Муниципальные служащие являются координаторами между государственным строем и населением с целью соблюдения и законности и прав рядовых граждан, что предопределяет определенную специфику труда и ведет к повышенным психологическим нагрузкам.
Именно поэтому законом для данной категории тружеников и установлен особый порядок пенсионного обеспечения, который выступает в роли компенсации за труд в определенных условиях.
Правовое положение муниципальной службы закреплено в ФЗ №25, в соответствии с которым муниципальное образование наделяется полномочиями представителя власти на местном уровне с целью обеспечения общественных процессов и соблюдения законных прав рядовых граждан, посредством досконального исполнения Конституционных норм РФ и иных актов регионального и федерального значения.
Муниципалитеты выполняют роль координатора по обеспечению жизнедеятельности населенного пункта либо административного образования путем решения проблем на территориального значения с учетом потребностей населения, климатических условий и экономических процессов происходящих на территории образования посредством применения законодательных норм.
В порядке ст.10 ФЗ №25 муниципальным служащим является лицо, принятое на штатную должность в органы местного самоуправления в полном соответствии с установленными квалификационными требованиями, оговоренными в ст.9 ФЗ №25, и получающее оплату за свой труд из средств местного бюджета.
На основании ст.8 муниципальные служащие имеют следующие категории должностей:
Высшие должности занимают мэр или глава администрации, а также заместители, помощники или советники. Главные должности занимают начальники отделов, а ведущие, старшие и младшие должности замещаются уже рядовыми специалистами, которые получают категорию в зависимости от круга обязанностей и полномочий.
В порядке ст.5 ФЗ №25 муниципальная служба имеет прямую взаимосвязь с госслужбой посредством:
• единых требований к квалификации;
• единства обязательств и ограничений при прохождении службы;
• единства учета стажа госслужбы как при занятости на муниципальных должностях, так и должностях государственной службы;
• соотношения социальных гарантий, в том числе и пенсионного обеспечения.
Также в порядке ст.24 ФЗ №25 при выходе на пенсию муниципальных служащих применяются законодательные нормы пенсионного обеспечения, установленные для госслужащих.
То есть служащие муниципалитета имеют право на пенсию по выслуге в порядке, определенном для госслужащих на тех же условиях и основаниях, закрепленных в ФЗ №166 и иных законодательных актах.
Пенсионное обеспечение муниципальных служащих регламентируется нормами ФЗ №166, в частности, ст.4, в которой определены категории служащих, которые могут претендовать на пенсию по выслуге и ст.7, где установлены условия назначения пенсионных выплат, не говоря уже о порядке исчисления стажа и установления размера пенсионного пособия.
Также порядок установления пенсий оговоренной категории служащих регулируется нормами ФЗ №400, которым установлено право на пенсию иных видов, условия ее назначения и порядок расчета.
В частности, на основании ст.19 госслужащие и муниципальные служащие имеют право на одновременное получение двух видов пенсий, а именно: по выслуге и части пенсии по старости.
Порядок установления пенсионного обеспечения служащим муниципальных образований регламентируется Постановлением Минтруда 44, утверждающим положение об обращении за пенсией, включающем в себя правила обращения за оговоренной выплатой, условия назначения и ее расчет с учетом стажа, подсчет которого осуществляется на основании Приказа Миздравсоцразвития №1648н.
Также, учитывая, особый порядок назначения пенсионных выплат, для данной категории служащих предусмотрен и определенный перечень документов, утвержденный Приказом Минтруда №958н, включающим в себя и порядок оформления приложений.
И учитывая, что муниципалитеты являются органами местного самоуправления, положения о работе данных учреждений, а также положения о пенсионном обеспечении служащих регламентируются и нормативными актами, созданными на уровне субъектов РФ.
Муниципальный служащий является обычным гражданином РФ, имеющим право на любой вид пенсии, установленной в РФ, однако в виду принадлежности к льготной категории для служащих предусмотрен особый порядок пенсионного обеспечения.
Так, в порядке ст.5 ФЗ №166 для служащего муниципалитета может быть установлена пенсия:
• по старости, в виду достижении возраста равного 55 годам для женского пола и 60 лет для мужского;
• по инвалидности при наличии травмы либо заболевания со значительной степенью трудопотери;
• по выслуге лет на муниципальной службе, в соответствии со стажем работы на благо государства.
В порядке ст.7 ФЗ №166 служащий может выйти на пенсию при достижении общепринятого пенсионного возраста, причем одновременно по двум основаниям либо по одному из них по собственному выбору, а именно, по старости и по выслуге.
Также служащий на основании норм закона при достижении возраста 55 либо 60 лет может не оформлять пенсию по старости, а продолжить трудовую деятельность, учитывая, что:
• предельный пенсионный возраст для служащих муниципалитета составляет 60 лет, а при продлении и 65 лет;
• сроков для обращения за пенсионным обеспечением для данной категории не установлено, что предполагает право обращение за пенсией в любое время.
На пенсию по инвалидности в связи с трудопотерей может рассчитывать каждый гражданин РФ, в том числе и муниципальный служащий, причем одновременно с исполнением непосредственных обязанностей, при условии выполнения поставленных перед ним задач.
Но при достижении 55 и 60 лет служащая или служащий может оформить пенсию по выслуге либо по старости, отказавшись от пособия в связи с инвалидности, учитывая, что в порядке ст.5 ФЗ №400 рассчитывать на пенсию возможно только по одному из оснований.
В соответствии со ст.19 ФЗ №400 служащему муниципалитета в качестве меры государственной поддержки дано право на оформление пенсии по выслуге, но только при наличии стажа госслужбы 15 лет, достижения 55 или 60 лет и увольнения с должности именно муниципального служащего.
При этом в соответствии с нормами закона при расчете пенсии будут учтены и все надбавки и районный коэффициент, если он был установлен.
Пенсия муниципальным служащим предусматривает особый порядок, регламентированный нормами Постановления Минтруда №44, которым утверждены условия обращения за пенсии, основания для ее предоставления, перечень документов и порядок расчета оговоренной выплаты.
В порядке ст.7 ФЗ №166 муниципальный служащий может рассчитывать на пенсионное обеспечение по выслуге при соблюдении следующих условий:
• наличия стажа работы в госструктурах не менее пятнадцати лет, в общем, что предполагает включение и службы в армии и занятия должностей, в муниципальных объединениях, а также иных видов деятельности на благо государства;
• увольнения в связи с сокращением, выходом на пенсию либо по медицинским показателям, не говоря уже о соглашении сторон и собственном желании прервать трудовые отношения;
• уход на пенсию именно с должности муниципальной службы при условии непрерывного труда не менее года до увольнения.
При соблюдении выше оговоренных условий претенденту на пенсию необходимо подготовить следующий пакет документов:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• представление либо ходатайство о назначении пенсии, подписанное главой муниципалитета;
• справку с указанием периодов работы и занимаемыми должностями, подтверждающие стаж госслужбы;
• копию удостоверения личности;
• копию приказа о прекращении правоотношений;
• справку о начисленной зарплате за последний год;
• копию книги о труде;
• копию военного билета.
Полномочиями по назначению пенсии любого вида обладает только Пенсионный фонд, в порядке постановления Правительства № 141, следовательно, за назначением пенсии по выслуге служащему муниципалитета следует обращаться в ПФ по месту жительства.
Порядок учета стажа производится на основании правил, утвержденных Постановлением №1015, в частности, в календарном порядке выстраиваются все периоды работы, суммируются из расчета 30 дней в месяце до полных лет, таким образом, подтверждая наличие стажа госслужбы на должностях, оговоренных в реестре муниципального образования в порядке ст.31 ФЗ №25.
Бланк заявления имеет утвержденную Постановлением 44 форму, которую можно получить и заполнить в ПФ РФ при оформлении пенсии.
Само заявление заполнить несложно, ведь нужно указать всего лишь наименование органа ПФ по месту жительства, собственные паспортные данные и занимаемую должность, а также способ доставки пенсии после ее оформления.
Согласно норм, определенных в ст.14 ФЗ №166, муниципальный служащий может обратиться за назначением пенсии по выслуге в любой момент после достижения возраста, установленного для пенсии по старости в общем.
При этом пенсионное пособие ему будет назначено с 1-го числа месяца, который следует за месяцем сдачи документов и подачи заявления, в размере пропорциональном к среднему заработку в соответствии с процентом, оговоренном в той же ст.14 ФЗ №166.
За стаж работы на протяжении 15 лет муниципальному служащему будет положена пенсия в размере 45% от получаемой средней заработной платы за минусом пенсии по старости.
Если же служащий отработал в госструктах более длительное время, то за каждый год, отработанный сверх нормы, его пенсия будет увеличена на 3% за каждый год, но не более 75% в общей совокупности.
То есть для того чтобы получить пенсию в размере 75% собственного заработка следует отработать не менее 25 лет.
Порядок учета отработанного стажа, а также определение размера пенсии, установленный ст.14 ФЗ №166, применяется в отношении всех муниципальных служащих независимо от занимаемой должности и получаемой зарплаты.
Однако ввиду того, что главы администраций имеют достаточно высокий заработок, в отношении данной категории лиц могут быть применены некоторые ограничения, оговоренные в ст.21 ФЗ №166 и предусматривающие учет среднего заработка при исчислении размера пенсии, не превышающий коэффициент 2,8 оклада.
К примеру, оклад главы может составлять 20 тысяч рублей, при этом ему будут положены еще и надбавки за выслугу, за особые условия, за сохранность государственных секретов и за ненормированный труд в порядке премирования, что в общей совокупности будет составлять, примерно 60 тысяч рублей.
При этом при исчислении среднего заработка за месяц будут приняты к учету все начисления, включающие и отпускные, которые увеличат средний заработок, к примеру, еще на 5 тысяч, таким образом, дав результат в 65 тысяч. При этом на основании ст.21 ФЗ №166 для расчета пенсии может быть взята сумма, не превышающая 2,8 оклада, что в данной ситуации составляет 56 тысяч рублей.
То есть 75% пенсии будут начислены из суммы в 56 тысяч, а не 65.
В ФЗ №25 сказано, что в отношении муниципальных служащих применяется трудовое законодательство РФ, а также иные федеральные акты, те же условия исчисления среднего заработка, актуального и для гражданских служащих, а именно Постановления Правительства №818.
В соответствии с этим документом к учету принимаются следующие начисления:
• оклад;
• надбавка за выслугу, особые условия, за работу с информацией, относящейся к государственной тайне;
• премии, отпускные, больничные и единовременные выплаты в качестве оздоровительных.
То есть к учету принимаются все начисления, оговоренные выше, суммируются, а затем делятся на 12, таким образом, получая среднемесячный заработок, на основании которого пенсия муниципального служащего и будет рассчитываться.
Согласно норм, определенных в ч.2 ст.14 ФЗ №166, муниципальные служащие при исчислении пенсии имеют право на доплату в размере равному коэффициенту за особые условия труда, к примеру, в районах КС, которые выплачиваются пенсионерам из муниципалитета пожизненно, но при условии проживания в соответствующих климатических условиях.
Также служащим данной категории положены следующие льготы:
• обслуживание в медицинских учреждениях на безвозмездной основе;
• освобождение от налога на недвижимое имущество, в порядке ст.407 НК РФ;
• возмещение расходов по погребению.
В соответствии со ст.5 ФЗ №25 муниципальные служащие приравниваются к госслужащим в виду единства требований к квалификации и учету стажа при установлении пенсии по выслуге, подобные же условия единства существуют и в отношении предельного возраста, который составляет 60 лет, но может быть продлен до 65 лет включительно.
Но учитывая, что в порядке ст.25 ФЗ №25 продление срока полномочий служащих возможно только до 65 лет с ежегодным оформлением прошения, служащий муниципалитета может получить право на оформлении пенсии и в 61 год, а не в 65 лет, как государственный служащий.
Частью 2 ст.32 Закона РФ № 1032-1 муниципальным служащим дано право на досрочный уход пенсии, но при условии сокращения с занимаемой должности минимум за два года до наступления общего возраста для пенсионного обеспечения, то есть на пенсию по выслуге можно уйти в 53 года и в 58 лет, соответственно.
В связи с тяжелым финансовым положением, возникшим из-за неустойчивости экономики, было принято решение о внесении изменений в пенсионное законодательство, регламентирующее порядок начисления пенсий гос. и муниципальным служащим.
Стаж работы на должностях муниципальных образований увеличен с 15 лет до 15,6 лет с последующим поэтапным увеличением до 20 лет выслуги к 2026 году.
Таким образом, для оформления пенсии по выслуге муниципальным служащим предстоит подтвердить стаж работы на соответствующих должностях в размере не менее пятнадцати с половиной лет.
За доставку пенсии ответственен ПФ РФ на местном уровне, который и осуществляет доставку на основании заявления пенсионера о выборе способа доставки.
В частности, пенсия может быть получена либо на карточный счет, либо через почту.
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
