Внешний управляющий утверждается арбитражным судом одновременно с введением внешнего управления.
До даты утверждения внешнего управляющего арбитражный суд возлагает исполнение обязанностей и осуществление прав внешнего управляющего на лицо, исполнявшее обязанности временного управляющего или административного управляющего должника.
Об утверждении внешнего управляющего арбитражный суд выносит определение, которое подлежит немедленному исполнению.
Определение об утверждении внешнего управляющего может быть обжаловано и не влечет за собой приостановление его исполнения.
• прекращаются полномочия руководителя должника, управление делами должника возлагается на внешнего управляющего;
• внешний управляющий вправе издать приказ об увольнении руководителя должника или предложить руководителю должника перейти на другую работу в порядке и на условиях, которые установлены трудовым законодательством;
• прекращаются полномочия органов управления должника и собственника имущества должника — унитарного предприятия, полномочия руководителя должника и иных органов управления должника переходят к внешнему управляющему, за исключением полномочий органов управления должника, предусмотренных пунктом 2 статьи 94 Закона №127-ФЗ.
Органы управления должника в пределах компетенции вправе принимать решения:
- о внесении изменений и дополнений в устав общества в части увеличения уставного капитала; об определении количества, номинальной стоимости объявленных акций;
- об увеличении уставного капитала акционерного общества путем размещения дополнительных обыкновенных акций;
- об обращении с ходатайством к собранию кредиторов о включении в план внешнего управления возможности дополнительной эмиссии акций;
- об определении порядка ведения общего собрания акционеров;
- об обращении с ходатайством о продаже организации должника;
- о замещении активов должника;
- об избрании представителя учредителей (участников) должника;
- о заключении соглашения между третьим лицом или третьими лицами и органами управления должника, уполномоченными в соответствии с учредительными документами принимать решение о заключении крупных сделок, об условиях предоставления денежных средств для исполнения обязательств должника;
- иные необходимые для размещения дополнительных обыкновенных акций должника решения.
Органы управления должника, временный управляющий, административный управляющий в течение трех дней от даты утверждения внешнего управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей и штампов, материальных и иных ценностей внешнему управляющему:
• отменяются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов;
• аресты на имущество должника и иные ограничения должника в части распоряжения принадлежащим ему имуществом могут быть наложены исключительно в рамках процесса о банкротстве;
• вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом №127-ФЗ.
Единственная альтернатива — это банкротство индивидуального предпринимателя (физического лица).
Процедуру банкротства следует провести еще до закрытия ИП, чтобы обращаться в налоговые органы с готовым судебным решением на руках. Просим также обратить внимание, что на нашем сайте можете подробнее ознакомиться банкротство ип, банкротство ип стоимость, правильно и грамотно написать заявление о банкротстве ип, а также к чему все это может привести последствия банкротства ип, и обсудить на форумах банкротства ИП. И у вас возникает вопрос — как спишутся долги ИП.
Также доводим до вашего сведения, что услуги и стоимость банкротства ип дешевое банкротство.
Внешний управляющий может быть освобожден арбитражным судом от исполнения обязанностей внешнего управляющего:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• по заявлению внешнего управляющего об освобождении его от исполнения обязанностей внешнего управляющего;
• в иных предусмотренных федеральным законом случаях.
Внешний управляющий, освобожденный от исполнения обязанностей внешнего управляющего, обязан обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей и штампов, материальных и иных ценностей в течение трех дней вновь утвержденному внешнему управляющему.
Внешний управляющий может быть отстранен арбитражным судом от исполнения обязанностей внешнего управляющего:
• на основании решения собрания кредиторов об обращении в арбитражный суд с ходатайством, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения внешним управляющим возложенных на него обязанностей или невыполнения предусмотренных планом внешнего управления мер по восстановлению платежеспособности;
• в связи с удовлетворением арбитражным судом жалобы лица, участвующего в деле о банкротстве, на неисполнение или ненадлежащее исполнение внешним управляющим возложенных на него обязанностей при условии, что такое неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей нарушило права или законные интересы заявителя жалобы, а также повлекло или могло повлечь за собой убытки должника или его кредиторов;
• в случае выявления обстоятельств, препятствовавших утверждению лица внешним управляющим, а также в случае, если такие обстоятельства возникли после утверждения лица внешним управляющим;
• в иных предусмотренных Федеральным законом №127-ФЗ случаях.
Внешний управляющий имеет право:
• распоряжаться имуществом должника в соответствии с планом внешнего управления с ограничениями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Следует учесть, что внешний управляющий имеет те же права и обязанности, которые установлены статьей 24 Закона №127-ФЗ для арбитражных управляющих;
• заключать от имени должника мировое соглашение;
• заявлять отказ от исполнения договоров должника в соответствии со статьей 102 Федерального закона №127-ФЗ;
• предъявлять в арбитражный суд от своего имени требования о признании недействительными сделок и решений, а также о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником с нарушением требований Закона №127-ФЗ;
• осуществлять иные предусмотренные Законом №127-ФЗ действия.
Внешний управляющий обязан:
• принять в управление имущество должника и провести его инвентаризацию;
• разработать план внешнего управления и представить его для утверждения собранию кредиторов;
• вести бухгалтерский, финансовый, статистический учет и отчетность;
• заявлять в установленном порядке возражения относительно предъявленных к должнику требований кредиторов;
• принимать меры по взысканию задолженности перед должником;
• вести реестр требований кредиторов;
• реализовывать мероприятия, предусмотренные планом внешнего управления, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом;
• информировать комитет кредиторов о реализации мероприятий, предусмотренных планом внешнего управления;
• представить собранию кредиторов отчет об итогах реализации плана внешнего управления;
• осуществлять иные предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия.
Единственная альтернатива — это банкротство индивидуального предпринимателя (физического лица). Процедуру банкротства следует провести еще до закрытия ИП, чтобы обращаться в налоговые органы с готовым судебным решением на руках.
Просим также обратить внимание, что на нашем сайте можете подробнее ознакомиться банкротство ип, банкротство ип стоимость, правильно и грамотно написать заявление о банкротстве ип, а также к чему все это может привести последствия банкротства ип, и обсудить на форумах банкротства ИП. И у вас возникает вопрос — как спишутся долги ИП.
Также доводим до вашего сведения, что услуги и стоимость банкротства ип дешевое банкротство.
Внешний управляющий обязан предоставить на рассмотрение собрания кредиторов отчет внешнего управляющего:
1) по результатам проведения внешнего управления;
2) при наличии оснований для досрочного прекращения внешнего управления;
3) по требованию лиц, имеющих право на созыв собрания кредиторов;
4) в случае накопления денежных средств, достаточных для удовлетворения всех требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов.
Отчет внешнего управляющего должен содержать:
1) баланс должника на последнюю отчетную дату;
2) отчет о движении денежных средств;
3) отчет о прибылях и об убытках должника;
4) сведения о наличии свободных денежных средств и иных средств должника, которые могут быть направлены на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей должника;
5) расшифровку оставшейся дебиторской задолженности должника и сведения об оставшихся нереализованными правах требования должника;
6) сведения об удовлетворенных требованиях кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов;
7) иные сведения о возможности погашения оставшейся кредиторской задолженности должника.
К отчету внешнего управляющего должен быть приложен реестр требований кредиторов.
В отчете внешнего управляющего должно содержаться одно из предложений:
1) о прекращении внешнего управления в связи с восстановлением платежеспособности должника и переходе к расчетам с кредиторами;
2) о продлении установленного срока внешнего управления;
3) о прекращении производства по делу в связи с удовлетворением всех требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов;
4) о прекращении внешнего управления и об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.
В случае, если отчет внешнего управляющего подлежит обязательному рассмотрению собранием кредиторов, рассмотренный собранием кредиторов отчет внешнего управляющего и протокол собрания кредиторов направляются в арбитражный суд не позднее чем через 5 дней со дня проведения собрания кредиторов.
К отчету внешнего управляющего должны быть приложены: реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов и жалобы кредиторов, голосовавших против принятого собранием кредиторов решения или не принимавших участия в голосовании.
Отчет внешнего управляющего и жалобы на его действия при их наличии рассматриваются арбитражным судом не позднее чем через месяц со дня получения отчета внешнего управляющего.
По результатам рассмотрения отчета внешнего управляющего выносится определение.
Внешний арбитражный управляющий
Внешнее управление применяется по отношению к предприятию, которое находится в процессе банкротства и является необязательным. Введение такого управления приобретает смысл в том случае, если существует возможность избежать процедуры банкротства, для чего арбитражным судом и назначается внешний управляющий. При этом такое лицо получает широкий круг полномочий (за исключением возможности проведения больших сделок) и в полной мере заменяет руководителя предприятия-банкрота на его должности.
Важным аспектом арбитражного управления является установление моратория на кредитные обязательства юридического лица, которому грозит банкротство.
Процедура назначения внешнего управляющего
Решение о введении внешнего управления входит в компетенцию собрания кредиторов предприятия-должника. На этом же собрании должна быть утверждена и кандидатура управляющего. После этого арбитражный суд вводит внешнее управление, одновременно назначая вешнего менеджера. При отсутствии такой возможности суд должен утвердить арбитражного управляющего в течение месяца после начала внешнего управления.
Кандидаты на данную должность могут предлагаться собранию кредиторов налоговым органом, конкурсным кредитором, самим должником или собственником его имущества.
Если на первом заседании кредиторов не было принято решение об арбитражном управлении, то кандидатура управляющего может быть представлена для утверждения в арбитражном суде в течение двух недель со дня вынесенного им постановления о введении на предприятии-банкроте внешнего управления.
Кого могут назначить управляющим:
• Лицо, представленное советом кредиторов.
• Специалиста, предложенного другими участниками дела о банкротстве.
• Кандидата, который зарегистрирован в арбитражном суде, как управляющий.
• Предложенного уполномоченным государственным органом человека.
Срок действия арбитражного управления составляет 18 месяцев. Но он может быть, как продлён на 6 месяцев, так и сокращён на определённый период по ходатайству собрания директоров. Решение об этом выносится арбитражным судом.
Срок действия арбитражного управления составляет 18 месяцев.
Права внешнего управляющего
Сразу после назначения внешний управляющий принимает на себя всё управление делами предприятия-банкрота, а руководитель немедленно освобождает должность.
В трёхдневный срок руководящие органы должны передать всю бухгалтерскую и другую требуемую документацию, печати, штампы и материальные ценности в распоряжение арбитражному управляющему. При этом управляющий обязуется принять в своё ведение имеющееся у должника имущество, проведя его инвентаризацию.
Ему нужно также открыть для проведения финансовых операций специальный счёт в банке, вести все виды юридического учёта и предоставлять по ним отчётность.
Деятельность арбитражного управляющего можно разделить на два этапа:
1. Определение причин, которые привели предприятие к банкротству, в том числе выяснение, не было ли оно преднамеренным.
2. Деятельность, направленная на ликвидацию неплатёжеспособности юридического лица.
На первом этапе внешний управляющий сосредотачивается на возможности аннулирования некоторых невыгодных контрактов, которые были заключены должником в рамках гражданско-правовой деятельности. Для этого ему предоставляется 3 месяца.
Классификация таких сделок проводится по нескольким параметрам:
• Отменяться могут только договора, которые стороны не выполнили частично или полностью.
• Если выполнение условий сделки повлечёт убытки, а заключенные при схожих обстоятельствах контракты ранее являлись успешными.
• Выгода от договора рассчитана на долгосрочную перспективу, или он заключён на длительный срок (т. е. более 12 месяцев).
• Учитываются другие условия, которые не позволяют без отмены договора возобновить платёжеспособность банкрота.
В случае аннулирования какой-либо сделки другая сторона может претендовать на взыскание нанесённого ущерба без учёта упущенной выгоды.
Арбитражный суд также может признать недействительным соглашение, которое согласно выводам арбитражного управляющего причинило убытки кредиторам. Могут быть отменены и сделки повлекшие удовлетворение материальных интересов определённых кредиторов в ущерб другим.
Второй этап своей деятельности внешний управляющий должен начать с составления плана управления. На выполнение этой задачи ему выделено 3 месяца со дня своего назначения.
Данный план должен иметь чёткие временные рамки и быть направлен на ликвидацию признаков банкротства.
Иными словами юридическое лицо в результате арбитражного управления должно полностью избавиться от долгов и обладать хотя бы некоторым количеством финансов для продолжения хозяйственной деятельности. Именно на достижение таких результатов и направлены права и обязанности внешнего управляющего.
План арбитражного управляющего
План действий управляющего должен состоять из следующих пунктов:
- Перечень мероприятий направленных на восстановление платёжеспособности предприятия-должника.
Сюда могут включаться:
• изменение профиля деятельности,
• закрытие убыточных производств,
• продажа некоторой части имущества,
• выпуск дополнительных акций,
• переквалификация персонала,
• увеличение уставного капитала и др.;
- Порядок воплощения в жизнь запланированных действий.
- Как предусмотренные, так и непредвиденные расходы, связанные с реализацией плана.
- Конкретные временные рамки, которые должны соответствовать сроку внешнего управления.
- Объективная оценка возможности финансового оздоровления при банкротстве в установленные сроки.
Члены собрания кредиторов могут утвердить или отклонить план, который предложил внешний управляющий. Они вправе ходатайствовать в арбитражный суд о смещении арбитражного управляющего с должности и о его замене другим лицом.
Утверждают или отклоняют план управляющего члены собрания кредиторов.
Кредиторы наделены правом предъявления требований должнику, которые в период арбитражного управления рассматривает внешний управляющий, определяя их как установленные в соответствии с законодательством. Такие требования вносятся в реестр в течение 14 дней. По прошествии не более 1 месяца со дня получения требования арбитражный управляющий сообщает о результатах их рассмотрения кредитору.
Обязанности при управлении предприятием должника
Стоит подчеркнуть, что привлекательной для должника стороной внешнего управления является мораторий на погашение кредиторских требований. Мораторий на удовлетворения требований кредиторов вводится с момента начала внешнего управления. В это время вместо выплаты долгов, имеющиеся средства могут использоваться для оздоровления финансового состояния предприятия.
Внешний управляющий имеет право на распоряжение имуществом предприятия-должника, а собственник не может влиять на его решения. Для избежания неблагоприятных последствий такого широкого полномочия в законодательстве установлены некоторые механизмы.
Наложены ограничения на проведение сделок, которые превышают 20% стоимости активов должника и на договора, где внешний управляющий может являться заинтересованной стороной. Такие соглашения арбитражный управляющий может заключить только при одобрении кредиторов.
За 15 дней до истечения своих полномочий внешний управляющий должен представить совету кредиторов полный отчёт о своей деятельности. Это может произойти и раньше при наличии на то оснований.
В заключительном отчёте внешний управляющий обязан указать последние финансовые показатели предприятия. В них нужно высветить баланс прибыли и убытка за отчётный период, сведения о возможности выплаты долговых обязательств кредиторам.
Исходя из отчёта, совет кредиторов может вынести следующие варианты решений об итогах работы внешнего управляющего:
• окончание внешнего управления в результате восстановления платёжеспособности должника;
• ходатайство о продлении периода арбитражного управления;
• ходатайство о признания предприятия банкротом;
• заключение и вступление в силу мирового соглашения.
Арбитражный суд соглашается с мнением совета кредиторов или выносит другое решение.
Внешний управляющий при банкротстве
Внешний управляющий назначается в компании, которая находится в стадии признания финансовой несостоятельности, при решении ввести здесь процедуру внешнего управления. Данная процедура вводится на предприятии в целях восстановления ее платежного баланса по инициативе кредиторского собрания. Она внедряется только при наличии реальных перспектив нормализации экономического положения.
При оптимальном варианте после стадии внешнего управления у должника восстанавливается платежеспособный баланс и появляются активы для погашения всей задолженности перед кредиторами. Именно решение данных задач возлагается на назначенного руководителя.
Функции и задачи
После введения на предприятии внешнего управления полномочия прежнего руководства прекращаются. Считается, что именно работа менеджеров привела к плачевному финансовому состоянию и главная задача управляющего – исправить ошибки прежнего руководства и стабилизировать экономические показатели. Все рычаги руководства переходят к управляющему и он может на законном основании самостоятельно распоряжаться имуществом задолжавшего юрлица.
При введении на предприятии внешнего управления временный управляющий должен разработать четкий план предполагаемых действий по восстановлению финансовых показателей компании.
Он может предполагать следующие меры:
• закрытие убыточных бизнес-направлений;
• переориентация бизнеса;
• передача в аренду части помещений;
• продажа определенной части имущества;
• эмиссия дополнительного пакета акций;
• переквалификация персонала;
• работа по взысканию дебиторской задолженности в добровольном и принудительном порядке;
• увеличение величины уставного капитала и пр.
В плане внешнего управляющего содержится оценка возможности финансового оздоровления в результате его выполнения, перечень предполагаемых расходов, временные рамка реализации в пределах внешнего управления.
План подлежит обязательному утверждению на кредиторском собрании. Кредиторы вправе не утвердить предложенный план действий и ходатайствовать о смещении арбитражного руководителя.
За 15 дней до окончания своей работы управляющий обязан представить отчет о результатах своей деятельности. В финальном отчете должна содержаться информация об актуальных финансовых показателях, балансы прибылей и убытков, сведения о возможности выплат по обязательствам кредиторов.
По результатам отчетности кредиторы могут принять решение об окончании внешнего управления как следствие восстановившегося платежного баланса или о необходимости инициации процедуры конкурсного производства. Если были достигнуты позитивные результаты управляющий приступает к выплатам в соответствии с реестром.
Назначение внешнего управляющего
Назначать внешнего управляющего вправе только арбитражный судья. Этот факт фиксируется документально. В постановлении не только указывается кандидатура управляющего, но и размер его вознаграждения, а также источник его выплаты.
Кандидатуру управляющего могут предложить кредиторское собрание, уполномоченный представитель госоргана и другие участники дела о банкротстве. Кредиторы также могут просто указать суду на предпочтительную СРО, из числа которых будет утвержден кандидат.
Если суд по каким-либо причинам не утвердит предложенную кандидатуру внешнего управляющего, то он откладывает судебное заседание по указанному вопросу на 15 дней. За это время участники процесса должны предложить нового кандидата.
При выборе и утверждении управляющего к нему предъявляется ряд требований:
• российское гражданство;
• действующий статус ИП;
• высшее образование;
• статус руководящей работы не менее двух лет;
• прохождение стажировки в качестве помощника управляющего и сдача теоретического экзамена;
• членство в СРО;
• заключенный договор страхования ответственности.
Управляющий не должен иметь личную заинтересованность по отношению к юрлицу-должнику и его кредиторам, дисквалификацию, наличие невозмещенных убытков, иметь судимость или статус банкрота.
Сроки, на которые назначается управляющий, составляют максимально 18 месяцев. Указанный период может быть продлен (на период в пределах полугода), так и сокращен по ходатайству собрания. Возможно и досрочное прекращение работы внешнего управляющего из-за неудовлетворительных показателей.
Стоит отметить, что процедура внешнего управления не является обязательной и банкротство может завершиться и без нее.
Права
Права внешнего управляющего при банкротстве достаточно обширны, что обусловлено важностью возложенной на него задачи по восстановлению финансовой рентабельности. Так, он вправе заключить мировое соглашение от имени должника. Управляющий получает доступ ко всей важнейшей бухгалтерской и управленческой документации.
Он вполне может отказаться от исполнения сомнительных сделок по выводу активов юрлица-банкрота или приносящих убытки предприятию. Для этого ему необходимо обратиться в суд в целях аннулирования контрактов и принятию дополнительных мер по обеспечению сохранности имущества.
Управляющий вправе сам заключать новые контракты, а собственники не могут влиять на его решения. Но во избежание злоупотреблений с его стороны (например, исключения личной заинтересованности) сделки, цена которых превышает 20% величины активов компании заключаются только с одобрения кредиторов.
Временный руководитель имеет право на введение на предприятии моратория на срок в пределах трех месяцев. В указанный период не подлежат удовлетворению все требования конкурсных кредиторов и уполномоченных структур, приостанавливаются выплаты по исполнительным документам.
Обязанности
Спектр обязанностей внешнего управляющего содержится в ФЗ «О несостоятельности» в ст.66.
Перечислим наиболее важные обязанности:
• обращение в суд для отстранения от должности руководства;
• инвентаризация всего имущества;
• ведение бухгалтерского, статистического и финансового учета;
• ведение реестра претензий кредиторов;
• обжалование действий должника и кредиторов;
• информирование комитета кредиторов о ходе процедуры;
• составление и утверждение плана управления;
• выполнение мер по взысканию дебиторской задолженности.
В обязанности временного руководителя входит также установление кредиторов, не включенных в конкурсную массу.
Жалоба на внешнего управляющего
Результативность работы внешнего управляющего не всегда высокая. Это может быть обусловлено самыми разнообразными причинами. Так, неэффективность может обуславливаться внешними факторами: политической обстановкой в стране, инфляционными процессами, стихийными бедствиями. Иногда она связана с воздействием на процесс кредиторов, которые стремятся как можно быстрее перейти к процедуре конкурсного производства и установить контроль над финансами.
Но часто негативные результаты внешнего управления связаны с низким профессионализмом управляющего, непониманием им основных методов решения поставленной задачи.
Для защиты своих законных интересов кредиторы могут обратиться в суд с жалобой управляющего. Согласно законодательству о несостоятельности жалобы от кредиторов должны быть рассмотрены арбитражом не позднее чем через месяц после их поступления.
Возможность обжаловать действия управляющего есть не только у кредиторов, но и у других участников процесса по признанию должника неплатежеспособным. Это граждане, которым был причинен ущерб здоровью (имеющие на руках соответствующее постановление суда), представители работников (кроме ходатайств об устранении управляющего) и собственника имущества. Представители работников наделены правом только подавать жалобы по возникшим между ними и управляющим разногласиями относительно размера и периодичности выплаты зарплаты и других положенных выплат.
Жалоба имеет письменную форму и является процессуальным документом. Она обязана содержать перечень необходимых сведений и реквизитов. В частности, указание на то, какие именно правовые нормы были нарушены управляющим и что именно требует заявитель (например, компенсировать ему нанесенный непрофессионализмом ущерб). Здесь прописываются точные реквизиты Арбитражного суда, истца/ответчика, номер дела о несостоятельности.
Обязанности внешнего управляющего
Существуют некоторые проблемы в объеме прав и обязанностей внешнего управления. Статья 99 Закона о несостоятельности закрепляет полномочия внешнего управляющего: его права и обязанности. Существуют вопросы как соотносятся полномочия внешнего управляющего, закрепленные в ст. 99, и полномочия внешнего управляющего как органа управления и исполнительного органа должника? Ограничиваются ли полномочия внешнего управляющего как органа должника полномочиями по проведению процедуры банкротства?
Ответ мы нашли в Президиуме ВАС РФ. Он рассматривал заявление о пересмотре в порядке надзора судебных актов по делу о несостоятельности, в рамках которого проводилась процедура внешнего управления. Суть заявления заключалась в следующем. Заявитель был несогласен с судебными актами нижестоящих судебных инстанций. Заявителю было отказано в признании недействительным приказа внешнего управляющего о реорганизации дочерних унитарных предприятий путем их присоединения к основному предприятию. Высший Арбитражный Суд РФ отменил судебные акты нижестоящих инстанций и признал указанный приказ внешнего управляющего недействительным на основании следующего.
С даты введения внешнего управления управление имуществом и делами должника действительно возлагается на внешнего управляющего. Однако компетенция внешнего управляющего по управлению имуществом и делами должника ограничена вопросами, регулируемыми главой "Внешнее управление" Закона о несостоятельности. Внешний управляющий осуществляет те полномочия органов управления и собственника имущества должника, которые предусмотрены Законом о несостоятельности.
Мы с этим согласны. Хочется еще только добавить, что основной целью деятельности арбитражного управляющего является достижение целей, стоящих перед конкретной процедурой банкротства. Полномочия руководителя должника и органов его управления возлагаются на арбитражного управляющего с тем, чтобы не было препятствий в осуществлении полномочий арбитражного управляющего, предусмотренных Законом о несостоятельности, а также в связи с тем, чтобы не было несогласованности в действиях арбитражного управляющего и органов должника.
Аналогичной позиции придерживается и ВАС РФ. Правовая позиция ВАС РФ, изложенная в Постановлении Президиума ВАС РФ по делу N 341/05, состоит в том, что компетенция внешнего управляющего по управлению имуществом и делами должника ограничена вопросами, регулируемыми главой V "Внешнее управление" (применительно к Закону о банкротстве). Аналогично Закону о банкротстве ныне действующий Закон о банкротстве (ст. 99), определяя компетенцию внешнего управляющего, очерчивает круг его полномочий только теми правами и обязанностями, которые предусмотрены Законом о банкротстве.
Закон о несостоятельности прямо предусматривает передачу ведения всех дел должника арбитражному управляющему в ходе процедур внешнего управления. С одной стороны, при буквальном прочтении п. 1 ст. 94 Закона о несостоятельности следует вывод о полной передаче полномочий руководителя должника внешнему управляющему, а с другой стороны, установленные ст. 99 Закона права и обязанности внешнего управляющего не охватывают всей полноты полномочий руководителя должника. В частности, не предусмотрены такие важные для руководителя организации права и обязанности, как утверждение штатов, прием на работу и увольнение работников должника, издание приказов, инструкций (в том числе должностных, производственных и пр.).
С вопросом о возможности арбитражного управляющего осуществлять функцию по руководству должником связан вопрос о том, обладает ли внешний управляющий в полной мере полномочиями иных органов управления должника, за исключением перечисленных в п. 2 ст. 94 Закона о банкротстве. Иными словами, вправе ли он проводить реорганизацию должника, вносить изменения в устав должника и совершать иные действия в рамках полномочий органов управления должника? Данная постановка вопроса актуальна, поскольку реорганизация должника внешним управляющим может повлечь непредсказуемые последствия для должника и кредиторов, а возможность недобросовестного внешнего управляющего формировать совет директоров должника и вести реестр акционеров может привести к трудностям при реализации органами управления должника своего права на принятие решений в рамках компетенции, установленной п. 2 ст. 94 Закона о банкротстве.
Таким образом, арбитражный управляющий должен действовать только в пределах целей и задач, определенных Законом для процедур внешнего управления. Правоспособность должника должна быть ограничена законодателем, в силу чего отдельные полномочия органов управления прекращаются вообще и не подлежат передаче внешнему управляющему.
Являясь обязанностью внешнего управляющего, составление плана внешнего управления осуществляется в рамках предоставленных Законом управляющему полномочий. Несмотря на то, что Закон делает акцент на обязанности внешнего управляющего, осуществляемое полномочие содержит и право управляющего на осуществление данного действия. Правообязанность (полномочие), таким образом, выражается в том, что только управляющий (а не органы управления должника, федеральные органы исполнительной власти в отношении отдельных категорий должников) вправе и должен разрабатывать план внешнего управления и в дальнейшем его реализовывать, поскольку только управляющий обладает необходимой профессиональной подготовкой. Разработка плана осуществляется управляющим по собственному усмотрению, он вправе предусмотреть наиболее оптимальные, на его взгляд, меры по восстановлению платежеспособности должника, учитывая при этом мнения кредиторов и должника. Никто не может обязать управляющего включить в план мероприятия, невозможные для реализации либо не приводящие к восстановлению платежеспособности должника. Обязанность разработать план предполагает не слепое следование пожеланиям кредиторов и должника, а, прежде всего, реализацию собственных профессиональных навыков.
Не в полной мере законодателем учитывается зависимость требований, предъявляемых к деятельности и поведению субъектов управления, от содержания, количества и трудоемкости функций управления. К факторам, снижающим уровень эффективности управления можно отнести сужение организационной функции внешнего управляющего, в частности, отсутствие установленных Законом о банкротстве полномочий внешнего управляющего по осуществлению прав и обязанностей работодателя, с обозначением пределов действий управляющего рамками целей процедуры внешнего управления.
Около двух лет назад был внесен ряд значительных изменений в Закон «О несостоятельности (банкротстве)». Для нашего законодательства процесс внешнего управления не новый, но с момента, когда он появился в законодательстве Российской Федерации, произошли существенные изменения.
Например, было введено несколько дополнительных абзацев в новой редакции закона. В этой главе предпринимается попытка обозначить изменения в системе внешнего управления. Эта система рассматривается как процессуальная стадия процедуры банкротства.
В законе более подробно расписан процесс внешнего управления.
При рассмотрении дела о банкротстве ходатайство о введении процедуры внешнего управления будет удовлетворено только в том случае, если существует реальная возможность восстановить платежеспособность должника.
Данная мера позволяет:
1) выявить ряд проблем, возникающих при применении новых норм и способы их решения;
2) с большим эффектом использовать возможности для восстановления платежеспособности должника.
По итогам принятого собранием кредиторов решения на срок не более 18 месяцев, вводится внешнее управление. Согласно ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» данный срок может быть продлен еще на 6 месяцев. В дополнительном абзаце сказано, что решение о продлении срока внешнего управления обязательно для исполнения и в соответствии с законом может быть обжаловано.
Свои требования к должнику по поводу денежных обязательств кредиторы могут предъявить только в соответствии с действующим законодательством.
Обладатель имущества должника имеет право принять следующие решения:
1) обратиться в компетентные органы с просьбой о продаже предприятия должника;
2) замещать активы должника.
В ходатайстве собственника имущества должника должна быть указана минимальная цена продажи предприятия должника.
В рамках процесса о банкротстве на имущество должника может быть наложен арест.
Исходя из Федерального закона РФ «О несостоятельности (банкротстве) предприятием должника считается имущественный комплекс, который предназначен для ведения предпринимательской деятельности.
Согласно ст.201 п.2 продажа имущества должника производится на конкурсной основе.
Организатором торгов является специальная организация, занимающаяся данным видом услуг, либо сам внешний управляющий.
Организатор торгов в соответствии с законом должен не позднее, чем за 30 до их начала опубликовать информацию о продаже данного предприятия.
Подводя итог работы можно сделать вывод, что законодательство стало более совершенным, что однозначно способствует более эффективной экономической деятельности.
Права внешнего управляющего
Внешний управляющий не является постоянным единоличным органом, осуществляющим руководство организацией, его полномочия временны и осуществляются исключительно на непостоянной основе. Внешний управляющий наделяется своими полномочиями в специальном порядке, он утверждается арбитражным судом одновременно с введением внешнего управления. Об утверждении внешнего управляющего арбитражный суд выносит определение.
Определение об утверждении внешнего управляющего подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано. Внешний управляющий наделяется в соответствии со своим статусом определенными правами и обязанностями. Его правоспособность носит исключительно специальный характер.
Внешний управляющий имеет право:
1. распоряжаться имуществом должника в соответствии с планом внешнего управления;
2. заключать от имени должника мировое соглашение;
3. заявлять отказ от исполнения договоров должника;
4. предъявлять в арбитражный суд от своего имени требования о признании недействительными сделок и решений, а также о применении последствий недействительности ничтожных сделок;
5. осуществлять иные предусмотренные Законом о банкротстве действия.
Внешний управляющий обязан:
1. принять в управление имущество должника и провести его инвентаризацию;
2. разработать план внешнего управления и предоставить его для утверждения собранию кредиторов;
3. вести бухгалтерский, финансовый, статистический учет и отчетность;
4. заявлять в установленном порядке возражения относительно предъявленных к должнику требований кредиторов;
5. принимать меры по взысканию задолженности перед должником;
6. вести реестр требований кредиторов;
7. реализовывать мероприятия, предусмотренные планом внешнего управления;
8. информировать комитет кредиторов о реализации мероприятий, предусмотренных планом внешнего управления;
9. представить собранию кредиторов отчет об итогах реализации плана внешнего управления;
10. осуществлять иные полномочия. Компетенция внешнего управляющего включает в себя полномочия по установлению размера требований кредиторов, распоряжению имуществом должника, а также может включать в себя отказ от исполнения сделок должника.
Одним из важнейших моментов деятельности внешнего управляющего является установление размера требований кредиторов. Установление размера требований кредиторов далеко не всегда носит бесспорный характер.
Внешний управляющий в течение трех месяцев со дня введения внешнего управления вправе отказаться от исполнения договоров и иных сделок должника. При этом должны соблюдаться особые требования. Отказ от исполнения договоров и иных сделок должника может быть заявлен только в отношении сделок, не исполненных сторонами полностью или частично, если такие сделки препятствуют восстановлению платежеспособности должника или если исполнение должником таких сделок повлечет за собой убытки для должника по сравнению с аналогичными сделками, заключаемыми при сравнимых обстоятельствах.
Статью подготовил директор по развитию предпринимательства и конкуренции ОАО "Акса" Корчагин Юлиан Андриянович. 
