Oi?aaeaiea oeiainaie Получите консультацию:
8 (800) 600-76-83

Бесплатный звонок по России

документы

1. Введение продуктовых карточек для малоимущих в 2021 году
2. Как использовать материнский капитал на инвестиции
3. Налоговый вычет по НДФЛ онлайн с 2021 года
4. Упрощенный порядок получения пособия на детей от 3 до 7 лет в 2021 году
5. Выплата пособий по уходу за ребенком до 1,5 лет по новому в 2021 году
6. Продление льготной ипотеки до 1 июля 2021 года
7. Новая льготная ипотека на частные дома в 2021 году
8. Защита социальных выплат от взысканий в 2021 году
9. Банкротство пенсионной системы неизбежно
10. Выплата пенсионных накоплений тем, кто родился до 1966 года и после
11. Семейный бюджет россиян в 2021 году

О проекте О проекте    Контакты Контакты    Загадки Загадки    Психологические тесты Интересные тесты
папка Главная » Предпринимателю » Саморегулируемая организация арбитражных управляющих

Саморегулируемая организация арбитражных управляющих

Статью подготовил директор по развитию предпринимательства и конкуренции ОАО "Акса" Корчагин Юлиан Андриянович. Связаться с автором

Арбитражный управляющий

Вернуться назад на Арбитражный управляющий
Не забываем поделиться:


Своеобразным гарантом профессиональной этики являются ассоциации (профессиональные) арбитражных управляющих, которые в Законе о банкротстве именуются саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих (ст. 21). Как показывает международная практика, в некоторых зарубежных странах большинство арбитражных управляющих объединены в партнерства, насчитывающие от 2 до 50 партнеров, делящих между собой доходы, расходы и людские ресурсы. В некоторых случаях такие партнерства входят в более крупные объединения, к примеру ведущие аудиторские и консалтинговые фирмы.

Саморегулируемые организации арбитражных управляющих – новая категория в законодательстве о несостоятельности (банкротстве). Наличие членства в саморегулируемых организациях – обязательное требование, предъявляемое ст. 20 Федерального закона N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" к кандидатуре арбитражного управляющего. На саморегулируемые организации распространяются все признаки, характерные для этой структуры: некоммерческий характер, профессионализм в основе объединения участников, сегментирование деятельности, наличие специфических видов источников, регламентирующих деятельность саморегулируемых организаций (устав, правила деятельности и деловой этики, положение о членстве т.д.), возможность исключения из саморегулируемых организаций как мера ответственности. Все эти особенности выявлены в результате анализа российского законодательства – ст. 28 Федерального закона № 108-ФЗ "О рекламе", ст. 22 Федерального закона № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", ст. 20 Федерального закона N 119-ФЗ "Об аудиторской деятельности", ст. 57 Федерального закона № 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах" и т.д. Специальный закон о саморегулируемых организациях отсутствует, хотя его разработка ведется уже несколько лет.

Специфика саморегулируемых организаций определена ст.ст. 2, 21-22 Закона о банкротстве. В соответствии со ст. 2 Закона о банкротстве саморегулируемая организация арбитражных управляющих - некоммерческая организация, которая основана на членстве, создана гражданами Российской Федерации, включена в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и целями деятельности которой являются регулирование и обеспечение деятельности арбитражных управляющих. На практике саморегулируемые организации создаются в основном в форме некоммерческого партнерства. В Федеральной регистрационной службе прошли регистрацию 41 саморегулируемая организация арбитражных управляющих, из которых 39 созданы в форме некоммерческого партнерства.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона N 179-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон о некоммерческих организациях) некоммерческим партнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, защиты прав и законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, предусмотренных Законом о некоммерческих организациях.

Приведенное выше определение некоммерческого партнерства и признаки саморегулируемых организаций, закрепленные в ст. 20 Закона о банкротстве, в целом соответствуют друг другу. Различие мы находим в характеристике имущественной базы и взаимной ответственности: имущество, переданное некоммерческому партнерству его членами, является собственностью партнерства, члены некоммерческого партнерства не отвечают по его обязательствам, а некоммерческое партнерство не отвечает по обязательствам своих членов (п. 1 ст. 8 Закона о некоммерческих организациях). В то же время саморегулируемая организация отвечает по обязательствам своих членов сформированным ими компенсационным фондом, если возникновение таких обязательств связано с осуществлением деятельности временного, административного, внешнего и конкурсного управляющих. При имеющемся противоречии действуют нормы Закона о банкротстве ввиду того, что он является специальным по отношению к Закону о некоммерческих организациях.

Саморегулируемая организация арбитражных управляющих имеет следующие особенности:

• объединение арбитражных управляющих не на добровольных началах, а как обязательное условие участия в процедуре банкротства (ст. 20 Закона о банкротстве);
• состоит, как минимум, из ста участников, которые должны соответствовать требованиям, предъявляемым Законом о банкротстве к арбитражным управляющим, и участвовать, как минимум, в ста процедурах банкротства;
• имеется компенсационный фонд, который формируется из взносов членов в размере не менее чем пятьдесят тысяч рублей на каждого члена.

Эти особенности подвергаются справедливой критике. Что касается первой - большинство авторов считают, что членство арбитражных управляющих в саморегулируемых организациях должно быть добровольным, иначе оно превращается в допуск к профессии. Кроме того, принцип добровольности положен в основу функционирования института саморегулирования с момента появления первых саморегулируемых организациях, предусмотренных Федеральным законом N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (ст. 48).

Чем обусловлена необходимость наличия в одной саморегулируемой организации более ста управляющих, участвующих в ста процедурах банкротства, - объяснить сложно, однако можно предположить что законодатель, устанавливая высокий ценз для количества участников в сочетании с требованием к арбитражному управляющему - состоять только в одной саморегулируемой организации (ст. 20 Закона о банкротстве), пытался воспрепятствовать созданию новых саморегулируемых организаций, увеличению их количества.

Введение норматива финансового обеспечения в размере пятидесяти тысяч, да еще в сумме с вступительным взносом делает затруднительным вступление в саморегулируемые организации некоторых арбитражных управляющих.

В отличие от российского законодательства законодательством о банкротстве большинства зарубежных стран (США, ФРГ, Франции, Италии, Бельгии и т.д.) создание организаций лиц, персонифицирующих функции арбитражного управления, и обязательное участие в них не предусмотрены. Специалисты, работающие в сфере несостоятельности (юристы, бухгалтеры, аудиторы), как правило, являются членами профессиональных саморегулируемых организаций по специальности. Такие организации защищают интересы конкретных профессиональных групп в политической и общественной жизни, наказывают своих членов за ненадлежащее исполнение функций, а также оказывают им разнообразную помощь в их деятельности. Членство в профессиональных саморегулируемых организациях, как правило, является добровольным.

К примеру, по законодательству Великобритании практикующие специалисты должны состоять в одной из профессиональных организаций, к которым относятся: Ассоциация сертифицированных бухгалтеров, Ассоциация практикующих специалистов в области несостоятельности, Общество юристов и т.д. Такие организации создаются распоряжением Госсекретаря по торговле и промышленности, подконтрольны Службе по несостоятельности. В 95% случаев назначаются специалисты, состоящие в одной из таких организаций. Если лицо, желающее стать практикующим специалистом, не является членом такой организации, оно может обратиться для получения соответствующего разрешения в компетентный орган. Таким образом, для практикующего специалиста членство в названных организациях не является обязательным.

Некоммерческая организация приобретает статус саморегулируемой организации арбитражных управляющих с даты включения ее в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (п. 1 ст. 21 Закона о банкротстве). Включение саморегулируемых организаций в реестр в соответствии с постановлением Правительства РФ № 52 "О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих"1 осуществляется Федеральной регистрационной службой.

В соответствии с п. 3. ст. 21 Закона о банкротстве саморегулируемая организация арбитражных управляющих осуществляет следующие функции:
Самое читаемое за неделю

документ Введение ковидных паспортов в 2021 году
документ Должен знать каждый: Сильное повышение штрафов с 2021 года за нарушение ПДД
документ Введение продуктовых карточек для малоимущих в 2021 году
документ Доллар по 100 рублей в 2021 году
документ Новая льготная ипотека на частные дома в 2021 году
документ Продление льготной ипотеки до 1 июля 2021 года
документ 35 банков обанкротятся в 2021 году


Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!

Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!

• обеспечение соблюдения своими членами законодательства РФ, правил профессиональной деятельности арбитражного управляющего. В рамках этой функции к ним применяются меры дисциплинарной ответственности, в том числе исключение из членов саморегулируемой организации, обращение в арбитражный суд с ходатайством об отстранении от участия в деле о банкротстве, рассмотрение жалоб на действия членов (п. 2 ст. 22 Закона о банкротстве);
• защита прав и законных интересов своих членов. В рамках этой функции саморегулируемых организаций вправе обжаловать в судебном порядке акты и действия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, нарушающие права и законные интересы любого из своих членов или группы членов, подавать иски о защите прав и законных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве (п. 1 ст. 22 Закона о банкротстве);
• обеспечение информационной открытости деятельности своих членов, процедур банкротства;
• содействие повышению уровня профессиональной подготовки своих членов, а также организация и проведение стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего (п. 1 ст. 22 Закона о банкротстве);
• иные не противоречащие законодательству функции, к числу которых относятся разработка и утверждение локальных нормативных актов саморегулируемых организаций, в частности, правил деятельности и деловой этики членов саморегулируемых организаций (п. 4 ст. 21 Закона о банкротстве); ведение реестра арбитражных управляющих; сбор, хранение и обработка информации о своих членах; формирование компенсационного фонда или имущества общества взаимного страхования для финансового обеспечения ответственности по возмещению убытков, причиненных членами при исполнении обязанностей (п. 2 ст. 22 Закона о банкротстве).

Следует заметить, что при наличии отвода кандидатура не может быть утверждена. Отводы заявляются в процессе судебного заседания при рассмотрении вопроса об утверждении управляющего; об отводах должно быть указано в протоколе судебного заседания.

Определенный научный и практический интерес представляет структура управления саморегулируемой организацией, отличающаяся следующими особенностями:

- наряду с исполнительным органом образуется постоянно действующий коллегиальный орган управления в составе не менее чем семь человек;
- не более 25% членов данного коллегиального органа управления должны составлять лица, не являющиеся членами саморегулируемых организаций;
- в состав органов управления не могут входить государственные и муниципальные служащие.

Помимо вышеназванных органов управления в составе саморегулируемых организаций формируются следующие структурные подразделения:

- по контролю за деятельностью членов в качестве арбитражных управляющих;
- по рассмотрению дел о наложении на членов саморегулируемых организаций мер ответственности;
- по отбору кандидатур своих членов для их представления арбитражным судам с целью последующего утверждения.

Заметим, что основания и порядок проведения саморегулируемой организацией проверки деятельности своих членов указаны в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ N 366 "Об утверждении Правил проведения саморегулируемой организацией арбитражных управляющих проверки деятельности своих членов".

Условия и порядок размещения средств компенсационных фондов, а также порядок расходования этих средств в соответствии с целевым назначением, рекомендации о ликвидности включаемых в такие фонды активов, об их составе и о структуре устанавливаются Временным положением о размещении и расходовании средств компенсационных фондов саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, утвержденным постановлением Правительства РФ N 344.

В случае если арбитражный управляющий в результате осуществления своей деятельности причинил ущерб лицам, участвующим в деле о банкротстве, а страховое возмещение не может покрыть убытки в полном объеме либо выплата не предусмотрена договором страхования, пострадавшие лица вправе получить удовлетворение из средств компенсационного фонда саморегулируемых организаций, членом которой является причинитель вреда (п. 3 этого Положения).
интересное на портале
документ Тест "На сколько вы активны"
документ Тест "Подходит ли Вам ваше место работы"
документ Тест "На сколько важны деньги в Вашей жизни"
документ Тест "Есть ли у вас задатки лидера"
документ Тест "Способны ли Вы решать проблемы"
документ Тест "Для начинающего миллионера"
документ Тест который вас удивит
документ Семейный тест "Какие вы родители"
документ Тест "Определяем свой творческий потенциал"
документ Психологический тест "Вы терпеливый человек?"


Ответственность саморегулируемой организации по характеру является субсидиарной по отношению к ответственности арбитражного управляющего. Изложенная последовательность взысканий создана законодателем с целью максимально защитить имущественные интересы участников процедуры банкротства. Однако ввиду отсутствия вступивших в законную силу судебных актов, установивших факт причинения арбитражным управляющим убытков и их размер, механизм гражданско-правовой ответственности саморегулируемых организаций на практике не испытан.

В заключение необходимо отметить, что саморегулируемая организация - это новая категория не только для Закона о банкротстве, но и для российского законодательства в целом. Несмотря на то, что упоминание о саморегулируемых организациях в нормативных актах встречается достаточно часто, правовой статус саморегулируемых организаций четко не определен ни законодательством, ни доктриной.

тема

документ СРО
документ Акционерное общество
документ Акционерная компания
документ Управление компанией
документ Цели компании

Получите консультацию: 8 (800) 600-76-83
Звонок по России бесплатный!

Не забываем поделиться:


Загадки

Маленькая сморщенная, есть в каждой женщине...

посмотреть ответ


назад Назад | форум | вверх Вверх

Загадки

Когда человек бывает в комнате без головы?

посмотреть ответ
важное

Бесплатная консультация
по телефону ГОРЯЧЕЙ ЛИНИИ:
8 (800) 600-76-83

ежедневно с 6.00 до 21.00
Звонок по России бесплатный!



Новая помощь малому бизнесу
Инструменты импортозамещения в 2022 году
Как перевести предприятие на выпуск продукции для спецоперации

Как бизнесу работать с недружественными лицами в 2022 г

Единый налоговый платеж для бизнеса в 2022 году

Что изменится в работе бухгалтера в 2023 г

Удержание клиентов в кризисной ситуации 2022

Выгодны ли малые закупки для бизнеса в 2022

Как в условиях нынешнего кризиса сохранить команду без потерь для бизнеса

Как будут проверять бизнес в 2023 году

Сможет ли малый и средний бизнес работать в 2023 г. с криптовалютой

Новое в работе с ККТ в 2023 г

Мониторинг конкурентов в 2023 г.




©2009-2023 Центр управления финансами.