Бедность – это неотъемлемый фактор экономики любой страны. Где-то она выражена в большей степени, где-то – в меньшей, однако встретить ее можно повсюду. Большинство стран старается каким-то образом сгладить это последствие неравномерного распределения национальных продуктов.
Естественно, что в каждой стране своя система, по которой выделяется слой населения, нуждающийся в материальной поддержке. В России это люди, чей доход ниже прожиточного минимума.
Прожиточный минимум – это значение, которое государство устанавливает и утверждает каждый квартал. Если доход человека превышает установленный прожиточный минимум, то его нельзя отнести к нуждающемуся слою населения.
Прожиточный минимум составляет небольшую сумму, которую, к сожалению, многие люди не в состоянии заработать. Наиболее уязвимы в этом смысле многодетные семьи, пожилые одинокие люди, инвалиды, которые не могут обеспечить себя должным заработком. И хотя встречаются случаи, когда люди просто не хотят работать и обеспечивать свою семью, большая часть бедных – это хорошие, трудолюбивые граждане, которые попали в такую ситуацию из-за низких зарплат, постоянных их задержек и повсеместной безработицы. Ситуация еще больше обострилась в условиях экономического кризиса, когда по стране прокатилась волна сокращений и ликвидаций предприятий.
Чтобы исправить ситуацию с бедностью, необходимо максимально возможно обеспечить работоспособные слои населения рабочими местами, изменить систему выплаты заработных плат таким образом, чтобы можно было вызвать общее увеличение дохода каждого человека. При этом выдача заработных плат должна происходить вовремя. Помимо этого, может помочь грамотное распределение доходов и расходов социальной защиты населения.
Текущая общественно-экономическая политика государства направлена не только на формирования уровня заработной платы, достаточного для удовлетворения ежедневных потребностей, но также для обеспечения полноценного отдыха в течение отпуска и возможности откладывать накопления. В итоге постепенно все заработные платы и пенсии приближаются к уровню прожиточного минимума.
Многие слышали, что существует такой вид материальной поддержки со стороны государства, но немногие знают, что же это означает на деле, и кому положена подобная помощь. Полагается адресная помощь тем гражданам РФ, у которых доходы не достигают уровня прожиточного минимума.
Адресность в данном случае означает ограничение круга лиц, которые могут рассчитывать на содействие со стороны государства. Это ограничение устанавливается законодательным путем, в зависимости от возможностей государственного бюджета и от причин возникновения бедности. Так, например, в последнюю очередь под адресную политику попадают люди из многодетных семей, а также безработные. Зачастую эти категории граждан не имеют возможности получать адресную помощь.
Как правило, этот вид социальной поддержки государства оказывается следующим категориям населения:
• военнослужащим, которые принимали участие в военных действиях на территории Российской Федерации и Содружества Независимых Государств;
• людям, которые пострадали при аварии на ЧАЭС, а также ликвидаторам этой аварии;
• лицам, проживающим в экстремальных условиях – на Крайнем Севере и ближайших к нему территориях;
• Героям СССР и РФ;
• донорам;
• беженцам, переселенцам, репрессированным и др.
Адресная помощь ориентирована главным образом на лиц, которые не в состоянии обеспечить себя самостоятельно – нетрудоспособные граждане по здоровью или возрасту. Однако, к сожалению, подобная поддержка со стороны государства порой вызывает неблагоприятные последствия – появление иждивенцев. К этим людям можно отнести граждан, которые вполне готовы обеспечить себя самостоятельно, но не считают нужным этого делать, поскольку их устраивает помощь, оказываемая государством. Как правило, это беженцы, переселенцы и люди прочих подобных категорий.
Размер помощи отличается в различных областях. Так, например, в Ростовской области размер поддержки определяется разницей двух значений: прожиточного минимума и среднего значения дохода данной семьи или человека. При этом минимум составляет 10% от суммы, определенной федеральным законом.
Исключения составляют категории граждан, попавшие в экстремальные ситуации. Под такими ситуациями понимаются стихийные бедствия, разрушение жилища по не зависящим от человека причинам, необходимость срочного дорогостоящего лечения, отсутствие топлива на обогрев помещения (особенно актуально для жителей Крайнего Севера и приравненных к нему территорий). В этом случае возможно получение такого пособия в размере величины прожиточного минимума или суммы, не превышающий шестикратный прожиточный минимум – в зависимости от возможностей бюджета данной области.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
1. Шаг 1. Необходимо узнать текущий размер прожиточного минимума. Сделать это можно в администрации города или района, в котором вы проживаете.
2. Шаг 2. Рассчитайте средний доход на вашу семью таким образом: сложите все официальные источники дохода и разделите полученную сумму на количество человек, проживающих с вами на одной жилой площади. Это и будет доход на одного человека.
3. Шаг 3. Сравните это значение с уровнем прожиточного минимума и выясните, являетесь ли вы гражданином, кому положена такая социальная выплата. Если значение среднего дохода меньше прожиточного минимума, то вы имеете право на получение адресной помощи в случае, если попадаете под одну из категорий:
• одинокий безработный пенсионер в возрасте от 65 лет;
• безработный трудоспособный гражданин, оказывающий уход нетрудоспособному человеку в возрасте от 80 лет, инвалиду 3-й группы или ребенку-инвалиду;
• лицо, оказавшееся в экстремальной ситуации по не зависящим от него причинам. Также возможно получение адресной помощи, если у вас многодетная или неполная семья. Однако это актуально не для всех регионов.
4. Шаг 4. Соберите необходимый пакет документов. Как правило, в него входит:
• заявление на оказание адресной помощи;
• копии паспортов всех членов семьи (главная страница и прописка), а также их оригиналы, для лиц младшего возраста – копии свидетельств о рождении и их оригиналы;
• справка о составе семьи;
• документы, подтверждающие родственную связь (свидетельство о заключении брака);
• справка о наличии инвалидности, если таковая имеется;
• трудовая книжка или любой другой документ, который может подтвердить наличие или отсутствие текущего места работы;
• справки о доходах семьи за требуемый срок (в различных областях он составляет от 3 до 6 месяцев);
• информация, подтверждающая получение или неполучение ранее адресной помощи;
• при наличии экстремальных условий – соответствующие документы (это могут быть справки от врача, служб спасения, акты бытового обследования жилищных условий и т. д.).
5. Шаг 5. В местной администрации или органах социальной защиты населения уточните, не полагается ли вам помощь на оплату коммунальных услуг. В случае положительного ответа понадобятся дополнительные документы из жилищно-коммунального хозяйства.
Таким образом, если вы или ваша семья находитесь в затруднительном материальном положении, то, возможно, его поможет поправить государственная социальная программа. Для этого необходимо просто собрать нужный пакет документов и подать их в надлежащие инстанции.
Адресная помощь малоимущим семьям
В условиях экономического кризиса в России самой незащищенной категорией населения остаются малоимущие семьи. Чтобы поддержать их финансовое состояние, государство ежемесячно выделяет из бюджета страны миллиарды рублей, распределяющиеся по регионам страны.
Малоимущими российскими гражданами являются граждане, которые обратились в госслужбу с документами о доходной составляющей каждого члена семьи и получили право называться малоимущими.
Что дает статус малоимущих:
1. Физлица могут претендовать на получение льгот, описанных в действующем законодательстве.
2. Право субсидирования со стороны государства.
Первоначально сотрудники социальных служб исследуют и определяют уровень дохода каждого члена семьи, которая обратилась за государственной поддержкой. Еще один немаловажный нюанс – граждане, которые рассчитывают на социальные средства, обязательно должны проживать на одной жилой площади и вести совместное хозяйство.
Мы обратились к экспертам, которые уточнили, кто считается малоимущим:
1. Для начала следует определить, кто относится к семье. Семьей могут считаться муж и жена, бабушка и дедушка, внуки, родители, усыновленные и родные дети, отчимы и мачехи, опекуны и попечители.
2. В первую очередь оформляются документы на получение государственной помощи в отношении неполных семей или тех, где проживает большая численность малолетних детей. То же самое касается семей с пенсионерами, стариками и лицами, имеющими инвалидность – гражданами, которым больше неоткуда ждать помощи.
3. Если у супружеской пары очень маленький доход, необязательно, чтобы у них был ребенок – сотрудники социальной службы могут оформить материальную помощь и в их пользу.
4. Отец и мать, которые занимаются воспитанием одного ребенка или нескольких, также имеют право претендовать называться малоимущими и пользоваться всевозможными льготами, действующими для этой категории граждан.
5. Обязательно для начисления помощи наличие брака, то есть если ребенка воспитывает одна мать, но при этом они с отцом не состоят и не состояли ранее в зарегистрированном браке, надеяться на денежное пособие не стоит.
Не получится состоять на довольствии государства, если граждане намеренно тунеядствуют. Когда физические лица признаны вполне трудоспособными и, проживая вместе с родителями в пенсионном возрасте, тратят их пенсию, работники социальной службы неумолимы. Все что они готовы предложить согласно нормам законодательства – это порекомендовать зарегистрироваться в Центре занятости, где поначалу можно получать пособие по безработице.
Скорее всего, членов семьи с низким доходом удастся трудоустроить, ведь в основном сложности с поиском работы через Центр занятости возникают у высококвалифицированных кадров, которые не хотят соглашаться на любой труд.
Кто еще не может претендовать на отнесение к малоимущим семьям? Граждане, имеющую пагубную привычку – страдающие алкоголизмом. Более того, если у них есть дети, социальные службы могут вполне оправданно лишить таких псевдородителей родительских прав.
Российским гражданам, которые намереваются отправиться в социальную службу, чтобы их зачислили к малоимущим семьям, желательно самостоятельно подсчитать свой среднедушевой доход. Для этого суммируются доходы каждого члена семьи за последние 3 месяца.
Что входит в доход кроме официальной заработной платы:
• пенсия;
• уже назначенная денежная помощь;
• прибыль от имущества, к примеру, если семья сдает в аренду свободную квартиру;
• прибыль, выраженная в натуральной форме – овощи и фрукты, выращенные на собственном приусадебном участке, птица и другие продукты животноводства.
Совокупная сумма делится сначала на 3 месяца, а потом на число граждан, входящих в состав семьи. После этого следует уточнить прожиточный минимум, обозначенный по региону России, где проживают лица. Дело в том, что одни области считаются более привлекательными для инвестирования и проживания людей, а из других, наоборот, уезжает население, что, безусловно, отражается на заработных платах и стоимости основных продуктов. Вот почему уровень прожиточного минимума в разных регионах разительно отличается.
В большинстве случаев государственная поддержка малоимущим семьям представлена в виде ежемесячно выплачиваемых денежных пособий. Иногда она носит единоразовый характер и называется стипендией, может также выдаваться на покупку продуктов питания (адресная помощь) или быть описана льготами при приобретении лекарственных препаратов.
Помощь распределяется на 2-х уровнях – региональном и федеральном. Величина региональной субсидии зависит от области, где проживают нуждающиеся.
Помощь малоимущим семьям предоставляется в таких вариантах:
1. Налоговыми льготами. Налогами не облагаются пособия и дотации, выделенные семье.
2. Субсидии на оплату коммунальных платежей. Даже если малоимущая семья не имеет жилой собственности, а всего лишь снимает квартиру на основании зарегистрированного договора, ей все равно положена жилищная субсидия.
3. Адресная социальная помощь. Состоит из выдачи наличных или перечислении на банковскую карту денег на топливо, питание, одежду, обувь, канцелярские принадлежности для школьника, школьную форму, лечение медикаментами в соответствии с рецептом, составленным компетентным доктором.
4. Детям, которые воспитываются в малоимущей семье, в 2018 году открыты двери во множество ВУЗов и учебных заведений, где можно получить среднее и высшее образование. Причем участвовать в общем конкурсе абитуриентов нет необходимости, но обязательно соблюдение некоторых правил и условий:
• в семье отсутствует один из родителей, к тому же оставшийся кормилец имеет инвалидности;
• когда школьник проходил ЕГЭ, его результаты были приближены хотя бы к минимальному уровню знаний, вследствие чего можно сказать, что он набрал так называемый проходной балл испытания;
• ребенок еще не достиг возраста 20 лет.
В законе не заявлено фиксированной суммы государственной помощи малоимущим семьям, определяющим фактором является размер среднего дохода семьи:
• если он меньше прожиточного минимума на половину, каждому члену семьи полагается помощь в 150 рублей ежемесячно;
• одноразовая помощь, которая выдается малоимущим семьям, составляет 1500 рублей;
• дополнительно к этому несовершеннолетним детям положена помощь 450 рублей, которая выдается каждый месяц;
• если студент поступил в ВУЗ или колледж и уже оформил государственную помощь, после наступления 20 лет пособие продлевается для получения вплоть до 23-летнего возраста.
Если материальное положение слишком тяжелое, работники социальной организации вправе оформить малоимущим семьям добавочную помощь 1 000 рублей.
Многих интересует вопрос: отменяет ли пособие малоимущим гражданам другие виды денежных выплат? Нет, не отменяет.
Адресная помощь покрывает самые необходимые нужды человека, без удовлетворения которых нельзя обойтись. Адресные выплаты также распределяются среди семей, нуждающихся по воле случая или в силу экстренных обстоятельств в поддержке. Единой суммы адресной помощи не существует. Ее назначает комиссия, состоящая из сотрудников социальной службы, которая принимает и выносит решение в стенах муниципалитета.
Заявителю нужно иметь при себе следующий пакет документов:
• заявку, написанную вручную, где идет речь об адресной социальной помощи;
• выписку о составе семьи, проживающей по адресу регистрации российских граждан;
• паспорта взрослых, удостоверения о рождении детей возрастом до 14 лет;
• документы, где указан факт регистрации брака и наоборот его расторжения;
• ИНН и СНИЛС нуждающихся;
• Сберегательная книжка или банковская карточка, принадлежащая заявителю;
• официальные бумаги, где объясняются уважительные причины или обстоятельства, которые стали причиной того, что семья вынуждена просить поддержки от государства;
• выписки, в тексте которых представлены суммы по доходам каждого члена семьи;
• если есть дополнительные доходы, ранее незаявленные, составляется декларация, куда вписываются абсолютно все источники прибыли;
• обязательно нужно приложить заявления от остальных граждан, проживающих вместе с заявителем о том, что они согласны с использованием и обработкой их персональных сведений.
Если больной член семьи нуждается в средствах на покупку лекарств, требуется заверенный доктором рецепт. При зубопротезировании понадобятся амбулаторная карта и назначение стоматолога. Выдача денег на закупку топлива предполагает наличие домовой книги в оригинале и ее ксерокопии, можно предъявить технический паспорт на обслуживание транспортного средства, которым владеет нуждающийся или, как вариант, арендовать.
Малоимущим семьям могут отказать в адресной помощи, если присутствует хотя бы 1 фактор из указанных ниже:
• чуть раньше претендующие лица уже получили денежное пособие;
• заявитель предоставил заведомо ложную информацию или скрыл часть совокупного дохода семьи от социальной службы.
Вычисленный среднедушевой доход превышает минимальный прожиточный минимум, установленный в данном регионе России уполномоченным губернатором.
Оказание адресной помощи
Службы социальной помощи существуют в столице давно. В последние годы у москвичей, попадающих в категорию социально-незащищенных, появилась возможность выбора. Департамент соцзащиты проводит специальные опросы, чтобы выяснить, кому нужна бытовая техника, кто не может достать необходимые лекарства, а кому не хватает денег на минимальный набор продуктов.
В результате каждый льготник получает именно то, что требуется конкретно ему.
Адресная социальная помощь нуждающимся москвичам оказывается в соответствии с законом "О социальном обслуживании населения города Москвы", а также положением "О порядке оказания органами и учреждениями социальной защиты населения адресной социальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации".
После того, как горожанин оставляет свое заявление на помощь, органы и учреждения социальной защиты имеют право провести проверку материально-бытовых условий проживания заявителя и его семьи.
Адресная социальная помощь предоставляется гражданам пожилого возраста и инвалидам, семьям с детьми, а также другим жителям столицы, находящимся в трудной жизненной ситуации и остро нуждающимся в социальной поддержке.
Право на материальную помощь имеют:
• неработающие одинокие пенсионеры и инвалиды, имеющие доход ниже двукратной величины прожиточного минимума, установленной Москве в расчете на душу населения;
• неработающие пенсионеры и инвалиды, проживающие в семьях, среднедушевой доход которых на одного члена семьи ниже двукратной величины прожиточного минимума;
• семьи с несовершеннолетними детьми (в том числе многодетные), среднедушевой доход которых на одного члена семьи, по независящим от них причинам, ниже двукратной величины прожиточного минимума;
• многодетные семьи с 10 и более детьми независимо от величины среднедушевого дохода семьи;
• допускается оказание материальной помощи неработающим пенсионерам и инвалидам, получающим пенсии в ведомственных отделах, при наличии сведений от соответствующего ведомства о размере получаемой пенсии, других выплат, и фактах оказания материальной помощи.
Материальная помощь при этом оказывается по следующим параметрам:
• газификация квартиры, принадлежащей неработающему пенсионеру, являющемуся получателем трудовой пенсии по старости (инвалидности);
• пожар, затопление в единственном жилом помещении, являющимся постоянным местом жительства заявителя;
• в связи со смертью близкого родственника (если погребение умершего производилось на возмездной основе);
• кража личного имущества;
• оплата дорогостоящих медицинских услуг по жизненно важным показаниям;
• приобретение дорогостоящих лекарственных препаратов по рецептам врачей;
• приобретение товаров длительного пользования, их установка (подключение), сборка и ремонт;
• в связи с расходами, связанными с приобретением и установкой кондиционера – неработающим одиноким инвалидам, а также страдающим бронхо-легочными или сердечно-сосудистыми заболеваниями;
• в связи с приобретением и установкой водо- и газосчетчиков - неработающим одиноким пенсионерам и инвалидам, семьям состоящим из пенсионеров;
• на приобретение продуктов питания и товаров первой необходимости.
Необходимые документы для получения единовременной материальной помощи:
• заявление;
• справки, акты соответствующих учреждений, организаций, подтверждающие факты имущественных потерь заявителя, документы с указанием медицинского учреждения, подтверждающие необходимость в проведении платной дорогостоящей медицинской помощи по жизненно важным показаниям;
• документы, подтверждающие фактическое выполнение работ, оказание услуг, приобретение жизненно-важных товаров первой необходимости, оплаты дорогостоящей медицинской помощи (операции, лечения, обследования и др.) в виде платежных документов, договоров, накладных, счетов, кассовых и товарных чеков, квитанций, рецептов, чеков на покупку лекарств;
• копия финансового лицевого счета или единый жилищный документ;
• справки о доходах членов семьи, проживающих совместно с заявителем (форма – 2-НДФЛ);
• трудовая книжка с записью об увольнении, либо выписка из индивидуального лицевого счета в ПФР, подтверждающая факт отсутствия доходов от трудовой деятельности.
За адресной помощью нужно обращаться в районный центр социального обеспечения (ЦСО) по месту жительства с заявлением.
За шесть месяцев этого года из средств городского бюджета материальная помощь была оказана 25 тысячам москвичам, сообщил ранее в интервью m24.ru глава департамента труда и социальной защиты населения Владимир Петросян. Он отметил, что это были суммы от 3 до 50 тысяч рублей. Средний размер материальной помощи составил 8 тысяч рублей. Кроме того, более 25 тысяч семей получили холодильники, телевизоры, стиральные машины, газовые плиты.
"Малоимущим гражданам выдаются электронные сертификаты на приобретение продуктов. В этом году планируется предоставить около 500 тысяч сертификатов, что почти на 90 тысяч больше, чем в прошлом году. Напомню, в связи с ростом цен на продукты в начале года по решению мэра сумма на сертификате увеличилась в два раза – до 1 тысячи рублей", - подчеркнул Петросян.
Сертификат на продукты выдается тем, кто оказался в трудной жизненной ситуации. Это может быть москвич, оставшийся без работы, многодетная семья, инвалид, пенсионер. О своей ситуации человек должен заявить в центр социального обслуживания, или в отдел социальной защиты, или в управу своего района. Заявление рассматривает комиссия, которая принимает решение о выдаче сертификата на основании предоставленных документов: справки об инвалидности, субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг. Всегда учитываются реальные доходы человека. Деньги начисляются на электронную социальную карту москвича в виде баллов, количество которых соответствует рублям.
Москвичи могут получить любые продукты, кроме спиртного и сигарет. "Это раньше были продуктовые наборы, где всем выдавали одни и те же товары: макароны, тушенку, сгущенку, чай. Мы сейчас ушли от этого, пусть люди покупают то, что им необходимо", – добавил Владимир Петросян.
Сам сертификат действует в течение месяца, получать можно ежемесячно, в зависимости от сложившейся ситуации в жизни человека. Задача социальных служб города заключается в том, чтобы помочь людям, столкнувшимся с неразрешимыми проблемами. Допустим, если человек потерял работу и не в силах прокормить семью, мы оперативно помогаем его трудоустроить по специальности или перепрофилировать на другую работу. Чтобы облегчить семье материальную нагрузку, совместно с департаментом образования устраиваем детей в детский сад, а также многое другое.
Ранее правительство Москвы утвердило и новые стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг для расчета размера субсидий на оплату коммунальных услуг. Теперь льготы будут рассчитывать с учетом взносов на капитальный ремонт.
"Новый стандарт стоимости ЖКХ учитывает капремонт. У нас стандарт для тех, кто платит за капремонт и кто не платит, но живет в городских квартирах",– заявил ранее руководитель департамента экономической политики и развития города Максим Решетников.
Например, если семья из трех человек платит за капитальный ремонт, то получить льготы они смогут в том случае, если их максимальный доход не превышает 79 920 рублей. Для собственников жилых помещений, освобожденных от уплаты взносов на капремонт, максимальный доход семьи из трех человек – 71 820 рублей. Для льготников, живут в городских квартирах на основании договора социального найма, доход семьи не должен быть более 73 386 рублей. Субсидии получат и те семьи, которые тратят на оплату услуг ЖКХ более 10 процентов своего дохода.
Сейчас в столице субсидии на оплату коммунальных услуг получают почти 600 тысяч семей. Всего на финансирование льгот, субсидий, дотаций и иных мер поддержки граждан в сфере оплаты услуг ЖКХ в столичном бюджете предусмотрено свыше 90 миллиардов рублей.
Адресная помощь переселенцам
Непростая политическая, социальная и экономическая ситуация в разных странах мира, включая соседние с Россией государства, приводит к тому, что в РФ наблюдается приток мигрантов. И это учитывают российские власти, выделяя в отдельную группу приезжих, которые вынуждены были покинуть родные дома по независящим от них причинам. Для таких лиц предусмотрены определенные льготы, разработаны меры господдержки. Разберемся, какая полагается помощь переселенцам в России, что нужно для легального пребывания в РФ, и какие предстоит собрать документы.
Есть разные категории мигрантов, которых в России готовы принимать, предлагая упрощенный алгоритм легализации на территории страны. И вынужденные переселенцы тоже имеют особые права. Подразумевается, что такие люди оставляют родину, поскольку там им грозит реальная опасность. В России был принят отдельный закон о вынужденных переселенцах (N 4530-I), в который неоднократно вносились изменения. Не стоит путать таких лиц с беженцами.
Между такими понятиями («переселенец» и «беженец») есть много общего, однако под вынужденными переселенцами в законе подразумевают граждан России, которые под давлением обстоятельств покидают родные дома и переезжают в другие места. Хотя такой статус предоставляют и иностранцам. Беженец же, который просит приюта в стране, однозначно является гражданином другого государства. Соответственно, статус вынужденного переселенца в РФ может получить и россиянин, и приезжий. Бывают ситуации, когда его предоставляют лицам, которые вовсе не имеют гражданства (являются апатридами).
Стоит понимать, что статус переселенца означает не только обретение определенных прав. На людей, его имеющих, возлагаются и конкретные обязанности.
Так, они должны:
• предоставить в ГУВМ МВД РФ все сведения о себе, на основании которых принимается решение, предоставлять статус переселенца или нет;
• если люди получили приют в специальном центре для переселенцев, предстоит придерживаться правил проживания в нем;
• каждый переселенец обязан своевременно проходить медобследование, как это предписано законодательством России.
ФЗ о вынужденных переселенцах в последней редакции устанавливает четкий алгоритм того, что нужно сделать для получения такого статуса. Здесь же указывается, что его предоставляют не навсегда. Переселенец сохраняет статус в течение 5 лет. Далее возможно его продление, но при условии, что для этого есть веские основания.
В законодательстве России оговорено, что вынужденным переселенцем не может быть лицо, которое совершило тяжкое преступление. Имеются в виду не только деяния, квалифицируемые статьями Уголовного кодекса, а и любые поступки против мира, безопасности. Статус переселенца дают исключительно на основании ходатайства от заинтересованного лица. Так что предстоит самостоятельно заявить о такой просьбе и пройти все необходимые инстанции. Но если человек бежал из родной страны из-за голода, по экономическим причинам, из-за техногенной катастрофы, ему не получить статус вынужденного переселенца.
Действует установленный законом порядок, как получить статус переселенца в России. Особенно актуален этот вопрос для жителей Украины. В связи с обострением политической и социальной обстановки в стране, немало украинцев стали внутренними переселенцами. Поэтому и в этом государстве обновлены правила оформления гражданина для получения такого статуса.
Если украинец вынужден покидать родной дом и переезжать в другой регион, ему предстоит обратиться в Управление соцзащиты по новому месту пребывания. В некоторых городах есть еще и специальные Промежуточные пункты помощи. В них также можно решить вопрос с получением статуса.
В этом случае выдается справка переселенца. Получить ее можно на основании паспорта, в котором четко должно быть указано, что человек зарегистрирован на той территории страны, где протекает внутренний конфликт. Еще потребуется составить соответствующее заявление. В нем называют состав семьи, описывают обстоятельства вынужденного переезда. Полученный документ дает переселенцу право на адресную помощь от государства.
Некоторые украинцы предпочитают выезжать в РФ. В таком случае им стоит заранее ознакомиться с правилами, как в России получить статус беженца. Поскольку он тоже предусматривает определенные преференции.
Если вынужденные переселенцы покидают дома и раздумывают, куда поехать жить и работать в России, стоит помнить о том, что от них требуется соблюдение законов принимающей страны. И начинать нужно с пересечения российских границ. Делать это необходимо на легальных основаниях. Для подавляющего числа иностранных граждан обязательным является предъявление на пункте пропуска через кордон загранпаспорта, а для украинцев делают исключение: они могут въезжать в Россию по внутреннему паспортному документу.
Претендуя на получение статуса беженца, человеку предстоит легализоваться по новому месту жительства. О том, как встать на миграционный учет, что нужно, чтобы добиться особого статуса, — далее.
Чтобы переселенец с Украины мог официально стать беженцем в России, ему предстоит собрать пакет бумаг. И на первом месте — заявление. Это своего рода ходатайство, имеет установленную форму. Переселенец заполняет документ, указывая исключительно достоверные сведения, а также объясняя, почему в РФ он может быть признан беженцем.
Стоит напомнить, что из-за ложной информации человека наверняка ожидает отказ в предоставлении особого статуса. Закон допускает, что и иностранец может получить в России удостоверение вынужденного переселенца. Рассчитывать на присвоение особого статуса не приходится раньше чем через три месяца с момента направления всех бумаг чиновникам ГУВМ МВД.
Вполне логично, что статус переселенца в России дается не навсегда. Поскольку обстоятельства могут поменяться: возможно, человек захочет вернуться на родину, если сочтет, что сможет там наладить жизнь. Но закон допускает также, что статус переселенца можно продлить. Правда, на практике выясняется, что в первый раз его проще получить. Если же есть основания просить, чтобы компетентные органы вновь выдали соответствующее удостоверение, предстоит собрать документы.
Продление статуса вынужденного переселенца осуществляется на основании представления нескольких бумаг. В первую очередь предстоит вновь писать ходатайство. К нему прилагают удостоверение переселенца. Еще понадобится справка из ЕГРП. Повторное заявление рассматривается в течение 21 дня.
Теперь важно разобраться, на что действительно может рассчитывать лицо, которое получило статус переселенца. Поскольку помощь полагается, но в каком именно объеме, и на каких условиях?
Поскольку переселенцы, вынужденно покинувшие родные дома, по умолчанию относятся к уязвимой категории, им полагается поддержка в решении такой проблемы, как обеспечение крыши над головой. И первый вариант — поселение в центре временного размещения.
А вот предоставляется ли жилье для переселенцев? По закону возможна и такая помощь. Семье могут выделить квартиру или иной объект из федерального фонда. Площадь жилья рассчитывается исходя из такой нормы: 6 квадратных метров на человека.
Крыша над головой переселенцам предоставляется в порядке очередности. При этом подписывается договор найма, и с жильцов взимается плата, размер которой устанавливается на федеральном уровне.
Российская Федерация берет на себя обязанность помочь вынужденным переселенцам в обустройстве на новом месте. Поэтому есть и другие варианты поддержки такой категории лиц. Возможна адресная помощь переселенцам, решение о предоставлении которой принимается властями на местах.
Переселяемым на новые места лицам полагается и финансовая поддержка. Например, им готовы компенсировать затраты, связанные с переездом. А еще государство назначает выплаты переселенцам. Правда, не установлено единой суммы для всех лиц, которые были вынуждены под давлением обстоятельств поменять свое местожительство. Например, на ребенка, пенсионера или инвалида государство готово выделять по 150 рублей в сутки. Остальным категориям со статусом переселенца полагается по 100 рублей.
Немного по-другому рассчитывается пособие, когда человек становится на учет на биржу труда. Тогда выплачивается по 800 рублей, но они имеют целевое назначение. Из них 250 — полагается на питание, а остальная сумма — на оплату жилья. Еще один нюанс касается того, куда именно перебрались переселенцы. Если они переехали в город, госпомощь будет приравниваться к размеру минимального оклада. А при переезде в село сумма удваивается.
Социальной поддержкой и денежными выплатами не ограничивается помощь от государства. Подразумевая, что у таких лиц особо тяжелое материальное положение, им предоставляют некоторые льготы. Так, статус вынужденного переселенца позволяет получать медицинские услуги бесплатно. Но очень важный нюанс — место, куда перебрался человек. Поскольку есть регионы, которые требуют развития и заселения.
Поэтому если переселенец переезжает в них, ему предоставляют больше льгот и основательную поддержку вплоть до крупной суммы подъемных средств. Но, как правило, в таком случае лучше претендовать на участие в отдельной программе, например, по заселению Дальнего Востока, а не оформлять статус временного переселенца.
Вполне логично, что особенно тяжело дается переезд пожилым людям. Они переживают, полагаются ли пенсии переселенцам. И в РФ есть соответствующие нормы, которые закрепляют за такой категорией лиц это право. Все зависит от того, кто претендует на пенсию. Если это граждане России, которые вынуждены переехать под давлением обстоятельств, важно сначала получить удостоверение переселенца и соответствующую справку. А уже с этими документами и заявлением предстоит обращаться в Пенсионный фонд. Выплаты будут осуществляться в соответствии с российскими нормами.
Что касается иностранного переселенца, то ему важно изначально определиться со своим статусом. Поскольку пенсии выплачиваются беженцам, лицам, которые получили легальные основания для проживания в РФ (например, ВНЖ). А вот попросив о временном убежище, уповать на пенсионное обеспечение не стоит.
Новый закон о пенсии для переселенцев не вступает в противоречие с международными соглашениями, которые заключала Россия с другими странами. А согласно таким договоренностям, пенсия в РФ должна выплачиваться в том же объеме, что и по месту прежнего проживания. Но иностранец обязан подтвердить документально, что на родине выплаты ему прекращены.
Если же речь идет о переселении из региона в регион, то все предопределяется уровнем доплат на местах. Поэтому размер пенсии переселенца может измениться в зависимости от того, куда он переехал.
Оформив статус беженца или переселенца, можно подавать документы в Пенсионный фонд. Но еще понадобится карта, открытая в государственном банке. На нее будут переводиться средства. Немаловажно, что переселенец сможет получать пенсию не только с момента подачи ходатайства и его одобрения. Если заявление получит положительную резолюцию, то ему начислят все выплаты с момента их приостановки.
Статуса переселенца лишают принудительно, если на то есть веские основания. К ним относят ситуации, когда лицо изначально подавало фальшивые документы либо сообщало о себе ложные сведения.
Адресная помощь детям
В соответствии с постановлением Правительства Москвы № 215-ПП «О порядке оказания в городе Москве адресной социальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации» гражданам, остро нуждающимся в социальной поддержке, предусмотрено оказание адресной социальной помощи (денежной, вещевой, продуктовой, товаров длительного пользования).
Все виды адресной помощи оказываются в заявительном порядке, периодичность зависит от конкретной жизненной ситуации, а решение принимается комиссией, после всестороннего изучения представленных документов, подтверждающих ухудшение условий жизнедеятельности и результатов обследования жилищно-бытовых и социальных условий проживания заявителя, оригиналов документов о понесенных расходах.
Материальная (денежная) помощь оказывается отделами социальной защиты населения города Москвы семьям с несовершеннолетними детьми в ввиду трудной жизненной ситуации, возникшей в связи с чрезвычайными обстоятельствами (пожар, затопление в единственном жилом помещении, кража, смерть близкого родственника) либо непредвиденными затратами (приобретение товаров длительного пользования, первой необходимости и продуктов питания, жизненно необходимых дорогостоящих лекарственных препаратов по рецептам (рекомендациям, назначениям) врачей, оплата дорогостоящих медицинских услуг по жизненно важным показаниям).
Материальная помощь является дополнительной формой адресной социальной поддержки граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, и не предполагает компенсирующие выплаты по возмещению понесенных затрат в полном объеме и на постоянной основе.
Подать заявление на оказание единовременной материальной помощи можно в любой Центр государственных услуг «Мои документы» города Москвы.
Предоставление детских товаров (вещевой помощи) осуществляется через использование электронных социальных сертификатов (постановление Правительства Москвы №40-ПП).
С помощью данного сертификата семьи с детьми имеют возможность приобретать любую продукцию, предназначенную для детей, за исключением продовольственных товаров.
Приобрести детские вещи с использованием социального сертификата можно в следующих магазинах: «Детский мир», «Детки», «Кораблик–Р», «СЕЛА Ритэйл».
Право на получение адресной социальной помощи в виде детских товаров имеет один из родителей либо единственный родитель, являющийся держателем социальной карты.
Оказание адресной социальной помощи с использованием электронного социального сертификата носит заявительный характер.
Для получения данного вида помощи заявителю необходимо обращаться в центр социальной помощи семье и детям, центр поддержки семьи и детства или территориальный центр социального обслуживания по месту жительства в городе Москве с соответствующим заявлением.
Предоставление продовольственной помощи осуществляется как с использованием электронного социального сертификата (на основе социальной карты, позволяющей обеспечиваться продуктами в продовольственных магазинах), так и в натуральном виде (для семей с детьми, не имеющих социальной карты).
Право на получение продовольственной помощи с использованием электронного социального сертификата имеет один из родителей либо единственный родитель, являющийся держателем социальной карты.
Оказание данного вида адресной социальной помощи носит заявительный характер.
Для получения продовольственной помощи заявителю необходимо обращаться в центр социальной помощи семье и детям, центр поддержки семьи и детства или территориальный центр социального обслуживания по месту жительства в городе Москве с соответствующим заявлением.
Предоставление товаров длительного пользования с использованием электронного социального сертификата предполагает приобретение бытовой техники на основе социальной карты.
В проекте в настоящее время участвуют 2 коммерческих организации: «Медиамаркт» и «Технопром».
В магазинах указанных торговых сетей семьи могут приобрести телевизоры, холодильники, стиральные машины и иные необходимые предметы бытовой техники.
Установлена номинальная стоимость товаров по 1 электронному социальному сертификату: телевизор – 14000 баллов, холодильник - 19000 баллов, стиральная машина – 18000 баллов, ноутбук – 18000 баллов, газовая плита – 10500 баллов, электрическая плита – 10500 баллов, пылесос – 4000 баллов, микроволновая печь – 4000 баллов, электрический чайник 1400 баллов.
Право на получение данного вида помощи имеет один из родителей либо единственный родитель, являющийся держателем социальной карты.
Оказание адресной социальной помощи с использованием электронного социального сертификата в виде товаров длительного пользования носит заявительный характер.
Для оказания данной помощи заявителю необходимо обращаться в центр социальной помощи семье и детям, центр поддержки семьи и детства или территориальный центр социального обслуживания по месту жительства в городе Москве с соответствующим заявлением.
Адресная материальная помощь
В последнее время растет число людей, в том числе и безработных, оказавшихся в настолько сложных условиях существования, что единственным выходом для них может стать получение адресной материальной помощи от государства. Мы расскажем о том, кто и на каких основаниях может претендовать на этот вид госуслуги.
Согласно регламенту, утвержденному министерством соцполитики Красноярского края, получателями единовременной адресной материальной помощи являются граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации, которую они не могут преодолеть самостоятельно, используя все доступные способы. Соцработники также рассмотрят обращения одиноких пожилых людей или семей пожилых граждан, если в составе семьи нет трудоспособных членов.
Как сообщили в министерстве соцполитики края, максимальный размер соцпомощи (в зависимости от района края) может достигать 10 тыс. рублей.
Самые распространенные категории получателей помощи:
• пострадавшие от пожаров и стихийных бедствий;
• инвалиды;
• малообеспеченные слои населения.
Основные причины для обращения за адресной помощью:
• утрата или повреждение жилого помещения, предметов первой необходимости вследствие пожара, стихийного бедствия;
• техническое состояние жилого помещения, создающее угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан;
• недостаточность средств на оплату необходимых медицинских услуг, предоставляемых сверх видов и объемов медицинской помощи, предусмотренных территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи;
• недостаточность средств на приобретение топлива, а также продуктов питания, одежды, обуви для детей, средств ухода за детьми;
• недостаточность средств на приобретение бытовых предметов, необходимых для жизнеобеспечения граждан, не способных к самообслуживанию в связи с болезнью, инвалидностью, преклонным возрастом (при отсутствии трудоспособных членов семьи, которые обязаны их содержать в соответствии с действующим законодательством).
Для получения государственной услуги граждане представляют:
• заявление о предоставлении материальной помощи, заполненное по образцу либо в произвольной форме, поданное гражданином либо его законным представителем с указанием номера счета, открытого в российском кредитной организации, или номера почтового отделения;
• копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;
• документ, подтверждающий состав семьи;
• копию документа, удостоверяющего личность законного представителя, и копию документа, подтверждающего полномочия законного представителя по представлению интересов гражданина (в случае предоставления единовременной адресной материальной помощи несовершеннолетнему, недееспособному или ограниченно дееспособному гражданину).
Немаловажно и то, что граждане дополнительно должны предоставить документы, подтверждающие наличие трудной жизненной ситуации (о болезни, о малообеспеченности с учетом состава семьи, о безработице, о несчастном случае, о стихийном бедствии, об отсутствии места жительства, об освобождении из мест лишения свободы и т.д.).
Одинокие пожилые люди, а также граждане пожилого возраста, в составе семьи которых отсутствуют трудоспособные граждане, дополнительно предоставляют документы, подтверждающие правовые основания владения или пользования жилым помещением, и документы, подтверждающие необходимость проведения ремонта занимаемого жилого помещения (акт обследования жилого помещения).
Единовременная адресная материальная помощь предоставляется в течение 30 календарных дней с момента получения полного пакета документов.
Выплата материальной помощи производится путем зачисления на личный счет заявителя в кредитной организации или через организации федеральной почтовой связи.
Недовольные принятым решением или затянувшимся ответом заявители могут обратиться к руководителю органа социальной защиты по месту жительства.
Адресная помощь многодетным семьям
Рождение третьего ребенка в семье дает ей право претендовать на статус многодетной, если первые двое детей живы и не достигли возраста 18 или 23 лет. Последний возрастной ценз устанавливается для тех детей, которые очно учатся в учебных заведениях и находятся на иждивении родителей. При получении статуса могут быть учтены усыновленные дети, а также пасынки и падчерицы.
Статус многодетной семьи позволяет рассчитывать на различные виды льгот и субсидий от государства. Органы региональной власти самостоятельно определяют форму, перечень и размер социальной помощи, предоставляемой многодетным семьям. За получением статуса следует обращаться в местные службы социальной защиты населения. Законодательство некоторых областей РФ установило планку численности многодетной семьи на более высоком уровне.
Всем многодетным семьям выдаются специальные удостоверения. Они являются подтверждающим статус семьи документом, который дает им право на получение льгот, гарантированных государством. В порядок предоставления статуса многодетной семьи не было внесено изменений. Вся социальная помощь направлена на поддержку семей и имеет два источника выплат — местный и федеральный бюджет.
Многодетные семьи, имеющие доход на одного члена семьи ниже прожиточного минимума, установленного в регионе, могут рассчитывать на адресную поддержку в рамках местных программ. Они разрабатываются каждым регионом самостоятельно, исходя из возможностей местных бюджетов.
Предоставляется адресная помощь многодетным семьям, обратившимся за ней в местные органы власти или службы социальной защиты граждан, при условии признания их малоимущими. Для подтверждения своих прав на её получение необходимо предоставить справки о доходах и численности семьи. Все виды адресной помощи закрепляются местными законодательными актами, которые гарантируют их выплаты нуждающимся. В нормативных документах устанавливается порядок, и определяется механизм предоставления социальной помощи.
Адресная помощь может иметь единовременный характер. Она представляет собой разовые денежные выплаты, продуктовые наборы, детские оздоровительные путевки и т. п. Многоразовая помощь оказывается на постоянной основе и назначается в виде ежемесячных социальных выплат, субсидий на оплату ЖКХ и т. п.
Размер материальной помощи многодетным малообеспеченным семья может зависеть от количества детей. Она прекращает свое действие при переезде семьи на новое место жительство, находящееся за пределом региона, выделявшего эту помощь. Во многих субъектах страны такой вид помощи оказывается на условии заключенного социального контракта между многодетными семьями и местными службами социальной защиты или муниципалитетами.
Перед обращением за адресной помощью в службы социальной защиты населения многодетным семьям необходимо собрать необходимый пакет документов.
Документы подаются лично вместе с письменным заявлением в органы социальной защиты, где на них ставится входящий регистрационный номер. Решение о предоставлении помощи принимается специальной комиссией после проверки подлинности документов и их соответствию всем требованиям действующего законодательства.
Перечень необходимых для получения адресной помощи документов включает в себя:
• копии паспортов;
• свидетельства о рождении всех членов семьи и свидетельства о браке;
• справка о доходах, месте проживания и регистрации.
Этот обязательный список документов может быть дополнен иными документами, которые каждый регион определяет самостоятельно.
Собранные бумаги прикрепляются к письменному заявлению с просьбой об оказании адресной помощи, которое подается в органы социальной защиты. В заявлении необходимо указать полностью инициалы обращающегося с просьбой о помощи, его паспортные данный, место регистрации и телефон для связи. Срок рассмотрения документов от трех до тридцати дней.
Региональные власти разрабатывают свои программы оказания социальной поддержки многодетным семьям, которым придается сила местных законов.
Адресная помощь оказывается многодетным семьям, которые признаются малоимущими.
К категории малоимущих многодетных семей относят те, в которых суммарных доход на каждого члена ниже прожиточного уровня, установленного в регионе.
В составе многодетной семьи учитываются не только родные дети, но и усыновленные, падчерицы и пасынки.
Заявления о предоставлении адресной помощи подается в органы социальной защиты населения.
Размер адресной помощи может зависеть от количества членов семьи и носить временный и постоянный характер.
Документы на адресную помощь
Государственная адресная социальная помощь в виде ежемесячного и (или) единовременного социального пособия предоставляется на приобретение продуктов питания, лекарственных средств, одежды, обуви, школьных принадлежностей и на другие нужды для обеспечения нормальной жизнедеятельности, а также на оплату (полностью или частично) жилищно-коммунальных услуг.
К заявлению о назначении государственной адресной социальной помощи в виде ежемесячного или единовременного социальных пособий заявителем прилагается следующий пакет документов:
1. Документ, удостоверяющий личность заявителя;
2. свидетельство о рождении ребенка (для лиц, имеющих детей в возрасте до 18 лет);
3. Свидетельство об установлении отцовства (для женщин, родивших детей вне брака в случае, если отцовство установлено);
4. свидетельство о заключении брака (для лиц, состоящих в браке);
5. Копии решения суда о расторжении брака или свидетельство о расторжении брака (для лиц, расторгнувших брак);
6. Трудовая книжка (для неработающих пенсионеров и неработающих членов семьи трудоспособного возраста);
7. сведения о полученных доходах каждого члена семьи за 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения;
8. Справки о реализации продукции животного происхождения (за исключением молока), плодов и продукции личного подсобного хозяйства, продуктов промысловой деятельности (в случае реализации указанной продукции);
9. Карта учета льготного отпуска лекарственных средств и перевязочных материалов (для лиц, имеющих право на такую льготу);
10. Домовая книга (при ее наличии, в случае проживания семьи в одноквартирном, блокированном жилом доме);
11. Договор о подготовке специалиста на платной основе, заключенный с учреждением образования (для студентов, обучающихся в учреждении образования за счет льготного кредита, средств юридических лиц);
12. Договор ренты и (или) пожизненного содержания с иждивением (для граждан) заключивших указанный договор.
Социальное пособие на оплату технических средств социальной реабилитации.
Социальное пособие на оплату технических средств социальной реабилитации предоставляется детям в возрасте до 18 лет непризнанными инвалидами, но нуждающимися в них по медицинским показаниям, а так же инвалидам третьей группы кроме лиц, инвалидность которых наступила в результате противоправных действий по причине алкогольного, наркотического, токсического опьянения, членовредительства.
К заявлению о назначении социального пособия на оплату средств реабилитации заявителем прилагаются:
1. документ, удостоверяющий личность заявителя (в отношении детей в возрасте до 16 лет - документ, удостоверяющий личность и (или) полномочия их законных представителей);
2. удостоверения инвалида - для инвалидов третьей группы;
3. свидетельство о рождении ребенка- при обеспечении средствами реабилитации ребенка в возрасте до 16 лет;
4. индивидуальная программа реабилитации инвалида или медицинское заключение врачебно-консультационной комиссии государственной организации здравоохранения.
Обеспечение бесплатными продуктами питания детей первых двух лет жизни.
При рождении тройни и более детей семьи обеспечиваются бесплатными продуктами питания без учета среднедушевого дохода семьи.
Социальное пособие для возмещения затрат на приобретение подгузников предоставляется независимо от величины среднедушевого дохода семьи (гражданина) детям-инвалидам в возрасте до 18 лет, имеющим IV степень утраты здоровья, инвалидам I группы, кроме лиц, инвалидность которых наступила в результате противоправных действий, по причине алкогольного, наркотического, токсического опьянения, членовредительства, на основании индивидуальной программы реабилитации инвалида или заключения врачебно-консультационной комиссии государственной организации здравоохранения о нуждаемости в подгузниках и документов, подтверждающих затраты на их приобретение.
Размер социального пособия для возмещения затрат на приобретение подгузников устанавливается в сумме, не превышающей 3-кратного размера бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, действующего на дату принятия решения о предоставлении государственной адресной социальной помощи в виде данного социального пособия.
Детям-инвалидам в возрасте до 18 лет, имеющим IV степень утраты здоровья, инвалидам I группы вследствие профессионального заболевания или трудового увечья социальное пособие для возмещения затрат на приобретение подгузников предоставляется в случаях, когда они не имеют права на оплату подгузников за счет средств обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
К заявлению прилагаются следующие документы:
1. Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
2. Свидетельство о рождении ребенка;
3. Свидетельство о заключении брака - для лиц состоящих в браке;
4. Копия решения суда о расторжении брака либо свидетельство о расторжении брака - для лиц, расторгнувших брак;
5. Трудовая книжка - для неработающих членов семьи трудоспособного возраста (при ее наличии);
6. Пенсионное удостоверение - для пенсионеров;
7. Удостоверение инвалида - для инвалидов;
8. Справка о полученных доходах каждого члена семьи за последние шесть месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления.
Оказание единовременной материальной помощи получателям пенсии в управлении по труду, занятости и социальной защиты.
Граждане, получающие пенсии в управлении по труду, занятости и социальной защите и оказавшиеся в тяжелом материальном положении имеют право на основании письменного заявления один раз в год обратиться за оказанием единовременной материальной помощи из средств фонда социальной защиты населения.
К нуждающимся пожилым и нетрудоспособным гражданам относятся:
• неработающие пенсионеры, достигшие возраста, дающего право на пенсию по возрасту на общих основаниях, и инвалиды (далее - пенсионеры, инвалиды);
• дети-инвалиды.
Материальная помощь оказывается пенсионерам, инвалидам и детям-инвалидам в случаях:
• причинения вреда их здоровью и (или) имуществу в результате стихийных бедствий (пожаров, засух, наводнений и других), техногенных катастроф, краж личного имущества;
• возникновения иных ситуаций, объективно нарушающих их нормальную жизнедеятельность и сложных для самостоятельного разрешения, требующих оперативного оказания материальной помощи.
Пенсионерам, инвалидам, детям-инвалидам, находящимся на государственном обеспечении в стационарных учреждениях социального обслуживания, материальная помощь не оказывается.
Заявление об оказании материальной помощи ребенку-инвалиду подается одним из родителей или другим его законным представителем.
Выплата материальной помощи через предприятия по доставке пенсий и пособий.
Адресная помощь пенсионерам
Предоставление адресной социальной помощи (далее - АСП) регулируется на уровне субъектов РФ.
Такую помощь предоставляют органы власти субъекта РФ, например министерство, департамент или комитет социальной защиты населения субъекта РФ, за счет субсидий из бюджета ПФР, если ее оказание предусмотрено региональными социальными программами (разд. 3Положения, утв. Постановлением Правительства Москвы N 215-ПП; п. 11 Административного регламента, утв. Распоряжением Минсоцзащиты МО N 18РВ-96; п. 9 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ N 456).
Для получения АСП рекомендуем придерживаться следующего алгоритма:
Шаг 1. Определите, имеете ли вы право на получение АСП.
В г. Москве АСП оказывается, в частности, гражданам пожилого возраста и инвалидам, находящимся в трудной жизненной ситуации и остро нуждающимся в социальной поддержке, среднедушевой доход семей которых на дату обращения за оказанием помощи равен или ниже полуторной величины прожиточного минимума на душу населения в Москве (разд. 2 Положения; Порядок, утв. Постановлением Правительства Москвы N 351-ПП).
Такая помощь предусмотрена в виде (разд. 1 Положения):
В Московской области предусмотрена материальная помощь в денежной либо натуральной форме (п. п. 10, 15 Административного регламента).
Так, пенсионер в Московской области, который находится в трудной жизненной ситуации, объективно нарушающей его жизнедеятельность (инвалидность, неспособность к самообслуживанию, болезнь, безработица, жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно, вправе получить материальную помощь.
Основанием для получения материальной помощи могут быть чрезвычайные ситуации, сложившиеся в результате стихийных бедствий, техногенных аварий, военных действий, террористических актов, повлекших за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью и имущественные потери граждан (п. 3 Административного регламента).
Шаг 2. Напишите заявление в орган соцзащиты или МФЦ с указанием способа получения материальной помощи.
АСП оказывается по заявлению, которое можно подать в орган соцзащиты по месту жительства или через МФЦ (разд. 3 Положения; пп. "а" п. 26 Административного регламента).
Сумма материальной помощи может быть перечислена, в частности, на лицевой счет пенсионера-получателя, открытый им в любой кредитной организации, на счет Федерального почтового отделения связи (разд. 3 Положения; п. 123 Административного регламента).
Шаг 3. Подготовьте необходимые документы.
Вам понадобятся следующие документы (разд. 3, 4 Положения; п. п. 26, 27 Административного регламента):
- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством РФ;
- документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства, выданный в установленном порядке органом регистрационного учета (если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность);
- справка о доходах семьи;
- пенсионное удостоверение;
- документы, подтверждающие сложившуюся трудную жизненную ситуацию, наличие чрезвычайных обстоятельств (акт обследования, выписки из похозяйственных или домовых книг, справка органов внутренних дел, подтверждающая факт обращения по вопросу утраты документов и денег, справка о пожаре, стихийном бедствии и другие документы).
Примечание. Заявление и справка о доходах семьи представляются в подлинниках, остальные документы - в копиях с предъявлением подлинников для сверки (п. 26 Административного регламента).
Шаг 4. Представьте заявление и необходимые документы в орган соцзащиты или МФЦ.
Заявление можно представить лично, почтовым отправлением или в электронной форме, в том числе через Единый портал госуслуг.
Решение об оказании помощи либо об отказе в ее оказании принимает территориальный орган соцзащиты. Срок принятия решения установлен в конкретном регионе. Так, например, в г. Москве решение должно быть принято не позднее 30 календарных дней со дня регистрации заявления, а в Московской области - в течение 10 рабочих дней со дня обращения пенсионера, однако этот срок может быть продлен по решению руководителя территориального подразделения до 25 рабочих дней (разд. 3, 4 Положения; п. п. 19, 20 Административного регламента).
Днем обращения пенсионера за оказанием помощи считается день регистрации заявления с документами в органе социальной защиты населения (п. 21 Административного регламента).
Шаг 5. Получите материальную помощь.
При получении уведомления об оказании помощи обратитесь в территориальное подразделение органа соцзащиты за материальной помощью, а если материальная помощь предоставлена путем перечисления денежных средств на ваш лицевой счет - в соответствующую кредитную организацию (разд. 1 Положения; п. 116 Административного регламента).
При получении уведомления об отказе в оказании материальной помощи обратитесь в территориальное подразделение органа соцзащиты или многофункциональный центр для выяснения причины отказа.
Единовременные выплаты в виде сумм адресной социальной помощи, оказываемой за счет бюджетных средств гражданам, имеющим право на получение социальной помощи, не облагаются НДФЛ (п. 8 ст. 217 НК РФ).
Виды адресной помощи
На что можно рассчитывать человеку или целой семье, если они попали в трудную ситуацию: нет работы, стабильных доходов, пережили пожар, наводнение. В общем, получилось так, что вы попали в категорию малообеспеченных граждан.
На эти случаи законодательство предусмотрело специальные меры социальной поддержки данных категорий населения. Эти меры называются адресной социальной помощью. В каждом регионе России (области, крае, республике) принимаются местные законы и постановления, основанные на федеральных документах. В них обозначена разновидность адресной социальной помощи, правила оформления и предоставления и круг лиц, имеющих право получать эту помощь. Регионально данная мера может иметь свои дополнения, но в целом процедура получения и оформления регламентирована.
Виды оказываемой адресной помощи следующие:
1. Социальное пособие;
2. Адресная социальная выплата;
3. Помощь в натуральном виде. Например, обеспечение бесплатным питанием организованное региональным представителем органов социального развития региона. Бесплатная раздача одежды, предметов гигиены и так далее;
4. Социальный контракт, по которому выдается пособие. Это выплата, которая представляется человеку из малообеспеченной семьи безвозмездно. Рассчитывается на отдельного члена малообеспеченной семьи, или ее получит одинокий малообеспеченный человек согласно условиям составленного социального контракта.
Как воспользоваться адресной помощью:
1. На подобную помощь претендуют лица, имеющие российское гражданство, малообеспеченные слои населения – семьи, одинокие люди, уровень материального дохода которых меньше определенного в каждом регионе прожиточного минимума.
2. Претенденты пишут заявление и подают документы (по специальному перечню) в органы соцзащиты или многофункциональные центры по месту проживания. За лиц, которые не могут посетить для подачи заявления учреждения, это могут сделать их законные представители.
Во многих регионах граждане имеют возможность подать заявление, зарегистрировавшись на Федеральном портале гос. услуг.
Данный вид выплаты назначается имеющим гражданство РФ и проживающим в регионах, где оплата коммунальных услуг выше, чем принятые критерии доступности платы за них. Данный вид выплаты является способом компенсации оплаты коммунальных услуг (устанавливается регионально).
Для получения выплаты необходимо подготовить следующий пакет документов:
1. Заявление в письменном виде, в котором обязательно указывается способ получения выплаты;
2. Документ о составе семьи;
3. Удостоверение личности подающего заявление и членов его семьи (с указанием гражданства РФ);
4. Справка о том, что долгов по оплате коммунальных услуг нет;
5. Свидетельство о собственности или договор о социальном найме жилья.
Данная выплата начисляется каждый месяц!
Как вам предоставят адресную социальную выплату:
1. Размер данного пособия вычисляется путём разницы между размером прожиточного минимума конкретного региона в целом по расчёту на отдельного жителя и среднедушевым материальным доходом малоимущего, конкретной семьи. При этом полученная сумма не должна быть меньше 10% от базовой суммы, которая принята специальным законом РФ, с помощью которого определяются размеры выплат.
2. Человеку, пережившему пожар, наводнение и прочие природные бедствия, лечение по полученной травме и другим ситуациям, пособие рассчитывается по-другому. Сумма такой выплаты равна кратности регионального размера прожиточного минимума. Предельный размер должен быть равен величине прожиточного минимума региона в шестикратном значении, действующем на момент начисления пособия.
3. Минимальный срок выплаты адресного пособия – один месяц, максимальный – шесть месяцев. Выплата имеет как единовременный, так и периодический характер.
4. Назначить/отказать в пособии — такое решение имеет право принять территориальный отдел по социальной защите. Комиссия рассматривает поданные документальные материалы и выносит свой вердикт.
Какие документы помогут оформить адресную выплату:
1. Удостоверение личности (паспорт и или иной вид документа);
2.Справка о составе семьи;
3. Справка НДФЛ и другие формы справок о денежных доходах гражданина, а также отдельных членов семьи (за последние 3 месяца);
4. Документы, с помощью которых можно подтвердить наступившие причины, из-за которых граждане, их семьи перешли в сегмент нуждающихся в обеспечении;
5. Документы о пережитых экстремальных ситуациях.
Организационные мероприятия в рамках социального контракта:
1. Между семьей в целом (или одиноким малообеспеченным человеком) и отделом социального обеспечения заключается специальный контракт. Его возможно заключить и с лицами, пережившими так называемую тяжелую жизненную ситуацию (болезнь, инвалидность, отсутствие работы или доходов), с которой не имеют возможности справиться сами.
2. В рамках составления контракта разрабатывается комплексная программа, направленная на социальную адаптацию, которая включает мероприятия, помогающие преодолеть проблему.
3. Со стороны отделов соцзащиты в данном контракте присутствуют обязательства по выплате социального пособия с условием, что гражданин будет выполнять все реабилитационные мероприятия.
Документы, необходимые для оформления контракта:
1. Письменное заявление (в него включены согласия в письменном виде членов семьи заявителя, достигших совершеннолетия и трудоспособных;
2. Удостоверение личности подателя заявления и всех членов его семьи, имеющих паспорт;
3. Свидетельство о рождении не достигших 14 лет детей;
4. Документ о составе семьи;
5. Справка об инвалидности;
6. Справка о получаемой государственной социальной помощи (если таковая есть);
7. Справка НДФЛ и другие виды справок о материальных доходах заявителя и отдельных членов его семьи (за последние 3 месяца).
Все документы и справки сопровождаются копиями!
Порядок осуществления социального контракта:
1. За 15 дней оформляется анкета о бытовом, семейном, материальном положении гражданина, семьи, по результатам чего составляется специальная реабилитационная программа на время срока контракта.
2. Для осуществления контрактной программы заключаются договоры с разными учреждениями.
3. Мероприятия реабилитационного характера: трудоустройство, повышение квалификации через центры занятости, организация лечения, определение детей в детские сады, оплата долгов по коммунальным услугам и другое.
4. После составления программы заключается контракт на срок от 3 месяцев до 1 года. Из-за стихийных бедствий, болезни и других ситуаций срок может быть продлен.
5. По завершении контракта гражданин должен предоставить отчет о выполненных мероприятиях, указанных в программе.
Адресная помощь матерям-одиночкам
Меры социальной поддержки матерей-одиночек подразделяются на те, что получают все мамы на общих основаниях, и на специальные, связанные с тем, что мама имеет статус матери-одиночки. Как известно, статус “матери-одиночки” имеют мамы, у ребенка которой в документах в графе об отце стоит прочерк. Документом, подтверждающим статус “матери-одиночки”, является справка по форме №25, выдаваемая органами ЗАГСа.
Пособия матерям-одиночкам на федеральном уровне стандартные, как и для всех женщин:
• Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
• Пособие по беременности и родам;
• Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет. и другие пособия на детей.
Семьи с детьми проинформируют о мерах господдержки Правительство России поручило Минтруду, Минфину и Минюсту подготовить предложения по информированию семей с детьми и мерах господдержки. Об этом сообщается на сайте кабмина.
Эксклюзивные услуги сферы образования, здравоохранения, представляющиеся только нуждающимся категориям граждан с недостаточно высоким уровнем дохода. Как правило, в период беременности, и на протяжении послеродового времени.
Общие госпрограммы, направленные поддержать неполные семьи, радикально не отличаются от господдержки матерей из полных семей:
• Действия федеральных органов управления направлены на сохранение здоровья малыша, матери во время беременности, первые полтора – три года жизни новорожденного;
• До достижения малышом возраста 18 месяцев выплачивается денежно-материальная поддержка по уходу;
• Двойной размер налогового начисления оплаты оклада, т.к.
Меры социальной поддержки и льготы матерям-одиночкам:
• Пособие по уходу за вторым ребенком – 5 000 рублей;
• Компенсация за улучшение условий проживания в размере 600 рублей;
• Ежемесячная компенсационная выплата на приобретение товаров из детского ассортимента – 900 рублей;
• Семействам, в которых проживает 5 детей и более, полагается дополнительная компенсация за повышение цен на продукты питания в размере 675 рублей ежемесячно;
• Многодетные семейства, в которых есть дети в возрасте до 3 лет, могут получить компенсацию за своевременную оплату коммунальных услуг в размере 530 рублей;
• Многодетные малообеспеченные граждане также могут получить компенсацию за использование домашнего телефона – на данный момент составляет 230 рублей;
• Адресная помощь Предоставление адресной помощи для малообеспеченных напрямую зависит от количества детей.
В большинство регионов страны предоставление дополнительных выплат возможно только при заключении социального контракта с местным отделением соцзащиты. Перед тем, как обратиться в социальную службу для получения дополнительных привилегий и компенсаций, представитель семейства должен подготовить необходимый пакет документов. Все бумаги передаются вместе с письменным заявлением в отделение соцзащиты.
Один из видов адресной помощи семье – дополнительные суммы к 1 сентября, выплачиваемые тем родителям, которые не в состоянии самостоятельно собрать ребенка в школу на средства, выделенные из государственной казны. Для лиц, получающих такие дополнительные меры государственной поддержки, также может быть предусмотрена выдача второго комплекта школьной формы для первоклассников и обучающихся иных классов.
Мать одиночка льготы и пособия области Внимание N 11-З «О социальной поддержке многодетных семей в Тамбовской области» предоставляется единовременная денежная выплата на приобретение или строительство жилого помещения, размер которой исчисляется исходя из количества членов семьи и 18 м2 общей площади жилья, приходящейся на каждого члена семьи, и утвержденной средней стоимости 1 м2. Пособия, льготы и пенсии матери-одиночке. Осуществление расчета величины прожиточного минимума подразумевает соблюдение различного рода законодательных норм международного характера. В первую очередь Международного Пакта «Об экономических, социальных и культурных правах».
Не менее важным фактором является социальный. Подразумевается, что между производительностью труда и его оплатой имеется прямая пропорциональная связь.
Поэтому женщине следует интересоваться непосредственно по месту жительства о том, на какую помощь она может рассчитывать. Компенсационные выплаты и льготы матерям могут носить совершенно разный характер.
Кроме паспорта, при себе нужно будет иметь:
• свидетельство о рождении ребенка;
• справку из ЗАГСа по форме №25 с данными о матери, точной дате и месте рождения малыша, о реквизитах актовой записи в ЗАГСе;
• справку о составе семьи из жилконторы;
• справку о доходах для работающих или из службы занятости о получаемых пособиях (для безработных).
Придя в отделение соцзащиты, женщина пишет соответствующее заявление по образцу, что представит учреждение.
Заявление на адресную помощь
В жизни бывают случаи, когда гражданин испытывает острую нехватку денег. Форс-мажорные обстоятельства могут быть различны: появление ребенка, похороны, внезапная болезнь, утрата имущества в результате стихийных бедствий. Если собственных сбережений у гражданина недостаточно, единственно возможный выход – обратиться с просьбой о помощи, написав заявление на материальную помощь.
Государство оказывает материальную помощь малоимущим гражданам в случаях, если граждане попали в непростую жизненную ситуацию, поскольку оно ориентировано на поддержку самых уязвимых в финансовом плане слоев населения. Условие для получения гражданином материальной помощи в виде пособий и выплат – низкий подушевой доход, не достигающий границы прожиточного минимума. Эти значения устанавливаются для каждого региона РФ местными властями.
Продолжаются выплаты материальной помощи для малоимущих граждан на оплату ЖКХ, субсидии на третьего и последующих детей до достижения возраста в 3 года, студентам из малоимущих семей назначается материальная помощь в виде социальной стипендии. Денежные выплаты как материальная помощь могут быть сделаны в пользу учащихся-сирот, инвалидов или из многодетных семей.
Абсолютный размер материальной помощи гражданам зависит от региона проживания. Величина материальной помощи рассчитывается по формуле, в которой определяется разница между фактическим общим доходом семьи или гражданина за последние 3 месяца и установленными размерами прожиточного минимума.
Как правильно написать заявление, какие документы потребуются:
1. Заявление на материальную помощь подается только в письменном виде. В заявлении требуется написать причину обращения, поставить дату. Не нужно указывать в заявлении на материальную помощь сумму, которую вы хотели бы получить. Установленный порядок подачи заявления на материальную помощь требует приложить копии документов, в которых изложена причина обращения. Например, это может быть свидетельство о смерти члена семьи или о рождении ребенка, справка из МЧС.
2. Вместе с заявлением на материальную помощь подаются паспорт гражданина или документ, подтверждающий регистрацию.
3. Кроме заявления на материальную помощь требуется предоставить справку о доходах гражданина за последние 3 месяца: зарплата, пенсии, стипендии, пособие по безработице, алименты и любые доходы, которые нужно подтвердить документами.
4. Если материальная помощь требуется инвалиду, понадобится справка МСЭК, которая также подается вместе с заявлением на материальную помощь.
5. Сберкнижка или карточка банка, куда будет перечислена материальная помощь.
Есть пять человек разных национальностей, которые проживают в 5 домах. Каждый дом имеет свой цвет, отличный от цвета других домов. Каждый из этих людей курит и предпочитает определенный сорт сигарет. У каждого из этих людей есть по одному домашнему животному. Каждый из этих людей пьет свой любимый вид напитка.
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
