Минэкономразвития и Генпрокуратуре было поручено подготовить законопроект, согласно которому планируется продлить мораторий на проверки малого бизнеса.
Президент России Владимир Путин подписан закон об установлении моратория на проверки малого бизнеса. Цель принятия закона – снизить давление ФНС и прочих контролирующих органов на субъекты малого предпринимательства и тем самым создать благоприятные условия для развития малого и среднего бизнеса.
В рамках «надзорных каникул» со стороны контролирующих органов запрещены следующие виды проверок:
• контрольные мероприятия, осуществляемые фискальной службой с целью проверки соблюдения налогового законодательства;
• проверки Ростехнадзора, которые орган осуществляет внепланово (на основании жалоб, по факту аварии на производстве либо в связи с прочими чрезвычайными происшествиями на предприятии);
• контроль организации со стороны прокуратуры и ФТС (соблюдение правил трудового законодательства, проверка операций импорта/экспорта, т.п.).
Отметим, что запрещены проверки прокуратурой работодателей-субъектов малого бизнеса, осуществляемые на основании жалоб работников. В то же время сотрудник, чьи трудовые права нарушение работодателем, может подать жалобу в Трудовую инспекцию, которая, в свою очередь назначит внеплановую проверку организации.
Мораторий на проверки по умолчанию распространяется на деятельность ИП.
Если в течение срока действия моратория организация-субъект малого предпринимательства включена в график плановых проверок, то фирма может оспорить данное решение, обратившись в контролирующий орган (ФНС, прокуратура, Ростехнадзор, таможенная служба) с документами, подтверждающими право на «надзорные каникулы».
Таким документами выступают:
• расчеты с указанием средней численности сотрудников;
• налоговые декларации с суммой дохода организации/ИП за год.
В период действия моратория контролеры сохраняют право на проверку:
• субъектов малого предпринимательства, которые ведут деятельность в сфере образования, науки, здравоохранения, оказывают социальные услуги;
• организаций и предпринимателей, работающих на рынке энергетики (оказывают услуги теплоснабжения и электроснабжения).
Кроме того, под риск проверок подпадают нарушители действующего законодательства, а именно:
• организации, должностные лица которых были дисквалифицированы либо на них был наложен административный штраф;
• субъекты хозяйствования, в отношении которых применены меры взыскания согласно НК РФ и КоАП;
• юрлица/ИП, деятельность которых была приостановлена.
Субъекты малого бизнеса могут быть проверены в период «надзорных каникул» при условии, что перечисленные нарушения зафиксированы в результате проверок, проведенных контролерами в течение последних 4-х лет.
С момента получения соответствующих распоряжений, чиновники Минэкономразвития и Генпрокуратуры активно готовят поправки о продлении «надзорных каникул» для внесения их в Федеральный закон N 294-ФЗ «О защите прав предпринимателей».
Согласно инициативе, мораторий на проверки планируется продлить еще на 4 года (до конца 2021 года). Кроме того, чиновники предлагают расширить диапазон действия моратория и распространить «надзорные каникулы» на субъектов среднего бизнеса.
В действующую контрольно-надзорную систему внедрен рискоориентированный подход, согласно которому контролеры отказываются от сплошных проверок деятельность субъектов хозяйствования.
В соответствие с новой схемой, контролирующие органы оценивают деятельность организаций и предпринимателей и на основании оценки присваивают субъекту хозяйствования категорию риска. Периодичность и частота проверки деятельности организаций и ИП устанавливается в соответствие с классом риска.
При оценке деятельности юрлица/ИП с целью определения категории налогового риска ФНС учитывает:
• полноту и своевременность оплаты установленных налогов и сборов;
• наличие пеней, штрафов, начисленных за последние 3 года, порядок их погашения;
• своевременность подачи налоговой отчетности;
• выполнение требований и предписаний, выданных ФНС на основании проверки;
Анализ деятельности организации/ИП осуществляется за последние 3 года.
В случае если депутаты Госдумы не внесут закон о моратории на проверки малого бизнеса соответствующих поправок, и «надзорные каникулы» прекратились, в 2019 году налоговики освобождают от плановых проверок организации и предпринимателей, которые в течение последний 3-х лет добросовестно соблюдали налоговое законодательство, не имеют штрафов, начисленных со стороны ФНС.
Как сдвинуть с места бетонную плиту размером 50 метров в высоту, 100 метров в длину и весом 202 тонны, не применяя никаких механизмов и приспособлений?
Статью подготовила начальник отдела по формированию налоговой отчетности Железнова Яна Константиновна. 
