия с данных расчетных счетов денежных средств фискальными органами.
10) Запрос о предоставлении протокола собрания трудового коллектива:
Направить запрос о предоставлении протокола собрания Трудового коллектива.
Рекомендуем способствовать проведению собранию трудового коллектива с целью избрания представителя трудового коллектива на первом собрании кредиторов. Особенно в случае большой задолженности Должника по заработной плате.
11) Контроль за уведомлением руководителем должника заинтересованных лиц:
Контроль за уведомлением руководителем работников должника, учредителей (участников) должника, акционеров о введения процедуры наблюдения и назначении временного управляющего.
В течение 10 дней с момента Определения АС.
Так же для участия в первом собрании кредиторов вместе с уведомлением о введении процедуры наблюдения уведомить участников Должника о необходимости избрания представителя.
12) Контроль за сделками должника:
Контроль за сделками, совершаемыми должником в период наблюдения.
Руководствуясь требованиями ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», с момента назначения временным управляющим, управляющий осуществляет контроль за сделками должника.
13) Контроль за обеспечением сохранности имущества:
Контроль за исполнением мер по обеспечению сохранности имущества, наложенных судом на должника.
Временный управляющий должен оценить меры, принимаемые по сохранности своего имущества. При недостаточности мер принимаемых Должником по сохранению своего имущества, временный управляющий принимает меры по сохранению имущества Должника.
14) Анализ финансового состояния:
Анализ документов, полученных от руководителя должника.
Составление полного анализа Финансово-хозяйственной деятельности должника.
Вывод о возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника.
Вывод о достаточности средств должника для покрытия судебных расходов и выплаты вознаграждения арбитражному управляющему.
Рекомендации по целесообразности последующей процедуры банкротства.
Юридический анализ документов должника. Запросить необходимые документы (договоры о крупных сделках за предыдущие 3 года).
С момента назначения временный управляющий приступает к анализу состояния Должника. Для целей финансового анализа используется также первичная бухгалтерская документация, а также договоры.
15) Направление требований о признании сделок должника недействительными:
При необходимости направление от своего имени в Арбитражный Суд требований о признании недействительными сделок должника, а также о применении последствий недействительности ничтожных сделок.
При анализе документации должника проверятся сделки Должника на соответствие закона. При обнаружении сделок которые противоречат действующему законодательству нужно с исковым заявлением обратиться в АС. Обнаруженные факты рекомендуем отразить в анализе финансово-экономического состояния Должника.
16) Выявление кредиторов должника:
В случае необходимости выявление кредиторов должника путем анализа финансовых документов.
При анализе бухгалтерской документации Должника выявляются кредиторы. Все выявленные кредиторы должны быть обязательно уведомлены о процедуре наблюдения.
17) Запросы в ФНС, ФССП:
Запросы в ИФНС, ССП с целью выявления адресов неустановленных кредиторов и задолженности по оплате труда.
В налоговом органе запрашиваются дубликаты учредительных документов и другие документы. В службе судебных приставов запрашивается информация о имеющихся исполнительных производствах относительно имущества Должника.
18) Участие в судебных заседаниях – возражения должника на требования кредиторов:
Участие в судебных заседаниях по рассмотрению возражений должника на требования кредиторов.
Заявленные требования кредиторов рассматриваются в АС. Временный управляющий должен участвовать в заседаниях суда. Но есть практика, что временный управляющий участвует в собраниях через представителей.
19) Реестр требований кредиторов – составление:
Составление реестра требований кредиторов с целью участия в первом собрании кредиторов.
Все утвержденные судом требования кредиторов включаются временным управляющим или иным реестродержателем в реестр требований кредиторов Должника. Реестр ведется по утвержденной форме.
20) Первое собрание кредиторов – подготовка:
Определить дату проведения и повестку дня первого собрания кредиторов.
Уведомление представителя трудового коллектива, руководителя должника, представителя собственника имущества должника, уполномоченных органов о проведении собрания кредиторов.
Уведомление всех кредиторов о дате, времени, месте проведения и повестке дня 1-го собрания кредиторов.
За 14 дней до проведения Собрания Кредиторов.
Временный управляющий заранее определяет дату первого собрания кредиторов. Все кредиторы, включенные в реестр требований кредиторов должны быт должным образом уведомлены. При отсутствии помещения подходящего для проведения собрания кредиторов у Должника, по письму должника временный управляющий сам выбирает место проведения собрания. Место проведения собрания должно устраивать кредиторов. Секретарь собрания выбирается из числа кредиторов или подбирается управляющим заранее. К собранию кредиторов готовиться весь пакет документов, а именно: реестр требований кредиторов, бюллетени для голосования, анализ финансово-экономического состояния, отчет о деятельности, доказательства уведомления участников собрания, журнал регистрации участников собрания.
21) Собрание кредиторов – проведение:
Подготовка плана проведения и проектов решений первого собрания кредиторов.
Отчет временного управляющего — подготовка доклада временного управляющего о финансовом состоянии должника и перспективах восстановления платежеспособности.
Подготовка журнала — подготовка журнала регистрации, выдачи бюллетеней и голосования участников первого собрания кредиторов.
Приложения к протоколу собрания кредиторов — к протоколу СК д/б приложены:
1) реестр на дату СК;
2) документы, подтверждающие полномочия участников;
3) материалы для ознакомления;
4) доказательства уведомления о СК;
5) бюллетени для голосования.
Подготовка документов к собранию кредиторов:
1) Уведомление представителя трудового коллектива, руководителя должника, представителя собственника имущества должника, уполномоченных органов о проведении собрания кредиторов.
2) Уведомление всех кредиторов о дате, времени, месте проведения и повестке дня 1-го собрания кредиторов.
3) Подготовка плана проведения и проектов решений первого собрания кредиторов.
4) Подготовка доклада временного управляющего о финансовом состоянии должника и перспективах восстановления платежеспособности.
5) Подготовка журнала регистрации, выдачи бюллетеней и голосования участников первого собрания кредиторов.
Мероприятия при проведении собрания кредиторов:
1) Регистрация участников первого собрания кредиторов.
2) Доклад ВУ по итогам проведения процедуры наблюдения, анализ финансового состояния должника и рекомендации по целесообразности последующей процедуры банкротства.
3) Выработка решения о введении внешнего управления или конкурсного производства, основываясь на докладе ВУ.
4) Подсчет результатов голосования по вопросам повестки собрания и принятие решений путем голосования представителей кредиторов в соответствии со ст.15, 73 ФЗ и на основании данных реестра.
5) Возможность увеличение размера вознаграждения временного управляющего.
6) Определение требований к кандидатуре следующего арбитражного управляющего.
7) Определение саморегулируемой организации, которая должна будет представить в АС кандидатуры управляющих. Определение количественного состава комитета кредиторов и избрание его членов путем кумулятивного голосования.
9) Оформление протокола первого собрания кредиторов.
Собрание кредиторов проводиться в установленный срок. Обязанность по проведению собрания лежит на временном управляющем. Рекомендуем временному управляющему предоставить полную информацию о имуществе Должника и о его финансовом состоянии.
22) Отчет Внешнего управляющего в Арбитражный суд – о проведении наблюдения:
Отчет Временного управляющего в Арбитражный суд о проведении наблюдения. Протокол собрания №1 в Арбитражный Суд с доказательствами уведомления кредиторов о проведении первого собрания кредиторов.
1) Отчет о проведении наблюдения.
2) Сведения о финансовом состоянии должника.
3) Реестр требований кредиторов.
4) Предложения о возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника.
Не позднее 5 дней с момента проведения Собрания Кредиторов.
После проведения собрания кредиторов временный управляющий готовит отчет в АС. Отчет предоставляется в АС с приложением документов по собранию кредиторов.
Параллельно отсылаются документы для отчета в СРО.
Выработка решения о введении внешнего управления или конкурсного производства, основываясь на докладе ВУ.
Обязанности временного управляющего
Особая фигура, осуществляющая полномочия в процессе банкротства в отношении юридического лица, – временный управляющий.
Временный управляющий может быть отстранен арбитражным судом от исполнения обязанностей временного управляющего:
1. в связи с удовлетворением арбитражным судом жалобы лица, участвующего в деле о банкротстве, на неисполнение или ненадлежащее исполнение временным управляющим его обязанностей, если это нарушило права или законные интересы заявителя, а также повлекло или могло повлечь за собой убытки должника или его кредиторов;
2. в случае выявления обстоятельств, препятствовавших утверждению лица временным управляющим, в том числе в случае, если такие обстоятельства возникли после утверждения лица временным управляющим;
3. в иных предусмотренных федеральным законом случаях.
Временный управляющий вправе:
1. предъявлять в арбитражный суд от своего имени требования о признании недействительными сделок и решений, а также требования о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником с нарушением требований Закона о банкротстве;
2. заявлять возражения относительно требований кредиторов;
3. принимать участие в судебных заседаниях арбитражного суда по проверке обоснованности предоставленных возражений должника относительно требований кредиторов;
4. обращаться в арбитражный суд с ходатайством о принятии дополнительных мер по обеспечению сохранности имущества должника;
5. обращаться в арбитражный суд с ходатайством об отстранении руководителя должника от должности;
6. получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника;
7. осуществлять иные установленные Законом о банкротстве полномочия.
Органы управления должника обязаны предоставлять временному управляющему по его требованию любую информацию, касающуюся деятельности должника. Временный управляющий является исполнительным органом юридического лица, исполняющим свои обязанности на непостоянной основе. Он осуществляет управление деятельностью организации в определенный период.
Временный управляющий обязан:
1. принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника;
2. проводить анализ финансового состояния должника;
3. выявлять кредиторов должника;
4. вести реестр требований кредиторов;
5. уведомлять кредиторов о введении наблюдения;
6. созывать и проводить первое собрание кредиторов.
Временный управляющий по окончании наблюдения обязан предоставить в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии должника и предложения о возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника. Временный управляющий обязан направить для опубликования сообщение о введении наблюдения. Временный управляющий обязан уведомить всех выявленных им кредиторов должника о вынесении арбитражным судом определения о введении наблюдения.
Права временного управляющего
Временный управляющий вправе:
• предъявлять в арбитражный суд от своего имени требования о признании недействительными сделок и решений, а также требования о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником с нарушением требований, установленных статьями 63 и 64 настоящего Федерального закона;
• заявлять возражения относительно требований кредиторов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
• принимать участие в судебных заседаниях арбитражного суда по проверке обоснованности представленных возражений должника относительно требований кредиторов;
• обращаться в арбитражный суд с ходатайством о принятии дополнительных мер по обеспечению сохранности имущества должника, в том числе о запрете совершать без согласия временного управляющего сделки, не предусмотренные пунктом 2 статьи 64 настоящего Федерального закона;
• обращаться в арбитражный суд с ходатайством об отстранении руководителя должника от должности;
• получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника;
• осуществлять иные установленные настоящим Федеральным законом полномочия.
Органы управления должника обязаны предоставлять временному управляющему по его требованию любую информацию, касающуюся деятельности должника.
Сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе имущественных правах, и об обязательствах, запрошенные временным управляющим у физических лиц, юридических лиц, в государственных органах, органах местного самоуправления, предоставляются указанными лицами и органами временному управляющему в течение семи дней со дня получения запроса арбитражного управляющего без взимания платы.
Временный управляющий при банкротстве
Во время экономических перепадов и нестабильности экономики, многие фирмы оказались в сложном финансовом положении, не позволяющем им нормально функционировать. В мире современного бизнеса банкротство является механизмом, который способен демократичными способами удовлетворить интересы кредиторов и должников.
Статус банкрота фирма зарабатывает не сразу, поскольку крупные задолженности накапливаются в течение нескольких лет. Причин разорения предприятия много и не все они связаны с деятельностью управленцев и директоров.
В случае получения искового заявления о взыскания долга от кредиторов, обанкротившейся фирме целесообразно запустить механизм банкротства. Такая процедура позволит максимально эффективно распорядиться балансом должника.
Права временного управляющего предоставляют ему возможность защищать интересы того из кредиторов, который первый обратился с претензионным заявлением. Таким образом, осуществляется целенаправленная деятельность против банкрота. Вышеизложенные обстоятельства усугубляются ещё и тем, что первые рекомендации управляющего наделяет кредитора инициативой и доминированием.
В период банкротства между всеми участниками процесса возникает 2 вида конкуренции:
• кредиторы ведут борьбу за активы кредитора;
• должник пытается всеми способами отстоять свои права в борьбе с кредиторами за свою собственность.
Если в такой ситуации обязанности временного управляющего возложены на заинтересованного человека, то должник с большой долей вероятности проиграет данную конкуренцию. Чтобы процедура проведения банкротствапроходила честно и объективно, необходимо позаботиться о данном вопросе заранее. Выбор управляющего следует делать еще до вступления в законную силу судебного решения о взыскании задолженности.
Данный человек, в соответствии с действующим законодательством, наделен следующими полномочиями:
1. В распоряжение управляющего поступает вся необходимая информация, связанная с хозяйственной и финансовой деятельностью обанкротившегося объекта.
2. Все составленные в реестре требования, могут быть пересмотрены управляющим. Если какие-либо из них будут неудобными, то на них может быть наложено возражение.
3. Все сделки, совершаемые должником во время наблюдения, могут быть обжалованы. Делается это на усмотрение временного управляющего.
4. Все масштабные сделки в период банкротства не могут быть проведены должником без одобрения управляющего.
5. Одной из важнейших обязанностей управляющего является формирования отчёта в органы правопорядка. Делается это с целью выявления признаков фиктивного банкротства. Данное правонарушение может заключаться как в активных действиях, так и в бездействиях должника. Подробнее эти нормы прописаны в науке уголовного права, а именно в 195 и 196 статьях.
6. Не исключено, что отчёт о фиктивной деятельности предприятия может содержать ошибочные данные.
7. Конкурсный управляющий наделён правом вето на проведение первого собрания всех кредиторов должника. Однако все последующие сборы, согласно нормам действующей законодательной базы, могут проходить без участия управляющего.
8. По своему субъективному усмотрению, управляющий может выступать против заключения между участниками мирового соглашения.
9. Все сроки банкротства по инициативе управляющего могут быть продлены и затянуты.
Когда начинается процесс банкротства, должник освобождается от ранее наложенных арестов.
Существуют несколько способов, позволяющих завершить выполнение процедуры банкротства:
1. Перепродажа всей собственности другому лицу. Только после совершения данной сделки, должник погашает все свои долги перед кредиторами и может быть ликвидирован.
2. Все участники заключив мировое соглашение, урегулируют спор. По общему правилу, в таком случае должник получает отсрочку на исполнение своих обязательств.
3. Должник выходит из кризисной ситуации и вновь становится платёжеспособным.
4. Третье лицо выплачивает все долги должника.
Исходя из практики проведения процедуры банкротства, многие лица манипулируют мероприятием с целью получения ресурсов должника. Кредиторы выполняют ряд целенаправленных действий сообща, а должник вынужден согласиться на предлагаемые ему условия. Поэтому необходимо постоянно проводить мониторинг активов предприятия и в случае возникновения долговых задолженностей немедленно инициировать процесс банкротства.
Банкротство – это современный и наиболее демократичный инструмент урегулирования споров во время возникновения финансовых проблем и разорения предприятия. Соблюдения данной процедуры позволит с минимальными усилиями выйти из сложной ситуации.
Статью подготовил директор по развитию предпринимательства и конкуренции ОАО "Акса" Корчагин Юлиан Андриянович. 
