Статью подготовила Павлова Елена Геннадиевна, доцент кафедры «Макроэкономическое регулирование» Финансового университета при Правительстве РФ. Связаться с автором
Президентом РФ был подписан Закон № 267-ФЗ о возобновлении и расширении дачной амнистии на период до 1 марта 2021 года. Этим нормативно – правовым актом вносятся изменения в законы «О кадастровой деятельности», «О государственной регистрации недвижимости», «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ».
Главной целью принятия закона о продлении дачной амнистии является стимулирование гражданского оборота жилой недвижимости.
В данной статье мы рассмотрим, что изменится для рядовых россиян с введением закона о продлении дачной амнистии и как воспользоваться изменениями.
Что понимается под дачной амнистией и для чего ее продлевают до 2021 года
Владельцы земельных участков и строений, зарегистрировавшие свое право собственности, обязаны платить налог на недвижимость (за исключением льготных категорий граждан). Нежелание уплачивать налоги удерживает некоторых собственников от регистрации.
Государство предупреждает несознательных граждан о штрафах, опасности признания незарегистрированных строений самовольными и их сноса, особенно при отсутствии регистрации собственности на землю. Однако на практике происходит это достаточно редко. Поэтому люди продолжают занимать выжидательную позицию.
Чтобы стимулировать граждан, была объявлена «дачная амнистия». Государственным органам легче заинтересовать население в оформлении недвижимости с целью получения новых налогоплательщиков, чем иметь дело с судами, создавать комиссии и комитеты по сносу самостроя.
В самом законе нет и никогда не было понятия «дачная амнистия». Это условный термин, которым стали называть отсрочку, предоставленную государством для регистрации объектов недвижимости без дополнительных разрешений и уведомлений. Началась дачная амнистия с принятием ФЗ № 93. Целью его разработки было как облегчение условий пользования землей для граждан, так и привлечение в государственную казну средств от налогообложения вновь зарегистрированных объектов.
Земельные участки, полученные в далекие времена еще бабушками и дедушками, сначала предназначались под огороды. Но со временем на них были построены дачные дома, бани, сараи и другие необходимые объекты. При этом строительство осуществлялось без получения разрешения. В результате постройки остались незарегистрированными.
Начала действовать поправка к закону, которая практически завершила действие упрощенных правил регистрации. Было введено обязательное уведомление государственных органов. О строительстве или расширении дачного домика, возведении бани и др. стало необходимо уведомлять местный орган строительного надзора. Он контролирует параметры объекта, возможность строительства в данном месте, процесс и качество строительства. Оформить право на владение стало возможно только на основании уведомления.
Всем, кто возвел постройки до 4 августа 2018 г. или начал строительство до этой даты, зарегистрировать свои права стало возможно только через суд.
Для этого нужно подать в судебные органы документы, доказывающие, что:
- строения не нарушают границ соседних участков земли;
- строения не опасны для окружающих;
- возведенные объекты соответствуют нормативам;
- строительство не является самовольным.
Согласно данным статистики, за время действия амнистии было зарегистрировано около 13 млн. объектов недвижимости, включая 6 млн. участков земли, дачи, садовые дома, гаражи, бани и др. Однако около 5 млн. объектов еще остались неоформленными. Поэтому было решено продлить дачную амнистию.
Продление дачной амнистии выгодно и населению и государству. Владельцы земельных участков и строений на них получили возможность без подготовки большого пакета документов и значительных расходов узаконить свои права на них, что позволит в полной мере распоряжаться объектами недвижимости – дарить, продавать, обменивать, страховать, передавать по наследству. Государство сможет пополнить доходы бюджетов за счет поступлений земельного и имущественного налога от вновь зарегистрированных земельных наделов и построек на них.
Основные положения Федерального закона о продлении дачной амнистии до 2022 года
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Дачная амнистия предоставляет гражданам возможность в упрощенном порядке, быстро и с меньшими затратами зарегистрировать земельные участки и постройки на них. Для регистрации строений потребуется лишь документ о собственности на землю, подготовленный кадастровым инженером технический план и декларация, составленная самим собственником земли.
Новый закон обязывает органы местного самоуправления информировать население об особенностях строительства на соответствующих земельных участках, государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов. За последние годы в данной области было очень много изменений, и разобраться в них гражданам без разъяснений крайне сложно.
Дачная амнистия по новому закону позволяет членам СНТ в период до 1 марта 2022 г. бесплатно, без проведения торгов, приобрести свой участок, который находится в публичной собственности. Раньше это можно было сделать только до 31 декабря 2020 г.
Новый закон распространяет свое действие на земли под многоквартирными домами. Для многоквартирных домов, построенных до 1 марта 2005 г., когда был введен Жилищный кодекс, оставался нерешенным вопрос установления границ придомовой территории. Решение данного вопроса необходимо в разрешении земельных споров, при оценке продаваемого помещения в многоквартирном доме, которая осуществляется с учетом стоимости земельного участка. Последний закон о продлении дачной амнистии обязал органы власти заниматься межеванием и постановкой земли на кадастровый учет независимо от того, просят ли об этом собственники помещений многоквартирного дома или нет.
Новый закон разрешил гражданам оформлять право собственности на самовольно используемую землю. Многие садоводы и огородники наряду с законно принадлежащим им земельным участком пользуются расположенной рядом «ничейной» землей.
Теперь право на эту земельную площадь можно узаконить при соблюдении некоторых требований. К их числу относятся следующие:
- гражданин должен пользоваться земельным участком более 15 лет;
- не должно быть претензий со стороны органов власти и споров с соседями. Кадастровой палатой для граждан разработана специальная инструкция по согласованию границ земельных участков с соседями;
- площадь самовольно занятого участка не может превышать предельного минимального размера, существующего в регионе, а в случае отсутствия предельного норматива – 10% площади законно используемого основного земельного участка.
Самовольно используемые земли выявляются во время проведения комплексных кадастровых работ.
Еще одним новшеством закона о продлении дачной амнистии является возможность самостоятельно подавать документы на регистрацию права собственности в соответствующий орган.
До этого в соответствии с изменениями, введенными с 4 августа 2018 г., документы в регистрирующие органы должен был направлять орган местного самоуправления после проверки по окончании строительства на земельном участке. Это иногда вызывало бюрократические проволочки и злоупотребления. Теперь закон позволяет гражданам самим выбрать, будут ли они самостоятельно подавать документы в Росреестр или ждать, когда это сделает орган местного самоуправления.
Также с 16 сентября 2019 г. законом вводится упрощенный порядок проведения комплексных кадастровых работ. Кадастровые инженеры проверят границы земельных участков, выявят неточности, незаконно возведенные строения. Все изменения будут внесены в Единый государственный реестр недвижимости ЕГРН.
Для поиска кадастрового инженера можно будет воспользоваться сервисом «Реестр кадастровых инженеров».
Юридические лица получили право оформить кадастрового инженера в штат при необходимости проведения работ для собственных нужд.
Прежде дачная амнистия охватывала объекты недвижимости, находящиеся на земельных участках для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства. Новое продление амнистии касается только строений на участках, предназначенных для занятия садоводством.
Новый закон вносит поправки в нормы и правила установления цен на кадастровые работы. В целях предотвращения необоснованного завышения цен субъекты РФ наделяются бессрочным правом устанавливать предельные уровни цен на услуги кадастровых инженеров.
Регистрация строений
Если строение не зарегистрировано или оформлено неправильно, его невозможно продать, застраховать, передать в наследство.
Чтобы узнать, стоит ли объект на кадастровом учете, можно зайти на сайт Росреестра и ввести адрес объекта в разделе «справочная информация». Если сведений нет, потребуется регистрация.
Чтобы зарегистрировать постройки владелец садоводческого земельного участка должен пригласить кадастрового инженера для составления технического плана, а затем подать заявление и пакет документов о регистрации прав в МФЦ лично или направить в электронном виде либо почтовым отправлением.
Заявление и пакет документов можно подать в любой удобный по территориальному расположению МФЦ не зависимо от местонахождения объекта недвижимости.
Кадастровый инженер готовит план в течение 10 дней. Стоимость его услуг различается по регионам, в среднем по РФ она составляет 4 тыс. руб. Технический паспорт по регионам стоит от 3,5 тыс. руб.
Кадастровый инженер составляет технический план на основе составленной гражданином декларации.
Декларация заполняется по унифицированной форме в двух экземплярах и содержит информацию о собственнике и строении со всеми характеристиками.
Для объектов недвижимости на участках под индивидуальное жилищное строительство сохраняется действующий уведомительный порядок регистрации в соответствии с Градостроительным кодексом. Необходимо подать уведомление с описанием всех параметров объекта и приложением технического плана в администрацию муниципального образования.
Если владелец заявил о строительстве дома в два этажа, а построил три, собственность оформлена не будет.
При этом для домов, которые начали строиться до 4 августа 2018 г., когда был введен уведомительный порядок регистрации, бессрочно действует упрощенные правила, в соответствии с которыми подается только одно уведомление по окончании строительства. Проверка объекта также должна проводиться упрощенно – на соответствие параметрам, записанным в декларации, и предельным значениям, установленным в Градостроительном кодексе.
В Москве кадастровая палата помогает гражданам в проведении оформления жилых и садовых построек в связи с подготовкой проектов договоров, консультирует по вопросам подготовки уведомлений.
При оформлении недвижимости необходимо заплатить государственную пошлину – за регистрационные действия 350 руб., за регистрацию прав на землю – 100 руб.
Регистрация земельных участков
Закон о продлении дачной амнистии устанавливает упрощенный порядок оформления земельных участков, не требующий вызова кадастровых инженеров. Для регистрации необходимо предоставить в Росреестр или МФЦ любой документ на землю и написать заявление. В качестве документа на землю может выступать свидетельство о собственности старого образца, решение исполкома либо иного органа о выделении земельного участка.
После подачи заявления и документов регистрация права осуществляется в течение двух недель.
Межевание земельного участка не является обязательным. Оформление границ земельного участка является добровольным. Расценки за межевание различаются по регионам. В среднем цена колеблется от 3 до 5 тыс. руб. за участок.
Причинами отказа в регистрации могут быть ошибки в размерах участка, неверные границы участка, изменение назначения земельного участка.
Отказать в регистрации земли также могут по причине ее нахождения в особо охраняемой зоне, наложения запрета на передачу земель частным лицам, если земля зарезервирована под нужды государства или исключена из оборота.
В течение трех месяцев можно обжаловать отказ в суде.
С какими трудностями можно столкнуться при оформлении дачной амнистии
Основные проблемы при оформлении дачной амнистии является несоответствие площади участка по документам реальной. Причиной несоответствия является то, что в прошлом при наделении участками не проводилось точных измерений. В данном случае потребуется пригласить кадастрового инженера для проведения межевания.
В соответствии с Градостроительным кодексом строение должно находиться не ближе трех метров к границе участка. Иначе оно будет признано незаконным. В данном случае будет необходимо провести реконструкцию или попробовать зарегистрировать строение в судебном порядке.
Дом не должен быть выше 20 метров и иметь не более трех этажей.
Возможны споры с соседями. Для их разрешения потребуется вызвать кадастрового инженера для межевания.
Заключение
Упрощенный порядок регистрации объектов недвижимости носит добровольный характер. Однако для выявления неучтенных объектов будут привлекаться местные администрации. При обнаружении нарушения закона придется как минимум уплатить штраф от 500 до 5000 руб., а как максимум – снести строение.
Дачная амнистия продлена на срок немного менее трех лет. Некоторым гражданам
этот срок может показаться достаточно большим, и они отложат проведение регистрации на конец периода. Такое уже было в начале 2019 года, когда в связи с окончанием периода амнистии начался настоящий бум обращений населения в кадастровые организации. Они не справлялись с объемом работы и отказывали людям в постановке их недвижимости на кадастровый учет. Чтобы избежать попадания в такую ситуацию, не стоит откладывать проведение регистрации.
Статью подготовила Павлова Елена Геннадиевна, доцент кафедры «Макроэкономическое регулирование» Финансового университета при Правительстве РФ. 
