Арбитражный управляющий — лицо, назначенное арбитражным судом, для проведения процедуры банкротства несостоятельной организации.
В зависимости от стадии процедуры банкротства и выполняемых функций арбитражный управляющий может быть временным управляющим (процедура наблюдения), административным управляющим (процедура финансового оздоровления), внешним управляющим (процедура внешнего управления) и конкурсным управляющим (процедура конкурсного производства).
Арбитражным управляющим может быть только гражданин Российской Федерации, состоящий в одной из саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (СРО).
Для членства в саморегулируемой организации арбитражных управляющих лицо должно соответствовать требованиям, установленным соответствующей организацией, в том числе:
• наличие высшего профессионального образования;
• наличие стажа работы на руководящих должностях и стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего;
• сдача теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих;
• отсутствие наказания в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения либо в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью за совершение преступления;
• отсутствие судимости за совершение умышленного преступления.
Фигура арбитражного управляющего, роль которого заключается в том, чтобы оптимально с минимальными потерями обеспечить баланс интересов кредиторов и должников, является ключевой практически на всех этапах процедур банкротства. Арбитражный управляющий проводит большую работу по подготовке и реализации различных организационно-управленческих, имущественно-финансовых и правовых мероприятий в рамках процедур банкротства.
Правовой статус арбитражного управляющего регламентируется Федеральным законом № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о несостоятельности), который устанавливает (ст. 20 Закона), что арбитражным управляющим может быть:
• гражданин Российской Федерации;
• зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя;
• имеющий высшее образование;
• имеющий стаж руководящей работы не менее чем два года в совокупности;
• сдавший теоретический экзамен по программе подготовки арбитражных управляющих;
• прошедший стажировку сроком не менее шести месяцев в качестве помощника арбитражного управляющего;
• не имеющий судимости за преступления в сфере экономики, а также за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления;
• являющийся членом одной из саморегулируемых организаций. При этом арбитражный управляющий вправе быть членом только одной саморегулируемой организации арбитражных управляющих.
Кроме того, кредиторы вправе предусмотреть к кандидатуре арбитражного управляющего дополнительные требования:
• наличие у кандидата высшего юридического, экономического образования или образования по специальности, соответствующей сфере деятельности должника;
• наличие у кандидата определенного стажа работы на должностях руководителей организаций в соответствующей отрасли экономики;
• установление количества процедур банкротства, проведенных кандидатом в качестве арбитражного управляющего.
Арбитражный управляющий в зависимости от стадии дела о несостоятельности выступает в качестве временного управляющего, административного управляющего, внешнего управляющего или конкурсного управляющего. Права и обязанности, общие для всех арбитражных управляющих, установлены в статье 24 Закона о несостоятельности. Независимо от стадии процедуры банкротства арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации и соблюдать правила профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утвержденные саморегулируемой организацией, членом которой является, сохранять конфиденциальность сведений, охраняемых федеральным законом (в том числе сведений, составляющих служебную и коммерческую тайну) и ставших ему известными в связи с исполнением обязанностей арбитражного управляющего. При проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Права и обязанности для каждого вида управляющего в зависимости от процедуры банкротства определены статьями 66, 67, 83, 99, 129 Закона о несостоятельности.
Просим также обратить внимание, что на нашем сайте можете подробнее ознакомиться банкротство ип, банкротство ип стоимость, правильно и грамотно написать заявление о банкротстве ип, а также к чему все это может привести последствия банкротства ип, и обсудить на форумах банкротства ИП. И у вас возникает вопрос — как спишутся долги ИП. Единственная альтернатива — это банкротство индивидуального предпринимателя (физического лица). Процедуру банкротства следует провести еще до закрытия ИП, чтобы обращаться в налоговые органы с готовым судебным решением на руках.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Также доводим до вашего сведения, что услуги и стоимость банкротства ип дешевое банкротство.
Кроме того, Закон о несостоятельности предусматривает и ответственность арбитражного управляющего. Согласно статье 25 Закона о несостоятельности неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего, правил профессиональной деятельности арбитражного управляющего, установленных Правительством Российской Федерации, является основанием для отстранения арбитражного управляющего арбитражным судом по требованию лиц, участвующих в деле о банкротстве.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим правил профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утвержденных саморегулируемой организацией, членом которой он является, может служить основанием для исключения арбитражного управляющего из данной саморегулируемой организации. В случае исключения арбитражного управляющего из саморегулируемой организации арбитражный управляющий отстраняется арбитражным судом от исполнения своих обязанностей на основании заявления саморегулируемой организации.
Кроме того, неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), может повлечь привлечение арбитражного управляющего к административной ответственности.
Арбитражный управляющий, причинивший в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения требований Закона убытки должнику, кредиторам, иным лицам, несет ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Стоит отметить, что полномочия арбитражных управляющих регламентированы законодательством о банкротстве, но конкретному арбитражному управляющему они предоставляются судебным актом – определением арбитражного суда об утверждении персонально арбитражного управляющего для осуществления той или иной процедуры банкротства на конкретном предприятии. Таким образом, арбитражный управляющий в каждой процедуре банкротства действует на основании акта государственного органа – арбитражного суда по реализации политики государства в сфере финансового оздоровления и банкротства, по созданию вокруг каждого процесса банкротства спокойной социальной обстановки, по максимально полному соразмерному удовлетворению требований кредиторов, строгому соблюдению прав и законных интересов должника, кредиторов и общества.
Единственная альтернатива — это банкротство индивидуального предпринимателя (физического лица).
Процедуру банкротства следует провести еще до закрытия ИП, чтобы обращаться в налоговые органы с готовым судебным решением на руках. Просим также обратить внимание, что на нашем сайте можете подробнее ознакомиться банкротство ип, банкротство ип стоимость, правильно и грамотно написать заявление о банкротстве ип, а также к чему все это может привести последствия банкротства ип, и обсудить на форумах банкротства ИП. И у вас возникает вопрос — как спишутся долги ИП.
Также доводим до вашего сведения, что услуги и стоимость банкротства ип дешевое банкротство.
Деятельность арбитражного управляющего, безусловно, является оплачиваемой. В соответствии со статьей 26 Закона о несостоятельности арбитражный управляющий получает вознаграждение за каждый месяц осуществления своих полномочий, которое устанавливается в размере, определяемом кредитором (собранием кредиторов) и утверждается арбитражным судом и не может быть менее чем десять тысяч рублей. Вознаграждение арбитражный управляющий получает за счет имущества должника, если имущества недостаточно, вознаграждение может выплачиваться кредиторами. В любом случае, как было сказано выше, размер вознаграждения утверждается арбитражным судом и не зависит от успеха деятельности арбитражного управляющего. По итогам работы арбитражного управляющего собрание кредиторов может принять решение о назначении управляющему дополнительного вознаграждения.
В последнее время институт банкротства в России постепенно набирает силу, увеличивается конкуренция на рынке труда арбитражных управляющих. Профессиональный арбитражный управляющий – это человек, обладающий знаниями и навыками грамотного юриста, опытного экономиста и тонкого психолога, а главное, имеющий управленческий опыт. Но не менее важную роль играют и личностные качества. Арбитражный управляющий должен обладать очень высокой стрессоустойчивостью, даже в эмоционально насыщенных ситуациях он должен уметь принимать рациональные решения. И, конечно, не на последнем месте честность и порядочность.
Арбитраж (от фр. arbitrage — разрешение спора при посредничестве) — термин, использующийся для обозначения (не всегда точного, но устоявшегося) следующих понятий:
• Государственный или ведомственный арбитраж;
• Третейский суд;
• Арбитраж трафика;
• Арбитражный суд;
• Арбитражная сделка (экономический термин).
Организация арбитражных управляющих
Статус саморегулируемой организации арбитражных управляющих приобретается некоммерческой организацией с даты включения указанной организации в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (далее – СРО), который ведет Министерство юстиции РФ.
Для приобретения некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации необходимо наличие в ее составе не менее ста арбитражных управляющих наличие компенсационного фонда или имущества у общества взаимного страхования, которые формируются исключительно в денежной форме за счет взносов членов в размере не менее чем пятьдесят тысяч рублей на каждого члена организации.
Саморегулируемая организация арбитражных управляющих осуществляет следующие функции:
• обеспечение соблюдения своими членами законодательства Российской Федерации, правил профессиональной деятельности арбитражного управляющего;
• защита прав и законных интересов своих членов;
• обеспечение информационной открытости деятельности своих членов, процедур банкротства;
• содействие повышению уровня профессиональной подготовки своих членов.
В СРО образуются:
• единоличный исполнительный орган. Осуществляет руководство текущей деятельностью организации;
• постоянно действующий коллегиальный орган управления. В компетенцию этого органа входит утверждение правил деятельности и деловой этики членов саморегулируемой организации в качестве арбитражных управляющих;
• структурное подразделение, осуществляющее контроль деятельности своих членов, осуществляющих полномочия арбитражных управляющих;
• орган по рассмотрению дел о наложении на членов СОАУ мер ответственности;
• орган по отбору кандидатур своих членов для их представления арбитражным судам для утверждения в деле о банкротстве.
Саморегулируемая организация арбитражных управляющих вправе:
• представлять законные интересы своих членов в их отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления;
• уведомлять арбитражные суды Российской Федерации о приобретении статуса саморегулируемых организаций арбитражных управляющих;
• обжаловать в судебном порядке акты и действия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, нарушающие права и законные интересы любого из своих членов или группы членов;
• подавать иски о защите прав и законных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве;
• применять в отношении своих членов предусмотренные учредительными и иными документами меры дисциплинарной ответственности, в том числе исключение из членов саморегулируемой организации;
• заявлять в арбитражный суд ходатайства об отстранении от участия в деле о банкротстве своих членов, в действиях (бездействии) которых установлены нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве).
Саморегулируемая организация арбитражных управляющих обязана:
• разрабатывать и устанавливать обязательные для выполнения всеми своими членами правила профессиональной деятельности арбитражного управляющего;
• контролировать профессиональную деятельность своих членов в части соблюдения требований настоящего Федерального закона и установленных СРО правил профессиональной деятельности арбитражного управляющего;
• рассматривать жалобы на действия своего члена, исполняющего обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве;
• разрабатывать и устанавливать требования, предъявляемые к гражданам Российской Федерации, желающим вступить в СРО;
• уведомлять арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, об исключении своего члена, исполняющего обязанности арбитражного управляющего в таком деле, в срок не позднее чем три дня с даты его исключения;
• осуществлять сбор, обработку и хранение информации о деятельности своих членов, раскрываемой ими для СРО в форме отчетов в порядке и с периодичностью, которые установлены уставом и иными документами саморегулируемой организации;
• осуществлять организацию и проведение стажировки гражданина Российской Федерации в качестве помощника арбитражного управляющего;
• осуществлять ведение реестра арбитражных управляющих, являющихся ее членами, и обеспечивать свободный доступ к включаемым в такой реестр сведениям заинтересованным в их получении лицам;
• обеспечивать формирование компенсационного фонда или имущества общества взаимного страхования для финансового обеспечения ответственности по возмещению убытков, причиненных ее членами при исполнении обязанностей арбитражного управляющего.
Саморегулируемая организация арбитражных управляющих обязана представлять в орган по контролю (надзору) изменения, внесенные в учредительные документы, правила и стандарты деятельности и деловой этики арбитражных управляющих, а также сведения:
• о внесении изменений в реестр арбитражных управляющих, являющихся членами этой СРО;
• о состоявшихся утверждениях арбитражных управляющих, являющихся членами этой СРО, по делам о банкротстве;
• о применении мер ответственности к членам этой СРО в форме исключения из членов саморегулируемой организации;
• об отстранении арбитражных управляющих, являющихся членами этой СРО, от исполнения своих обязанностей;
• о правилах приема арбитражных управляющих в состав членов СРО;
• о правилах прохождения стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего;
• о размере компенсационного фонда или имущества общества взаимного страхования;
• о поступивших жалобах на действия членов СРО и об итогах рассмотрения таких жалоб;
• о перечне страховых организаций, осуществляющих страхование гражданской ответственности арбитражных управляющих и аккредитованных СРО;
• о перечне профессиональных участников рынка ценных бумаг, осуществляющих деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг и аккредитованных СРО.
По запросу органа по контролю (надзору) СРО обязана предоставлять отчеты о процедурах банкротства, проведенных арбитражными управляющими, являющимися членами саморегулируемой организации.
Саморегулируемая организация арбитражных управляющих
Своеобразным гарантом профессиональной этики являются ассоциации (профессиональные) арбитражных управляющих, которые в Законе о банкротстве именуются саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих (ст. 21). Как показывает международная практика, в некоторых зарубежных странах большинство арбитражных управляющих объединены в партнерства, насчитывающие от 2 до 50 партнеров, делящих между собой доходы, расходы и людские ресурсы. В некоторых случаях такие партнерства входят в более крупные объединения, к примеру ведущие аудиторские и консалтинговые фирмы.
Саморегулируемые организации арбитражных управляющих – новая категория в законодательстве о несостоятельности (банкротстве). Наличие членства в саморегулируемых организациях – обязательное требование, предъявляемое ст. 20 Федерального закона N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" к кандидатуре арбитражного управляющего. На саморегулируемые организации распространяются все признаки, характерные для этой структуры: некоммерческий характер, профессионализм в основе объединения участников, сегментирование деятельности, наличие специфических видов источников, регламентирующих деятельность саморегулируемых организаций (устав, правила деятельности и деловой этики, положение о членстве т.д.), возможность исключения из саморегулируемых организаций как мера ответственности. Все эти особенности выявлены в результате анализа российского законодательства – ст. 28 Федерального закона № 108-ФЗ "О рекламе", ст. 22 Федерального закона № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", ст. 20 Федерального закона N 119-ФЗ "Об аудиторской деятельности", ст. 57 Федерального закона № 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах" и т.д. Специальный закон о саморегулируемых организациях отсутствует, хотя его разработка ведется уже несколько лет.
Специфика саморегулируемых организаций определена ст.ст. 2, 21-22 Закона о банкротстве. В соответствии со ст. 2 Закона о банкротстве саморегулируемая организация арбитражных управляющих - некоммерческая организация, которая основана на членстве, создана гражданами Российской Федерации, включена в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и целями деятельности которой являются регулирование и обеспечение деятельности арбитражных управляющих. На практике саморегулируемые организации создаются в основном в форме некоммерческого партнерства. В Федеральной регистрационной службе прошли регистрацию 41 саморегулируемая организация арбитражных управляющих, из которых 39 созданы в форме некоммерческого партнерства.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона N 179-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон о некоммерческих организациях) некоммерческим партнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, защиты прав и законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, предусмотренных Законом о некоммерческих организациях.
Приведенное выше определение некоммерческого партнерства и признаки саморегулируемых организаций, закрепленные в ст. 20 Закона о банкротстве, в целом соответствуют друг другу. Различие мы находим в характеристике имущественной базы и взаимной ответственности: имущество, переданное некоммерческому партнерству его членами, является собственностью партнерства, члены некоммерческого партнерства не отвечают по его обязательствам, а некоммерческое партнерство не отвечает по обязательствам своих членов (п. 1 ст. 8 Закона о некоммерческих организациях). В то же время саморегулируемая организация отвечает по обязательствам своих членов сформированным ими компенсационным фондом, если возникновение таких обязательств связано с осуществлением деятельности временного, административного, внешнего и конкурсного управляющих. При имеющемся противоречии действуют нормы Закона о банкротстве ввиду того, что он является специальным по отношению к Закону о некоммерческих организациях.
Саморегулируемая организация арбитражных управляющих имеет следующие особенности:
• объединение арбитражных управляющих не на добровольных началах, а как обязательное условие участия в процедуре банкротства (ст. 20 Закона о банкротстве);
• состоит, как минимум, из ста участников, которые должны соответствовать требованиям, предъявляемым Законом о банкротстве к арбитражным управляющим, и участвовать, как минимум, в ста процедурах банкротства;
• имеется компенсационный фонд, который формируется из взносов членов в размере не менее чем пятьдесят тысяч рублей на каждого члена.
Эти особенности подвергаются справедливой критике. Что касается первой - большинство авторов считают, что членство арбитражных управляющих в саморегулируемых организациях должно быть добровольным, иначе оно превращается в допуск к профессии. Кроме того, принцип добровольности положен в основу функционирования института саморегулирования с момента появления первых саморегулируемых организациях, предусмотренных Федеральным законом N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (ст. 48).
Чем обусловлена необходимость наличия в одной саморегулируемой организации более ста управляющих, участвующих в ста процедурах банкротства, - объяснить сложно, однако можно предположить что законодатель, устанавливая высокий ценз для количества участников в сочетании с требованием к арбитражному управляющему - состоять только в одной саморегулируемой организации (ст. 20 Закона о банкротстве), пытался воспрепятствовать созданию новых саморегулируемых организаций, увеличению их количества.
Введение норматива финансового обеспечения в размере пятидесяти тысяч, да еще в сумме с вступительным взносом делает затруднительным вступление в саморегулируемые организации некоторых арбитражных управляющих.
В отличие от российского законодательства законодательством о банкротстве большинства зарубежных стран (США, ФРГ, Франции, Италии, Бельгии и т.д.) создание организаций лиц, персонифицирующих функции арбитражного управления, и обязательное участие в них не предусмотрены. Специалисты, работающие в сфере несостоятельности (юристы, бухгалтеры, аудиторы), как правило, являются членами профессиональных саморегулируемых организаций по специальности. Такие организации защищают интересы конкретных профессиональных групп в политической и общественной жизни, наказывают своих членов за ненадлежащее исполнение функций, а также оказывают им разнообразную помощь в их деятельности. Членство в профессиональных саморегулируемых организациях, как правило, является добровольным.
К примеру, по законодательству Великобритании практикующие специалисты должны состоять в одной из профессиональных организаций, к которым относятся: Ассоциация сертифицированных бухгалтеров, Ассоциация практикующих специалистов в области несостоятельности, Общество юристов и т.д. Такие организации создаются распоряжением Госсекретаря по торговле и промышленности, подконтрольны Службе по несостоятельности. В 95% случаев назначаются специалисты, состоящие в одной из таких организаций. Если лицо, желающее стать практикующим специалистом, не является членом такой организации, оно может обратиться для получения соответствующего разрешения в компетентный орган. Таким образом, для практикующего специалиста членство в названных организациях не является обязательным.
Некоммерческая организация приобретает статус саморегулируемой организации арбитражных управляющих с даты включения ее в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (п. 1 ст. 21 Закона о банкротстве). Включение саморегулируемых организаций в реестр в соответствии с постановлением Правительства РФ № 52 "О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих"1 осуществляется Федеральной регистрационной службой.
В соответствии с п. 3. ст. 21 Закона о банкротстве саморегулируемая организация арбитражных управляющих осуществляет следующие функции:
• обеспечение соблюдения своими членами законодательства РФ, правил профессиональной деятельности арбитражного управляющего. В рамках этой функции к ним применяются меры дисциплинарной ответственности, в том числе исключение из членов саморегулируемой организации, обращение в арбитражный суд с ходатайством об отстранении от участия в деле о банкротстве, рассмотрение жалоб на действия членов (п. 2 ст. 22 Закона о банкротстве);
• защита прав и законных интересов своих членов. В рамках этой функции саморегулируемых организаций вправе обжаловать в судебном порядке акты и действия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, нарушающие права и законные интересы любого из своих членов или группы членов, подавать иски о защите прав и законных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве (п. 1 ст. 22 Закона о банкротстве);
• обеспечение информационной открытости деятельности своих членов, процедур банкротства;
• содействие повышению уровня профессиональной подготовки своих членов, а также организация и проведение стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего (п. 1 ст. 22 Закона о банкротстве);
• иные не противоречащие законодательству функции, к числу которых относятся разработка и утверждение локальных нормативных актов саморегулируемых организаций, в частности, правил деятельности и деловой этики членов саморегулируемых организаций (п. 4 ст. 21 Закона о банкротстве); ведение реестра арбитражных управляющих; сбор, хранение и обработка информации о своих членах; формирование компенсационного фонда или имущества общества взаимного страхования для финансового обеспечения ответственности по возмещению убытков, причиненных членами при исполнении обязанностей (п. 2 ст. 22 Закона о банкротстве).
Следует заметить, что при наличии отвода кандидатура не может быть утверждена. Отводы заявляются в процессе судебного заседания при рассмотрении вопроса об утверждении управляющего; об отводах должно быть указано в протоколе судебного заседания.
Определенный научный и практический интерес представляет структура управления саморегулируемой организацией, отличающаяся следующими особенностями:
- наряду с исполнительным органом образуется постоянно действующий коллегиальный орган управления в составе не менее чем семь человек;
- не более 25% членов данного коллегиального органа управления должны составлять лица, не являющиеся членами саморегулируемых организаций;
- в состав органов управления не могут входить государственные и муниципальные служащие.
Помимо вышеназванных органов управления в составе саморегулируемых организаций формируются следующие структурные подразделения:
- по контролю за деятельностью членов в качестве арбитражных управляющих;
- по рассмотрению дел о наложении на членов саморегулируемых организаций мер ответственности;
- по отбору кандидатур своих членов для их представления арбитражным судам с целью последующего утверждения.
Заметим, что основания и порядок проведения саморегулируемой организацией проверки деятельности своих членов указаны в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ N 366 "Об утверждении Правил проведения саморегулируемой организацией арбитражных управляющих проверки деятельности своих членов".
Условия и порядок размещения средств компенсационных фондов, а также порядок расходования этих средств в соответствии с целевым назначением, рекомендации о ликвидности включаемых в такие фонды активов, об их составе и о структуре устанавливаются Временным положением о размещении и расходовании средств компенсационных фондов саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, утвержденным постановлением Правительства РФ N 344.
В случае если арбитражный управляющий в результате осуществления своей деятельности причинил ущерб лицам, участвующим в деле о банкротстве, а страховое возмещение не может покрыть убытки в полном объеме либо выплата не предусмотрена договором страхования, пострадавшие лица вправе получить удовлетворение из средств компенсационного фонда саморегулируемых организаций, членом которой является причинитель вреда (п. 3 этого Положения).
Ответственность саморегулируемой организации по характеру является субсидиарной по отношению к ответственности арбитражного управляющего. Изложенная последовательность взысканий создана законодателем с целью максимально защитить имущественные интересы участников процедуры банкротства. Однако ввиду отсутствия вступивших в законную силу судебных актов, установивших факт причинения арбитражным управляющим убытков и их размер, механизм гражданско-правовой ответственности саморегулируемых организаций на практике не испытан.
В заключение необходимо отметить, что саморегулируемая организация - это новая категория не только для Закона о банкротстве, но и для российского законодательства в целом. Несмотря на то, что упоминание о саморегулируемых организациях в нормативных актах встречается достаточно часто, правовой статус саморегулируемых организаций четко не определен ни законодательством, ни доктриной.
Арбитражный управляющий и банкротство
Банкротство физических лиц, а также юридических лиц всегда проходит при непосредственном участии арбитражных управляющих. Это специалисты, в сферу полномочий которых входит управление финансами и имуществом банкрота — гражданина или организации, регистрация кредиторов и долговых обязательств, формирование конкурсной массы и реализация имущества должника. Арбитражный управляющий назначается судом. Все управляющие, согласно нормам ст. 20 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», должны состоять в СРО. Какие бывают виды арбитражных управляющих? Как они помогают осуществлять дела о банкротстве?
Понятие на самом деле является общим. То есть им обозначаются:
Последние четыре – при банкротстве юридических лиц.
В ст. 20 Закона о банкротстве установлен ряд требований по отношению к арбитражным управляющим. В частности, управляющий должен:
1. быть членом СРО арбитражных управляющих;
2. не иметь судимостей;
3. не быть исключенным из СРО на протяжении 3 лет до момента вступления в СРО;
4. иметь стаж работы на руководящих должностях.
С реестром арбитражный управляющих вы сможете ознакомиться на официальном сайте Росреестра или в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (ЕФРСБ). Оба ресурса находится в свободном доступе.
В сферу полномочий финансового управляющего при банкротстве физлиц входит:
1. выявление имущества гражданина-банкрота;
2. проведение финансового анализа должника;
3. опубликование сведений о должнике и его деле в ЕФРСБ и газете «Коммерсантъ»;
4. анализ проектов планов реструктуризации долгов должника;
5. подача исков в суд о признании сделок должника по недействительными (при наличии таких сделок и оснований для их обжалования);
6. согласование с должником и его кредиторами действий касательно выявленного имущества;
7. проведение собраний кредиторов;
8. контроль счетов и финансового положения должника.
Процедура банкротства физических лиц несколько отличается от банкротства компаний или организаций.
В частности, здесь установлен отдельный порядок по принятию судебных решений в случае обращения гражданина с заявлением о несостоятельности:
• Прежде всего, Арбитражный суд решает, насколько обоснованным является заявление гражданина о банкротстве (как известно, основными критериями по ст. 213.3 Закона о банкротстве являются неоплата по кредитам в течение 3 месяцев и наличие долга от 500 000 рублей) и какую из процедур банкротства вводить в отношении должника: реструктуризацию долгов (при наличии у должника официальной высокооплачиваемой работы) или реализацию имущества (при низком доходе или его отсутствии);
• Далее назначается финансовый управляющий должника, который берет управление финансовыми делами должника в свои руки;
• Финансовый управляющий публикует в ЕФРСБ и газете «Коммерсантъ» необходимую информацию, формирует реестр кредиторов и проводит собрание кредиторов;
• Если судом было принято решение о реструктуризации долгов – финансовый управляющий следит за выполнением утвержденного судом, кредиторами и должником плана реструктуризации долгов;
• При признании гражданина банкротом формируется конкурсная масса, реализовывается имущество должника в счет погашения требований кредиторов. Оставшиеся долги списываются.
Перед началом банкротства нужно осуществить выбор СРО арбитражных управляющих из числа которой будет выбран финансовый управляющий. В дальнейшем он будет вести Ваше дело. Название и адрес СРО следует указать в заявлении о банкротстве при обращении в суд, иначе суд может рассмотрение дела.
В отношении организаций в ряде случаев также может быть начато банкротство. Однако тут процедура несколько отличается. В самом начале при наличии достаточных оснований суд вводит в отношении компании наблюдение.
После завершения наблюдения судом может быть принято несколько решений:
• финансовом оздоровлении организации;
• о внешнем управлении;
• о конкурсном производстве.
Соответственно, для каждой из этих процедур назначаются разные арбитражные управляющие при банкротстве:
1. временный управляющий, в задачи которого входит ведение наблюдения за деятельностью юридического лица, проведение финансового анализа состояния компании, участие в заседаниях суда и другое;
2. административный управляющий. В его компетенцию входит отслеживание графика погашения задолженности компанией, он назначается при финансовом оздоровлении;
3. внешний управляющий, который фактически будет управлять компанией. Также финансовую ответственность при управлении организацией несет он. Его задача – вывести организацию из кризиса;
4. конкурсный управляющий, назначается Арбитражным судом в конкурсном производстве – формирует конкурсную массу и реализует имущество должника, после чего за счет вырученных средств удовлетворяет требования кредиторов и ликвидирует компанию.
Помощник арбитражного управляющего
В настоящее время профессия арбитражного управляющего находится в процессе становления, поэтому первоочередной задачей является качественное повышение квалификационного уровня арбитражных управляющих, создание условий для формирования их реальной независимости, усиление их ответственности. В связи с этим особую актуальность приобретают вопросы создания соответствующих условий для осуществления деятельности арбитражных управляющих, включая и вопросы их правовой и экономической защищенности.
В обычном гражданско-правовом обороте руководитель юридического лица не является субъектом гражданского права, что ведет к растворению личностного фактора, утрате им правового значения. Против личности руководителя нет правовой защиты, кроме общей нормы о том, что единоличный исполнительный орган действует в интересах юридического лица и его учредителей (ст. 53 ГК РФ). В отношениях несостоятельности управляющий наделяется статусом субъекта права, т. е. здесь личностный фактор формализуется, что обеспечивает возможность контроля над индивидуальной волей управляющего со стороны заинтересованных лиц. В этом проявляется общеправовая закономерность: для того чтобы контролировать какое-либо явление, необходимо создать для него правовой статус и правовую форму деятельности.
Статьей 20 Закона о банкротстве определено, что арбитражным управляющим может быть назначено арбитражным судом физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя. Следовательно, на законодательном уровне деятельность арбитражного управляющего отнесена к предпринимательской. Данные плательщики, имеющие статус индивидуального предпринимателя, должны исполнять налоговые обязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации по налогам и сборам.
Тем не менее на арбитражного управляющего на различных стадиях банкротства могут быть возложены или возлагаются функции руководителя должника, т. е. по сути, арбитражный управляющий становится еще и исполнительным органом должника.
Подобное положение порождает многочисленные споры по определению статуса арбитражного управляющего.
С одной стороны, арбитражный управляющий исполняет функции исполнительного органа должника при возложении полномочий руководителя должника на период банкротства.
С другой стороны, арбитражный управляющий является индивидуальным предпринимателем, осуществляющим самостоятельный вид предпринимательской деятельности на свой страх и риск — за вознаграждение обеспечивает сохранность имущества должника, управляет и распоряжается им в интересах всех кредиторов.
Необходимо подчеркнуть, что даже для обозначения деятельности арбитражного управляющего используется разная терминология. В Законе о банкротстве она называется «деятельность для проведения процедур банкротства». Для определения статуса арбитражного управляющего по действующему законодательству следует сопоставить его правовое положение с положением индивидуального предпринимателя.
В соответствии со ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
В первую очередь предпринимательство — это деятельность, т. е. совокупность постоянно или систематически осуществляемых действий. Соответственно, деятельность арбитражного управляющего — это совокупность действий по осуществлению процедур банкротства.
Второй признак предпринимательства — самостоятельный характер осуществляемой деятельности. Самостоятельность предполагает волевое осуществление деятельности своей властью и в своих интересах. Арбитражный управляющий может участвовать в процессе банкротства от своего имени и осуществлять полномочия, предусмотренные федеральным законом для различных процедур банкротства. В этом случае можно говорить о деятельности арбитражного управляющего, осуществляемой своей властью в интересах кредиторов или должника. В то же время в соответствии с ч. 1 ст. 99, ч. 3 ст. 129 Закона о банкротстве на стадиях внешнего управления и конкурсного производства на внешнего и конкурсного управляющего возлагаются полномочия органов управления должника, в том числе и по распоряжению его имуществом. Арбитражный управляющий может выступать как от своего имени в интересах кредиторов или должника, так и выражать волю должника, действуя от его имени и в его интересах. Таким образом, обнаруживаются специфические особенности деятельности арбитражного управляющего.
Целью предпринимательской деятельности является систематическое извлечение прибыли, что вполне можно определить в качестве третьего признака. Однако в литературе справедливо утверждается, что для предпринимательской деятельности характерно единство двух целей. Во-первых, должен быть создан товар, способный удовлетворить или сформировать потребности общества. Во-вторых, посредством этого товара необходимо извлечь прибыль.
В исследуемом явлении товаром арбитражного управляющего служат профессиональные навыки и умение, которые позволяют ему осуществлять процедуры банкротства, руководство должником и управление его имуществом. Причем реализация его возможностей идет в рамках достижения целей всего процесса банкротства.
Такими целями являются:
а) управление должниками, столкнувшимися с финансовыми трудностями, и, в случае наличия у них производственного потенциала, оказание им поддержки для выхода из кризисного положения;
б) ликвидация убыточных предприятий;
в) защита законных прав и интересов должников и кредиторов.
Перечисленные цели, на мой взгляд, являются основными и для деятельности арбитражного управляющего. Что же касается извлечения прибыли, то, бесспорно, деятельность арбитражного управляющего, как и любая другая деятельность в обществе, должна быть оплачена. В части 1 ст. 26 Закона определено, что вознаграждение арбитражного управляющего за каждый месяц осуществления им своих полномочий устанавливается в размере, определяемом кредитором (собранием кредиторов) и утвержденном арбитражным судом, а в случае отстранения арбитражного управляющего вознаграждение может не выплачиваться. В части 2 ст. 23 Закона о банкротстве установлено, что при выдвижении конкурсным кредитором или уполномоченным органом (собранием кредиторов) требований к кандидатуре арбитражного управляющего конкурсный кредитор или уполномоченный вправе указать размер и порядок выплаты дополнительного вознаграждения арбитражному управляющему. Возникает вопрос: можно ли подобное вознаграждение, с учетом всех условий, считать прибылью? Понятие прибыли раскрывается в налоговом законодательстве. Статья 247 Налогового кодекса РФ определяет прибыль для организаций как полученные доходы, уменьшенные на величину произведенных расходов, которые определяются соответствующей главой Кодекса.
Доходом признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить. Определяется она в соответствии с Кодексом.
Арбитражный управляющий получает вознаграждение за счет имущества должника, если иное не установлено собранием или соглашением кредиторов. В любом случае размер вознаграждения утверждается определением или решением арбитражного суда. На основании указанного акта бухгалтерия должника или кредитора (в зависимости от того, из чьих средств выплачивается вознаграждение) производит выплаты в том же порядке, что и по исполнительным документам. Данные правила свидетельствуют о том, что арбитражный управляющий не имеет возможности самостоятельно устанавливать размер своего вознаграждения и каким-либо образом влиять на порядок его выплаты.
Поскольку понятие прибыли раскрывается в российском законодательстве с точки зрения уплаты налогов, то необходимо подчеркнуть, что порядок налогообложения доходов арбитражного управляющего не отличается от порядка, установленного для других индивидуальных предпринимателей. Вознаграждение за деятельность включается в совокупный доход, который уменьшается на размер затрат, произведенных для осуществления деятельности (расходы на проезд к местонахождению должника, на канцтовары, почтовые расходы и др.). Оставшаяся часть является прибылью и облагается подоходным налогом. Таким образом, с экономической и фискальной точек зрения вознаграждение арбитражного управляющего, за вычетом затрат, можно признать прибылью.
На этом основании можно сделать вывод о том, что подход к регулированию оплаты деятельности арбитражного управляющего имеет свои особенности. Во-первых, федеральные законы и иные правовые акты могут определять, по крайней мере, минимальный размер вознаграждения. Во-вторых, закон вправе установить дополнительное вознаграждение арбитражному управляющему. Но по отношению к индивидуальному предпринимателю государство не устанавливает сумму выручки индивидуального предпринимателя и не гарантирует получение ее минимального размера. Нехарактерно для практики индивидуального предпринимателя и утверждение государственным органом суммы выручки подобно тому, как арбитражный суд утверждает размер вознаграждения арбитражному управляющему. Как же в этом случае определить юридическую природу вознаграждения арбитражного управляющего?
Можно было бы вознаграждение приравнять к выплатам по гражданско-правовым договорам, но для этого необходимо как минимум заключение такого договора, а закон ничего не говорит о договорных отношениях арбитражного управляющего с должником или кредитором. Представляется, что определение прав и обязанностей арбитражного управляющего в подобных договорах неизбежно будет вести к нарушению прав и интересов участников процедур банкротства.
В случае с арбитражным управляющим вознаграждение устанавливается арбитражным судом, а обязанность платить установленную сумму возникает на основе судебного акта. Это уникальная ситуация, когда размер вознаграждения, которое, за вычетом затрат, с экономической точки зрения является прибылью индивидуального предпринимателя, определяется судом. Юридическая природа вознаграждения неоднозначна, законодательство использует по отношению к нему такие способы регулирования, которые к прибыли неприменимы.
Четвертым признаком предпринимательской деятельности является осуществление ее на свой риск. Четкого определения риска в юридической литературе не представлено. Арбитражный управляющий, безусловно, несет множество рисков при осуществлении своей деятельности. Но «свой риск» означает возможность отрицательных последствий именно для себя. А ведь арбитражный управляющий в большинстве случаев рискует не своим имуществом, последствия его деятельности касаются, прежде всего, управляемого должника или кредиторов. В то же время при выполнении полномочий руководителя на арбитражного управляющего возлагается и риск убытков должника. Распределение предпринимательского риска между участниками процедур банкротства принимает более сложные формы, чем при обычных хозяйственных отношениях, что придает особые черты статусу арбитражного управляющего как предпринимателя.
Пятым признаком можно назвать самостоятельную гражданскую ответственность предпринимателя, которая состоит в обязанности нести неблагоприятные последствия, применяемые в установленном законом порядке. Предприниматель несет ответственность всем своим имуществом. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей арбитражным управляющим арбитражный суд может отстранить его от исполнения обязанностей. Если эти же действия причинят убытки должнику или кредиторам, то по новому Закону формой финансового обеспечения ответственности арбитражного управляющего является договор страхования ответственности, который должен быть заключен на срок не менее чем год, с его обязательным последующим возобновлением на тот же срок. Минимальная сумма финансового обеспечения (страховая сумма по договору страхования) не может быть менее чем три миллиона рублей в год. Также Законом установлено дополнительное страхование ответственности арбитражного управляющего на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве, в размере, зависящем от балансовой стоимости активов должника по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате введения соответствующей процедуры банкротства. Кроме того, должник и кредиторы вправе потребовать от арбитражного управляющего возмещения убытков, причиненных его незаконными действиями. В этом случае применяются положения о гражданско-правовой ответственности, и предприниматель обязан возместить убытки даже при отсутствии вины. Условием освобождения его от ответственности является только действие непреодолимой силы.
К шестому признаку предпринимательской деятельности следует отнести государственную регистрацию. Каждый предприниматель, прежде чем начать деятельность, должен стать на учет в государственных органах. За невыполнение этого требования предусматривается административная и уголовная ответственность. После получения регистрационного свидетельства и постановки на учет в статистические и налоговые органы, внебюджетные фонды предприниматель вправе осуществлять указанные в его свидетельстве виды деятельности. Ограничение установлено только для лицензируемых видов деятельности, которые можно осуществлять с момента получения лицензии. Для арбитражных управляющих, вопреки общим правилам, предусмотрена совершенно уникальная процедура, согласно которой он не вправе действовать ни с момента регистрации, ни с момента получения лицензии, а только с момента назначения его арбитражным судом. В данном случае суд не влияет на деятельность арбитражного управляющего, а только определяет начальный момент ее осуществления в отношении конкретного должника.
Сопоставление правового статуса предпринимателя и арбитражного управляющего позволяет сделать некоторые выводы.
Арбитражный управляющий по правовому положению значительно отличается от исполнительного органа юридического лица, поэтому нет оснований утверждать, что арбитражный управляющий становится «новым директором» должника на период банкротства.
Деятельность арбитражного управляющего содержит в себе все признаки предпринимательской деятельности. Это требующая государственной регистрации самостоятельная деятельность, осуществляемая с целью получения прибыли на свой риск и под свою ответственность.
Правовое положение арбитражного управляющего как индивидуального предпринимателя обусловлено спецификой процедур банкротства и находит свое выражение в необходимости особого распределения предпринимательских рисков и осуществления арбитражным управляющим деятельности как от своего имени, так и от имени должника, как в интересах должника, так и в интересах кредиторов. Даже получение вознаграждения, которое с экономической точки зрения является прибылью, регулируется способами, не применимыми к прибыли.
Для арбитражного управляющего как предпринимателя государственная регистрация обязательна, но начальный момент осуществления его деятельности устанавливается не государственной регистрацией, а определением или решением арбитражного суда.
Конкурсный арбитражный управляющий
Исходя из логики закона о банкротстве конкурсный управляющий это арбитражный управляющий, назначенный на этапе конкурсного управления. На самом деле обычно один и тот же АУ выполняет эти функции.
Конкурсный управляющий действует согласно положений статьи 129 закона о банкротстве, которая так и называется “Полномочия конкурсного управляющего”. Поскольку конкурсное производство начинается после признания должника банкротом, то и функции, которые будет выполнять управляющий, связаны с полной ликвидацией должника.
Если коротко, то конкурсный управляющий (управляет процессом конкурсного производства) обязан:
• провести финальную инвентаризацию имущества должника и обеспечить его сохранность до распродажи;
• привлечь оценщика для объективной оценки имущества должника, за счет которого предполагается удовлетворить требования кредиторов;
• контролировать поступление денег из дебиторки должника, если таковая имеется;
• организовать торги оцененного имущества с дальнейшим распределением вырученных средств между кредиторами, включенными в реестр кредиторов;
• провести заключительные действия с работниками предприятия-должника, если такие имеются.
Итак, арбитражный управляющий это профессиональный специалист по процедурам банкротства. Исходя из статьи 20 закона № 127, этот специалист обязан быть членом одной из СРО, которых в России достаточно много.
Общие обязанности арбитражного управляющего указаны в пункте 2 статьи 20.3 закона о банкротстве. К ним относятся:
• принятие мер по защите имущества должника с целью обеспечения интересов кредиторов;
• проведение подробного анализа финансового состояния должника, а также всей его деятельности с предоставлением арбитражному суду и кредиторам заключения;
• составлять и вести реестр требований кредиторов с предоставлением информации лицам, имеющим право голоса в ходе процедуры банкротства;
• при выявлении признаков преднамеренности действий должника, приведших к началу процедуры банкротства, сообщать об этом участникам дела, в СРО арбитражных управляющих, а также в компетентные органы для дальнейшего разбирательства;
• при выявлении сомнительных сделок и действий должника, при которых могут пострадать третьи лица, предоставлять такую информацию собранию кредиторов для выработки общего решения;
• обоснованно тратить полученные на проведение процедуры деньги. Помним, что действия арбитражного управляющего, согласно статьи 20.7 закона, оплачиваются соответствующим образом.
Это список общих обязанностей, однако, в процессе проведения каждой процедуры появляются специфические функции, касающиеся только данной процедуры.
Дело в том, что процесс рассмотрения дела о банкротстве не приводит автоматически к банкротству. В качестве решения арбитражного суда может последовать переход к финансовому оздоровлению. Это не ликвидация, а попытка реанимации должника, возможно и путем смены собственника.
Саморегулируемые организации СРО арбитражных управляющих объединяют специалистов по управлению процедурами банкротства. В рамках федерального закона о банкротстве (ФЗ № 127) в статье 20 такие специалисты названы арбитражными управляющими. Особо отмечено в пункте 1 статьи 20, что арбитражные управляющие должны быть членами СРО. То есть невозможна ситуация назначения арбитражным судом для управления процессом “человека с улицы”.
СРО арбитражных управляющих появились из некоммерческих организаций, которые также объединяли специалистов по банкротству. Однако СРО уже являются юридическими лицами с соответствующими правами. Для чего эти организации? В списке функций достаточно много пунктов. Но основными направлениями все же являются подготовка высококлассных специалистов и обеспечение их деятельности.
Чтобы получить квалификацию арбитражного управляющего и стать членом одной из сро необходимо подготовиться и сдать соответствующие экзамены, а перед этим сро организует для претендента стажировку в качестве помощника арбитражного управляющего.
Да, есть такая категория в арбитражном процессе. На самом деле именно помощник арбитражного управляющего под присмотром управляющего осуществляет максимум работы в процессе банкротства. Зато полученные практические (а не теоретические) навыки позволяют затем легко стать членом СРО.
Заметим, что СРО, как правило, внимательно отслеживает работу каждого своего управляющего, чтобы поддерживать свой авторитет, и при наличии жалоб может освободить нерадивого управляющего от работы в текущем процессе. А далее вплоть до исключения из членов.
Ответственность арбитражного управляющего
Одной из ключевых фигур в рамках процедуры банкротства организации, бесспорно, является арбитражный управляющий. Арбитражным управляющим является субъект, непосредственно осуществляющий мероприятия в рамках процедур банкротства.
В соответствии с законодательством РФ о банкротстве арбитражным управляющим является гражданин Российской Федерации, являющийся членом одной из саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. К кандидатуре арбитражного управляющего законом установлены обязательные требования, которые в научной литературе подразделяются на позитивные (требования которые должны присутствовать) и негативные (требования которые должны отсутствовать).
К позитивным относятся следующие требования:
1. Гражданство РФ.
2. Членство в одной из саморегулируемых организаций.
3. Наличие высшего профессионального образования.
4. Стаж работы не менее года на руководящих должностях.
5. Прохождение стажировки в должности помощника арбитражного управляющего в течение полугода.
6. Сдача теоретического экзамена.
7. Допуск к государственной тайне - в некоторых ситуациях.
8. Наличие договора страхования ответственности.
К негативным, относятся следующие требования:
1. Заинтересованность.
2. Дисквалификация.
3. Судимость за умышленные преступления.
4. Ведение процедур банкротства в отношении арбитражного управляющего.
При этом как негативные так и позитивные требования должны присутствовать в совокупности. По решению собрания кредиторов возможны дополнительные требования.
При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. Несмотря на это, на практике часто приходится сталкиваться со злоупотреблениями арбитражного управляющего.
Ответственность арбитражного управляющего предусмотрена законодательством о банкротстве, кодексом об административных правонарушениях, а также в отдельных случаях уголовным законодательством РФ.
Таким образом, меры направленные на привлечение арбитражного управляющего к ответственности можно разделить на:
• меры, направленные на отстранение арбитражного управляющего;
• меры, направленные на привлечение арбитражного управляющего к гражданской ответственности за причинение вреда;
• меры, направленные на привлечение арбитражного управляющего к административной или уголовной ответственности.
Отстранение арбитражного управляющего регулируют нормами Закона о банкротстве, а также Информационным письмом Президиума ВАС № 88 «О некоторых вопросах связанных с утверждением и отстранением арбитражных управляющих».
ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» указывает, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего в соответствии с Федеральным законом или федеральными стандартами, является основанием для отстранения арбитражным судом арбитражного управляющего от исполнения данных обязанностей по требованию лиц, участвующих в деле о банкротстве.
Общим основанием для отстранения арбитражных управляющих является неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего в соответствии с Законом о банкротстве, а также правил профессиональной деятельности арбитражного управляющего, установленных Правительством Российской Федерации
Кроме этого арбитражный управляющий подлежит отстранению судом при применении к нему меры административной ответственности в виде дисквалификации либо при выявлении обстоятельств, препятствовавших утверждению лица управляющим, а также, если такие обстоятельства возникли после его утверждения.
Арбитражный управляющий может быть привлечен конкурсными кредиторами к гражданской ответственности за убытки, которые им причинены в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве.
Ранее законодательство о банкротстве предусматривало, что арбитражный управляющий обязательно должен иметь статус индивидуального предпринимателя. Однако после внесения в ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» изменений данное требование было изменено на «субъект профессиональной деятельности». Таким образом, так как деятельность арбитражного управляющего в деле о банкротстве не является больше предпринимательской деятельностью, то для привлечения арбитражного управляющего к ответственности за убытки обязательным условием является наличие его вины. Требования конкурсных кредиторов о возмещении убытков арбитражным управляющим рассматриваются вне дела о банкротстве.
Порядок привлечения к административной ответственности определяется статьёй 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, устанавливающей административную ответственность за неправомерные действия при банкротстве.
Основанием для привлечения к административной ответственности является сокрытие имущества, имущественных прав или имущественных обязанностей, сведений об имуществе, о его размере, местонахождении или иной информации об имуществе, имущественных правах или имущественных обязанностях, передача имущества во владение иным лицам, отчуждение или уничтожение имущества, а равно сокрытие, уничтожение, фальсификация бухгалтерских и иных учетных документов, отражающих экономическую деятельность юридического лица.
В случае если вышеперечисленные действия арбитражного управляющего причинили крупный ущерб, то это является основанием для привлечения к уголовной ответственности в соответствии со ст. 195 УК РФ.
Вознаграждение арбитражного управляющего
В связи с возникающими в судебной практике вопросами, касающимися вознаграждения арбитражного управляющего при банкротстве, Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на основании статьи 13 Федерального конституционного закона № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» постановляет дать арбитражным судам (далее - суды) следующие разъяснения.
1. Согласно пунктам 1 и 3 статьи 20.6 Федерального закона № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) арбитражный управляющий имеет право на вознаграждение в деле о банкротстве, которое состоит из фиксированной суммы и суммы процентов.
Требования о выплате как фиксированной суммы, так и суммы процентов относятся к текущим платежам первой очереди (абзац второй пункта 2 статьи 134 Закона о банкротстве) в любой процедуре банкротства независимо от того, за какую процедуру начислено вознаграждение.
2. Установленный пунктом 3 статьи 20.6 Закона о банкротстве размер фиксированной суммы вознаграждения выплачивается за каждый месяц, в котором лицо осуществляло полномочия арбитражного управляющего. В связи с этим следует иметь в виду, что в силу абзацев двадцать третьего - двадцать шестого статьи 2, пунктов 2 и 6 статьи 83, статьи 123, пункта 2 статьи 127, пункта 1 статьи 129 и пункта 4 статьи 159 Закона о банкротстве такие полномочия возникают с даты принятия судебного акта об утверждении лица арбитражным управляющим и прекращаются с даты:
1) принятия судебного акта об освобождении или отстранении арбитражного управляющего от исполнения его обязанностей;
2) принятия судебного акта о прекращении производства по делу о банкротстве;
3) принятия судебного акта об утверждении мирового соглашения;
4) принятия судебного акта о введении следующей процедуры банкротства (за исключением случаев, когда одновременно то же лицо утверждается арбитражным управляющим в этой следующей процедуре либо на него возлагается исполнение таких обязанностей);
5) завершения конкурсного производства;
6) смерти арбитражного управляющего.
В случае объявления отдельно резолютивной части какого-либо из перечисленных судебных актов (часть 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - АПК РФ) датой возникновения или прекращения полномочий арбитражного управляющего является дата объявления этой части.
Поскольку в силу пункта 3 статьи 58 Закона о банкротстве приостановление производства по делу о банкротстве не является препятствием для осуществления арбитражным управляющим действий, предусмотренных данным Законом, за период такого приостановления арбитражному управляющему выплачивается фиксированная сумма вознаграждения, за исключением случаев приостановления производства по делу о банкротстве до вынесения определения по результатам рассмотрения заявления о привлечении контролирующих должника лиц к ответственности (абзац седьмой пункта 5 статьи 10 Закона о банкротстве).
Если полномочия арбитражного управляющего возникли или прекратились не в первый или последний день месяца соответственно, то за неполные месяцы наличия у него полномочий фиксированная сумма вознаграждения выплачивается пропорционально количеству календарных дней в каждом таком месяце.
Период с даты подачи конкурсным управляющим ходатайства о завершении конкурсного производства и до даты внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации должника (пункты 2 - 4 статьи 149 Закона о банкротстве) не включается в расчет фиксированной суммы вознаграждения конкурсного управляющего. Однако если в указанный период конкурсный управляющий был вынужден осуществлять свои полномочия, например, участвовал в судебных заседаниях по вопросам обжалования определения о завершении конкурсного производства, то фиксированная сумма вознаграждения (полностью или в соответствующей части, с учетом объема и сложности работы конкурсного управляющего) за этот период может по правилам статей 110 - 112 АПК РФ быть взыскана в пользу конкурсного управляющего с лиц, проигравших соответствующие судебные споры.
Отмена судебного акта об утверждении арбитражного управляющего или введении процедуры банкротства сама по себе не лишает управляющего права на получение вознаграждения за период до даты такой отмены.
3. Фиксированная сумма вознаграждения выплачивается должником в процедурах наблюдения и финансового оздоровления по требованию арбитражного управляющего, а в процедурах внешнего управления и конкурсного производства - самим управляющим за счет имущества должника не ранее последнего дня оплачиваемого месяца.
4. В соответствии с пунктом 3 статьи 59 Закона о банкротстве в случае отсутствия у должника средств, достаточных для погашения расходов по делу о банкротстве, в том числе расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему, заявитель обязан погасить указанные расходы в части, не погашенной за счет имущества должника.
Так как согласно этой норме единственным основанием для возложения обязанности по погашению расходов по делу о банкротстве на заявителя является недостаточность средств у должника, то в случаях, когда вознаграждение арбитражному управляющему осталось невыплаченным ввиду погашения им самим за счет конкурсной массы других требований в нарушение очередности, установленной статьей 134 Закона о банкротстве, обязанность по выплате такого вознаграждения не может быть возложена на заявителя.
Вместе с тем невыплата суммы вознаграждения арбитражному управляющему им самим в нарушение названной очередности в данном случае не может служить основанием для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности в соответствии со статьей 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
5. Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. В связи с этим, а также с учетом того, что правовая природа вознаграждения арбитражного управляющего носит частноправовой встречный характер (пункт 1 статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации; далее - ГК РФ), применительно к абзацу третьему пункта 1 статьи 723 и статье 783 ГК РФ, если арбитражный управляющий ненадлежащим образом исполнял свои обязанности, размер причитающихся ему фиксированной суммы вознаграждения и процентов по вознаграждению может быть соразмерно уменьшен. Бремя доказывания ненадлежащего исполнения управляющим своих обязанностей лежит на лице, ссылающемся на такое исполнение.
При рассмотрении вопроса о снижении размера вознаграждения арбитражного управляющего суду следует учитывать, в частности, имелись ли случаи признания судом незаконными действий этого управляющего, или необоснованными понесенных им за счет должника расходов, или недействительными совершенных им сделок, причинил ли он убытки должнику, а также имелись ли периоды, когда управляющий фактически уклонялся от осуществления своих полномочий.
Вопрос о снижении размера вознаграждения арбитражного управляющего рассматривается судом при наличии возражений лица, участвующего в деле о банкротстве или арбитражном процессе по делу о банкротстве, при рассмотрении заявления арбитражного управляющего о взыскании такого вознаграждения. Если этот вопрос не был рассмотрен при рассмотрении указанного заявления либо если вознаграждение уже было выплачено управляющему без рассмотрения такого заявления, то участвующее в деле о банкротстве лицо вправе потребовать от управляющего возврата соответствующей части выплаченной ему суммы. Данное требование предъявляется в рамках дела о банкротстве и рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 60 Закона о банкротстве; по результатам его рассмотрения суд выносит определение о взыскании соответствующей суммы в пользу должника, которое может быть обжаловано, и на его основании выдает исполнительный лист. По ходатайству заявившего требование лица исполнительный лист может быть направлен для исполнения непосредственно судом. К указанному требованию применяется общий срок исковой давности (статья 196 ГК РФ).
6. Согласно пункту 6 статьи 20.6 Закона о банкротстве в случае возложения в деле о банкротстве на арбитражного управляющего полномочий в связи с невозможностью утверждения иного арбитражного управляющего размер вознаграждения, выплачиваемого арбитражному управляющему в период исполнения им возложенных на него обязанностей, устанавливается арбитражным судом. При этом размер фиксированной суммы вознаграждения арбитражного управляющего не может быть менее, чем размер фиксированной суммы вознаграждения, определяемый для соответствующей процедуры, применяемой в деле о банкротстве, согласно Закону о банкротстве.
При установлении размера фиксированной суммы вознаграждения судам следует учитывать, что определение его в сумме, превышающей соответствующий размер в данной процедуре банкротства, допустимо только в случаях, указанных в пункте 5 статьи 20.6 Закона о банкротстве.
Проценты по вознаграждению в рассматриваемом случае такому управляющему не выплачиваются.
7. Согласно пункту 2 статьи 123 Закона о банкротстве, если внешнее управление завершается заключением мирового соглашения или погашением требований кредиторов, внешний управляющий продолжает исполнять свои обязанности в пределах компетенции руководителя должника до даты избрания (назначения) нового руководителя должника. Пункт 4 статьи 159 того же Закона также предусматривает, что с даты утверждения мирового соглашения судом прекращаются полномочия временного управляющего, административного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего, но лицо, исполнявшее обязанности внешнего управляющего, конкурсного управляющего должника - юридического лица, исполняет обязанности руководителя должника до даты назначения (избрания) руководителя должника.
В таких случаях за период с даты прекращения полномочий арбитражного управляющего в деле о банкротстве и до даты избрания (назначения) нового руководителя должника соответствующему лицу выплачивается за счет должника вознаграждение в фиксированной сумме, размер которой определяется по правилам пункта 3 статьи 20.6 Закона о банкротстве.
8. В случае прекращения производства по делу о банкротстве (пункт 1 статьи 57 Закона о банкротстве), в том числе в связи с исполнением обязательств должника третьим лицом (статьи 113 и 125 того же Закона), проценты по вознаграждению за процедуру банкротства, в ходе которой было прекращено производство, не выплачиваются, за исключением случаев восстановления платежеспособности должника в ходе финансового оздоровления или внешнего управления. В исключительных случаях, если арбитражный управляющий докажет, что он внес существенный вклад в достижение целей соответствующей процедуры банкротства (например, в результате его деятельности существенно увеличилась стоимость чистых активов должника), суд вправе увеличить размер фиксированной части его вознаграждения применительно к пункту 5 статьи 20.6 Закона о банкротстве.
В силу пункта 15 статьи 20.6 Закона о банкротстве при прекращении дела о банкротстве в связи с заключением мирового соглашения выплата суммы процентов по вознаграждению за процедуру банкротства, в ходе которой оно было утверждено, осуществляется в случаях, порядке и размере, которые установлены мировым соглашением. Отсутствие в мировом соглашении условий о праве арбитражного управляющего на такие проценты не является основанием для отказа в его утверждении судом; проценты ему в таком случае не выплачиваются.
9. Если в ходе одной процедуры банкротства полномочия арбитражного управляющего осуществлялись несколькими лицами, то проценты по вознаграждению за эту процедуру распределяются между ними пропорционально продолжительности периода полномочий каждого из них в ходе этой процедуры, если иное не установлено соглашением между ними. Суд вправе отступить от указанного правила, если вклад одного управляющего в достижение целей соответствующей процедуры банкротства существенно превышает вклад другого.
10. В судебном акте об утверждении арбитражного управляющего суд, указывая фиксированную сумму вознаграждения в соответствии с пунктом 3 статьи 20.6 Закона о банкротстве, не должен определять размер процентов.
11. Рассмотрение вопроса об увеличении размера фиксированной суммы вознаграждения, выплачиваемого арбитражному управляющему (пункт 5 статьи 20.6 Закона о банкротстве), возможно только после истечения срока на заявление требований кредиторами, установленного пунктом 1 статьи 71 Закона о банкротстве.
Фиксированная сумма вознаграждения в увеличенном судом размере выплачивается начиная с даты принятия соответствующего определения судом (пункт 2 настоящего постановления) и до введения следующей процедуры банкротства; прекращение полномочий одного и утверждение другого арбитражного управляющего сами по себе не изменяют этот размер.
Если впоследствии объем и сложность выполняемой арбитражным управляющим работы существенно уменьшатся, суд применительно к пункту 5 статьи 20.6 Закона о банкротстве на основании решения собрания кредиторов или мотивированного ходатайства лиц, участвующих в деле о банкротстве, вправе уменьшить на будущее размер фиксированной суммы вознаграждения, но не менее чем до суммы, указанной в пункте 3 статьи 20.6 Закона о банкротстве.
12. При рассмотрении вопросов об уплате процентов по вознаграждению временного, административного и внешнего управляющего судам следует руководствоваться следующим.
12.1. В соответствии с пунктом 9 статьи 20.6 Закона о банкротстве в случае, если иное не предусмотрено названным Законом, сумма процентов по вознаграждению арбитражного управляющего выплачивается ему в течение десяти календарных дней с даты завершения процедуры, которая применяется в деле о банкротстве и для проведения которой был утвержден арбитражный управляющий.
Если арбитражный управляющий до истечения указанного десятидневного срока не подал заявление об определении размера процентов, он может обратиться с таким заявлением в суд в любой момент вплоть до завершения конкурсного производства (прекращения производства по делу); в этом случае с момента определения судом размера соответствующего требования оно должно признаваться текущим требованием первой очереди (абзац второй пункта 2 статьи 134 Закона о банкротстве). Если указанное требование (размер которого определен судом) не было погашено до завершения конкурсного производства (прекращения производства по делу), то арбитражный управляющий вправе применительно к части 2 статьи 112 АПК РФ обратиться за его взысканием в суд, рассматривавший дело о банкротстве, не позднее шести месяцев со дня завершения конкурсного производства в отношении гражданина или прекращения производства по делу.
Арбитражный управляющий не вправе выплачивать себе проценты по вознаграждению до определения их размера в соответствующем судебном акте.
12.2. В силу пунктов 10 и 11 статьи 20.6 Закона о банкротстве сумма процентов по вознаграждению временного и административного управляющих составляет процент от балансовой стоимости активов должника.
Под балансовой стоимостью активов следует понимать валюту баланса должника, то есть сумму оборотных и внеоборотных активов по данным бухгалтерского баланса должника.
12.3. Согласно пункту 11 статьи 20.6 Закона о банкротстве сумма процентов по вознаграждению административного управляющего составляет процент от балансовой стоимости активов должника, определяемой в силу пункта 14 этой статьи по данным бухгалтерской отчетности должника по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате введения финансового оздоровления.
Указанные проценты выплачиваются только после завершения процедуры финансового оздоровления в общем порядке, разъясненном в пункте 12.1; они не могут выплачиваться ранее погашения в ходе финансового оздоровления требований кредиторов, включенных в реестр.
Если при рассмотрении вопроса о прекращении производства по делу о банкротстве по результатам финансового оздоровления в связи с удовлетворением требований кредиторов, включенных в реестр (абзац второй пункта 3 статьи 86 и абзац второй пункта 6 статьи 88 Закона о банкротстве), выяснится, что должник рассчитался с кредиторами, включенными в реестр, но у него недостаточно средств для выплаты процентов по вознаграждению, то это обстоятельство не препятствует прекращению производства по делу о банкротстве по упомянутому основанию.
12.4. Согласно абзацу второму пункта 12 статьи 20.6 Закона о банкротстве сумма процентов по вознаграждению внешнего управляющего при прекращении производства по делу о банкротстве в связи с удовлетворением требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов (абзац второй пункта 6 статьи 119 и абзац второй пункта 2 статьи 120 Закона о банкротстве) составляет восемь процентов сумм, направленных на погашение требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов.
Указанные проценты не могут удерживаться при удовлетворении требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, и подлежат выплате сверх сумм, направляемых на расчеты с этими кредиторами, в общем порядке, разъясненном в пункте 12.1; они не могут выплачиваться ранее погашения в ходе внешнего управления требований кредиторов, включенных в реестр.
Если при рассмотрении вопроса о прекращении производства по делу о банкротстве или переходе к расчетам с кредиторами по результатам внешнего управления выяснится, что должник рассчитался с кредиторами, включенными в реестр, или у него имеются на это средства, но недостаточно средств для выплаты процентов по вознаграждению, то это обстоятельство не препятствует прекращению производства по делу о банкротстве по данному основанию или переходу к расчетам с кредиторами.
12.5. Согласно абзацу третьему пункта 12 статьи 20.6 Закона о банкротстве сумма процентов по вознаграждению внешнего управляющего в случае признания должника банкротом составляет три процента прироста стоимости чистых активов должника за период внешнего управления.
Размер такого прироста определяется в силу пункта 14 указанной статьи по данным бухгалтерской отчетности по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате введения внешнего управления и дате признания должника банкротом, по правилам порядка, утвержденного приказом Минфина России и ФКЦБ России № 10н/03-6/пз.
12.6. При расчете суммы процентов по вознаграждению на основании балансовой стоимости активов должника (пункты 10 - 12 и 14 статьи 20.6 Закона о банкротстве) суд вправе снизить их сумму исходя из действительной стоимости имеющихся у должника активов по ходатайству участвующего в деле лица при условии, что им будет доказано, что действительная стоимость активов значительно меньше стоимости, рассчитанной на основании бухгалтерской отчетности. Если будет доказано, что имеются серьезные сомнения в том, что действительная стоимость активов не отличается существенно от стоимости, рассчитанной на основании бухгалтерской отчетности, однако невозможно точно определить действительную стоимость, то суд вправе приостановить рассмотрение вопроса об определении размера процентов по вознаграждению до реализации активов должника в ходе процедуры банкротства.
Если выплата процентов по вознаграждению может привести к затруднительности финансирования мероприятий конкурсного производства, то суд вправе применительно к статье 324 АПК РФ отсрочить исполнение определения об определении размера процентов по вознаграждению и их взыскании до реализации активов должника в ходе конкурсного производства.
Кроме того, если на момент вынесения судебного акта об определении суммы процентов не имелось серьезных сомнений в достоверности данных бухгалтерской отчетности, но впоследствии после реализации активов должника выяснилось, что вырученная сумма значительно меньше, чем ранее определенная на основании бухгалтерской отчетности стоимость активов, то судебный акт об определении размера процентов также может быть пересмотрен по вновь открывшимся обстоятельствам (пункт 1 части 2 статьи 311 АПК РФ).
13. При рассмотрении вопросов об уплате процентов по вознаграждению конкурсного управляющего судам надлежит руководствоваться следующим.
13.1. Согласно пункту 13 статьи 20.6 Закона о банкротстве сумма процентов по вознаграждению конкурсного управляющего устанавливается в зависимости от размера удовлетворенных требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов.
При исчислении таких процентов учитываются удовлетворенные конкурсным управляющим включенные в реестр требования всех очередей (за исключением указанных в пункте 4 статьи 142 Закона о банкротстве опоздавших требований) и не принимаются в расчет удовлетворенные им текущие платежи.
Если в числе удовлетворенных требований кредиторов имелись требования, обеспеченные залогом, удовлетворенные за счет выручки от реализации предмета залога, то в этом случае общие правила пункта 13 статьи 20.6 Закона о банкротстве должны применяться с учетом специальных правил, установленных в статье 138 Закона, согласно которым на погашение текущих платежей может направляться не более десяти (пункт 1 статьи 138) или пяти (пункт 2 статьи 138) процентов выручки от реализации предмета залога.
Это регулирование означает следующее. Проценты по вознаграждению конкурсного управляющего исчисляются по правилам пункта 13 статьи 20.6 Закона о банкротстве для всех удовлетворенных требований, включенных в реестр требований кредиторов, за вычетом требований залогового кредитора, удовлетворенных за счет выручки от реализации предмета залога. Кроме того, подлежат исчислению проценты отдельно для требований каждого залогового кредитора, погашенных за счет выручки от реализации каждого отдельного предмета залога; при этом проценты, исчисляемые при удовлетворении залогового требования, уплачиваются только за счет и в пределах указанных десяти или пяти процентов.
Под текущими платежами, поименованными в приведенных нормах Закона о банкротстве, понимаются в том числе расходы, связанные с реализацией заложенного имущества (затраты на оценку предмета залога, его охрану, проведение торгов по его реализации), и вознаграждение арбитражного управляющего (как фиксированная сумма, так и проценты). Действуя добросовестно и разумно, конкурсный управляющий обязан приступать к выплате собственного вознаграждения в виде процентов только после погашения иных видов текущих платежей. При этом общая сумма процентов по вознаграждению конкурсного управляющего, определяемая в отношении погашенных требований залогодержателя, не может превышать предельной суммы в десять или, соответственно, пять процентов выручки от реализации заложенного имущества.
13.2. Размер процентов по вознаграждению конкурсного управляющего предварительно рассчитывается им самостоятельно, при этом учитывается сумма средств, которая фактически пойдет на удовлетворение требований кредиторов с учетом того, что часть средств будет зарезервирована и потрачена на данные проценты.
Резервирование средств на выплату процентов осуществляется управляющим в соответствии с его предварительным расчетом за счет средств, полученных от реализации конкурсной массы, взыскания дебиторской задолженности, оспаривания сделок и т.п., путем зачисления на открываемый для этого помимо основного отдельный счет должника.
Если после предварительного определения размера процентов и резервирования этой суммы на отдельном счете в ходе расчетов с кредиторами окажется, что фактически их требования будут погашены в большем или меньшем размере, нежели планировалось при расчете размера процентов, в том числе в связи с необходимостью оплаты новых текущих платежей, то их размер подлежит перерасчету конкурсным управляющим, который перечисляет необходимую сумму на отдельный счет или списывает ее с него.
Сведения о предварительном расчете процентов и о резервировании их суммы включаются конкурсным управляющим в отчет о своей деятельности (пункт 1 статьи 143 Закона о банкротстве) и могут быть проверены по ходатайству участвующих в деле лиц судом; если будет установлено необоснованное завышение конкурсным управляющим суммы зарезервированных им процентов, то рассматривающий дело о банкротстве суд по заявлению участвующего в деле лица обязывает управляющего перечислить сумму превышения с отдельного счета на основной счет должника.
Окончательный расчет размера процентов по вознаграждению конкурсного управляющего определяется им при окончании расчетов с кредиторами и утверждается судом, на основании определения которого сумма процентов подлежит перечислению с отдельного счета управляющему.
14. Если заявление о признании банкротом отсутствующего должника по правилам параграфа 2 главы XI Закона о банкротстве подается конкурсным кредитором, то применительно к пункту 2 статьи 227 этого Закона данный кредитор указывает в этом заявлении размер самостоятельно определенного им единовременного вознаграждения конкурсного управляющего за проведение процедуры банкротства отсутствующего должника; правила пунктов 3, 9 и 12 - 14 статьи 20.6 Закона о банкротстве в таком случае не применяются.
В случае необходимости и при наличии на то средств должника суд вправе на основании пункта 6 статьи 20.6 Закона о банкротстве увеличить размер единовременного вознаграждения.
Единовременное вознаграждение уплачивается конкурсному управляющему за счет средств должника при завершении конкурсного производства, а при отсутствии у него на это средств - за счет заявителя на основании пункта 3 статьи 59 Закона о банкротстве.
15. При взыскании фиксированной суммы вознаграждения арбитражного управляющего с заявителя (пункт 3 статьи 59 Закона о банкротстве) необходимо учитывать, что если в заявлении о признании должника банкротом была указана максимальная сумма финансирования заявителем расходов по делу о банкротстве, то сумма взыскиваемого вознаграждения (как и всех остальных расходов) не может превышать данный лимит. Если при рассмотрении обоснованности такого заявления о признании должника банкротом суд сочтет предложенный заявителем лимит финансирования явно заниженным, то он вправе предложить заявителю увеличить его до обоснованной суммы, а при его отказе и наличии серьезных сомнений в достаточности имущества должника для финансирования расходов суд вправе прекратить производство по делу на основании абзаца восьмого пункта 1 статьи 57 Закона о банкротстве. В случае наличия у суда обоснованных сомнений в способности заявителя осуществить финансирование расходов по делу о банкротстве (в том числе в части вознаграждения) суд вправе предложить ему внести на депозитный счет суда денежные средства в размере, достаточном для погашения таких расходов, а при отказе от их внесения - прекратить производство по делу на основании приведенной нормы.
16. Вознаграждение, подлежащее выплате арбитражному управляющему, при отсутствии у должника средств, достаточных для его выплаты (пункт 3 статьи 59 Закона о банкротстве), может быть взыскано с заявителя по делу о банкротстве и в том случае, когда должником является гражданин.
Так как требование об уплате вознаграждения является текущим и не погашается с завершением конкурсного производства в отношении должника-гражданина, заявитель не лишен возможности потребовать от должника возврата соответствующей суммы в пределах общего срока исковой давности, течение которого начинается с даты выплаты указанного вознаграждения арбитражному управляющему; названное требование рассматривается в деле о банкротстве.
17. Арбитражный управляющий вправе уступить свое требование об уплате вознаграждения другому лицу; данное требование переходит по наследству в случае смерти управляющего (статья 1112 ГК РФ).
Взыскание вознаграждения правопреемником в таких случаях также осуществляется в рамках дела о банкротстве.
18. Вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов, принятые на основании нормы права в истолковании, расходящемся с содержащимся в настоящем постановлении толкованием, могут быть пересмотрены на основании пункта 5 части 3 статьи 311 АПК РФ, если для этого нет других препятствий.
Разъяснения, приведенные в пункте 13.2 данного постановления (кроме абзаца первого), применяются, если процедура конкурсного производства была введена после размещения настоящего постановления на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Заявления арбитражного управляющего
Заявление арбитражного управляющего – это процедура выдвижение кандидатуры, удовлетворяющей требованиям закона О банкротстве ФЗ-127, для утверждения арбитражным судом при проведении одной из процедур банкротства организации.
Заявление кандидатуры арбитражного управляющего должно отвечать требованиям, изложенным в Законе о банкротстве. Кандидатом в арбитражный управляющие на любой стадии банкротства организации не может быть заинтересованным по отношению к должнику лицом. Поэтому не рекомендуется заявлять арбитражным управляющим должностное лицо администрации организации-должника или кредитора. Формальные требования к заявляемому арбитражному управляющему указаны в Статье 20.2. Закона о банкротстве – Требования к арбитражному управляющему в целях утверждения его в деле о банкротстве организации.
Арбитражный управляющий является одним из главных участников рассмотрения дела о банкротстве, во многом, наряду с арбитражным судом, определяющим успешность решения задач арбитражного судопроизводства при рассмотрении дел о банкротстве.
Спецификой процессуального статуса арбитражного управляющего является то, что он не является участником имущественного конфликта, вызванного банкротством должника, следовательно, прямого имущественного или иного интереса к результатам судебного разбирательства у него нет. Основная задача арбитражного управляющего -руководство процедурами банкротства, так как от этого зависит его доход как предпринимателя. Работу арбитражного управляющего можно сравнить с деятельностью по исполнению судебного акта, но, в большей степени, самостоятельной, поскольку основные пути решения стоящих перед ним задач определяются не судебным актом, а им самим. Арбитражный управляющий наделен полным объемом равных с кредиторами и должником процессуальных прав.
После запроса о представлении кандидатуры арбитражного управляющего саморегулирующая организация составляет список членов, изъявивших согласие и наиболее удовлетворяющие требования к кандидатуре арбитражного управляющего. В список кандидатур не включаются лица, не имеющие допуска к государственной тайне по установленной форме.
В течение 5 дней после получения запроса, о представлении кандидатуры арбитражного управляющего саморегулируемая организация направляет список кандидатур с содержанием информации о профессиональных качествах арбитражного управляющего.
Согласно п.1 ст. 20 Федерального закона N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) к кандидатуре арбитражного управляющего предъявляются следующие требования:
• обязательное членство в СРО;
• обязательное наличие высшего профессионального образования;
• руководящей стаж работы и стажировка в качестве помощника арбитражного управляющего;
• сдача теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих;
• обязательное страхование ответственности;
• отсутствие судимости за совершение умышленного преступления;
• Отсутствие наказания в виде дисквалификации и отсутствие.
Арбитражный суд утверждает арбитражного управляющего, лишь рассмотрев представленных саморегулируемой организацией арбитражных управляющих кандидатов. Кандидаты должны соответствовать требованиям, предусмотренным в ст. 20 и 20.2 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ.
Жалоба на арбитражного управляющего
Банкротство представляет собой комплексный процесс, в котором есть место и особым полномочиям судебных управляющих. Иногда такие полномочия слишком развязывают руки специалистам, и на этот случай законом предусмотрена подача жалобы на их действия.
Поскольку арбитражные управляющие, в особенности конкурсные, должны работать беспристрастно и в интересах участников дела, государство следит за исполнением ими обязанностей и допускает дисквалификацию.
Существует много возможностей повлиять на управляющего и не только в судебном порядке, но всегда через жалобу в подходящий орган. Хотя не все действия могут быть пересмотрены на практике.
Какие действия управляющего подлежат обжалованию, а какие – нет?
Особенность работы арбитражного управляющего состоит в широком круге его полномочий по закону. Так государство стремится разрешить вопрос банкротства быстро и по существу.
Собранию кредиторов приходится отдельно накладывать ограничения на деятельность управляющего. Если этого не происходит, работа специалиста может повлечь излишние убытки и нарушить интересы сторон.
Основным документом, регламентирующим подачу жалобы на действия специалиста, является Федеральный закон «О несостоятельности» № 127 (далее — Закон). Общий порядок указан в ст. 60 Закона.
Однако в законе оговариваются лишь общие черты возможных нарушений со стороны арбитражного управляющего:
• Несоблюдение прав и интересов участников банкротства (работа в своих интересах или на третьих лиц).
• Неисполнение прямых обязанностей по процессу банкротства в части ст. 20 и ст. 129 Закона.
• Нарушение форм отчётности и сроков в части ст. 26 и ст. 143 Закона.
• Игнорирование разработки программы продажи имущества конкурсным управляющим в порядке ст. 130 Закона.
ВАС РФ в своём Письме № 88 «О некоторых вопросах, связанных с утверждением и отстранением арбитражных управляющих» выделил две главные группы проступков:
1. Нарушение прямых обязанностей управляющего по процедуре банкротства;
2. Нарушение рабочего регламента или указаний Правительства по деятельности управляющих в Письмах Правительства.
Нарушения, ведущие к отстранению конкурсного управляющего
В практике формы нарушений со стороны арбитражных управляющих многообразны, и не всегда их можно обжаловать.
Имеет смысл выделить только те, которые судом пресекаются всегда:
1. Игнорирование прямой обязанности по проведению кредиторских собраний и даче заключений по итогам работы;
2. Пропуск сроков проведения регулярных кредиторских собраний;
3. Неисполнение требования о проведении собраний кредиторов в срочном порядке;
4. Непредъявление отчётов по результатам конкурсного производства;
5. Затягивание при управлении процедурой банкротства, ведущее к её продлению судом и новым убыткам;
6. Сокрытие от кредиторов результатов оценки имущества;
7. Отсутствие утверждения кредиторами цены конкурсного имущества;
8. Отсутствие усилий по выделению конкурсного имущества и оценке.
Как можно заметить, судом учитываются только прямые нарушения процедуры банкротства, а основным субъектом, который может подавать жалобу, является кредиторское собрание.
Ключевым критерием служит наличие убытков или их потенциальная возможность от деятельности арбитражного управляющего. Также очень важно согласование конкурсного производства с собранием кредиторов.
Результаты оценки, конкурсного процесса и другие итоги доносятся до участников дела обязательно, но документы по делу — нет. Специалист должен только вовремя подкреплять доказательства к отчётам в федеральную базу (ЕФРСБ).
Основным субъектом, который может подавать жалобу, является кредиторское собрание.
Неоднозначные действия управляющего, допускаемые судом
В своей деятельности управляющий руководствуется собственным аппаратом управления, который без контроля собственника и кредиторов, может серьёзно разрастись. Управляющий обращается к различным специалистам, поскольку сам является в первую очередь управленцем.
Немаловажно и то, что кредиторы, не заявившие вовремя свои требования и не попавшие на кредиторское собрание, лишаются права ограничивать управляющих.
Так можно определить действия, по которым суд не имеет возражений:
1. Заключение от имени должника договора на аренду офиса;
2. Включение в работу различных специалистов, в особенности юристов;
3. Отказ представлять документы по делу по запросам отдельных кредиторов.
В практике суд признаёт действия арбитражного управляющего законными, если они следуют указаниям собрания кредиторов. Суд считает, что только собрание является контролирующим органом.
Если собранием не учитываются какие-то моменты или оговорены вопреки мнению одного из кредиторов, претензии к управляющему необоснованны.
Порядок направления жалобы на действия управляющего
Возможность жалобы на действия арбитражного управляющего урегулирована ст. 60 Закона и допускает обращение в суд лишь участникам процесса. Однако обращаться можно не только в суд.
Более полный перечень органов, где может пройти обжалование, следующий:
1. СРО, в которой состоит специалист;
2. Росреестр;
3. Налоговая служба;
4. Арбитражный суд.
К участникам дела, в соответствии с Законом, относятся собственник, кредиторы, пострадавшие лица и представитель работников.
Представитель работников банкрота стоит особняком, поскольку имеет лишь право ограниченного присутствия, но не направления жалобы. Его возможности ограничены ст. 12 и ст. 15 Закона.
Различные органы рассматривают жалобы по отдельным основаниям. Следует знать, куда и в каких случаях стоит направлять требования.
Компетентные организации специализируются на подаче и сопровождении жалоб, в особенности на конкурсного управляющего, и помогают с рабочим образцом.
Куда можно обратиться с жалобой на арбитражного управляющего
Саморегулируемые организации управляющих (СРО), объединяющие и контролирующие своих членов подобно адвокатским коллегиям, имеют дисциплинарный комитет.
Налоговая служба помогает в вопросах нарушений процедуры банкротства и борется с криминальными его формами. Когда речь шла о фиктивном банкротстве или попытке арбитражного управляющего обойти закон, ФНС неоднократно вмешивалась и доказывала свою эффективность.
Направлять жалобу в инспекцию следует только при обоснованном подозрении на предумышленное банкротство или захват. Ответственность по незаконным действиям управляющего возможна вплоть до уголовной.
Федеральная служба государственного реестра, кадастра и картографии или Росреестр ведёт учёт СРО и состоящих в них управляющих.
Жалоба в Росреестр всё равно будет рассматриваться в судебном порядке с подачи этой службы. Росреестр попытается привлечь нарушителя к административной ответственности, а это приведёт к:
• дисквалификации специалиста;
• замене СРО, замене управляющего;
• штрафу 25 000 рублей на управляющего.
Рекомендуется направлять жалобы в территориальные отделения по месту регистрации конкретных управляющих для ускорения дела.
Слушание Арбитражным судом всегда производится только в порядке жалобы от участников банкротства. Жалоба не принимается лишь от представителя работников банкрота, но он может дать суду разъяснения о проступках конкурсного управляющего.
Арбитражный суд назначает доступные административные меры взыскания по 14.13 КоАП, включая дисквалификацию и отмену решений арбитражного или конкурсного специалиста.
Составляется жалоба. Она содержит вводную, описательную и требовательную часть с соответствующими реквизитами:
1. Вводная часть указывает, куда направлена жалоба, содержит реквизиты участников и суда, включая адреса и наименования. Важным моментом является номер дела о банкротстве, по которому проходит жалоба.
2. Основная или описательная часть раскрывает суть дела, говорит о конкретных действиях арбитражного управляющего со ссылками на нарушенные статьи закона.
3. Требовательная или резолютивная часть указывает на полномочия органа, куда направлена, и на требования заявителя. Если это суд, то в его полномочиях исключить специалиста, заменить, отменить его решения и привлечь к ответственности. Важно указывать конкретные статьи закона, по которым надо применить санкции.
Жалоба, направленная не по адресу, обычно перенаправляется государственным органом, но не всегда в сжатые сроки. ФНС может перенаправить жалобу в суд и уведомить заявителя письмом.
Финансовый арбитражный управляющий
Управляющий в процедуре банкротства наделен широким кругом полномочий и обязанностей:
1. именно ему должник в довольно-таки не популярной процедуре реструктуризации долгов направляет план реструктуризации задолженности, если имеет официальный доход и возможность рассчитаться в течение 3-х лет;
2. именно он инициирует и организует собрания кредиторов в деле о банкротстве, на которых решаются ключевые вопросы: утверждение плана реструктуризации, введение реализации имущества, заключение мирового соглашения и т.д.;
3. он проводит анализ финансового состояния должника, проверяет на наличие признаков преднамеренного и фиктивного банкротства (при обнаружении таких признаков обращается в правоохранительные органы);
4. запрашивает информацию об имуществе должника, которое находилось в собственности за последние 3 года в ГИБДД, Росреестре, Гостехнадзоре, ГИМС;
5. принимает участие во всех заседаниях суда, где, по сути, представляет Вас;
6. финансовый управляющий вправе оспаривать сделки должника, совершенные за 3 года до банкротства, если они ущемили интересы кредиторов;
7. отчитывается перед судом и кредиторами о ходе дела о банкротстве;
8. публикует сведения о ходе процедуры в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве и печатном издании - газете «Коммерсант»;
9. контролирует исполнение должником плана реструктуризации.
Финансовый управляющий в процедуре реструктуризации долгов
В процедуре реструктуризации долгов финансовый управляющий выполняет функцию "наблюдателя". Его основная задача в этой процедуре - контроль за платежами должника в адрес кредиторов согласно утвержденному проекту плана реструктуризации долгов. Если платеж не поступил в срок, финансовый управляющий ходатайствует в суд о введении процедуры реализации имущества. Денежными средствами на сумму до 50 000 рублей должник распоряжается самостоятельно. Единственное, для этого он использует специальный банковский счет (остальные счета временно блокируются).
В ходе процедуры реализации имущества финансовый управляющий:
1. распоряжается счетами должника-банкрота;
2. получает заработную плату и иные доходы должника;
3. блокирует операции по всем Вашим кредитным картам;
4. производит оценку и реализацию «лишнего имущества».
Перечень прав и обязанностей финансового управляющего далеко не полон. Если говорить упрощенно, то после утверждения его кандидатуры все вопросы по Вашим долгам должен решать только он, используя инструменты ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
Финансовый управляющий в процедуре банкротства является нейтральной стороной. Но нужно понимать, что зачастую в зависимости от того, кто инициировал банкротство и кто за него платит - должник или кредиторы - финансовый управляющий может быть положительно настроен к Вам или к кредиторам.
Есть такая профессия - арбитражный управляющий. Ранее они занимались банкротством исключительно юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В зависимости от процедуры банкротства в которой они утверждены, они назывались конкурсными, или временными управляющими. В делах о банкротстве физических лиц они называются финансовыми управляющими. Т.е. финансовые управляющие - это арбитражные управляющие в делах о банкротстве физических лиц. Арбитражные (финансовые, временные, конкурсные) управляющие должны быть членами специальных саморегулируемых организаций (СРО).
Вознаграждение финансового управляющего
Преимущественно граждане-банкроты не имеют какого-либо дорогостоящего имущества и финансовому управляющему приходится довольствоваться 25 тысячами рублей, да и то после окончания процедуры банкротства. Поэтому, исходя из большого разбега в размере вознаграждения между юридическими и физическими лицами, многие арбитражные (финансовые) управляющие не готовы заниматься банкротством "неимущих" граждан из-за невысокой стоимости процедуры, причем объем работы зачастую у граждан может быть сопоставим с организациями. Исключения могут составлять банкроты-собственники недвижимости, подлежащей реализации в процедуре банкротства. Ведь с вырученной от реализации имущества суммы финансовый управляющий получит 7% (от реализации квартиры стоимостью 2-3 миллиона рублей, он получит помимо 25 тысяч рублей фиксированного вознаграждения, 140-210 тысяч рублей).
Ответственность финансового управляющего
Кроме того, за любые, даже незначительные, нарушения финансовый управляющий на первый раз будет оштрафован на 25-50 тысяч рублей, а на второй дисквалифицирован на срок от 6 месяцев до 3 лет. Риск должен быть оправдан, а 25000 рублей за одну процедуру банкротства физических лиц никак этих рисков не покрывает.
Страхование арбитражных управляющих
Сложные экономические взаимоотношения, конкуренция и неквалифицированное управление приводит многие компании к банкротству, и, следовательно, увеличивается спрос на руководителей, которые вернут организацию на необходимый уровень.
В области несостоятельности такую функцию выполняют арбитражные управляющие.
Важные решения на различных стадиях банкротства затрагивают интересы всех лиц, которые принимали участие в деле о несостоятельности организации.
В этом случае большое значение уделяется защите интересов арбитражных управляющих от непреднамеренных упущений и ошибок.
В своей деятельности арбитражные управляющие связаны с большими рисками и при проверках выявляются различные нарушения и ошибки, которые приводят к ответственности.
Законодательством установлено два вида обстоятельств, при которых возникает ответственность:
• гражданско-правовая;
• административная.
Ответственность в гражданско-правовом виде содержит в себе покрытие ущерба нанесенного действиями арбитражного управляющего при нарушении законодательства.
Ему необходимо восстановить убытки кредиторам, инвесторам, должнику и прочим третьим лицам при нанесении им убытков во время исполнения своих обязанностей с того момента, как вступит в силу судебный акт о возмещении нанесенных убытков.
При установлении величины убытков необходимо уточнить, включается ли в общую сумму убытков гонорар. Выплаченный арбитражному управляющему при исполнении им своих обязанностей гонорар, не расценивается как убыток.
У гражданско-правовой ответственности имеются некоторые особенности:
• законодательством установлена денежная форма возмещения убытков;
• предназначена для восстановления прав организации – банкрота, кредиторов и других лиц, принимавших участие в деле о несостоятельности;
• за счет страхования ответственности и фонда для выплаты компенсаций, из которого возмещаются убытки, негативные последствия для арбитражных управляющих могут нейтрализоваться;
• по законодательству вступает в силу по решению судебных органов.
К гражданско-правовой ответственности привлекается руководящее лицо на основании противоправного поведения, причинения ущерба и вреда, выявлении связи между его поведением и установившимися последствиями.
Правила страхования строительно-монтажных работ гласят: с каждым этапом строительства стоимость объекта увеличивается на сумму потраченных на него денежных средств — в эквиваленте материалов и работ, значит, и сумма полиса должна увеличиваться пропорционально.
При страховании объекта строительства оптимальным вариантом является программа, предусматривающая все непредвиденные события. За некоторыми исключениями – их список обычно включается в составляемый договор.
Следующий вид ответственности конкурсного руководителя заключается в отстранении от выполнения обязанностей, возложенных на него судом. Отстранение происходит на основании фактического неисполнения обязанностей установленных правил деятельности.
Неумелое руководство организацией-банкротом и, следовательно, неисполнение своих обязанностей, выражается в том, что управляющий не обеспечивает исполнение договорных обязательств организации-должника, не вовремя выплачивает заработную плату работникам, совершает имущественные сделки, не соблюдая интересов банкрота и кредиторов.
Решением суда к арбитражным управляющим применяется наказание в виде штрафных санкций, а к неквалифицированным руководителям более существенное наказание в виде отстранения от должности и дисквалификации.
Условия страхования ответственности арбитражных управляющих
Страхование ответственности арбитражных управляющих включает в себя объект страхования имущественного интереса юридического лица, не противоречащий законодательству, за счет которого возмещается ущерб всем заинтересованным лицам, принимающим участие в деле о несостоятельности организации.
Страховой риск, по заключенному договору представляет собой риск появления ответственности руководителя в период ведения дела о банкротстве. Не страхуются финансовые риски, которые возникают по его умыслу.
Поэтому, важным этапом считается определение виновных поступков. Сумма страхования выплачивается при условии отсутствия умышленных поступков с целью нанесения ущерба должнику.
Страховой случай представляет собой судебное доказательство возникновения ответственности управляющего перед всеми причастными лицами к делу о несостоятельности на основании ошибочного и некорректного выполнения своих обязательств, возложенных на него судом без учета случаев, которые утвердили правила страхования ответственности арбитражных управляющих.
Основное и дополнительное страхование арбитражных управляющих
Законодательством предусмотрена материальная ответственность внешнего управляющего за результат своей деятельности по выведению компаний из состояния банкротства. А финансовым обеспечением возложенной ответственности введено обязательным страхованием ответственности.
Обязательное страхование включает имущественную заинтересованность, в соответствии с которой руководителю необходимо восстанавливать ущерб, нанесенный всем участникам дела о банкротстве компании.
К таким участникам относятся организация-должник, кредиторы, установленные по конкурсу, различные уполномоченные органы. Также возможно страхование рисков ответственности за причинение ущерба прочим лицам, перед которыми управляющий несет ответственность, например работникам организации-банкрота.
Минимальный размер суммы страхования не должен быть меньше 3 миллионов рублей. Возмещение страховых сумм выплачивается, если будет доказано отсутствие умышленных действий арбитражного управляющего.
Страховые компании устанавливают тарифы страховых сумм в зависимости от предполагаемых рисков, вероятности возникновения страхового случая, страхового объекта и равны от 0,8 до 2,5% от величины активов организации-банкрота. Премия оплачивается за счет средств конкурсного руководителя.
По страховке туристов от невыезда выгодоприобретателями выступают клиенты фирмы, которые могут подтвердить факт покупки туристического продукта и нарушения условий по договору.
Правительством было отменено лицензирование туристической деятельности. Сразу же на смену лицензии пришла обязательная страховка ответственности туроператоров.
После назначения внешнего руководителя организации-банкрота, с величиной активных средств свыше 100 миллионов рублей в 10-ти дневной срок оформляется дополнительное страхование ответственности арбитражного управляющего.
На величину суммы по договору страхования влияют активные средства компании-должника на последнюю дату отчетного периода перед началом внешнего управления. Если внешний руководитель организации – должника участвует одновременно в ряде процедур банкротства, стоимость активных средств каждого не выше необходимого размера, дополнительное страхование ответственности директора оформлять не надо.
Несмотря на то, что стоимость активных средств по всем организациям – банкротам, вместе взятым выше 100 миллионов рублей, дополнительное страхование от банкротства не заключается.
Срок действия договорных обязательств продлевается пропорционально срокам внешнего руководства.
Наличие договора страхования на вероятность нанесения ущерба участникам конкурсного производства, рассчитывается как основное требование при утверждении внешнего руководителя.
Договор подписывается между страхователем и страховой организацией. При возникновении страхового случая производятся выплаты по страховке юридическим лицам, пострадавшим от непрофессиональных действий внешнего руководителя.
Договор оформляется на период не меньше 1 года и считается продленным, если конкурсный руководитель не предупредил страховую компанию о том, что отказывается от пролонгации договора за месяц до окончания срока.
Продленный договор не заканчивается, если внешний руководитель просрочил уплату необходимого страхового взноса, но не свыше 30 дней.
Условиями договорных обязательств предусматривается франшиза, при которой конкурсный руководитель избавляется от частичной оплаты суммы страхования. Правила страхования ответственности арбитражных управляющих определили условия франшизы.
Условная или безусловная франшиза устанавливается и в денежном эквиваленте или процентном выражении от суммы страхования.
Страховая фирма вправе отказать выплачивать страховую сумму при умышленном возникновении страхового случая, а также при других случаях, которые предусмотрены договором.
В случае если не достигнута договоренность, спорная ситуация между конкурсным управляющим и страховой компанией решается арбитражным судом.
Партнерство арбитражных управляющих
Саморегулируемая организация арбитражных управляющих (СРО АУ) - это некоммерческая организация, которая основана на членстве, создана гражданами РФ, включена в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и целями деятельности которой является регулирование и обеспечение деятельности арбитражных управляющих.
Рассмотрим на примере одну из крупных саморегулируемых организаций созданных в России.
Некоммерческое Партнерство "Межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Содействие", в дальнейшем по тексту "Партнерство", является некоммерческой организацией основанной на членстве, созданной его Учредителями в соответствии с законодательством Российской Федерации с целью регулирования и обеспечения деятельности арбитражных управляющих.
Партнерство осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом. Оно вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано. Партнерство создано на неограниченный срок.
Согласно абз.8 п.1 ст.20 Закона о банкротстве членство в одной из саморегулируемых организаций является обязательным требованием к кандидатуре арбитражного управляющего.
Вступив в СРО АУ, арбитражные управляющие несут ответственность перед саморегулируемой организацией.
Лицо, вступившее в членство саморегулируемой организации, обязано соблюдать действующие внутри организации правила профессиональной деятельности. Так, в Партнерстве были утверждены Коллегиальным органом Некоммерческого партнерства "Правила профессиональной деятельности и деловой этики члена некоммерческого партнерства" в приложении №3.
Членами Партнерства могут быть лица (физические и юридические), которые осуществляют профессиональную деятельность на рынке несостоятельности (банкротства) и:
• признают Устав Партнерства;
• внесли установленный в Партнерстве вступительный взнос;
• регулярно уплачивают установленные в Партнерстве членские, целевые и иные взносы;
• выполняют добровольно взятые на себя при приеме в члены Партнерства требования (обязательства); - соблюдают требования ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", настоящие Правила и иные внутренние документы Партнерства.
Член Партнерства обязан:
• добросовестно исполнять требования ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", иных федеральных законов и нормативно - правовых актов Российской Федерации;
• соблюдать положения Устава Партнерства, решения Общего собрания членов Партнерства, Коллегиального органа, предписания, приказы, указания и иные распоряжения Президента Партнерства, а также иные внутренние документы;
• принимать участие в деятельности Партнерства;
• не разглашать служебную информацию о деятельности Партнерства;
• возмещать имущественный и иной вред, причиненный Партнерству своей профессиональной деятельностью (бездеятельностью), в порядке, предусмотренном законодательством;
• внести субсидиарную ответственность за ущерб, причиненный Партнерству членами Представительства Партнерства, в состав которого они входят;
• повышать свою квалификацию в порядке, установленном законодательством РФ и Партнерством;
• при добровольном выходе из Партнерства завершить все процедуры банкротства, которые он проводил в период членства в Партнерстве, либо передать эти предприятия другим членам Партнерства;
• выполнять решения и предписания государственных органов, вынесенных в его адрес в соответствии с компетенцией этих органов, установленной законодательством Российской Федерации;
• при назначении члена Партнерства руководителем стажировки добросовестно исполнять возложенные на него обязанности, объективно оценивать работу стажера, делать справедливые выводы в заключении по результатам прохождения стажировки в Партнерстве.
Для арбитражных управляющих в саморегулируемой организации Партнерство были созданы дополнительные правила "ПРАВИЛА профессиональной деятельности и деловой этики арбитражных управляющих - членов НП "Межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Содействие".
Вступление в саморегулируемую организацию, членство в ней является определенной гарантией обеспечения законности деятельности арбитражных управляющих. СРО АУ наделены законом публично-правовыми функциями: они призваны обеспечивать проведение процедур банкротства в соответствии с законом, обеспечивать деятельность арбитражного управляющего в интересах должника, кредитора и общества в целом.
В целях реализации данной функции законодатель установи, что СРО АУ обязана контролировать профессиональную деятельность своих членов. Однако в п.2 ст.22 Закона о банкротстве, установлены границы такого контроля: СРО АУ контролирует профессиональную деятельность своих членов только в части соблюдения требований Закона о банкротстве и правил профессиональной деятельности арбитражного управляющего, установленных СРО АУ.
Для реализации этой функции Партнерство приняло Положение "О текущей отчетности и представлении информации о процедурах несостоятельности (банкротства) арбитражными управляющими - членами НП "РСОПАУ" в приложении №5. В Положении четко прописаны: порядок и периодичность предоставления текущей отчетности арбитражными управляющими, порядок предоставления информации о планируемых мероприятиях в ходе процедур банкротства и т.д.
Помимо функций контроля, важной функцией СРО АУ является защита прав и законных интересов своих членов. В целях реализации указанной функции СРО АУ п.1 ст.22 Закона о банкротстве предоставил следующие права: обжаловать в судебном порядке акты и действия органов государственной и муниципальной власти, нарушающие права и законные интересы любого из своих членов или группы членов, подавать иски о защите прав и законных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве.
Правила арбитражного управляющего
Признание хозяйствующего субъекта банкротом - это болезненный и конфликтный процесс. Конфликты различных интересов начинаются с момента подачи в арбитражный суд заявления о признании хозяйствующего субъекта банкротом и получают свое дальнейшее развитие на стадии назначения арбитражного управляющего, поскольку каждая группа кредиторов желает видеть в качестве арбитражного управляющего именно своего кандидата. Учитывая, что права арбитражного управляющего не подкреплены какими-либо гарантиями, соответственно, понятие "за свой риск" носит в себе вполне конкретное содержание.
Факт назначения арбитражного управляющего, благодаря влиянию какого-либо кредитора (или группы кредиторов), совсем не означает дальнейшей поддержки действий арбитражного управляющего. Поскольку, острота конфликта прямо пропорциональна размеру и ликвидности активов предприятия - должника, принципиальность арбитражного управляющего, его желание следовать букве закона, может не встретить должного понимания. Для того чтобы максимально обезопасить себя от возможных неприятностей со стороны, арбитражному управляющему, кроме приобретенных им знаний, следует руководствоваться и здравым смыслом.
Поскольку порядок проведения любой из процедуры банкротства, в том числе и в части работы с кредиторами, должен предварять очень серьезный экономико - правовой анализ "истории болезни" предприятия - должника, а практические рекомендации по проведению этого анализа требуют объема, значительно превышающего объем газетной публикации, остановимся на работе арбитражного управляющего при проведении конкурсного производства.
Существует четыре основополагающих правила для арбитражного управляющего, хотя и не закрепленные законодательно, но выведенные чисто эмпирическим путем и составляющие основу "безопасности жизнедеятельности" для любого арбитражного управляющего.
Правило 1. На проведение любой из процедур банкротства арбитражный управляющий должен приходить со своей "командой", куда должны входить люди, не только обладающие высокой квалификацией в области права, бухгалтерии, управления (менеджмента), но и пользующиеся абсолютным доверием внутри своей "команды". За последствия своих действий в период проведения той или иной процедуры банкротства несет ответственность непосредственно сам арбитражный управляющий (ст. 21 ФЗ "О банкротстве"), избежать же ошибок, иногда фатальных, поможет именно коллектив, с которым работает арбитражный управляющий. "Команда" в случае проведения конкурсного производства и составляет костяк ликвидационной комиссии. Включение в состав ликвидационной комиссии одного - двух бывших или действующих работников предприятия - должника может стать полезным с точки зрения получения информации о деятельности администрации этого предприятия, предшествующей процедуре банкротства.
Правило 2. При проведении внешнего управления либо конкурсного производства убедить собрание кредиторов в необходимости создания комитета кредиторов. ФЗ "О банкротстве" предусмотрено, что "если количество конкурсных кредиторов менее пятидесяти, решением собрания кредиторов может быть предусмотрено возложение функций комитета кредиторов на собрание кредиторов" (п. 2 ст. 16 ФЗ "О банкротстве"), отсюда следует, что при количестве конкурсных кредиторов более 50, создание комитета кредиторов является обязательным. Если же конкурсных кредиторов менее 50, то создание комитета кредиторов является весьма желательным, прежде всего, для самого арбитражного управляющего.
Согласно п. 4 ст. 11 ФЗ "О банкротстве" "При проведении процедур банкротства интересы всех кредиторов представляют собрание кредиторов и комитет кредиторов, образуемые в соответствии с настоящим ФЗ "О банкротстве". С момента принятия арбитражным судом к производству заявления о признании должника банкротом кредиторы не вправе обращаться к должнику в целях удовлетворения своих требований в индивидуальном порядке.
Все действия в отношении должника от имени кредиторов осуществляются собранием кредиторов и комитетом кредиторов".
Комитет кредиторов в соответствии с п. 3 ст. 14 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" вправе:
• требовать от внешнего управляющего предоставления информации о финансовом состоянии должника и ходе внешнего управления;
• требовать от конкурсного управляющего предоставления информации о ходе конкурсного производства;
• обжаловать в арбитражный суд действия внешнего управляющего и конкурсного управляющего в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве.
На практике работа с комитетом кредиторов может осуществляться следующим образом: во-первых, желательно, чтобы на собрании кредиторов, избравших комитет кредиторов, были выдвинуты кандидатуры от кредиторов всех очередей, во-вторых, на этом же собрании арбитражному управляющему рекомендуется представить на утверждение собрания кредиторов Регламент работы комитета кредиторов.
Естественно, что проект Регламента готовится самим арбитражным управляющим. В Регламенте целесообразно предусмотреть периодичность работы комитета кредиторов. Хотя Закон и не предусматривает, что на собрании комитета кредиторов должны лично присутствовать все члены комитета, совсем не лишним будет указать, что собрание кредиторов правомочно при наличии 3/4 членов комитета кредиторов.
В дальнейшем все собрания комитета кредиторов должны оформляться протоколами, которые подписывают все присутствующие на собрании члены комитета кредиторов. К каждому из собраний комитета кредиторов конкурсному управляющему целесообразно готовить аналитические записки о результатах своей работы за время, предшествующее проведению собрания комитета кредиторов. Аналитические записки прилагаются к протоколу собрания комитета кредиторов.
Правило 3. Никогда, ни при каких обстоятельствах не принимать единоличных решений под влиянием предложений отдельных кредиторов осуществить действия в интересах именно этого кредитора, как то: переуступить права требования по взысканию дебиторской задолженности предприятия - должника, перечислить суммы от продажи имущества предприятия - должника под каким-либо предлогом в какую-либо структуру, которую порекомендует данный кредитор и иные предложения такого рода.
Арбитражный управляющий должен помнить, что в случае возникновения каких-либо проблем, связанных с принятием опрометчивого решения, отвечать придется персонально ему.
Правило 4. Поддержание хороших отношений с судьей, в чьем производстве находится дело о банкротстве данного предприятия. Ценный совет, консультацию, в конце концов, предупреждение о каких-либо грядущих неприятностях можно получить прежде всего от судьи.
Итак, решение арбитражного суда об объявлении предприятия банкротом и о назначении конкурсного управляющего вступило в силу, что дальше?
Приступая к конкурсному производству, необходимо как можно скорее получить всю документацию, относящуюся к финансово - хозяйственной деятельности предприятия - должника. Согласно п. 2 ст. 101 Закона о банкротстве предусмотрено, что органы управления должника в течение трех дней с момента назначения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей и штампов, материальных и иных ценностей должника конкурсному управляющему. В случае уклонения от указанной обязанности органы управления должника, в том числе руководитель должника, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Если бывшее руководство предприятия - должника не передает конкурсному управляющему документацию, имущество, печати и штампы, несмотря на письменное уведомление о том конкурсного управляющего, тот должен незамедлительно обратиться в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа для принудительного исполнения решения арбитражного суда о признании предприятия банкротом. Исполнительный лист передается судебному приставу - исполнителю по месту нахождения предприятия - должника. Одновременно целесообразно обратиться в правоохранительные органы с заявлением о привлечении бывшего руководства предприятия - должника к ответственности по ст. 195 УК РФ.
Конкурсному управляющему следует иметь в виду, что в случае передачи копий документации, даже надлежаще заверенных, необходимо требовать предъявления подлинников этих документов, чтобы не осложнять себе жизнь в дальнейшем, например, при взыскании дебиторской задолженности. Лучше получить упрек в излишнем рвении, чем в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего в соответствии с Законом о банкротстве, которое повлекло убытки для должника или кредиторов.
Если за первое не наказывают, то за второе можно лишиться лицензии арбитражного управляющего (п. 1 ст. 21 Закона о банкротстве).
На практике бывают случаи, когда место нахождения руководства предприятия - должника установить не удается, документации никакой нет, а предприятие - банкрот существует только в виде названия и номера в государственном реестре. Здесь следует обратиться к ст. ст. 177 - 180 Закона.
В случае банкротства отсутствующего должника конкурсный управляющий письменно уведомляет о его банкротстве всех известных ему кредиторов, которые в месячный срок со дня получения уведомления могут предъявить свои требования конкурсному управляющему (п. 3 ст. 178 Закона о банкротстве).
Если же конкурсный управляющий обнаруживает имущество отсутствующего должника, что маловероятно, он обращается в арбитражный суд с соответствующим ходатайством, после чего арбитражный суд может вынести определение о прекращении упрошенной процедуры банкротства и переходе к общим процедурам банкротства (п. 4 ст. 178 Закона о банкротстве).
Естественно, наивно полагать, что исчезнувший должник оставит ликвидное имущество для конкурсного управляющего вместе с документами, подтверждающими его права на это имущество. Также естественно, что в большинстве подобных случаев конкурсному управляющему не стоит надеяться на получение более - менее приличного вознаграждения. Поэтому конкурсное производство в отношении подобных "пустых" предприятий целесообразно закрывать как можно скорее.
Если же имущество все же имеется, документация (или часть ее), относящаяся к финансово - хозяйственной деятельности предприятия - должника, обнаружена, конкурсного управляющего ждет кропотливая и хлопотная работа по проведению конкурсного производства в полном объеме.
Функции конкурсного управляющего перечислены в п. 3 ст. 101 Закона о банкротстве. Остановимся подробнее на некоторых из них.
"Конкурсный управляющий принимает в ведение имущество должника, производит инвентаризацию и оценку имущества должника и принимает меры по обеспечению его сохранности". Данное положение означает, что первоочередной задачей конкурсного управляющего является проведение инвентаризации имущества должника. В качестве руководства для проведения инвентаризации следует обратиться к Методическим указаниям по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных Приказом Минфина РФ No. 49.
Поскольку на курсах по подготовке арбитражных управляющих даются только самые общие сведения о бухгалтерском учете, при проведении инвентаризации участие опытного бухгалтера необходимо. Но для того чтобы проводить инвентаризацию имущества, это имущество необходимо найти.
Конкурсному управляющему следует сделать запрос в налоговую инспекцию о наличии открытых счетов должника и незамедлительно, после получения ответа о наличии таких счетов, поставить в известность банковские учреждения, где открыты счета должника об открытии конкурсного производства и перечислении денежных средств на расчетный счет предприятия - должника. В соответствии с п. 1 ст. 105 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан использовать в ходе конкурсного производства только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника).
Другие счета должника в банках и иных кредитных организациях, известные на момент открытия конкурсного производства, а также обнаруженные в ходе конкурсного производства, подлежат закрытию конкурсным управляющим по мере их обнаружения. Остатки денежных средств должника с указанных счетов должны быть перечислены на основной счет должника.
Обращение в налоговую инспекцию при ликвидации предприятия - должника, в том числе и в случае признания его банкротом, является не правом, а обязанностью конкурсного управляющего, что прямо следует из п. 2 ст. 23 Налогового кодекса РФ. Обращение в налоговую инспекцию является и существенным подспорьем при розыске имущества должника. Здесь будет полезно обратиться к Методическим указаниям для налоговых органов по вопросам осуществления процедуры снятия с учета налогоплательщика - организации, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации, доведенным до налоговых органов Письмом Минфина РФ No. ВП-6-12/932.
Оценку имущества предприятия - должника лучше всего поручить независимым экспертам - оценщикам. Учитывая, что балансовая стоимость имущества может совсем не совпадать с рыночной, при этом колебания, как правило, идут в сторону уменьшения рыночной стоимости относительно балансовой, конкурсному управляющему, во избежание последующих жалоб на субъективизм, лучше всего не вмешиваться в процесс оценки. Пусть комитет кредиторов, по предложению конкурсного управляющего, поручит ему же осуществить поиск профессионального оценщика, установив при этом размер вознаграждения для него за проведенную работу по оценке.
Небесполезным будет напомнить, что в соответствии с ФЗ No. 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" оценочная деятельность подлежит лицензированию.
Реализация обнаруженного имущества осуществляется в порядке, определенном ст. 112 Закона о банкротстве. Хотя Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве) предприятий", в отличие от утратившего силу Закона РФ не требует обязательного проведения торгов при реализации имущества предприятия - должника, это совсем не значит, что конкурсному управляющему стоит полностью игнорировать возможность реализации имущества на торгах.
Естественно, что устраивать торги из-за нескольких стульев нелепо, поскольку больше средств будет затрачено на проведение торгов, но что касается недвижимого имущества, автотранспорта, новой оргтехники, то здесь проведение торгов будет совсем не лишним.
Порядок проведения торгов достаточно подробно расписан в ст. ст. 447 - 448 ГК РФ, поэтому не стоит лишний раз комментировать указанные нормы. Стоит лишь отметить, что конкурсному управляющему будет полезно разработать положение о проведении торгов, где можно указать, например, что "имущество, на которое отсутствовал спрос при проведении торгов, реализуется, с согласия комитета кредиторов, в ином порядке, определенном действующим законодательством". Естественно, что все эти действия конкурсного управляющего должны быть согласованы с комитетом кредиторов.
Для того чтобы не создавать себе проблем с неликвидным имуществом, искать покупателей на которое - терять время, следует использовать возможность списания такого имущества. Возможные способы и порядок списания определены, в частности, в Приказе Минфина РФ No. 33н "Об утверждении методических указаний по бухгалтерскому учету основных средств". Списание основных средств может производиться на основании данных бухгалтерского баланса по тем объектам, на которые истек срок амортизации.
При этом следует иметь в виду, что при начислении полной амортизации учитывается срок полезного использования - период, в течение которого использование объекта основных средств призвано приносить доход организации или служить для выполнения целей деятельности организации, определяемый для принятых к бухгалтерскому учету основных средств в соответствии с установленным порядком. Для отдельных групп основных средств срок полезного использования определяется исходя из количества продукции или иного натурального показателя объема работ, ожидаемого к получению в результате использования этого объекта.
Срок полезного использования объекта основных средств определяется организацией при принятии объекта к бухгалтерскому учету.
При списании автотранспортных средств следует заручиться актом из ГИБДД. Порядок снятия с учета автотранспортных средств, например в целях их утилизации, регулируется Приказом МВД РФ No. 624 (с последующими изменениями и дополнениями) "О порядке регистрации транспортных средств".
Чудеса при списании имущества, конечно, случаются. Например, автору этих строк известен случай, когда ликвидационной комиссией одного из предприятий была списана, "за невозможностью полезного использования", практически новая кожаная мебель итальянского производства, причем с полного одобрения собрания кредиторов. Но такой случай скорее исключение, чем правило, поскольку последствия подобных операций могут быть непредсказуемыми.
Отказ от исполнения договоров должника может быть заявлен только в отношении договоров, не исполненных сторонами полностью или частично, при наличии одного из следующих обстоятельств:
• если исполнение договора должника повлечет убытки для должника по сравнению с аналогичными договорами, заключаемыми при сравнимых обстоятельствах;
• если договор является долгосрочным (заключен на срок более одного года) либо рассчитан на получение положительных результатов для должника лишь в долгосрочной перспективе...".
К договорам, получение положительных результатов которых отдалено на долгосрочную перспективу, можно отнести, в частности, договоры простого товарищества, договоры доверительного управления, договоры об инвестировании и т.д. Дабы никого не вводить в искушение, здесь не приводится подробное описание распространенных и малораспространенных схем, которые используют отдельные граждане - учредители и руководители на предприятиях, которые предназначены на заклание в виде ликвидации через процедуру банкротства.
Конкурсному управляющему, перед подачей иска, будь то иск о признании сделки недействительной, о применении последствий недействительности ничтожной сделки, о взыскании имущества и т.д., необходимо сделать анализ сделки, которую конкурсный управляющий намерен оспорить. Вот здесь и будет полезна консультация судьи, в производстве которого находится дело о банкротстве, при условии хороших отношений с этим судьей (см. Правило 4).
Не лишним будет выяснить истинную цель, для достижения которой совершалась оспариваемая сделка. Здесь будет полезной информация, полученная от работников предприятия - должника. Необходимо помнить, что чаше всего за такой сделкой стоят чьи-то имущественные интересы, совсем не совпадающие с целями конкурсного управляющего, поэтому противодействие конкурсному управляющему может приобретать любые формы - от попытки подкупа до угроз физической расправы. Это совсем не означает, что конкурсный управляющий при попытке со стороны воздействовать на принятие им решения, должен отступить, наоборот, любые попытки давления, в какой бы форме они ни выражались и должны оперативно и решительно пресекаться.
Подачу иска полезно предварять соответствующим решением комитета кредиторов, при этом достигается двоякий результат: в случае победы все лавры достаются конкурсному управляющему. В случае поражения у конкурсного управляющего меньше риска получить упреки в некомпетентности и растранжиривании денежных средств предприятия - должника, в частности, по уплате госпошлины. Один из способов получения такого решения может заключаться в том, что конкурсный управляющий, отчитываясь перед комитетом кредиторов, делает правовой анализ возникновения обязательств предприятия - должника. Согласно п. 3 ст. 14 Закона о банкротстве требование комитета кредиторов предоставления от конкурсного управляющего информации о ходе конкурсного производства не мешает тому же комитету кредиторов обязать конкурсного управляющего совершить определенные действия, например, отказаться от сделки по передаче имущества, которое руководство предприятия до признания его банкротом передало третьему лицу.
Поскольку работа конкурсного управляющего полна нюансов, которые невозможно полностью охватить в одной статье, здесь даны только самые общие рекомендации по "правилам техники безопасности" конкурсного управляющего.
Действия арбитражных управляющих
Основное правовое регулирование контроля арбитражного суда за деятельностью арбитражного управляющего установлено в Федеральном законе "О несостоятельности (банкротстве)".
Если вы участвуете в процедуре банкротства, то ваши права и интересы могут быть затронуты деятельностью (действиями) арбитражного управляющего. Это касается как кредиторов, так и должника, в отношении которого возбуждено дело банкротстве, а также третьих лиц.
Контроль за действиями арбитражного управляющего осуществляют различные субъекты как государственные (Суд, Министерство юстиции), так и не государственные (собрание кредиторов (комитет кредиторов), саморегулируемая организация арбитражных управляющих).
Суд контролирует действия арбитражных управляющих в различных формах. Этот контроль реализуется:
1) в деле о банкротстве (утверждение арбитражного управляющего, отстранение арбитражного управляющего, его освобождение, рассмотрение его отчетов);
2) вне дела о банкротстве посредством привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности;
3) в отдельном процессе по иску о взыскании с арбитражного управляющего убытков, причиненных его действиями, либо страхового возмещения со страховой компании, которая застраховала ответственность арбитражного управляющего, либо взыскания возмещения за счет фондов саморегулируемой организации.
Саморегулируемая организация в порядке, предусмотренном законом (пункт 3 статьи 45 Закона о банкротстве), направляет список из трех кандидатур арбитражных управляющих в арбитражный суд. Должник и заявитель (представитель собрания кредиторов) вправе отвести по одной кандидатуре арбитражных управляющих, указанных в списке кандидатур.
Судебная практика разъясняет применение порядка утверждения арбитражного управляющего. В частности, устанавливается, что при наличии отвода в отношении кандидатуры арбитражного управляющего такой арбитражный управляющий не может быть утвержден. Отводы кандидатуре арбитражного управляющего заявляются в процессе судебного заседания по рассмотрению вопроса о его утверждении. В протоколе судебного заседания должны быть указаны данные о заявленных отводах. Заявитель или представитель собрания кредиторов, равно как и должник не обязаны мотивировать заявленный отвод.
После заявленных отводов оставшаяся кандидатура арбитражного управляющего утверждается судом, за исключением случаев выявления нарушений процедуры отбора или несоответствия отобранной кандидатуры требованиям закона, предъявляемым к арбитражным управляющим (о наличии статуса индивидуального предпринимателя, наличии высшего образования и соответствующего стажа, прохождения экзамена и стажировки, отсутствия судимости, членства в саморегулируемой организации, наличии страховки и др.). Участники процесса, предоставив соответствующие доказательства, могут указать арбитражному суду на наличие указанных препятствий к утверждению арбитражного управляющего. Арбитражный суд должен проверить это, в чем и заключается контроль арбитражного суда за арбитражным управляющим при его утверждении судом.
Любые лица, которые участвуют в деле о банкротстве (статья 34 Закона о банкротстве) или в арбитражном процессе по делу о банкротстве (статья 35 Закона о банкротстве), вправе обратиться с жалобой в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, на действия (бездействие) арбитражного управляющего, если последний нарушает их права или законные интересы (статья 60 Закона о банкротстве).
Арбитражный управляющий имеет право подать в арбитражный суд заявление о досрочном прекращении исполнения своих обязанностей (пункт 3 статьи 24 Закона о банкротстве). Такие же права управляющим предоставлены законом особо в процедурах финансового оздоровления (пункт 5 статьи 83 Закона о банкротстве), внешнего управления (пункт 1 статьи 97 Закона о банкротстве), конкурсного производства (пункт 1 статьи 144 Закона о банкротстве).
Определение арбитражного суда об освобождении управляющего подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано. При этом обжалование определения не приостанавливает его исполнения.
Арбитражный управляющий освобожденный от исполнения обязанностей обязан в течение трех дней передать соответствующую документацию, печати, штампы и материальные ценности вновь утвержденному арбитражному управляющему. Если данная обязанность не исполняется арбитражный суд может выдать исполнительный лист, который направляется судебному приставу-исполнителю и позволяет принудить освобожденного арбитражного управляющего к исполнению его обязанности.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего в соответствии с Законом о банкротстве, правил профессиональной деятельности арбитражного управляющего, установленных Правительством, является основанием для отстранения арбитражного управляющего арбитражным судом по требованию лиц, участвующих в деле о банкротстве.
В случае исключения арбитражного управляющего из саморегулируемой организации арбитражный управляющий отстраняется арбитражным судом от исполнения своих обязанностей на основании заявления саморегулируемой организации (пункты 1 - 2 статьи 25 Закона о банкротстве).
Арбитражный суд в судебном заседании определяет наличие или отсутствие оснований для отстранения арбитражного управляющего.
Для каждой из процедур банкротства (за исключением мирового соглашения) устанавливаются уточняющие положения об отстранении арбитражного управляющего, которые должны соблюдаться арбитражным судом.
Временный управляющий может быть отстранен от исполнения обязанностей:
- в связи с удовлетворением арбитражным судом жалобы лица, участвующего в деле о банкротстве, на неисполнение или ненадлежащее исполнение временным управляющим возложенных на него обязанностей при условии, что такое неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей нарушило права или законные интересы заявителя жалобы, а также повлекло или могло повлечь за собой убытки должника или его кредиторов;
- в случае выявления обстоятельств, препятствовавших утверждению лица временным управляющим, в том числе если такие обстоятельства возникли после утверждения лица временным управляющим, т.е. в том случае, если управляющий не мог быть утвержден, так как не отвечал требованиям, предъявляемым законом к арбитражным управляющим.
Административный управляющий может быть отстранен по таким же основаниям, а также на основании решения собрания кредиторов в случае не исполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на административного управляющего обязанностей, установленных Законом о банкротстве. Конкурсный управляющий может быть отстранен на основании ходатайства собрания кредитора (комитета кредиторов) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей.
Внешний управляющий помимо всех перечисленных выше оснований может быть также отстранен от исполнения обязанностей на основании решения собрания кредиторов в случае невыполнения предусмотренных планом внешнего управления мер по восстановлению платежеспособности.
Определение суда об отстранении арбитражного управляющего может быть обжаловано.
Для различных процедур банкротства законом устанавливаются требования к арбитражному управляющему по представлению в арбитражный суд определенных данных и отчетов о своей деятельности.
Временный управляющий по окончании наблюдения, но не позднее чем за пять дней до установленной даты заседания арбитражного суда, указанной в определении арбитражного суда о введении наблюдения, обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии должника и предложения о возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, протокол первого собрания кредиторов с приложением:
- реестра требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов;
- бюллетеней для голосования;
- документов, подтверждающих полномочия участников собрания;
- материалов, представленных участниками собрания для ознакомления и (или) утверждения;
- доказательства уведомления кредиторов о собрании;
- иных документов по усмотрению арбитражного управляющего или на основании решения собрания кредиторов.
Административный управляющий в финансовом оздоровлении предоставляет заключение при окончании этой процедуры, включая досрочное ее окончание, в арбитражный суд. Заключение должно содержать данные о выполнении плана финансового оздоровления и к нему прилагаются копии отчета должника о результатах финансового оздоровления и перечень погашенных или непогашенных требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов.
Заключение административного управляющего рассматривается в судебном заседании, по итогам которого арбитражный суд соответственно принимает один из судебных актов:
- определение о прекращении производства по делу о банкротстве в случае, если непогашенная задолженность отсутствует и жалобы кредиторов признаны необоснованными;
- определение о введении внешнего управления в случае наличия возможности восстановить платежеспособность должника;
- решение о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства в случае отсутствия оснований для введения внешнего управления и при наличии признаков банкротства.
В обязанности внешнего управляющего входит разработка плана внешнего управления (пункт 1 статьи 106 Закона о банкротстве), который утверждается собранием кредиторов и представляется внешним управляющим в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов (пункт 4 статьи 107 Закона о банкротстве).
В случае, если в ходе внешнего управления удовлетворены все требования кредиторов, включенные в реестр требований кредиторов, внешний управляющий не позднее чем через месяц с даты удовлетворения всех требований кредиторов уведомляет их об этом и представляет на утверждение арбитражного суда отчет внешнего управляющего (пункт 2 статьи 117 Закона о банкротстве). Этот отчет внешнего управляющего собранием кредиторов не рассматривается, поскольку предполагается, что все требования кредиторов удовлетворены, и кредиторы не заинтересованы проводить собрание. Контроль за обоснованностью действий арбитражного управляющего осуществляется судом.
Отчет внешнего управляющего должен содержать:
- баланс должника на последнюю отчетную дату;
- отчет о движении денежных средств;
- отчет о прибылях и убытках должника;
- сведения о наличии свободных денежных средств;
- расшифровку оставшейся дебиторской задолженности и правах должника;
- сведения о кредиторах, чьи требования были удовлетворены.
Отчет внешнего управляющего и жалобы на его действия при их наличии рассматриваются арбитражным судом не позднее чем через месяц с даты получения отчета внешнего управляющего (пункт 3 статьи 119 Закона о банкротстве).
Арбитражный суд отказывает в утверждении отчета внешнего управляющего в случае, если:
- требования кредиторов, включенные в реестр требований кредиторов, не удовлетворены;
- отсутствуют признаки восстановления платежеспособности должника;
- имеются обстоятельства, препятствующие утверждению мирового соглашения.
По результатам рассмотрения отчета внешнего управляющего выносится судебный акт:
- о прекращении производства по делу в случае удовлетворения всех требований кредиторов или в случае утверждения судом мирового соглашения;
- о переходе к расчетам с кредиторами при наличии достаточных к этому средств и решения об этом собрания кредиторов;
- о продлении срока внешнего управления, если об этом заявлено ходатайство;
- об отказе в утверждении отчета, если платежеспособность не восстановлена и признании должника банкротом.
После производства расчетов с кредиторами арбитражный суд проверяет отчет внешнего управляющего и прекращает производство по делу, если расчеты произведены, либо принимает решение о признании должника банкротом, если расчеты не произведены.
В ходе конкурсного производства арбитражный управляющий обязан по требованию арбитражного суда представлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности (пункт 3 статьи 143 Закона о банкротстве). На практике арбитражные суды часто выносят определение о предоставлении конкурсным управляющим отчета о своей деятельности ежемесячно, т.е. также как он обязан отчитываться по общему правилу перед собранием (комитетом) кредиторов.
После завершения расчетов с кредиторами конкурсный управляющий должен представить в арбитражный суд отчет о результатах конкурсного производства. К отчету прилагаются:
- документы, подтверждающие продажу имущества должника;
- реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов;
- документы, подтверждающие погашение требований кредиторов (статья 147 Закона о банкротстве).
После рассмотрения отчета арбитражный суд выносит определение о завершении конкурсного производства, которое подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано. Определение о завершении конкурсного производства является основанием для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации должника.
В процессе своей деятельности арбитражный управляющий часто нуждается в привлечении специалистов (юристов, экономистов, бухгалтеров и др.).
Законодательство о банкротстве предусматривает возможность оплаты деятельности таких лиц за счет средств должника. Судебная практика устанавливает, что разумность таких расходов контролируется судом.
Если временный управляющий привлекал для обеспечения осуществления своих полномочий (деятельности) на договорной основе иных лиц (специалистов, специализированные организации) с оплатой их деятельности (вознаграждения) за счет имущества должника, то в случае неоплаты руководителем должника работ, принятых временным управляющим, вопрос об их оплате решается арбитражным судом.
При рассмотрении заявления об оплате произведенных соответствующими специалистами работ арбитражный суд оценивает необходимость и обоснованность произведенных расходов и их размер. По результатам рассмотрения данного заявления арбитражный суд выносит определение, в котором указывает размер подлежащих выплате сумм, и выдает исполнительный лист на их взыскание.
Арбитражный управляющий может быть привлечен к административной ответственности
Административная ответственность за неправомерные действия при банкротстве установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (статья 14.13 КоАП РФ). Неправомерные действия при банкротстве - это несоблюдение правил, применяемых в период наблюдения, внешнего управления и конкурсного производства, заключения и исполнения мирового соглашения и иных процедур банкротства, предусмотренных законодательством о банкротстве. Арбитражный управляющий, совершивший такие действия может быть дисквалифицирован на срок до трех лет (статья 3.11 КоАП РФ).
В обязанность арбитражного управляющего, утвержденного арбитражным судом, входит обязанность возмещать убытки должнику, кредиторам, третьим лицам в случае причинения им убытков при исполнении возложенных на него обязанностей с даты вступления в законную силу судебного акта о возмещения таких убытков (пункт 4 статьи 24 Закона о банкротстве). Арбитражный управляющий в силу общих положений гражданского права обязан возместить убытки добровольно.
Законодательство предусматривает, что арбитражный управляющий, причинивший в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения требований Закона о банкротства убытки должнику, кредиторам, иным лицам, не может быть утвержден арбитражным управляющим до полного возмещения таких убытков (пункт 3 статьи 25 Закона о банкротстве).
Взыскание убытков с арбитражного управляющего, если эти убытки причинены юридическому лицу или государству, осуществляется арбитражным судом в самостоятельном процессе (деле), вне рамок дела о банкротстве по общим процессуальным правилам. Граждане, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, могут обратиться за защитой своих прав в суд общей юрисдикции.
Должник, кредитор, иные лица, если они считают, что их права были нарушены арбитражным управляющим в связи с чем они потерпели убытки могут обратиться в суд с исковым заявлением о взыскании убытков. При этом они должны указать в чем заключается правонарушение арбитражного управляющего и какие убытки вследствие этого ими понесены.
Законодательство о банкротстве предусматривает обязательное страхование ответственности арбитражного управляющего. При этом каждый арбитражный управляющий должен застраховать свою ответственность не меньше чем на три миллиона рублей. Такое страхование должно поддерживаться каждый год, т.е. постоянно. Кроме того, при утверждении арбитражного управляющего в конкретном деле о банкротстве, он обязан дополнительно застраховать свою ответственность в размере, который зависит от величины активов (имущества) должника. Этот размер страховки может превышать двадцать миллионов рублей (пункт 8 статьи 20 Закона о банкротстве).
Лица, которым причинены убытки действиями арбитражного управляющего, могут претендовать на выплату им страхового возмещения.
Кроме того, для целей возмещения возможных убытков, причиненных действиями арбитражных управляющих, законодательство предусматривает наличие специальных компенсационных фондов в саморегулируемых организациях арбитражных управляющих. Каждая саморегулируемая организация состоит не менее чем из ста арбитражных управляющих, каждый из которых должен внести в компенсационный фонд не менее чем пятьдесят тысяч рублей. Таким образом, компенсационный фонд должен составлять не менее пяти миллионов рублей. Некоторые саморегулируемые организации устанавливают более высокий размер взноса и, следовательно, компенсационный фонд превышает сумму в пять миллионов рублей. Эти средства имеют целевое назначение и могут расходоваться только на возмещение убытков, причиненных арбитражными управляющими. Любое лицо, которое считает, что ему причинены убытки, действиями арбитражного управляющего, может потребовать их возмещения за счет компенсационного фонда. Если обоснованное требование не удовлетворено оно подлежит защите судом.
Данные о размере компенсационного фонда и о страховых организациях, осуществляющих страхование гражданской ответственности арбитражных управляющих можно получить в саморегулируемой организации, в которой состоит конкретный управляющий, либо в территориальных подразделениях Министерства юстиции.
Законодательство предусматривает не только судебный контроль за деятельностью конкретного арбитражного управляющего, но также их организаций саморегулирования, чем достигается опосредованный контроль за арбитражными управляющими.
В своей деятельности саморегулируемые организации обязаны соблюдать требования, установленные законодательством, и направленные на обеспечение законных интересов лиц, чьи права затрагиваются действиями арбитражных управляющих. Саморегулируемые организации призваны обеспечить высокий профессионализм арбитражных управляющих и их добросовестность и безупречность в осуществлении своей деятельности.
Закон предусматривает функционирование государственного регулирующего органа - федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. В настоящее время таким органом является Министерство юстиции. Оно проводит проверки деятельности саморегулируемых организаций в порядке, установленном Правительством, и обращается при необходимости в арбитражный суд с заявлением об исключении саморегулируемых организаций из единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих в случаях нарушения ими законодательства.
Такие дела рассматриваются арбитражными судами.
Отчет арбитражного управляющего
Арбитражный управляющий при проведении в отношении должника процедур банкротства — наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства и финансового оздоровления — составляет следующие отчеты (заключения):
а) отчет временного управляющего;
б) отчет внешнего управляющего;
в) отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства Отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.
В каждом отчете (заключении) арбитражного управляющего указываются: а) дата и место составления отчета (заключения); б) фамилия, имя и отчество арбитражного управляющего; в) наименование арбитражного суда, в производстве которого находится дело о банкротстве, номер дела, судебные акты о введении соответствующей процедуры банкротства и об утверждении арбитражного управляющего; г) сведения о наличии и сроке действия договора о страховании ответственности арбитражного управляющего и наличии договора о дополнительном страховании ответственности арбитражного управляющего на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве; д) полное наименование и адрес должника, его организационно-правовая форма; е) сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, и источниках выплаты денежного вознаграждения указанным лицам; ж) информация о жалобах на действия (бездействие) арбитражного управляющего и результатах их рассмотрения; з) данные об арбитражном управляющем, о саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой он является, и должнике в соответствии с типовыми формами, утвержденными Министерством юстиции Российской Федерации.
Отчет временного управляющего должен содержать сведения: а) о мерах, принятых для обеспечения сохранности имущества должника и выявления кредиторов должника; б) о предъявлении в суды от имени временного управляющего исковых заявлений и ходатайств и сведения о результатах их рассмотрения; в) иные сведения о выполнении временным управляющим своих обязанностей и реализации им своих прав.
Отчет внешнего управляющего должен содержать: а) сведения о решениях органов управления должника, принятых в период проведения внешнего управления в отношении должника в соответствии с пунктом 2 статьи 94 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»; б) баланс должника на последнюю отчетную дату; в) отчет о движении денежных средств должника; г) отчет о прибылях и убытках должника; д) отчет об итогах реализации плана внешнего управления; е) сведения о наличии свободных денежных средств и иных активов должника, которые могут быть направлены на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам, и об уплате обязательных платежей должника; ж) расшифровку оставшейся дебиторской задолженности должника и сведения об оставшихся нереализованными правах требования должника; з) сведения об удовлетворении требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов; и) иные сведения о возможности погашения оставшейся кредиторской задолженности должника; к) одно из следующих предложений: о прекращении внешнего управления в связи с восстановлением платежеспособности должника и переходе к расчетам с кредиторами; о продлении срока внешнего управления; о прекращении производства по делу в связи с удовлетворением всех требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов; о прекращении внешнего управления и обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства; л) сведения о предъявлении в суды от имени внешнего управляющего исковых заявлений и ходатайств, результатах их рассмотрения, иные сведения о выполнении внешним управляющим своих обязанностей и реализации им своих прав.
Отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должен содержать сведения: о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника; о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений; о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества; о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам; о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц; о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника; о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно — относительно каждой очереди; о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства; о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах; о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения; о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства.
Расходы арбитражного управляющего
На определённом этапе рассмотрения дела о несостоятельности юридического лица к процессу присоединяется арбитражный управляющий. Если в процессе наблюдения управляющий лишь следит за работой предприятия, собирает информацию и контролирует действия руководства, то конкурсный управляющий в банкротстве принимает весь груз управления предприятием. Чтобы надлежащим образом выполнять свои обязанности он может привлекать третьих лиц для профессиональных консультаций и предоставления услуг. Например, для определения рыночной или ликвидационной стоимости имущества привлекается квалифицированный оценщик. Согласно закону, услуги третьих лиц, к которым обратился управляющий, оплачиваются за счёт средств должника. В состав таких услуг входит и юридическое сопровождение предприятия. Однако установлен и лимит подобных расходов, который рассчитывается в зависимости от балансовой стоимости активов должника. На практике расходы иногда выходят за предписываемые пределы. В этом случае конкурсный управляющий в банкротстве обязан обратиться в суд с ходатайством, в котором должна быть изложена необходимость привлечения экспертов и обоснована стоимость их услуг. Ответом на данное обращение является определение арбитражного суда о привлечении означенных лиц и оплате их услуг, или же мотивированный отказ. Однако разночтения вызывает выбор момента, когда управляющий обращается с ходатайством, так как в ряде случаев обращение было передано уже после получения означенных услуг и их оплаты. Научно-консультационный совет, на основании анализа законодательства, правоприменительной практики и постановлений Пленума ВАС РФ однозначно вносит в этот вопрос определённость. Правомерным, в данной ситуации, является лишь заблаговременно поданное ходатайство о привлечении третьих лиц. Если конкурсный управляющий уже привлёк специалистов и их услуги были оплачены за счёт средств должника сверх установленного лимита, то арбитражный суд не удовлетворит поданного ходатайства. На этом основании кредиторы могу требовать признания означенных выше расходов необоснованными. Однако одного факта превышения лимита расходов на оплату третьих лиц без надлежащего судебного акта не достаточно для удовлетворения подобного требования. Судом будут подробно рассмотрены обстоятельства дела и вынесено соответствующее определение.
Проценты от жилых помещений
В соответствии с законом, конкурсный управляющий в банкротстве получает вознаграждение, в том числе, в виде процентов от суммы, возвращённой кредиторам в рамках конкурсного производства. Причём тарифная сетка выстроена так, что управляющему выгодно удовлетворить наибольшее количество переданных и внесённых в реестр требований кредиторов. Однако требования заёмщиков не всегда погашаются денежными средствами. В случаях, когда предприятие, находящееся в процессе банкротства, участвовало в строительстве объектов недвижимости, требования могут быть обращены на объекты строительства, в том числе незаконченные, а также на жилые помещения. При этом возникает вопрос: как рассчитать процент, полагающийся конкурсному управляющему, если кредиторам в рамках конкурсного производства передаются объекты недвижимости? Согласно разъяснениям Научно-консультационного совета, в данной ситуации конкурсный управляющий в банкротстве не получает вознаграждения в виде процентов. Однако он по прежнему в праве рассчитывать на фиксированную оплату оказанных услуг, подразумеваемую пунктом 3 статьи 20.6 закона «О несостоятельности (банкротстве)».
Одной из важных тем, которой коснулись рекомендации Научно-консультационного совета, стала возможность окончания конкурсного производства в случае, если в отношении руководства организации-должника (или других контролирующих лиц), подано заявление о привлечении к субсидиарной ответственности. Из норм закона «О несостоятельности» следует, что после окончания конкурсного производства всякая ответственность с учредителей и руководителей организации-банкрота снимается. Поэтому факт поступления в суд заявления о привлечении к субсидиарной ответственности однозначно служит основанием для того, чтобы отложить завершение конкурсного производства, даже когда конкурсный управляющий в банкротстве уже представил отчёт о проделанной работе. Если все остальные процессуальные действия, касающиеся дела о банкротстве, выполнены, то производство по делу приостанавливается до вынесения решения по заявлению, означенному выше. В случае, когда требование о привлечении контролирующих лиц к субсидиарной ответственности признанно подлежащим удовлетворению, могут быть инициированы мероприятия в рамках обеспечительного производства. Также право требования, дополняющее конкурсную массу, может быть реализовано в счёт погашения задолженности. Однако для этого необходимо согласие собрания кредиторов.
Научно-консультативный совет Арбитражного суда Поволжского округа дал и другие рекомендации, не вошедшие в данный обзор. Возможно, они будут описаны в одной из следующих публикаций. Первоначальное знакомство с законом «О несостоятельности (банкротстве)» даёт представление о том, что этот нормативный документ охватывает все возможные ситуации, однако практика оказывается куда богаче теории, поэтому встречаются ситуации, когда даже опытный конкурсный управляющий в банкротстве может допустить ряд ошибок. Такие случаи требуют индивидуального рассмотрения и персонального подхода. Именно поэтому в столь деликатном вопросе, как проведение процедуры банкротства, так важно заручиться правовой поддержкой эксперта с опытом работы в этом направлении.
Права арбитражного управляющего
Временный управляющий вправе:
— предъявлять в арбитражный суд от своего имени требования о признании недействительными сделок и решений, а также требования о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником с нарушением требований, установленных статьями 63 и 64 закона о банкротстве;
— заявлять возражения относительно требований кредиторов в случаях, предусмотренных Федеральным законом;
— принимать участие в судебных заседаниях арбитражного суда по проверке обоснованности представленных возражений должника относительно требований кредиторов;
— обращаться в арбитражный суд с ходатайством о принятии дополнительных мер по обеспечению сохранности имущества должника, в том числе о запрете совершать без согласия временного управляющего сделки, не предусмотренные пунктом 2 статьи 64 Федерального закона (связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения прямо либо косвенно имущества должника, балансовая стоимость которого составляет более пяти процентов балансовой стоимости активов должника на дату введения наблюдения, связанных с получением и выдачей займов (кредитов), выдачей поручительств и гарантий, уступкой);
— обращаться в арбитражный суд с ходатайством об отстранении руководителя должника от должности, — получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника, — осуществлять иные установленные настоящим Федеральным законом полномочия, Органы управления должника обязаны предоставлять временному управляющему по его требованию любую информацию, касающуюся деятельности должника.
Временный управляющий обязан:
— принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника, проводить анализ финансового состояния должника, выявлять кредиторов должника,
— вести реестр требований кредиторов, уведомлять кредиторов о введении наблюдения, созывать и проводить первое собрание кредиторов,
— представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии должника и предложения о возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных в пункте 7 статьи 12 Федерального закона (бюллетени для голосования, документы, подтверждающие полномочия участников собрания, материалы, представленные участникам собрания для ознакомления и утверждения, документы, свидетельствующие об уведомлении кредиторов и уполномоченных органов о дате, месте проведения собрания иные документы по усмотрению арбитражного управляющего или собрания кредиторов).
Административный управляющий в ходе финансового оздоровления обязан:
— вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом;
— созывать собрания кредиторов в случаях, установленных настоящим Федеральным законом;
— рассматривать отчеты о ходе выполнения плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности, предоставляемые должником, и предоставлять заключения о ходе выполнения плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности собранию кредиторов;
— предоставлять на рассмотрение собранию кредиторов (комитету кредиторов) информацию о ходе выполнения плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности, — осуществлять контроль за своевременным исполнением должником текущих требований кредиторов;
— осуществлять контроль за ходом выполнения плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности, — осуществлять контроль за своевременностью и полнотой перечисления денежных средств на погашение требований кредиторов;
— в случае неисполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности требовать от лиц, предоставивших обеспечение исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности, исполнения обязанностей, вытекающих из предоставленного обеспечения;
— исполнять иные предусмотренные Федеральным законом обязанности Административный управляющий имеет право: — требовать от руководителя должника информацию о текущей деятельности должника;
— принимать участие в инвентаризации в случае ее проведения должником;
— согласовывать сделки и решения должника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, и предоставлять информацию кредиторам об указанных сделках и о решениях;
— обращаться в арбитражный суд с ходатайством об отстранении руководителя должника в случаях, установленных Федеральным законом;
— обращаться в арбитражный суд с ходатайством о принятии дополнительных мер по обеспечению сохранности имущества должника, а также об отмене таких мер;
— предъявлять в арбитражный суд от своего имени требования о признании недействительными сделок и решений, а также о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником с нарушением требований Федерального закона;
— осуществлять иные предусмотренные Федеральным законом полномочия.
Отказ от сделок должника во внешнем управлении
Внешний управляющий в течение трех месяцев с даты введения внешнего управления вправе отказаться от исполнения договоров и иных сделок должника. Отказ от исполнения договоров и иных сделок должника может быть заявлен только в отношении сделок, не исполненных сторонами полностью или частично, если такие сделки препятствуют восстановлению платежеспособности должника или если исполнение должником таких сделок повлечет за собой убытки для должника по сравнению с аналогичными сделками, заключаемыми при сравнимых обстоятельствах. Договор считается расторгнутым с даты получения всеми сторонами по такому договору заявления внешнего управляющего об отказе от исполнения договора. Сторона по договору, в отношении которого заявлен отказ от исполнения, вправе потребовать от должника возмещения убытков, вызванных отказом от исполнения договора должника. Отказ от сделок должника не применяется в отношении договоров должника, заключенных в ходе наблюдения с согласия временного управляющего или в ходе финансового оздоровления, если такие договоры были заключены в соответствии с законом.
Внешний управляющий имеет право:
— распоряжаться имуществом должника в соответствии с планом внешнего управления с ограничениями, предусмотренными настоящим Федеральным законом;
— заключать от имени должника мировое соглашение;
— заявлять отказ от исполнения договоров должника в соответствии со статьей 102 закона;
— предъявлять в арбитражный суд от своего имени требования о признании недействительными сделок и решений, а также о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником с нарушением требований закона;
— осуществлять иные предусмотренные законом действия.
Внешний управляющий обязан:
— принять в управление имущество должника и провести его инвентаризацию;
— разработать план внешнего управления и представить его для утверждения собранию кредиторов;
— вести бухгалтерский, финансовый, статистический учет и отчетность;
— заявлять в установленном порядке возражения относительно предъявленных к должнику требований кредиторов;
— принимать меры по взысканию задолженности перед должником;
— вести реестр требований кредиторов;
— реализовывать мероприятия, предусмотренные планом внешнего управления, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом;
— информировать комитет кредиторов о реализации мероприятий, предусмотренных планом внешнего управления;
— представить собранию кредиторов отчет об итогах реализации плана внешнего управления;
— осуществлять иные предусмотренные законом полномочия.
Права и обязанности конкурсного управляющего
Конкурсный управляющий — арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения конкурсного производства и осуществления иных функций и полномочий, установленных Законом; под последними понимаются полномочия, связанные с управлением юридическим лицом-должником, осуществлением им хозяйственной деятельности, так как на данном этапе (как и на этапе внешнего управления) органы управления должника отстраняются от исполнения их обязанностей, которые переходят к конкурсному управляющему. Осуществление конкурсным управляющим иных полномочий (не связанных с проведением конкурсного производства) менее актуально, чем для внешнего управляющего, поскольку на этапе конкурсного производства, как правило, речь идет о прекращении хозяйственной деятельности юридического лица (хотя продажа функционирующего бизнеса тоже возможна).
Конкурсный управляющий обязан:
- принять в ведение имущество должника, провести его инвентаризацию;
- привлечь независимого оценщика для оценки имущества должника;
- уведомить работников должника о предстоящем увольнении не позднее месяца с даты введения конкурсного производства;
- принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника;
- анализировать финансовое состояние должника;
- предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;
- заявлять в установленном порядке возражения относительно требований кредиторов, предъявленных к должнику;
- вести реестр требований кредиторов; принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц.
Конкурсный управляющий вправе
- распоряжаться имуществом должника в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом;
- увольнять работников должника, в том числе руководителя должника, в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законом;
- заявлять отказ от исполнения договоров и иных сделок. Конкурсный управляющий не вправе заявлять отказ от исполнения договоров должника при наличии обстоятельств, препятствующих восстановлению платежеспособности должника;
- передать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия передачи документов должника на хранение определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
- предъявлять иски о признании недействительными сделок, совершенных должником, об истребовании имущества должника у третьих лиц, о расторжении договоров, заключенных должником, и совершать иные действия, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на возврат имущества должника.
Документы арбитражного управляющего
Процесс банкротства носит довольно длительный характер и включает в себя несколько стадий: наблюдение, внешнее управление, финансовое оздоровление и конкурсное производство. При процедуре упрощенного банкротства применяются только два этапа - наблюдение и конкурсное производство.
Для каждой такой стадии назначается свой арбитражный управляющий (временный - в случае наблюдения, внешний - при внешнем управлении, административный - при финансовом оздоровлении и конкурсный - в случае конкурсного производства).
К каждому этапу предъявляются соответствующие законодательные требования, а также требования к деятельности арбитражного управляющего и ее документированию.
На всех без исключения этапах банкротства арбитражный управляющий осуществляет свои права и обязанности по отношению к четырем группам субъектов: организации-должнику, кредиторам (собранию кредиторов), различным государственным органам и службам, а также банкам и кредитным организациям и арбитражному суду.
Временный управляющий, назначенный на стадию наблюдения в организации-должнике, как бы сопровождает процедуру банкротства. На этой стадии анализируется и оценивается финансовое состояние предприятия. По результатам такого анализа судом принимается решение о введении в организации конкурсного производства либо другой стадии - внешнего управления или финансового оздоровления, в результате которых организация может выйти из процедуры банкротства.
По итогам своей деятельности за период наблюдения (обычно шесть месяцев) временный управляющий предоставляет суду отчет о своей деятельности и протокол первого собрания кредиторов. К отчету временного управляющего прилагаются: заключение о финансовом состоянии должника; заключение о наличии или отсутствии оснований для оспаривания сделок должника; обоснование возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, целесообразности введения последующих применяемых в деле о банкротстве процедур (п. 2 ст. 67 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)").
На основе полученных отчетных документов арбитражный суд принимает решение о введении очередной стадии процедуры банкротства.
В случае введения финансового оздоровления судом назначается административный управляющий, обладающий рядом соответствующих прав и обязанностей.
Подобно временному административный управляющий взаимодействует с организацией-должником, кредиторами и арбитражным судом.
Согласно ст. 92 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в случае установления возможности восстановления платежеспособности организации суд выносит решение о переходе организации-должника к этапу внешнего управления, судом назначается внешний управляющий.
Внешний управляющий обязан представить на рассмотрение собрания кредиторов отчет внешнего управляющего, к которому прикладывается реестр требований кредиторов.
Также в отчете должно содержаться одно из предложений:
- о прекращении внешнего управления в связи с восстановлением платежеспособности должника и переходе к расчетам с кредиторами;
- о продлении установленного срока внешнего управления;
- о прекращении производства по делу в связи с удовлетворением всех требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов;
- о прекращении внешнего управления и об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.
При невозможности восстановления платежеспособности арбитражным судом выносится решение о введении конкурсного производства и утверждается конкурсный управляющий.
После завершения расчетов с кредиторами, а также при прекращении производства по делу о банкротстве конкурсный управляющий предоставляет в суд отчет о результатах проведения конкурсного производства, к которому прилагаются:
- документы, подтверждающие продажу имущества должника;
- реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов;
- документы, подтверждающие погашение требований кредиторов, и пр.
После рассмотрения арбитражным судом отчета конкурсного управляющего арбитражный суд выносит определение о завершении конкурсного производства либо определение о прекращении производства по делу о банкротстве (в случае погашения требований кредиторов).
Таким образом, в своей деятельности арбитражный управляющий независимо от текущей стадии банкротства строго придерживается законодательства о несостоятельности, в рамках которого ведет собственное делопроизводство, которое делится на три направления:
1) взаимодействие с предприятием-должником (подготовка и рассылка уведомлений различного характера, оформление инвентаризации, оформление увольнения работников; оспаривание сделок и заключение новых; продажа имущества с торгов; оформление процедуры передачи документов на архивное хранение и пр.);
2) взаимодействие с кредиторами (собранием кредиторов), а именно: составление и ведение реестра, переписка по вопросам включения/исключения из реестра/корректировки требований, предоставление отчетов о своей деятельности, подготовка документов к проведению собрания кредиторов и пр.;
3) взаимодействие с арбитражным судом (подготовка и предоставление ходатайств по вопросам, связанным с финансовым состоянием и имуществом должника, включения/исключения кредиторов из реестра, отстранением от должности руководителя должника, предоставлением отчетов о своей деятельности и пр.).
Можно сделать вывод, что документирование своей деятельности играет основную роль в осуществлении полномочий арбитражным управляющим. Каждое действие управляющего сопровождается созданием соответствующего документа. Следовательно, к порядку документирования такой деятельности следует предъявлять повышенные требования.
Утверждение арбитражного управляющего
При принятии заявления о признании должника банкротом, в котором указан арбитражный управляющий, либо протокола собрания кредиторов о выборе арбитражного управляющего саморегулируемая организация направляет в арбитражный суд сведения о соответствии кандидатуры арбитражного управляющего.
В том случае, если в принятом заявлении о признании должника банкротом не указан конкретный арбитражный управляющий, тогда саморегулируемая организация представляет самостоятельно кандидатуру арбитражного управляющего, который изъявил согласие быть утвержденным по делу о банкротстве.
Саморегулируемая организация направляет в арбитражный суд, заявителю (собранию кредиторов или представителю собрания кредиторов) и должнику информацию о соответствии кандидатуры арбитражного управляющего требованиям, либо представляет кандидатуру арбитражного управляющего, а также при необходимости информацию о наличии допуска арбитражного управляющего к государственной тайне.
Утверждение арбитражного управляющего
По результатам рассмотрения информации о соответствии арбитражного управляющего требованиям закона о банкротстве арбитражный суд утверждает кандидатуру арбитражного управляющего, соответствующего таким требованиям.
Отказ саморегулируемой организации
Заявитель (кредитор, должник) и (или) иные лица вправе обратиться с ходатайством об утверждении другого арбитражного управляющего в деле о банкротстве (либо саморегулируемой организации), в случае непредставления саморегулируемой организацией кандидатуры арбитражного управляющего или информации о соответствии требования закона о банкротстве.
В случае, если кандидатура арбитражного управляющего не представлена в течение трех месяцев с даты, когда арбитражный управляющий должен быть утвержден, арбитражный суд прекращает производство по делу.
Замена арбитражного управляющего
Замена кандидатуры арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, указанных в заявлении о признании должника банкротом, допускается по ходатайству заявителя до даты направления в заявленную саморегулируемую организацию определения арбитражного суда о принятии заявления о признании должника банкротом или протокола собрания кредиторов о выборе кандидатуры арбитражного управляющего.
При освобождении или отстранении арбитражным судом от исполнения возложенных на арбитражного управляющего обязанностей в деле о банкротстве, а решение о выборе нового не представлено собранием кредиторов в арбитражный суд, то саморегулируемая организация представляет в арбитражный суд другую кандидатуру арбитражного управляющего для утверждения в деле о банкротстве.
Статью подготовил директор по развитию предпринимательства и конкуренции ОАО "Акса" Корчагин Юлиан Андриянович. 
