Статью подготовила Павлова Елена Геннадиевна, доцент кафедры «Макроэкономическое регулирование» Финансового университета при Правительстве РФ. Связаться с автором
1 октября 2019 г. начинает действовать закон, запрещающий размещать хостелы в многоквартирных домах. О том, как это повлияет на гостиничный бизнес, что делать владельцам попадающих под запрет хостелов, каких последствий принятия закона ожидают эксперты можно узнать из нашей статьи.
Хостелы – что это такое? Проблемы размещения хостелов в многоквартирных домах в России
В законодательстве РФ понятие хостела отсутствует.
Хостелами называют особый тип помещений для временного проживания, в которых люди снимают койко-место, часто на двухъярусных кроватях.
Постояльцы пользуются общим санузлом, общим душем, общей кухней.
Популярность хостелов связана с низкой стоимостью проживания в них. Услугами хостелов пользуются многие туристы, студенты, командированные, трудовые мигранты.
Превращение в хостел обычных квартир в многоквартирном доме выгодно владельцам, т.к. не требует больших затрат и позволяет устанавливать низкие цены. Кроме того использование квартир в жилых домах под хостел дает возможность расположиться в самом лучшем с точки зрения доходности бизнеса месте - центре города, где отсутствует свободная нежилая недвижимость, а ее аренда стоит очень дорого.
В России первые хостелы в многоквартирных домах появились в конце 90-х годов. И почти сразу после их открытия начались конфликты между владельцами хостелов и жильцами домов.
По данным опроса, проведенного ВЦИОМ среди 1,2 тысяч совершеннолетних граждан, около 70 % россиян выступают против создания хостелов в многоквартирных домах.
В последние пять лет под влиянием разговоров о возможном запрете хостелов в жилых домах многие предприниматели, начинающие осуществлять свои проекты, сразу стали ориентироваться на нежилые помещения.
Причины и история принятия закона в 2019 году
Проблема заключается в том, что жильцам многоквартирного дома хостелы доставляют большие неудобства. В дом постоянно заходит множество людей. Нередко жильцы хостела мусорят в подъезде и около дома, шумят, курят на лестничных площадках и возле входа в дом.
Жильцы дома начинают жаловаться. Однако ни управляющая организация дома, ни полиция не могли изменить положение, особенно когда не было реально подтвержденных нарушений норм проживания.
Для защиты своих прав жителям многоквартирных домов приходилось собирать доказательства и свидетелей и ходить по судам.
К причинам запрета хостелов в жилых домах относятся также следующие:
- незаконная перепланировка, при которой деформировались или ликвидировались несущие стены дома;
- снижение стоимости квартир, расположенных вблизи от хостела;
- рост потребления воды, электроэнергии и прочих ресурсов в несколько раз при том, что мощности труб и сечение проводов не рассчитано на такое возрастание нагрузки.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Помимо неудобства для жителей домов существует другая версия причин принятия закона о запрете хостелов. Она состоит в прямой заинтересованности владельцев крупных отелей, которые рассчитывают, что после сокращения числа хостелов туристы чаще станут останавливаться в крупных гостиницах. Однако туристы, скорее всего, станут снимать посуточно жилье, а не тратить значительные средства на проживание в гостиничных номерах.
Закон о запрете хостелов в многоквартирных домах имеет непростую историю. Впервые его внесли в Государственную Думу и приняли в первом чтении, но второе чтение затянулось из-за предложения множества поправок.
Необходимость закрыть гостиницы в жилых домах была признана премьер – министром РФ Д. Медведевым.
После прохождения третьего чтения в Думе закон встретил возражения в Совете Федерации. Одним из основных поводов сопротивления Совета Федерации была дата вступления закона в силу. Сначала предполагалось ввести закон в действие с момента опубликования. Но этот вариант не давал времени владельцам хостелов на поиск нового места размещения или перевод жилого помещения в нежилое. Также это вынудило бы многих туристов отказаться от забронированных мест. Поэтому дату вступления закона в действие перенесли на 1 октября. Только после согласования даты введения закона в силу он был, наконец, принят.
Требования нового закона. Что делать владельцам бизнеса в 2020 году
Теперь чтобы открыть хостел потребуется перевести жилое помещение в нежилое – сделать отдельный вход, переместить на первый этаж или на второй при условии, что на первом этаже под хостелом будет находиться нежилое помещение. При перепланировке, сооружении отдельного входа, пристройки, демонтаже балкона и т.п. потребуется получить согласие жильцов дома.
Также обязательным требованием является звукоизоляция, оборудование помещения средствами противопожарной безопасности, охранной сигнализации, сейфами для хранения ценностей, оснащение средствами для проведения уборки и санитарной очистки.
Как и прежде владелец хостела обязан пройти достаточно длительную и сложную процедуру классификации.
Если хостел останется в квартире после вступления в силу закона, может быть проведена проверка и наложен штраф в 1,5 тыс. руб. Кроме того сотни тысяч рублей составляет штраф за нарушение постояльцами норм регистрации и миграционных законов.
Основной путь для владельцев хостелов в многоквартирных домах – сдавать квартиры или комнаты в обычную аренду.
Можно попытаться изменить категорию правовой классификации своего бизнеса в меблированные комнаты.
Многие представители гостиничного бизнеса отмечают, что не знают, как будет работать принятый закон, поскольку полиция не имеет права без решения суда и согласия жильцов входить в квартиру, чтобы проверить, нет ли в ней хостела.
По сообщению главы некоммерческого партнерства отельеров и хостельеров «Лига хостелов» в Москве в жилом фонде размещено около 40% хостелов, в Санкт – Петербурге 75 - 80%, в Крыму и Краснодарском крае – примерно 70%.
Владельцам данного бизнеса надо будет закрыть свой бизнес и, по сути дела, открыть новый, что потребует больших расходов.
Следует заметить, что еще до начала обсуждения нового закона хостелы закрывали в судебном порядке, чаще всего из-за несоответствия санитарным нормам.
Современный хостел должен располагаться вблизи от станций метро и остановок наземного общественного транспорта, в местах с развитой городской инфраструктурой.
Значительная часть предпринимателей – владельцев хостелов относится к мелким и, скорее всего, не сможет платить высокую арендную плату при переезде в нежилые помещения.
Некоторые эксперты прогнозируют переход малого гостиничного бизнеса в теневой сектор.
Увеличение расходов собственников хостелов, в конечном счете, скажется на постояльцах – стоимость проживания заметно повысится.
В настоящее время на долю хостелов приходится от 20 до 40% всего рынка гостиничных услуг. Закрытие части хостелов увеличит спрос на посуточную аренду жилья.
До 1 октября 2019 г. жильцам домов, где есть хостелы, придется терпеть или вызывать полицию в случае нарушения общественного порядка, обращаться в МЧС при нарушении требований пожарной безопасности или Роспотребнадзор, если нарушены санитарные нормы.
Если и после 1 октября хостел не закроется, можно будет пожаловаться в прокуратуру, Госжилинспекцию и ОБЭП.
Статью подготовила Павлова Елена Геннадиевна, доцент кафедры «Макроэкономическое регулирование» Финансового университета при Правительстве РФ. 
