Социальная поддержка ветеранов и лиц, имеющих особые заслуги перед государством

Социальная поддержка ветеранов

В настоящее время в России проживает около 2,5 млн. ветеранов. Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации определены Законом о ветеранах.

С учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда установлены следующие категории ветеранов:

—           ветераны Великой Отечественной войны;

—           ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (ветераны боевых действий);

—           ветераны военной службы;

—           ветераны государственной службы;

—           ветераны труда.

Социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей:

1)            пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством РФ;

2)            получение ежемесячной денежной выплаты;

3)            получение и содержание жилых помещений;

4)            оплату коммунальных услуг;

5)            медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.

Самое читаемое за неделю
Введение ковидных паспортов в 2021 году
Должен знать каждый: Сильное повышение штрафов с 2021 года за нарушение ПДД
Введение продуктовых карточек для малоимущих в 2021 году
Доллар по 100 рублей в 2021 году
Новая льготная ипотека на частные дома в 2021 году
Продление льготной ипотеки до 1 июля 2021 года
35 банков обанкротятся в 2021 году

При наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Например, согласно п. 3 ст. 3 Закона о государственном пенсионном обеспечении право на одновременное получение двух пенсий предоставляется, в частности, участникам Великой Отечественной войны: им могут устанавливаться пенсия по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению и трудовая пенсия по старости.

Финансирование мер социальной поддержки, установленных для ветеранов, за исключением ветеранов — тружеников тыла, ветеранов труда, военной и государственной службы, является расходным обязательством Российской Федерации. В дополнение к мерам социальной поддержки, установленным Законом о ветеранах, субъекты РФ своими законами могут устанавливать дополнительные меры социальной поддержки, которые будут являться расходными обязательствами субъектов РФ.

Ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 — 1945 гг. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период войны.

К ветеранам Великой Отечественной войны относятся:

1)            участники Великой Отечественной войны;

2)            лица, работавшие на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог; члены экипажей судов транспортного флота, интернированные в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;

3)            лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;

4)            лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период войны.

В зависимости от степени участия в войне, риска и опасности, перенесенных лишений и страданий, а также вклада в достижение победы над врагом закон разделяет ветеранов Великой Отечественной войны на две группы:

 а) участники Великой Отечественной войны;

б) работники тыла.

В свою очередь, участники Великой Отечественной войны подразделяются на две категории:

1) лица, непосредственно участвовавшие в боевых действиях;

2) лица, проходившие военную службу в период Великой Отечественной войны в воинских частях и учреждениях, не входивших в состав действующей армии. Ветераны Великой Отечественной войны — работники тыла по уровню предоставляемых им мер социальной поддержки разделены на три категории

Социальные гарантии, установленные участникам Великой Отечественной войны, реализуются на основании удостоверения участника войны, выданного в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 907, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного постановлением Правительства РФ № 1122.

В соответствии со ст. 15 Закона о ветеранах участникам Великой Отечественной войны, за исключением военнослужащих, проходивших службу в воинских частях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. не менее шести месяцев, и военнослужащим, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный периоде предоставляются следующие меры социальной поддержки:

—           льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством;

—           обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем в случае постановки на учет;

Тест "На сколько вы активны" Тест "Подходит ли Вам ваше место работы" Тест "На сколько важны деньги в Вашей жизни" Тест "Есть ли у вас задатки лидера" Тест "Способны ли Вы решать проблемы"

Тест "Для начинающего миллионера" Тест который вас удивит Семейный тест "Какие вы родители" Тест "Определяем свой творческий потенциал" Психологический тест "Вы терпеливый человек?"

—           оплата в размере 50% занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах — занимаемой жилой площади), в том числе членами семей, совместно с ними проживающими, а также оплата в размере 50% коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия — в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления), а участникам войны, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, — топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива;

—           внеочередная установка квартирного телефона;

—           преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан;

—           сохранение обслуживания в поликлиниках и других медицинских учреждениях, к которым ветераны были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи по программам государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи в федеральных учреждениях здравоохранения (в том числе в госпиталях ветеранов войн) в порядке, установленном Правительством России, а в поликлиниках и других медицинских учреждениях субъектов Федерации — законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ;

—           обеспечение протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями в порядке, установленном Правительством РФ;

—           использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 30 рабочих дней в году;

—           преимущественное пользование всеми видами услуг учреждений связи, культурно-просветительных и спортивно-оздоровительных учреждений, внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта, внеочередное обслуживание предприятиями розничной торговли и бытового обслуживания;

— внеочередной прием в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, центры социального обслуживания, на обслуживание отделениями социальной помощи на дому.

Лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», предоставляются меры социальной поддержки, аналогичные предоставляемым участникам Великой Отечественной войны. Кроме того, при наличии медицинских показаний они в преимущественном порядке обеспечиваются путевками в санаторно-курортные организации по месту работы, а неработающие лица — органами, осуществляющими пенсионное обеспечение.

К ветеранам боевых действий относятся:

1)            военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Минобороны СССР и работники Минобороны РФ, сотрудники учреждений и органов УИС, направленные в другие государства органами государственной власти и РФ и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти РФ в боевых действиях на территории России;

2)            военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвовавшие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с 10 мая 1945 г. по 31 декабря 1951 г., в том числе в операциях по боевому тралению в период с 10 мая 1945 г. по 31 декабря 1957 г.;

 Блокадникам, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин, предоставляются дополнительные меры социальной поддержки, в том числе оплата занимаемых жилых помещений и коммунальных услуг в пределах нормативов в размере 50%.

3)            военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов;

4)            военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий;

5)            лица (включая членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, выполнявших полеты в Афганистан в период ведения там боевых действий), обслуживавшие воинские части ВС СССР и ВС РФ, находившиеся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, получившие в связи с этим ранения, контузии или увечья либо награжденные орденами или медалями СССР либо России за участие в обеспечении указанных боевых действий;

6)            лица, направлявшиеся на работу в Афганистан в период с декабря 1979 г. по декабрь 1989 г., отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ приведен в приложении к Закону о ветеранах.

Меры социальной поддержки ветеранам боевых действий определены ст. 16 Закона о ветеранах, при этом все ветераны по объему предоставляемых им мер поддержки разделены на три группы.

В первую группу входят все ветераны боевых действий, за исключением лиц, обслуживавших воинские части ВС СССР и ВС РФ, находившихся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, получивших в связи с этим ранения, контузии или увечья либо награжденных орденами или медалями СССР (Российской Федерации) за участие в обеспечении указанных боевых действий, а также лиц, направлявшихся на работу в Афганистан в период с декабря 1979 г. по декабрь 1989 г., отработавших установленный при направлении срок либо откомандированных досрочно по уважительным причинам.

Меры социальной поддержки ветеранам боевых действий предоставляются на основании свидетельства о праве на льготы, выданного в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 5927. В данном свидетельстве производится отметка о праве на льготы, установленные п. 1 ст. 16 Закона о ветеранах.

Ко второй группе относятся ветераны боевых действий из числа лиц (включая членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, выполнявших полеты в Афганистан в период ведения там боевых действий), обслуживавших воинские части ВС СССР и ВС РФ, находившиеся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, получивших в связи с этим ранения, контузии или увечья либо награжденные орденами или медалями СССР либо РФ за участие в обеспечении указанных боевых действий. Данной категории ветеранов меры социальной поддержки реализуются на основании удостоверения, выданного в соответствии с постановлением Совета Министров СССР № 892 «О предоставлении льгот некоторым категориям граждан». В свидетельстве производится отметка о праве на льготы, установленные п. 2 ст. 16 Закона о ветеранах.

В третью группу включены ветераны боевых действий из числа лиц, направлявшихся на работу в Афганистан в период с декабря 1979 г. по декабрь 1989 г., отработавших установленный при направлении срок либо откомандированных досрочно по уважительным причинам.

Данной категории ветеранов меры социальной поддержки предоставляются также на основании удостоверения, выданного в соответствии с постановлением Совета Министров СССР № 892, в котором произведена отметка о праве на льготы, установленные п. 3 ст. 16 Закона о ветеранах.

С 1 января 2004 г. вступили в силу изменения в Закон о ветеранах, в результате которых статус участников боевых действий был распространен на лиц, принимавших участие в соответствии с решениями органов государственной власти РФ в боевых действиях на территории РФ.

В связи с этим постановлением Правительства РФ № 763 были утверждены:

—           Единый образец бланка удостоверения ветерана боевых действий;

—           Описание бланка удостоверения ветерана боевых действий;

—           Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий.

Указанным постановлением было установлено, что ветераны боевых действий могут реализовывать свои права и льготы либо на основании удостоверения ветерана боевых действий, либо на основании свидетельств (удостоверений) о праве на льготы.

Выдача удостоверений ветерана боевых действий единого образца лицам, выполнявшим задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, либо выполнявшим задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, должна осуществляться федеральными органами исполнительной власти, направлявшими указанных лиц для выполнения задач в районах вооруженных конфликтов и контртеррористических операций. Федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная (или правоохранительная), служба, утверждены инструкции о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий

К инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий (инвалидам войны) относятся:

1)            военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, партизаны, члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР, рабочие и служащие, работавшие в районах боевых действий, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период гражданской войны или период войны в районах боевых действий, и приравненные по пенсионному обеспечению к военнослужащим воинских частей, входивших в состав действующей армии;

2)            военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества или исполнении обязанностей военной службы на фронте, в районах боевых действий в периоды, указанные в законе;

3)            лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, ГПС, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении служебных обязанностей в районах боевых действий;

4)            военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при выполнении боевых заданий в период с 22 июня 1941 г. по 31 декабря 1951 г., а также при разминировании территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств, включая операции по боевому тралению в период с 22 июня 1941 г. по 31 декабря 1957 г. согласно решениям Правительства СССР;

5)            лица, привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к сбору боеприпасов и военной техники, разминированию территорий и объектов в период с февраля 1944 г. по декабрь 1951 г. и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных в указанный период;

6) лица, обслуживавшие действующие воинские части ВС СССР и РФ, находившиеся на территориях других государств, и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период ведения в этих государствах боевых действий.

Статьей 14 Закона о ветеранах инвалидам войны предоставлены наиболее существенные меры социальной поддержки. Кроме мер, предусмотренных для участников Великой Отечественной войны, им предоставляются такие меры поддержки, как: выплата работающим инвалидам войны пособия по временной нетрудоспособности в размере 100% заработка независимо от стажа работы и пособия по временной нетрудоспособности вследствие общего заболевания до четырех месяцев подряд или до пяти месяцев в календарном году и др.

Следует отметить, что меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам войны, распространяются также на военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, ГПС, учреждений и органов УИС, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий установлены ст. 21 Закона о ветеранах. В основном они предоставляются только нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством РФ.

Вместе с тем независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии и заработка меры социальной поддержки предоставляются:

1)            родителям погибшего (умершего);

2)            супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак;

3)            супруге (супругу) умершего участника войны, ставшего инвалидом вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), не вступившей (не вступившему) в повторный брак;

4)            супруге (супругу) умершего участника войны или ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак и проживающей (проживающему) одиноко.

Погребение погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов войны, ветеранов военной службы производится в местах захоронения с учетом пожеланий их родственников (военно-служащих — с отданием воинских почестей). Для указанных категорий ветеранов расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела, перевозкой тела к месту захоронения, кремированием, погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника, возмещаются за счет средств федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба. Погребение ветеранов других категорий осуществляется в соответствии с Законом о погребении и похоронном деле.

В соответствии с Законом о монетизации льгот отдельные категории ветеранов и члены их семей имеют право на ежемесячную денежную выплату из федерального бюджета. Гражданину, имеющему одновременно право на получение указанной выплаты по нескольким основаниям, она устанавливается по одному из них, предусматривающему более высокий размер. Если же гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по Закону о ветеранах и по другому нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты лицам, пострадавшим в результате радиационных катастроф на Чернобыльской АЭС и на Семипалатинском полигоне), ему предоставляется только выплата по его выбору.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом ПФ России в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Размер выплаты подлежит индексации в порядке и в сроки, определенные Законом о трудовых пенсиях для индексации размера базовой части трудовой пенсии.

Часть суммы ежемесячной денежной выплаты может направляться на финансирование предоставления ветерану социальных услуг в соответствии с Законом о государственной социальной помощи.

В состав предоставляемого набора социальных услуг включаются следующие услуги:

1)            дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предусматривающая обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера), предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании;

2)            бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Лица, имеющие право на получение ежемесячной денежной выплаты, в том числе все категории ветеранов, вправе отказаться от предоставления им набора социальных услуг (социальной услуги), подав соответствующее заявление (подобный порядок отказа от предоставления социальных услуг должен быть сохранен в дальнейшем).

Меры социальной поддержки, предоставляемые труженикам тыла (лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны), ветеранам труда и гражданам, приравненным к ним (т. е. ветеранам труда, ветеранам военной службы и ветеранам государственной службы), определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Соответственно, финансирование указанных мер социальной поддержки также производится за счет средств бюджетов субъектов РФ.

Согласно Закону о ветеранах к ветеранам труда относятся лица:

1)            имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

2)            награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для жен шин.

Ветеранами военной службы являются военно-служащие ВС СССР, ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов, в которых законодательством РФ предусмотрена военная служба, ОВС государств — участников СНГ, созданных в соответствии с Уставом СНГ, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия, при условии, что общая продолжительность военной службы указанных военнослужащих составляет 20 лет и более, а также военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей военной службы. Эти требования распространяются также на военнослужащих, уволенных с военной службы в запас (отставку).

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран военной службы» определены Указом Президента РФ № 501.

Ветеранами государственной службы являются лица, в том числе уволенные с государственной службы в запас (отставку), награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия и имеющие стаж или выслугу лет, необходимые для назначения пенсии по старости, за выслугу лет или иных видов пенсионного обеспечения, пожизненного содержания за работу (службу) на государственных должностях РФ, государственных должностях в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов РФ, иных государственных органах, образуемых в соответствии с Конституцией РФ, в органах местного самоуправления, иных органах (организациях), работа в которых засчитывается в стаж государственной службы в соответствии с законодательством, а также лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей государственной службы.

Единый образец бланка удостоверения ветерана, выдаваемого лицам, для которых установлены звания «Ветеран военной службы», «Ветеран органов внутренних дел, прокуратуры, юстиции и судов» и «Ветеран труда», его описание и технические условия изготовления, а также инструкция о порядке заполнения выдачи и учета удостоверений ветерана утверждены постановлением Правительства РФ № 423.

В соответствии с Законом о мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Ленинградской области лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

—           ежемесячная денежная выплата;

—           бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) в порядке, установленном Правительством Ленинградской области;

—           бесплатное обеспечение протезами (в том числе слухо-протезирование) и протезно-ортопедическими изделиями в порядке, установленном действующим законодательством;

—           преимущество при приеме в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, центры социального обслуживания, внеочередной прием на обслуживание отделениями социальной помощи на дому;

—           бесплатное обеспечение лекарствами по рецептам врачей в порядке, установленном Правительством Ленинградской области.

Ветеранам труда после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Законом о трудовых пенсиях независимо от прекращения ими трудовой деятельности, а также гражданам, приравненным к ним, предоставляются:

1)            ежемесячная денежная выплата;

2)            оплата в размере 50%:

—           занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах — занимаемой жилой площади) в пределах установленной социальной нормы, в том числе членами семей ветеранов труда, совместно с ними проживающими и находящимися на их иждивении, либо получающими пенсию по старости и не пользующимися правом на аналогичную выплату по другим основаниям,

—           коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия — в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных действующим законодательством),

—           топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива (для лиц, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления);

3)            при достижении возраста, дающего право на пенсию по старости, бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) в порядке, установленном Правительством Ленинградской области.

Следует отметить, что в разных субъектах РФ меры социальной поддержки, предоставляемые гражданам, зарегистрированным по месту жительства в данных субъектах, могут быть различными. Так, для тружеников тыла в Санкт-Петербурге Законом № 58979 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге» не предусмотрено бесплатное протезирование. Вместе с тем им организуется оздоровительный отдых в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга.

Правила предоставления ежемесячных денежных выплат за счет бюджетов субъектов РФ регламентируются органами исполнительной власти субъектов Федерации. Например, постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 2085 утвержден Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан, постоянно зарегистрированных по месту жительства в Санкт-Петербурге.

Следует также обратить внимание, что существует еще специальная категория лиц, по своему статусу приравненная к ветеранам. Ст. 154 Закона о монетизации льгот установлено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны.

Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Необходимо отметить, что в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне Указом Президента РФ № 363 для отдельных категорий ветеранов войны и приравненных к ним введен новый вид социальной поддержки — дополнительное ежемесячное материальное обеспечение. Оно выплачивается в следующих размерах:

а)            инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей;

б)           военнослужащим, проходившим службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 г. По 3 сентября 1945 г. не менее шести месяцев, военнослужащим, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

в)            вдовам военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдовам умерших инвалидов Великой Отечественной войны;

г)            лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;

д)           бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей.

Меры социальной поддержки Героев России и СССР, Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Славы

Меры социальной поддержки Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы, исходя из признания их особых заслуг перед государством и народом, установлены Законом о статусе Героев Советского Союза, Героев РФ и полных кавалеров ордена Славы.

Следует отметить, что меры социальной поддержки этой категории граждан до настоящего времени предоставляются в виде натуральных льгот.

Данным Законом установлено право вышеуказанных лиц на:

—          повышение всех видов пенсий по старости, за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца в размере, предусматриваемом пенсионным законодательством;

—           первоочередное бесплатное личное и бесплатное членов семей (супругов, родителей, детей в возрасте до 18 лет и детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения) обслуживание в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и видов; внеочередная бесплатная госпитализация и лечение в стационарах, госпиталях, больницах, а также сохранение бесплатного обслуживания указанных лиц в поликлиниках и других медицинских учреждениях, к которым они были прикреплены в период работы до выхода на пенсию;

—           первоочередное бесплатное обеспечение лекарствами, приобретаемыми по рецептам врача, доставка по заключению врача лекарств на дом;

—           бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме изготовленных из драгоценных металлов);

—           первоочередное получение Героями и полными кавалерами ордена Славы в поликлинике или по месту последней работы бесплатной путевки в санаторий, профилакторий или дом отдыха один раз в год, а членами их семей — за 25% стоимости;

—           бесплатный проезд к месту лечения и обратно железнодорожным транспортом в двухместных купе спальных вагонов скорых и пассажирских поездов, воздушным или водным транспортом в каютах 1 класса лицам, получившим путевки для санаторно-курортного лечения;

—           освобождение Героев, полных кавалеров ордена Славы и совместно проживающих с ними членов их семей от оплаты жилья (в том числе от оплаты технического обслуживания и эксплуатации жилья) и оплаты коммунальных услуг (водоснабжение, канализация, газ, электричество, горячее водоснабжение, центральное отопление, а в домах, не имеющих центрального отопления, — предоставление топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и другие коммунальные услуги), платы за пользование домашним телефоном и вневедомственной охранной сигнализацией жилья независимо от вида жилищного фонда;

—           внеочередная и бесплатная установка домашних телефонов, внеочередное и бесплатное оборудование жилья средствами вневедомственной охранной сигнализации;

—           бесплатный личный проезд два раза в год (туда и обратно) железнодорожным транспортом в двухместных купе спальных вагонов скорых и пассажирских поездов, водным транспортом в каютах 1 класса (на местах 1 категории) экспрессных и пассажирских линий, воздушным или междугородным автомобильным транспортом;

—           бесплатное личное пользование внутригородским транспортом (трамваем, автобусом, троллейбусом, метрополитеном, водными переправами), поездами пригородного сообщения, а в сельской местности — автобусами внутриобластных линий и др.

Практически аналогичные меры социальной поддержки предоставлены Героям Социалистического Труда, полным кавалерам ордена Трудовой Славы и проживающим совместно с ними лицам Законом о предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы.

Расходы органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, связанные с выполнением указанных выше законов, должны возмещаться за счет средств федерального бюджета.

Кроме того, в соответствии с Законом о дополнительном обеспечении граждан РФ за выдающиеся достижения граждане, проживающие на территории России, получающие пенсию или ежемесячное пожизненное содержание судьи, имеют право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в следующих размерах:

—           Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, Герои Социалистического Труда, лица, награжденные орденом Славы трех степеней, — 415% размера базовой части трудовой пенсии по старости;

 —          граждане, награжденные орденом Трудовой Славы трех степеней, — 250% размера базовой части трудовой пенсии по старости.

В связи с 55летием Победы в Великой Отечественной войне Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы, являющимся участниками Великой Отечественной войны 1941 — 1945 гг., получающим государственные пенсии, Указом Президента РФ № 1708 установлено дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение в сумме, равной 10-кратному минимальному размеру пенсии по старости. Увеличение размера ежемесячного материального обеспечения производится путем его умножения на индекс роста базовой части трудовой пенсии по старости в те же сроки, с которых производится изменение (индексация) указанной части трудовой пенсии. Выплата дополнительного материального обеспечения производится органами, выплачивающими соответствующие пенсии, за счет федерального бюджета.

Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение граждан, имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией

Кроме Героев России (СССР), Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Славы (Трудовой Славы), дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, выступающее в качестве меры социальной поддержки, предоставляется:

—           гражданам, награжденным орденом Святого апостола Андрея Первозванного;

—           гражданам, награжденным орденом Ленина;

—           гражданам, награжденным орденом «За заслуги перед Отечеством» I, II, III и IV степеней;

—           лауреатам Ленинской премии, государственных премий СССР и лауреатам государственных премий РФ (РСФСР);

—           гражданам, награжденным орденом «За службу Родине в Вооруженных Силах СССР» трех степеней;

—           чемпионам Олимпийских игр, чемпионам Параолимпийских и Сурдоолимпийских игр.

Порядок назначения и размер ежемесячного материального обеспечения определены Законом о дополнительном обеспечении граждан РФ за выдающиеся достижения.

Материальное обеспечение предоставляется дополнительно к пенсии или ежемесячному пожизненному содержанию, выплачиваемому пребывающему в отставке судье. Вместе с тем гражданам, имеющим право на дополнительное материальное обеспечение, на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления СССР и РСФСР, государственные должности федеральной государственной службы, на доплаты к пенсии, устанавливаемые законодательством субъектов РФ, на оклады за звания действительного члена и члена-корреспондента Российской академии наук. Российской академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук. Российской академии образования, Российской академии художеств и Российской академии архитектуры и строительных наук, назначается либо дополнительное материальное обеспечение в соответствии с указанным законом, либо одна из выплат по их выбору. Тем лицам, которые одновременно имеют право на получение дополнительного материального обеспечения по нескольким основаниям, дополнительное материальное обеспечение устанавливается по одному из них, предусматривающему более высокий размер, вне зависимости от количества званий и наград.

Иным гражданам РФ, имеющим особые заслуги перед народом и государством в области государственной, общественной и хозяйственной деятельности или выдающиеся достижения в области культуры, науки и техники, размер дополнительного материального обеспечения может устанавливаться Президентом РФ.

Дополнительное материальное обеспечение устанавливается в размере:

—           гражданам, награжденным орденом Святого апостола Андрея Первозванного, орденом «За заслуги перед Отечеством» I степени, — 415% размера базовой части трудовой пенсии по старости;

—           гражданам, награжденным орденом Ленина, орденом «За заслуги перед Отечеством» II степени, орденом «За заслуги перед Отечеством» III и IV степени, лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий РФ (РСФСР) — 330% размера базовой части трудовой пенсии по старости;

—           гражданам, награжденным орденом «За службу Родине в Вооруженных Силах СССР» трех степеней, чемпионам Олимпийских игр, чемпионам Параолимпийских игр, чемпионам Сурдоолимпийских игр — 250% размера базовой части трудовой пенсии по старости.

Дополнительное материальное обеспечение назначается и выплачивается органом, осуществляющим назначение и выплату соответствующей пенсии или пожизненного содержания судьи. Выплата обеспечения производится одновременно с выплатой соответствующей пенсии, однако оно не выплачивается в период выполнения оплачиваемой работы.

Выплата дополнительного материального обеспечения осуществляется за счет средств федерального бюджета. Порядок обеспечения финансирования расходов на выплату дополнительного обеспечения определяется ПФ России совместно с Минфином РФ.

Перечень документов, необходимых для назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения граждан РФ утвержден постановлением Минтруда РФ № 631.

Назад | | Вверх